根据省委统一部署，2016年10月20日至11月14日，省委巡视第三组对湖南工艺美术职业学院进行了巡视。12月21日，省委巡视组向学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、高度重视，确保整改工作落到实处

　　(一)统一思想，提高认识

　　巡视组反馈意见后，学院党委立即向省教育厅领导汇报了省委巡视意见和学院整改思路，多次召开党委会和党委扩大会议，认真学习研究巡视反馈意见，研究制定巡视整改方案。2017年1月6日，组织召开巡视整改工作动员布置会议，全面推进各项整改工作。学院党委认为，巡视组的反馈意见符合学院客观实际，指出问题明确具体，意见建议中肯到位，具有很强的指导性。学院党委诚恳接受巡视组的反馈意见，把整改落实工作作为学院的头等大事来抓，采取有力措施切实整改到位。学院党委紧密结合党委中心组学习和“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神，组织观看反腐专题片《永远在路上》，将巡视反馈意见及时在学院官网上予以发布，并将其主要内容印发给各部门。学院党委要求相关部门全面梳理存在的问题，切实做到举一反三，系统研究整改的具体措施办法，完善学院各项管理规章制度，促进学院又好又快发展。

　　(二)加强领导，统筹部署

　　学院成立了巡视整改工作领导小组，全面负责、统筹领导学院整改落实工作。党委书记罗旺生、院长余克泉任组长，其他院领导为副组长，各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室(以下简称“整改办”)，纪委书记彭泽立兼任整改办主任，具体负责巡视整改工作的有序推进、工作督查与落实。为此，学院先后召开了3次党委会、6次整改工作推进会，整改工作领导小组经常听取整改办的工作调度情况，多次向省委巡视组和主管单位汇报整改工作，强力推进和落实各项整改工作。学院纪委积极履行监督职责，全程参加整改工作专题会议，对整改落实情况全面跟踪督查，保证了整改工作有序推进。

　　(三)制订方案，实施整改

　　学院党委深入学习上级文件精神，对反馈意见进行了认真梳理，逐项逐条分析研究。在此基础上，学院制订了整改工作实施方案，分解工作任务，明确具体整改措施，层层压实责任。建立了整改任务工作清单，细化成4大类40项具体整改任务，进一步明确了每项整改任务的具体内容、主要措施、整改责任领导、责任部门、整改责任人和完成时间。整改方案下发后，要求各责任部门和相关负责人严格按照整改方案工作要求，细化工作措施，积极落实整改任务。整改办对各项整改任务建立销号台账，做到问题整改到位一项，销号一项，建立整改工作长效机制。

　　(四)边整边改，务求实效

　　学院党委着眼长远，注重顶层设计，坚持从完善学院体制机制入手，切实从源头上改起，从制度上堵塞管理真空和漏洞，学院对近年来出台的各项制度文件进行了全面梳理。根据巡视中发现的问题，进一步研究制定了科学、管用、长效的工作机制，完善了党建、干部人事管理、基建后勤、财务管理、纪检监察等各类制度61项，并强化制度执行与监督检查，真正做到令行禁止，确保了整改成效让群众看得见、感受得到。经过全院上下共同努力，整改工作取得了阶段性成效。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　(一)关于“党的领导弱化，贯彻党的教育方针政策不够到位”方面

　　1.“党委的领导核心作用不强”问题：

　　一是健全完善组织机构，调整基层党组织设置。2017年1月已完成学院基层党组织的换届工作。针对学院党委未换届问题，通过与省委组织部、省委教育工委等上级部门衔接，学院党委换届工作暂定于今年上半年完成，将严格按照《党章》要求和组织程序，选举产生新一届党委领导班子。积极引导基层党组织管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

　　二是修订完善了《党委领导下的院长负责制实施细则》，明确了党委、院长的权责范围以及党委会、院务会的议事规则。严格按党委会、院务会等议事规则行事，强化领导班子责任意识。

　　三是严格执行学院《党委会议事规则》、《院务会议事规则》、《“三重一大”集体决策制度实施办法》等制度。

　　四是强化信息公开力度，保障师生群众参政议政民主权利。落实《院务公开制度》，对重大决策、干部任用、大宗物资采购、工程建设项目等，都通过教代会、公开栏、校园网等形式向广大师生和社会公开，主动接受监督。建立民主监督机制，通过开设OA系统、群发信息等形式，广泛征求和认真听取群众意见。

　　2.“基层党组织的引领作用发挥不好”问题：

　　一是组织全院党员深入学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，增强对新形势下党务工作目标的认识。

　　二是严格落实党内组织生活制度、院系党政联席会议等制度。切实组织好“三会一课”，为学院各基层党组织统一配发记录本，对“三会一课”记录进行常态化督促检查，并在院内通报检查情况。

　　三是进一步加强对基层党支部的管理，规范党建活动。针对党建活动经费使用不当的问题，责成违规开展党建活动的湘绣艺术学院党总支、装饰艺术设计系党总支退还活动经费，学院纪委对2个党总支负责人进行了约谈和批评教育。为杜绝类似问题再次发生，出台了《党建工作经费管理使用办法》，进一步加强党建活动经费的管理。

　　四是积极引领全院党员开展争先创优活动。在广大党员中深入开展做“四讲四有”合格党员主题活动。开展学习之星、党建论文评比等活动。

　　五是明确各院系主任兼任院系总支副书记，强化各总支党建工作。修改党建工作考核文件，将党政联席会议执行情况纳入考核指标体系，抓好基层党组织书记履行党建工作责任考核，增强基层党组织书记管党治党的责任意识。

　　3.“立德树人工作有待加强”问题：

　　一是切实强化院党委对意识形态工作和思想政治建设工作的组织领导，并将思想政治建设工作作为2017年学院党建工作重点，独立设置了思想政治理论课教学部。

　　二是党委会、院务会增加对意识形态工作和思想政治理论课程建设议题的讨论研究，出台《学院关于加强思想政治工作的若干意见》，从制度上、机制上确保政治理论学习的经常化、长效化。

　　三是加强大学生思想政治工作。把立德树人教育、社会主义核心价值观教育等内容融入人才培养方案。学院各专业均开设了《思想道德修养与法律基础》、《形势与政策》等思想政治理论课和《大学生成长辅导与素质教育》课。根据教育部下发的教育教学要点组织教学，使用《时事报告大学生版》和《时事》DVD作为参考教材，同时为教师订阅《新华文摘》、《半月谈》等教学参考资料，选用《习近平总书记系列重要讲话读本》等作为教学参考书。

　　四是加强对教师教学工作的督导检查，规范教师教学行为，提高教学质量。围绕“师德师风建设”、“培育和践行社会主义核心价值观”、“思想政治教育”等方面，加强教职工党情、国情、世情教育，每学期制定教职工政治理论学习计划，量化学习指标，并将学习情况纳入个人年度考核。

　　五是大力加强校园文化建设，开展主题鲜明、健康向上丰富多彩的各类活动。充分发挥校园网、广播站、微信公众号、院报、宣传橱窗等多种宣传平台，积极开展社会主义核心价值理念宣传教育。

　　六是加强大学生管理，强化学生遵纪守规意识。通过组织学习《学生手册》、主题班会等形式加强学生的纪律教育，同时制定了《课堂管理规范》和《学生日常管理督促工作安排》，在教室设置了学生手机存放处。进一步抓好落实学生宿舍党员示范岗，发挥党员先锋模范作用，促进学生文明习惯养成。

　　七是制订了《院级领导深入开展教学调研的实施细则》，从日常巡课、听课评课、教学检查和专业建设等方面对学院领导班子成员提出了具体要求，促进学院领导班子成员经常研究教学工作，深入教学一线进行调查研究，及时解决教学工作中的热点难点问题。

　　(二)关于“党员意识不强，基层党组织建设存在薄弱环节”方面

　　1.“政治思想建设比较薄弱”问题：

　　一是加强思想政治建设专题研究，纳入党委工作日程，每学期至少开展1次专题研究。

　　二是深入开展“三联系三示范”党建特色活动，将活动情况纳入党建工作考核指标体系，创新性开展党建工作。院领导按工作分工分别联系1至2个系(部、中心)，1个党支部。每学期，院领导班子成员至少为联系院系或部门解决1个突出问题，参加该院系党组织领导班子民主生活会，与师生进行1次座谈，对联系点工作进行1次全面调研。

　　三是制定了2017年党委中心组学习计划，对学习内容、学习方式、学习要求提出明确要求。本年度计划集中学习不少于8次，以专题讲座和集中讨论的学习方式为主，增强学习实效。

　　四是将党员思想政治教育工作情况纳入基层党建工作考评体系。

　　五是规定双周周二下午第7、8节课为全院思想政治学习时间，采取各基层支部主题组织学习，或全院集中学习、专家辅导等形式，鼓励各部门创新思想政治学习活动形式。

　　2.“基层组织建设有待加强”问题：

　　一是向省委教育工委汇报，按要求配好专职副书记和党务工作专干。完成基层党组织换届工作。在2017年招聘方案中增加招聘4名组织员。制定2017年党务干部培训计划，有序推进党务干部培训，提升党务干部的整体素质。

　　二是对预备党员考察转正不规范的情况，学院已作出了处理，对相关责任人进行了纪律处分，同时进一步加强基层发展党员方面的规范工作。

　　三是从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。建设标准化党支部，将“三会一课”的督查情况纳入党建工作考核体系指标。

　　四是开展经常性党建知识培训教育，把党建知识培训教育融入日常教学管理工作。

　　五是根据省直工委要求，制定标准化党支部建设细则。

　　3.“党员意识不强，党员管理松散”问题：

　　一是已经按相关要求补足党费。就党费补缴问题制定了详细的工作方案，已将未足额缴纳的党费一次性补齐交足，并上缴至益阳市委组织部。

　　二是按高标准、严要求开好民主生活会。以领导干部严重违纪违法案件为反面教材，进行深刻的党性分析，撰写党性分析材料。

　　三是按要求做好党员规范管理工作。对几名未联系上的党员，上报市委教育工委予以除名或停止党籍，其他已联系上的党员通过批评教育后将组织关系转接至该党员所在地的党组织。

　　四是全面清理领导干部兼职问题，相关院领导已经主动辞去相关兼职，现在院领导兼职均未超过3项。

　　(三)关于“全面从严治党不力，‘两个责任’落实不够到位”方面

　　1.“党委主体责任落实不够到位”问题：

　　一是加强学院党委对全院党风廉政建设工作的统一领导，做好党委研究或部署党风廉政建设的年度计划。学院党委明确规定，每季度召开1次专题会议研究或部署党风廉政建设工作，每年党风廉政建设专题会议不少于4次。党委书记对履行“一岗双责”主动性不够的班子成员开展一对一谈心谈话。

　　二是2016年底，将述职述廉内容要求落实到中层干部述职报告中。

　　三是建立和完善党风廉政建设相关制度，落实学院党委定期听取领导班子成员党风廉政建设工作的汇报、定期领导班子成员定期听取分管部门党风廉政建设专题汇报制度等。

　　四是党委理论学习中心组开展了从严治党、党的纪律等专题学习。新学期开学以来，结合“两学一做”学习教育，开展党风廉政教育专题讲座3次。

　　五是全力支持纪委工作，切实加强纪检部门组织建设、制度建设和能力建设。研究制定《党总支纪检委员工作职责》，进一步明确纪委委员、总支纪检委员的工作任务和要求。制定和完善了《落实党风廉政建设责任制责任追究办法》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《招投标采购监督管理办法》等相关制度。

　　2.“纪委履行监督职责不够到位”问题：

　　一是认真落实中央纪委“三转”要求，学院纪委进一步聚焦主责主业，强化监督执纪问责。学院党委会研究，调整学院领导班子分工，纪委书记不再兼任工会主席。各总支、各教工支部增设了纪检监察委员。

　　二是向省编办等上级部门报告，明确将纪检监察处的审计职能完全剥离出来，申请成立独立的审计部门，进一步加强学院内部审计工作。

　　三是对学院2015年至2016年招标采购项目进行“回头看”，重点审查项目的招标组织、招标流程、合同会签等方面是否符合相关规范程序。

　　四是积极探索以岗位职责、财经纪律、廉政行为规范为重点内容，以预防和化解廉政风险为目标、以情景案例为主要形式的廉政教育模式。把廉政教育与课堂教学、校园文化，廉政研究与学生日常教育、管理服务相结合，加强引导、注重实效。

　　五是加强与省纪委驻省教育厅纪检组的沟通，针对上级纪委移交的问题线索逐一进行落实取证，并形成问题核查报告上报省纪委驻省教育厅纪检组。

　　六是对苗头性、倾向性问题，通过廉政谈话、约谈处理在萌芽期。2017年以来，党委书记对领导班子成员开展了党风廉政建设责任制和巡视整改问题落实情况集体约谈;纪委书记对后勤处、教务处、基建办等3个部门负责人进行了个别约谈，对各院系的党政班子进行了廉政谈话。对新任职领导干部和关键岗位党员干部进行了廉政专题教育，开展了任前廉政谈话。

　　七是采取日常督查与重要节点督查相结合的方式，加强对违反工作纪律等不正之风的明查暗访。2017年2月27日至3月3日，组成督查组，通过核查缺岗人员请假手续、调阅监控视频等明察暗访方式，对全院干职工到岗到位情况及上班状态进行了全面检查。

　　3.“违规违纪现象较为突出”问题：

　　一是全面核查、清退违规发放的津补贴，已全部退还“开门红”及中层以上领导干部电话费补贴。严格执行上级规定的津贴补贴项目设置，按照上级统一的标准和范围发放，纪检监察处定期进行检查。

　　二是出台《教师工作室管理办法》，严禁教师利用学院资源兴办企业，规范教师工作室管理。

　　三是学院纪委对不按规定执行政府采购和招投标政策的部门负责人进行约谈，目前，学院的基建、后勤等新建项目维修工程均已严格按照相关规定开展政府采购和招投标工作。

　　四是完善了《招生工作制度》，进一步规范招生行为，严肃招生纪律，杜绝有偿招生。加大对参与招生工作人员廉洁教育，把好廉洁自律风险关口。

　　五是修订完善基建管理制度，加强行政监察和审计监督，强化项目资金的监督管理。实行基建项目负责人制，狠抓各项工作落实。严格基建项目预决算管理，加强过程监管。

　　六是所有非税收入于去年底全部上缴财政非税专户。

　　七是强力推进湖南湘绣科技教育产业园重点项目建设，围绕建设中难点问题进行现场办公，研究解决办法，积极协调各方关系，破解瓶颈难题，解决突出问题。

　　(四)关于“选拔任用干部程序不够规范，执行干部政策不够严格”方面

　　1.“选人用人导向有偏差”问题：

　　一是完善干部选拔制度，及时修订了《中层干部选拔任用实施办法》，进一步明确了干部任职资格条件，在选拔程序中严格执行“凡提四必”环节，规范选人用人程序，严禁违规提拔干部。同时将于2017年上学期做好干部轮岗交流调整工作。

　　二是出台了学院师资队伍建设规划、高层次人才引进办法以及进修培训规定等文件，提高了人才招聘的标准和要求。

　　三是坚持“公开、公正、公平”的原则，严格按照招聘要求和程序录用工作人员。严格实行亲属回避制度，着力提高新进人员的外缘比，使学院“近亲繁殖”现象得到有效控制。

　　2.“干部政策执行不够严格”问题：

　　一是严肃干部选拔任用工作纪律，对干部竞聘中发生的问题进行严肃追责。2017年1月底，已对保卫处副处长和公共课教学部副主任档案问题进行处理。

　　二是进一步严格执行公开招聘等工作规定，学院编外人员招聘一律实行公开考试考察制度。

　　三是严格执行干部个人有关事项报告制度，对存在隐瞒、虚报、漏报等问题严格按有关制度处理。

　　3.“干部人事档案管理不规范”问题：

　　一是加强对人事档案管理工作的监督检查。坚持凡提必审，确保人事档案的真实性、完整性。在2015年档案专项审核的基础上，分门别类，对存在“三龄两历一身份”问题的档案仔细核实调查，确定后，进行组织认定;对新发现的一些问题进行了实事求是的处理;对于填写不一致的进行了确认，材料缺失的责成相关人员予以补齐。

　　二是进一步规范人事档案管理。对材料缺失的档案，给相关责任人开具档案整改明细单，将能够补齐的资料补齐，补齐存在困难的开具相关证明材料，经组织人事处审核后放入档案。目前，43本存在问题的档案已整改到位。

　　三、下一步工作打算

　　(一)持续发力，巩固整改成果

　　继续深入学习贯彻落实十八届六中全会、十八届中纪委七次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，建立长效机制，形成固化成果，认真落实省委巡视工作部署要求，进一步增强“四个意识”，提高政治站位，增强政治定力，切实整改到位。

　　(二)提高意识，严格落实“两个责任”

　　坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，将党建工作及党风廉政建设工作纳入学院目标管理考核当中，加大党建工作在领导班子和领导干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，推动党风持续好转。严格落实纪委监督责任，强化担当精神，严肃查处腐败案件，保持对腐败分子的高压态势，促进全院干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

　　(三)从严要求，强化督查机制

　　将巡视整改工作列入2017年的工作重点，摆在突出位置来抓，把巡视整改工作纳入各级领导干部年度工作考核当中，要求各级领导干部带头落实整改任务。要求承担了整改任务的责任部门紧密配合，形成合力。整改办抓好过程监控和工作调度，建立督查督办、问题追责问责机制，对整改不到位的责任人、责任部门与分管领导，有效运用监督执纪“四种形态”，开展批评教育、诫勉谈话，情节严重的予以免职、调整工作岗位。

　　(四)治本清源，建立长效机制

　　针对此次巡视发现的问题，开展制度排查。对学院近年来制订的相关制度进行认真梳理，堵塞制度漏洞，对一些重要部门、关键岗位构建扎实紧密的制度“笼子”，并抓好执行，确保制度管用有实效，真正形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0737-4111793;

　　邮政信箱：益阳市栖霞路135号湖南工艺美术职业学院纪检监察处(邮编413000);

　　电子邮箱：jj273550016@163.com。

　　中共湖南工艺美术职业学院委员会

　　2017年3月31日