根据省委统一部署，2016年9月19日至10月18日，省委巡视第一组对湖南省黄金管理局党组进行了巡视。12月26日，省委巡视组向局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提高认识，明确责任，把巡视反馈问题整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓好

　　(一)统一思想认识，明确整改目标任务

　　巡视情况反馈会后，局党组高度重视，于当日下午立即召开党组扩大会议，进一步深入学习领会中央和省委关于巡视工作的重要指示精神，深刻认识巡视整改工作重大意义。要求把巡视整改工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务来抓，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。局党组对巡视反馈意见进行了认真梳理和分析研究，确立了“统一思想、正视问题、立行立改、着眼长远、务求实效”的整改原则，制定了整改工作总体方案。2016年12月29日，局党组召开巡视整改专题民主生活会，党组成员一个个认领问题，开展批评和自我批评，分析问题根源，提出整改措施。2017年1月20日，局党组再次召开民主生活会，深刻反思存在的问题，班子成员真正把自己摆进去，把问题说清楚、谈透彻，在进一步深入开展批评和自我批评的基础上，深刻剖析产生问题的深层次原因，明确努力方向。

　　(二)加强组织领导，层层落实整改责任

　　成立了以党组书记、局长吴毅龙任组长，其他党组成员任副组长，相关部门负责人任成员的局巡视整改工作领导小组，统一领导和协调推进巡视整改工作。对巡视反馈的问题逐项分解落实整改责任，明确牵头领导和责任部门，再根据问题涉及的范围进一步细化分解到相关部门和责任人，对整改工作全程实行台账管理和跟踪督办制度，每项整改内容都做到既有责任领导、责任部门，又有具体落实人和检查督促人，确保件件有着落、事事见实效。在此基础上，形成了《关于巡视反馈问题整改工作方案》和整改工作清单。整改工作领导小组坚持每周一下午定期听取整改工作情况汇报，及时研究解决整改过程中存在的问题。两个多月来，召开局党组和局整改工作领导小组专题会议13次，机关职工和退休人员专门会议4次，相关部门、处室专门会议12次。党组书记认真履行第一责任人责任，牵头负责全局性的重要整改任务，协调解决整改过程中重点难点问题，主动认领和积极整改自身问题。各责任领导带头抓好自身整改和分管领域工作的整改，指导督促分管部门、单位的整改工作。牵头责任处室和部门负责人按部门、单位的职能，逐个细化整改方案，责任到人，明确整改内容，落实整改措施，建立整改台账。

　　(三)坚持协调推进，注重建立长效机制

　　在整改落实过程中，局党组坚持自身整改与沟通协调相结合，解决当前问题与建立长效机制相结合，推动整改工作有序、有效开展。对程序简单、马上能解决的问题，即时进行整改，有的问题在巡视期间就已立行立改;对于应在本局自身职能范围内解决的问题，不讲条件，坚决整改;对存在特殊原因或非我局职能范围内可以解决的问题，积极向有关部门进行汇报，争取相关政策解读和支持，并据此制定相应整改措施。对于在整改过程中把握不准或者政策理解不透的事项，多次与省委巡视第一组相关负责同志汇报沟通，寻求帮助指导。在制定整改措施时，本着实事求是的原则，不强求统一模式和时限，坚持注重实效，科学推进。不把整改工作局限于就事论事，坚决杜绝“一阵风、走过场”，着眼于以巡视整改为切入点，以长久巩固整改成效为落脚点，努力建立巡视工作与机关建设、行业发展良性互动的长效机制。对巡视反馈的问题举一反三，全面对照检查分析局党组工作、日常管理、制度建设及执行中存在的问题和不足，研究提出治本之策。更加注重建章立制，更加注重监督执纪问责，坚持用制度管权、管事、管人、管物，堵住管理和制度的漏洞。更加注重理论学习和调查研究，进一步提高局党组和机关干部队伍的理论政策水平和工作履职能力。与此同时，把巡视整改工作与抓好当前各项工作有机结合起来，以整改促进工作，在工作中落实整改任务，促进了机关建设和行业发展各项目标任务的全面完成。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　(一)关于“政治敏感性不强，党组领导作用弱化”方面

　　1.“贯彻落实中央、省委重大决策部署不到位”问题：

　　一是结合“两学一做”学习教育，在局机关开展扎实的思想政治教育，加强对中央、省委大政方针的学习，进一步强化贯彻执行中央、省委重大决策部署的自觉性和坚定性，不断提高政治敏锐性和鉴别力。

　　二是要求领导班子成员和处室主要负责人以身作则，在大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明，尤其在当前的改革事业中积极思考、主动作为。

　　三是针对2013年以来机关违规发放的津补贴、奖金逐一进行了清理，并按要求全部清退到位，共计43.9万元。

　　2.“破解发展难题、改革创新、主动作为不够”问题：

　　一是在机关开展有针对性的作风整顿，坚决反对“守摊子”、“等靠要”的思想。党组班子和各部门主动作为，立足现有职能，积极向有关职能部门反映情况，争取支持。

　　二是针对邵阳黄金机械厂破产遗留问题，成立了以党组书记为组长的处理工作领导小组，制定了工作方案，积极探索解决问题的途径。近期已为企业争取了困难补助资金100多万元，用于缓解职工生活困难，维护企业稳定。同时已安排对企业现状和资产情况进行摸底调查。该问题得到省政府领导高度重视，局党组将积极配合有关部门认真落实省政府领导指示精神。

　　3.“议事规则不全，核心作用发挥不够好”问题：

　　修订完善《党组议事规则》、《内部会议制度》，进一步规范了党组会和行政办公会程序和规则。

　　(二)关于“党的建设缺失”方面

　　1.“基础工作薄弱，党建意识淡薄” 问题：

　　针对“重形式轻效果，党建工作抓而不实”整改情况：一是认真落实党组定期研究党建工作制度，做到年初专题研究安排部署、制定年度党建工作整体规划和意见，半年总结回顾，年底检查讲评。二是持续开展党支部标准化建设达标活动，制定了《党支部建设评比办法》，促进党建工作水平不断提升。三是开展党员公开承诺、联系服务群众主题实践活动，做到形式与内容、教育与养成的统一。四是开展形式多样的评比竞赛活动，在活动中检验、发现、培育典型，注重发挥典型的引领和示范作用。

　　针对“基层党组织生活不规范”整改情况：一是将支部落实组织生活制度作为硬任务、硬要求进行布置安排和检查督促，并将各项工作落实到具体责任人。二是按照支部标准化建设要求，严格落实“三会一课”制度和支部学习教育计划，定期组织召开支委会和支部组织生活会。2016年12月至2017年1月，机关各支部召开了高质量的组织生活会，党组成员以普通党员身份参加，机关党委派人指导，党员认真开展批评和自我批评。三是建立完善支部记录和台账，每季度进行督促检查，及时发现和纠正问题。

　　针对“专题教育不够深入”整改情况：一是把发现问题、整改问题作为“两学一做”学习教育的出发点和落脚点，多次听取群众意见，持续抓好问题整改，防止老问题反弹回潮。局党组专题民主生活会征求意见阶段，通过分层次召开座谈会、发函、一对一谈话、设置意见箱等方式充分收集意见建议，把巡视反馈问题与上年度民主生活会问题整改紧密结合，对照分析，制定整改措施。二是落实党员干部学习制度，提高工作计划执行力。三是继续深入推进“两学一做”学习教育，强化党章党规党纪学习，不断提高机关党员干部遵章守纪意识。四是组织党员上网学习、在线培训，进一步创新学习方式方法。

　　2.“联系群众不够紧密”问题：

　　一是在广泛征求意见基础上，对《谈心谈话制度》进行了补充完善，明确班子成员与分管处室干部职工每年至少开展1次谈心谈话，机关党支部书记与党员、处室负责人与处室成员每年至少开展2次以上的谈心谈话，深入了解干部职工的思想状况、工作学习情况、个人和家庭实际困难，及时纾困解惑，并采取定期提示等方式抓好督促落实。2016年12月至2017年1月，结合局领导班子年度民主生活会和党支部组织生活会，已按要求开展了谈心谈话。2017年1月至2月，结合局机关将要进行的机构改革工作，党组书记、人事处负责人与机关每名在职干部职工进行了谈话，广泛听取干部职工的意见建议。

　　二是完善调查研究制度。制定了2017年度调研计划，明确调研重点、课题以及目标、任务，并将调研计划分发党组成员和各部门，作为研究问题、部署工作、作出决策的重要依据。

　　3.“选人用人不规范”问题：

　　针对“在非领导干部的选拔任用上存在论资排辈现象”整改情况：一是在专题民主生活会上，深入剖析在非领导干部选拔任用上存在的宣传教育不充分、征求意见不全面和有论资排辈现象等问题，认真开展对照检查。二是深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事政策规定，进一步提高政策理论水平。三是在非领导职务干部选拔任用中，按照“严格标准、严格程序、严格纪律、严格监督”要求，坚持原则，注重表现，不唯年龄，不唯资历。

　　针对“近年来调入人员没有执行公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的原则”整改情况：一是对相关领导和工作人员进行批评教育，分管人事工作的领导在民主生活会上进行了认真的自我批评。人事部门认真组织学习了公务员管理相关法规，进一步提高政策理论水平和业务能力，强化干部人事工作纪律。二是根据《国家公务员法》、《公务员录用规定(试行)》等有关规定，出台了《补充公务员办法》，对局机关补充公务员工作进行具体规范。

　　针对“干部年龄、专业结构不合理”整改情况：一是与省编办和省公务员局进行沟通联系，争取通过招录和遴选，加快年轻专业技术人才的引进，改善干部队伍的年龄和专业结构。二是加强干部队伍专业素质培养，鼓励年轻干部尤其是近年军队转业干部参加相关技术专业的学历教育，邀请行业技术专家进行培训，提高干部队伍专业水平。2016年，局机关招录了1名矿山类专业技术人才，有1名年轻干部正在参加中南大学采矿专业的本科学历教育。三是加强与省军转办的协调，争取在军转干部安置中接收与行业管理专业对口或接近的人员。

　　针对“党外干部培养使用力度不够”整改情况：一是严格执行有关政策规定，制定《关于局机关党外干部培养使用工作意见》，公正公平对待党外干部，加强对党外干部培养，确保党外干部享受同样的工作锻炼和学习培训机会。二是在局机关干部梯队建设中，一并考虑党外干部。目前正在进行的副调研员职位补充工作中，确定的考察对象有2人是党外干部。

　　针对“干部人事工作存在以碰头会代替党组会安排人员的情况”整改情况：党组书记带头在党组民主生活会上作出自我批评。重新修订《党组议事规则》，进一步规范党组议事和决策机制，凡是涉及干部人事安排的事宜，必须经党组会集体研究决定。对未经局党组会集体研究已安排工作岗位的军转干部，将在其工作满一年时，召开党组专题会议研究具体工作岗位安排。

　　针对“对干部选拔任用工作缺乏监督核查”整改情况：研究制定了《干部选拔任用办法》，从制度上完善了纪检监察机构对干部选拔任用工作的监督。2016年局机关干部的选拔任用，都书面征求和听取了纪检监察机构的意见，做到了在没有取得纪检监察机构书面意见之前不提交党组会研究。

　　针对“轮岗交流制度不完善”整改情况：一是制定《公务员交流办法》，建立健全了干部轮岗交流机制。二是制定轮岗交流计划，对在同一职位任职或同一岗位工作时间较长的干部，按计划分期分批实施轮岗交流。按照计划，2016年12月、 2017年2月已分别完成了部分中层和中层以下干部的轮岗交流工作。

　　针对“对个别干部退休后到企业任职把关不严”整改情况：一是对当事人进行了批评教育，本人写出了检讨。当事人已于2016年10月7日从其任职的单位辞职，违规领取的薪酬已按有关规定清退到位。二是组织离退休干部认真学习了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》等文件精神，进一步了解相关政策规定。三是加强对离退休干部管理服务，及时掌握离退休人员动态，防止违规到企业任职的情况再次发生。

　　针对“存在领导干部‘打招呼’进人的现象”整改情况：一是根据省委组织部要求，对“打招呼”调入局机关的个别同志相关情况进行了再核实，并如实报告有关部门。二是对局相关领导和工作人员进行了批评教育，并认真组织学习了相关政策规定，切实提高思想认识和政策理论水平，避免今后发生同类问题。三是制定了《机关补充公务员办法》，对有关工作进一步规范，从源头上杜绝相关问题再次发生。

　　针对“干部提拔有拉票现象”整改情况：对反映的问题进行了专项调查，以逐个谈话的方式(因公外出或休假未归人员采用电话询问)向机关全体工作人员进行了了解，设立了专门意见箱，但目前尚未发现通过打电话和请吃为自己拉票的具体人，也没有接到相关举报材料和信息。为防止发生此类问题，制定落实了下列整改措施：一是认真落实好干部标准，综合考虑民意基础和日常表现，规范干部选拔任用工作。二是加强对选人用人各环节的监督，严防选人用人上的不正之风，一旦发现有电话说情、吃请拉票等行为，将对当事人进行严肃批评，并依纪处理。三是组织机关干部进一步学习了干部选拔任用政策和违纪违规行为处分相关规定。

　　针对“对因人而异的兼职有反映”整改情况：局党组研究决定，从2016年12月起，调研员不再兼任中层领导(副处长级)职务，并明确今后将严格执行干部职数配备和管理规定，严禁超职数和兼职配备干部。

　　针对“对干部人事档案的部分重要信息审核把关不严”和 “干部档案整理不及时”整改情况：一是对局机关干部档案审核和管理人员进行了批评教育，促使相关工作人员切实提高业务素质和工作责任心。二是完善《干部人事档案管理办法》，进一步规范干部人事档案管理工作。三是按照干部人事档案规范化建设和干部人事档案专项审核的要求，对局机关干部人事档案进行了全面清理，对人事档案重要信息进行甄别和再确认。四是对个别干部学籍档案和入党资料缺失的部分，按相关规定和程序进行了补充完善。对2016年接收的军转干部人事档案进行了整理装订。

　　针对“领导干部个人有关事项报告填写不规范” 整改情况：一是对个人有关事项报告填写不规范的领导干部和审核把关不严的工作人员进行了批评教育。二是将在2016年度个人有关事项报告填写之前，对相关人员进行填报培训。三是明确专人对有关表格进行合规性审查、核对，严格把关。四是今后对抽查中发现的个人有关事项报告填写不规范的人员，将按有关规定进行严肃处理。

　　(三)关于“全面从严治党不力问题”方面

　　1.“履行‘两个责任’不到位”问题：

　　针对“落实主体责任不到位”整改情况：一是细化责任，制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单，进一步明确和压实党组成员、部门负责人党风廉政建设责任。认真落实廉政谈话制度，党组书记与班子成员、班子成员与分管处室负责人每年至少开展1次廉政谈话，并定期听取分管处室党风廉政建设情况汇报，及时发现和制止存在的一些倾向性、苗头性问题。二是健全党风廉政建设责任制检查考核制度，坚持党风廉政建设工作与业务工作一起研究、一起部署、一起考核，突出对领导班子成员和部门负责人履行“一岗双责”情况的检查考核，明确考核内容、考核方式、考核程序和考核结果运用，实行“一票否决”。三是在省纪委驻省经信委纪检组的指导和监督下，全力支持和保障局纪检监察机构监督执纪问责。对发现的问题线索，积极配合深入调查，并依纪依规严肃处理。

　　针对“纪检监察机构形同虚设，监督责任缺失”整改情况：一是与省纪委驻省经信委纪检组进行了工作衔接和汇报，并在其指导和监督下，进一步加强局纪检监察机构建设。按照“三转”要求，明确局纪检监察机构职责定位，及时调整了局纪检监察负责人分管的其他业务工作。二是对巡视指出的驻村扶贫工作队队员存在的相关问题，及时对驻村扶贫队员进行了调整和补充，并对违反相关规定的队员进行了严肃批评教育，责令其作出深刻检讨，在一定范围内消除影响。2016年经省扶贫考核验收检查组考核，局驻村扶贫工作被评为优秀等次。

　　2.“廉洁风险较大”问题：

　　针对“单位内部财经制度不符合规定”和“财务报账不规范”整改情况：局党组专题研究，废除了“每个班子成员均可签字审批一定额度开支”制度，并组织力量对局机关近年来所有费用开支进行了全面清查，对支出费用把关不严的责任人员进行了严肃的批评教育。对物品采购和会议费发票等附件不全的财务票据，已责成相关人员按规定补齐相关手续。重新修订局内部控制制度，建立了内控组织架构。

　　针对“变相私设‘小金库’”整改情况：一是严格执行《内部控制制度》、《预算、决算执行情况公开制度》和“收支两条线”、“专款专用”管理办法。严格规范银行账户开设，控制账户数量，局机关只保留经财政年度审查的银行账户。二是对“局机关大院项目搬迁安置补偿款按照代收代付，机关收入违规拨付到工会、后勤服务中心和省黄金会计学会”等问题进行了清理和核实，对后勤服务中心账户及其结余资金已主动冻结，并将有关情况专门向省财政厅作出报告，将根据省财政厅相关意见进行处理。省黄金会计学会账户及资金已于2017年1月移交湖南黄金集团公司管理。

　　针对“弄虚作假套取资金乱发滥补”整改情况：一是重点抓好中央八项规定和省委九条规定精神落实的监督检查，继续开展“纠四风、治陋习”专项整治，对节假日等重要节点开展“四风”专项监督检查，严禁乱发滥补。二是严格执行省财政经费预算额度的有关规定，重新修订《内部控制制度》，从源头上防治违规套取资金。三是对2013年12月违规套取资金发放的职工“春节慰问费”、“普法考试在线学习费”等进行逐一清理，目前所有违规资金共计30.5万元，已全部清退到位。2017年“两节”期间，机关没有违规发放任何钱物。

　　针对“专项资金管理不规范”整改情况：一是加强对专项资金的管理与使用监督，坚持“一事一议、专款专用”原则，严禁任何形式的挪用。二是对退休人员的津补贴发放，严格按照政策和规定执行，做到项目开支合规、资金来源合法。

　　针对“原班子成员违规发放年终奖励”整改情况：一是班子成员在2016年度民主生活会上开展了严肃的批评和自我批评，深刻汲取教训，带头执行《中国共产党廉洁自律准则》，自觉同特权思想和特权现象作斗争。二是在巡视期间，原党组班子成员和相关处室负责人于2011年至2015年期间领取的目标考核奖共计10.4万元，已主动退回局机关财务账户。

　　针对“少数工作人员伪造公函在单位报销个人餐饮费用”整改情况：已进行调查核实，对当事人进行了严肃的批评教育，并责令其作出深刻检讨，应由个人承担的聚餐费用486元已补交财务账户。同时，制定了《公务接待管理制度》，进一步明确了公务接待原则、对象、标准、批准和报销程序、监督责任等，并严格按照制度执行。2016年以来，没有出现无公函接待的现象。

　　3.“执行中央八项规定精神不严格，存在‘四风’问题”：

　　针对“存在变相公款旅游现象”整改情况：一是对组织者进行了批评教育，对应由个人承担的景点门票费用5330元进行了清退。二是重申中央八项规定和省委九条规定，对机关集体活动实行事前报批、事中监督、事后核查。

　　针对“仍有公款送礼现象”整改情况：一是对相关问题当事人和经办人员进行了批评教育，当事人作出了深刻检查。2017年1月，购买礼品卡的违规款项3万元，已按资金原来源渠道清退到位。二是认真学习贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，重点整治在公务活动和重要节点赠送或接受礼品、礼金的问题。

　　4.“工作作风不实的现象不同程度存在”问题：

　　针对“会议多、文件多，‘发长文，开长会’现象还未杜绝”整改情况：一是重新修订《内部会议制度》，对会议数量实行总量控制。严格按照《党组议事规则》确定党组会议题，与议题无关人员不列席党组会。二是由办公室根据年度工作情况合理确定发文总量，并严控文件篇幅。

　　针对“内部管理缺乏评价机制”整改情况：一是制定了《绩效考核办法》，进一步健全了干部考核评价机制。二是进一步规范局机关工作秩序，严肃工作纪律。开展“庸懒散”现象整治，党组书记带头抓工作作风和纪律整顿，对违反工作纪律人员进行谈话提醒和批评教育。

　　针对“个别领导干部存在官僚主义作风，对干部教育方式过于简单，批评人有时不注意场合”整改情况：一是党组书记带头在党组民主生活会上开展严肃的批评和自我批评，并公开承诺整改目标。二是改进局领导班子工作作风建设，克服急躁情绪，不断提升管理水平和工作能力。

　　三、巩固整改成果，持续推进后续整改工作

　　目前，省黄金管理局党组的巡视整改工作取得了阶段性成果。下一步工作中，我们将严格按照省委巡视组的要求，根据整改工作方案，全面落实整改任务，进一步巩固和深化整改成果。

　　(一)持续发力，确保整改任务全面完成

　　坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已完成整改任务的，适时组织“回头看”，不断巩固和深化整改成果;对需要较长时间才能完全整改到位的问题，坚持紧盯不放;对于需长期坚持的问题，做到警钟长鸣，持之以恒抓住不放。

　　(二)认真落实党组主体责任，着力加强自身作风建设

　　坚持不懈推进“四风”问题整治，持续抓好中央八项规定和省委九条规定精神的贯彻落实，健全廉政风险点的排查、防控和督办机制，加大明察暗访、执纪问责和整改落实力度。以巡视整改工作为契机，扎实推动全面从严治党，认真落实“两个责任”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，积极构建风清气正的和谐文明机关。

　　(三)进一步推动建章立制，构建长效机制

　　紧紧围绕巡视反馈问题，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。对制度体系进行再梳理、再优化、再完善，建立管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

　　欢迎广大干部职工对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

　　联系电话：0731-85197008，85197006;

　　邮政信箱：长沙市芙蓉中路三段142号(邮编410015);

　　电子邮箱：hnhjj005@sina.com。

　　中共湖南省黄金管理局党组

　　2017年3月31日