根据省委统一部署，2016年9月19日至10月18日，省委巡视第一组对省长株潭两型试验区工委进行了巡视。12月22日，省委巡视组向工委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、高度重视，明确巡视整改工作的目标任务

　　(一)加强组织领导

　　省长株潭两型试验区工委高度重视省委巡视组的反馈意见，把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。2016年12月26日，召开了书记(主任)办公会议，就巡视整改工作进行专题研究部署，组织各处室、中心主要负责人认真学习了省委巡视组的反馈意见。迅速成立委机关巡视反馈意见整改工作领导小组(以下简称整改工作领导小组)和整改工作办公室。整改工作领导小组由易春阳同志任组长，刘怀德、姜海林、周上游、宋娟娟同志为成员。整改工作办公室主任由姜海林同志兼任，成员由委机关各处室、中心主要负责人组成。在工委和整改工作领导小组的领导下，目前各项整改任务顺利推进，取得了阶段性成果。

　　(二)明确目标任务

　　工委针对巡视组指出的问题，进行分类梳理，按各处室、中心职责，制定整改方案和清单，明确每个整改问题的责任领导、责任部门、目标预期和整改时限。2017年1月17日，工委召开书记(主任)办公会议，审定《关于落实巡视反馈意见的整改方案》(以下简称《整改方案》)，对整改工作进行全面安排部署。《整改方案》明确了整改时间表、路线图、责任人，整改清单列出了41项具体问题，并逐一提出整改措施和时限要求，确保整改工作不留盲区和死角。

　　(三)细化措施责任

　　整改工作领导小组发挥统筹协调、督促实施的领导作用，建立巡视整改工作的督查机制。各责任处室、中心按照《整改方案》安排部署，进一步细化责任措施，制定了本部门详细的整改实施方案。在集中整改期间实行旬调度工作机制，各责任部门明确一名整改工作联络员，每10天向整改工作办公室报告一次整改工作进展情况。整改工作办公室建立整改工作台账，严格督查，销号管理。整改工作的完成情况，纳入各处室、中心主要负责人及干部个人年度考核重要内容，并予以严格考核。对未在规定期限内完成整改任务的，追究问责。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　坚持以巡视反馈的问题为导向，紧扣党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等主要问题，贯穿严实硬的整改标准，确保巡视整改工作各项任务不折不扣落到实处。

　　(一)关于“党的领导弱化”方面

　　1.“班子成员思想顾虑较多，大胆作为担当不够”问题：

　　一是建立谈心谈话长效机制，推动谈心谈话全覆盖、常态化。制定中心组年度学习计划，全年拟开展六次专题学习。

　　二是充分发挥工委书记(主任)办公会议决策议事作用，会前充分征求意见;会中提高议事效率，充分发表和听取意见，坚持民主集中决策;会后抓好落实，坚决执行。

　　三是扎实开好领导班子民主生活会，沟通思想，消除矛盾，增进团结。

　　四是按照省委省政府要求，进一步理顺职责，切实肩负起统筹、协调和指导长株潭城市群“两型社会”试验区改革建设各项工作，积极协调省直相关部门推动长株潭城市群“两型社会”试验区改革建设工作，主动加强对相关市“两型社会”改革建设工作的指导督促。

　　2.“推进谋划两型发展需要加强”问题：

　　一是对照《试验区改革总体方案》的要求，全面贯彻省第十一次党代会精神，抓好《关于全面深化长株潭两型试验区改革加快推进生态文明建设的实施意见》的落实。加强改革试验的组织协调，指导督促试验区各市人民政府出台《实施意见》行动计划。推动出台并协调实施《湖南省清洁低碳技术推广实施方案(2017-2020年)》。

　　二是启动《长株潭生态绿心地区总体规划》局部修改工作，加强绿心总规实施。做好《长株潭生态绿心地区建设项目准入管理程序(试行)》修改完善工作。制定《长株潭城市群生态绿心地区生态保护与发展项目准入目录》，严格规范审批程序，对准入通过的项目通过绿网公开公示。

　　三是围绕两型社会建设重点工作，年初科学设定绩效目标，细化指标内容与计分方法，强化年中与年末的督查检查，客观、公正、准确地体现各市推动工作的力度与成效。建立由督查评价处牵头、其他处室共同参与的监督检查工作机制，围绕重点工作全年开展3次集中监督检查，督促及时整改。

　　四是2017年完成两型展示中心升级改造计划。3月，启动《长株潭两型社会展览馆升级改造布展文案(送审稿)》研究审定工作，按相关要求请示展馆升级改造有关事宜。8月，落实改造资金，完成展馆升级改造设计及工程招投标工作。12月底前完成展馆升级改造。

　　(二)关于“党的建设缺失”方面

　　1.“对党的建设重视不够”问题：

　　一是推行党建工作目标管理责任制，实行量化考核。目标、责任、考核到岗到人，将党建工作落到实处。

　　二是将党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中提出的问题，逐一分解，责任到人，限期整改到位。

　　三是围绕中央的路线方针政策、决策部署，开展理论学习和教育，建设学习型党组织。培育和践行社会主义核心价值观，营造良好的机关氛围。理顺处室职能，设岗定编。加强处室之间的交流协作，做到信息共享、资源共享，提高办事效率。

　　四是建立党务工作台账，实行动态管理。组织参加党务培训，邀请省直先进党务工作者来机关讲授党建经验。及时缴纳党费，并定期公布党费缴纳情况。严格落实“三会一课”制度，机关党委定期督促检查。

　　2.“选人用人不规范”问题：

　　一是建立干部组织人事情况台账。根据有关规定，按照干部管理权限，及时开展干部推荐任免工作。加强干部日常监督管理，定期了解干部思想、工作表现等情况。

　　二是根据机关工作需要，科学制定年度进人计划。拓宽进人渠道，通过多种形式选拔优秀人才。建立科学的轮岗交流制度，积极推荐干部到外任职、挂职。

　　三是坚持“逢进必考”， 严格执行调入人选公示等制度，规范干部调动程序手续。对干部人事档案“凡进必核”，严格审核拟调入人选干部人事档案，确保档案材料完整规范。纪检监察机构加强全程监督，从严执行干部调动责任倒查追究机制。

　　四是严格按规定、制度和标准选拔任用干部。坚持“凡提四必”，确保从“动议”到“任职”的5个基本环节执行到位。落实干部选拔任用工作纪实制度，从严查处打招呼、拉选票等违反组织人事纪律的行为。

　　五是完善机关干部人事管理制度，细化管理办法和服务细则，及时清理和修订不再适用的制度。认真组织学习，确保制度执行到位。

　　六是建立干部人事档案管理制度，规范档案管理人员岗位职责，明确并严格执行查阅、材料收集、鉴别归档、转递等流程。按照要求，补充完善干部人事档案资料。组织干部人事档案专项审核“回头看”，做好干部人事档案中年龄不一致等情况排除工作。

　　七是根据《新录用公务员试用期管理办法》，严格执行试用期规定;比照《新录用公务员试用期管理办法》，对公开遴选进入机关的公务员实行3个月试用期，进一步考察干部的素质和能力。对公开遴选公务员定级，参考其原任职务与级别，同时比照本机关同等条件人员，慎重确定职务与级别。

　　(三)关于“全面从严治党不力”方面

　　1.“履行‘两个责任’不到位”问题：

　　一是认真学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神，把学习贯彻党的十八届六中全会精神和十八届中央纪委七次全会精神作为当前的一项重要政治任务。制定领导干部责任清单，将党风廉政建设工作任务及责任分解到人，定期督查落实。工委主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人责任，与处室、二级事业单位主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，带头讲廉政党课、作廉政承诺、参加“双重”民主生活会。抓住“领导干部”这个关键少数，切实提高领导干部履行主体责任的意识，认真落实党风廉政建设“一岗双责”。

　　二是按照省纪委纪检监察机构改革的要求，理顺机关纪检监察工作职责，配齐配强纪检监察力量。机关党委及基层支部按要求配备纪检委员，确保监督到位。积极对接省纪委驻省发改委纪检组工作，自觉接受监督。

　　三是畅通举报渠道，认真收集违纪线索，定期开展廉政舆情收集研判，做到线索必核，问题必究，举报件件有着落，事事有结果。正确运用监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面，在抓早抓小、常抓长抓上下功夫。

　　四是加强支部纪检工作，通过自学、讲座、送培、以案代训等形式，提升支部纪检委员的履职能力。加强机关党委纪检员与支部纪检委员的联系，加大对支部党风廉政建设的指导督促力度。

　　五是深入实施规范性文件的廉洁性评价工作制度，切实开展廉评工作。对机关“三重一大”事项提前介入，及时提出监察意见建议。针对风险点和时间节点，加强对重点问题和关键环节的监督检查，确保监督实现常态化和全覆盖。

　　六是加强警示教育，及时传达学习中纪委、省纪委有关案件和违反八项规定问题查处情况的通报。利用支部组织生活会、“两学一做”专题座谈会等平台，开展多种形式的廉政教育活动。积极开展廉政谈话、岗前廉政培训学习、廉政教育专题培训。

　　2.“廉洁风险较大”问题：

　　一是按照省委省政府的要求，围绕两型改革和生态文明建设工作重点，统筹安排两型专项资金。突出长株潭地区和绿心地区，重点安排两型专项资金。抓住重点项目，集中安排两型专项资金。根据《湖南省两型社会建设专项资金管理办法》和《湖南省两型社会建设专项资金项目管理暂行办法》要求，对项目实施资金绩效管理，设立绩效目标，建立项目库，完善申报程序，定期开展督促检查。

　　二是严格遵守《行政事业单位会计准则》，完整录入会计信息，准确进行会计核算，保证会计资料完整，做好日清月结工作。聘请专业会计师事务所进行年度财务审计。加强对财务人员的培训和考核管理。

　　三是严格按照《财务管理实施细则》，对大额收付现金和备用金过高的情况进行全面清理，规范备用金管理，严控备用金限额。科学编制预算，及时清理结余资金，确保财政收支平衡。清理特设账户，限期整改到位。

　　四是严控“三公”经费的预决算，确保“三公”经费只减不增。严格按照有关要求审批和执行公务接待开支。严格公费出国(境)的审批，严控出国(境)人数、批次及费用标准。

　　五是全面清理往来欠款余额，对单位往来欠款提出了处理意见，欠款当事人签订了定期偿还承诺书，确保不再形成新的往来欠款。对办公用品进行集中采购和出入库管理。规范购书相关要求，明确各处室购书限额，公用书籍归交委图书馆，登记造册管理。强化内控制度建设，严格规范差旅费、学习考察费、劳务费等开支的审批管理，严格执行不报销误餐费的规定。

　　3.“执行中央八项规定精神不严格”问题：

　　一是对单位津补贴发放情况进行全面清查，对存在的不规范现象进行纠正，建立完善制度。严格要求机关财务部门认真执行关于干部职工福利待遇的相关规定。

　　二是严格执行财务管理制度，落实“收支两条线”规定，严把财务审核关，实行公务卡支付，做好事前、事中、事后的监督工作。对大额办公用品情况进行清查，提出了处理意见，杜绝超规格、超标准购置办公用品等违规行为。

　　三是严明纪律“红线”，将干部生活圈、交友圈纳入对干部评价考察的视野，将监督延伸至“八小时以外”。加强机关廉政文化教育引导，积极组织干部职工参加健康有益的文体活动，确定每月第二周周末为文体活动日。

　　四是不折不扣抓好中央八项规定、省委九条规定的贯彻执行，切实深入转变作风。对下基层调查研究提出明确纪律要求。加强工作协调，部署安排工作时充分考虑基层实际，切实减轻基层负担。推动处室办事程序公开，方便服务对象，整治“门难进、脸难看、事难办”等现象。

　　三、严格把关，深入推进巡视整改工作

　　(一)落实整改任务

　　下一步，将继续围绕《整改方案》和《整改清单》的安排部署，严格把握时间节点和步骤要求，推进各项工作规范有序深入开展，确保高标准、高质量完成巡视整改工作任务。对近期内可以整改到位的，加快进度，抓紧落实。对需要一定时间整改的，加强督促，按时销号。对需要长期整改的，常抓不懈，长抓不放。

　　(二)深化建章立制

　　根据本次巡视反馈出来的问题，进一步倒查制度缺陷，将日常工作和重点领域、关键环节的管理有机结合起来，建立健全各项规章制度，进一步推动各项制度落实，切实做到以制度管人管事管权，将权力关进制度的笼子，进一步巩固和深化巡视整改工作成果。

　　(三)强化监督检查

　　在前段整改的基础上，聚焦重点、难点问题，动真碰硬，进一步加大监督检查力度。对已经整改到位、销号完成的问题，长期坚持，并适时组织“回头看”，确保不反弹，不回潮。对当前整改尚有难度的问题，认真查找原因，全面分析，对症下药，确保按计划进度安排整改到位。对落实整改任务不力的部门和领导干部，强化监督检查考核问责，切实维护巡视整改工作的严肃性。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

　　联系电话：0731-85063959;

　　邮政信箱：长沙市芙蓉区五一大道351号省政府二院六办公楼省长株潭两型试验区工委办公室(邮编410011);

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　　中共湖南省长株潭两型试验区工作委员会

　　2017年3月31日