根据省委统一部署，2016年9月20日至10月19日，省委巡视第七组对邵阳职业技术学院党委进行了巡视。12月22日,省委巡视组向学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、党委履行巡视整改主体责任及整改工作部署情况

　　(一)传达学习，明确任务

　　2016年12月22日，省委巡视第七组反馈意见后，当晚院领导立即召开碰头会，23日召开专题党委会，认真学习了省委书记杜家毫同志的讲话精神和巡视反馈意见，专题研究部署整改落实工作，确立了整改思路和整改工作方案。成立了巡视反馈问题整改领导小组及办公室，由党委书记董康明任组长，院长段雪梅、党委副书记张远红、纪委书记申金阳任副组长，其他班子成员和党政办公室、组织人事处、纪检监察室、宣传部主要负责人为成员，党委副书记张远红兼任办公室主任，切实加强组织领导。同时，按照责任分工，成立了5个整改责任小组，由班子成员任组长，各相关责任部门主要负责人为成员。学院党委把整改工作当做政治任务来抓，结合春节期间的廉政建设工作，切实抓好整改。学院党委班子成员思想上高度重视，切实增强“四个意识”，以身作则，率先垂范，自觉接受监督，带头抓好自身整改。各整改小组按照各自的整改任务，逐个进行整改，落实整改措施和整改责任，确保整改实效。

　　(二)条分缕析，压实责任

　　收到反馈意见后，学院党委积极向邵阳市委组织部、市纪委等部门汇报，自觉接受上级组织对整改工作的监督。先后召开了3次党委会、7次工作协调推进会、多次专门会议，强力推进巡视整改工作。针对巡视组反馈的问题，明确党委书记是第一责任人，对巡视整改工作负总责，全体院领导为整改工作的具体责任人，各负其责。党委书记4次主持专题剖析会议，全面梳理、分门别类、条分缕析，一条一条的研究，认真制定了《关于落实巡视反馈意见的整改方案》和《关于巡视反馈问题整改清单》，将巡视反馈的3个方面问题，细化为17项整改任务，确定了40项具体整改措施，每项整改任务明确了牵头院领导、责任部门及负责人，规定了整改完成时限，对每个反馈问题的整改逐项落实、逐项销号，确保“件件有着落”。

　　(三)立行立改，跟进督查

　　各部门迅速行动，开展了自查自纠、立行立改、建章立制。各位院领导按照整改方案分工，指导和督促相关部门盯住问题、扫清盲区、不留死角。巡视整改工作领导小组和办公室加强与各责任部门的沟通，经常找部门负责人谈话，了解整改任务推进情况，召开碰头会，专门研究解决整改中遇到的困难和问题，跟踪项目进展，加强工作督查。经过上下联动、齐抓共管，巡视整改工作扎实推进，全面从严治党要求得到较好落实，内部监督管理得到强化，违纪违规问题得到严肃查处，巡视反馈问题得到有效治理，各项巡视整改任务得到稳步推进。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　(一)关于“党的领导弱化问题比较突出”方面

　　1.“‘四个意识’不强，贯彻上级有关政策不到位，‘吃空饷’问题至今未整治到位”问题：

　　一是学院党委已于2016年9月作出决定，从2017年起取消专职招生岗位。2017年2月17日，10名原专职招生岗位人员中8人已经转岗到位，1人已申请辞职，1人正在办理辞职手续。

　　二是2名“吃空饷”人员中，1人因长期生病，已经按程序办理了请病假手续，另1人学院纪检部门专门对其进行了教育并给予了降低岗位等级处理。

　　2.“执行党委领导下的校长负责制存在不足，2013年以来没有单独召开院长办公会、存在以党代政现象”问题：

　　修改完善《党委领导下的院长负责制实施细则》，进一步规范了党委会、院长办公会的议事规则和程序，并严格执行。

　　3.“学习领会中央精神不深入”问题：

　　2017年1月3日，学院党委下发通知，要求各党总支、党支部认真组织学习《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。1月11日，检查了各党总支、党支部学习情况，并于1月12日对检查结果进行了通报。

　　(二)关于“党的建设缺失问题比较明显”方面

　　1.“‘两学一做’学习教育重视不够”问题：

　　一是2016年10月，学院成立了“两学一做”学习教育整改工作领导小组，制定了具体的整改方案。按照整改方案的要求，各党总支、党支部重新制定或修改完善了学习计划，已于2016年11月上报学院党委。

　　二是工商管理系教工党支部、后勤党总支一、二支部、信息与传媒艺术系学生支部、学管党支部、招生就业党支部等6个支部补足了第一、第二专题的讨论。目前，各党总支、党支部已全部完成了4个专题的学习讨论。

　　三是对学习计划存在抄袭现象的机关二支部书记进行了通报批评。

　　2.“党务工作不规范”问题：

　　针对“基层党组织‘三会一课’制度落实不到位”整改情况：一是在2016年11月下旬的“两学一做”学习教育整改督查中，重点对“三会一课”制度落实情况进行了检查。二是定于2017年3月，对换届选举后新当选的党支部书记进行专题培训，狠抓“三会一课”制度的执行并形成常态机制。

　　针对“党员组织关系管理不规范”整改情况：一是对全院党组织关系进行了全面清理。经多方查找，已有多名失联学生党员取得了联系并转出了组织关系，其余仍未取得联系的学生党员已予以组织处置。二是明确了系(部)对学生党员组织关系管理的主体责任，规范了组织关系转出流程，建立了党员组织关系接转台账，将党员组织关系转出纳入到了毕业生离校手续的办理程序。

　　针对“党组织不按时换届选举”整改情况：一是全院22个未按期换届的基层党支部已于2016年11月底全部完成了换届选举。二是待省委、邵阳市委批复后立即召开学院党代会，完成党委换届选举。党总支换届待党委换届后立即进行。三是今后将严格执行《基层党组织管理条例》，按规定的时限、要求按时对学院各级党组织进行换届选举。

　　3.“党员意识淡薄、基础知识缺乏”问题：

　　针对“大多数党员不按规定缴纳党费”整改情况：一是制定了清理核对和补交党费的规范文件，完成了2008年至2016年党费补交工作。二是规范了党费管理，开设了党费专户，实行专人管理，做到了专款专用。三是组织党员专题学习了《党章》等党内法规、文件，切实增强党员自觉按标准交纳党费的意识。对3名不愿补交党费、不参加党组织活动的党员，经组织反复教育无果，已按组织处置程序予以除名。

　　针对“党的基础知识缺乏”整改情况：一是2016年11月上旬，各基层党组织和党员结合“两学一做”学习教育整改，已经修改完善了学习计划和内容。 11月下旬，由党委副书记带队，对基层党支部和党员学习情况进行了督查。2016年12月9日组织全体党员进行了党的基础知识考试，考试结果为全部合格。二是今后将党的基础知识纳入院系两级中心组学习和党总支、支部组织生活及入党培训的重要内容，确保每年至少进行1次学习巩固。

　　4.“组织人事工作方面”问题：

　　针对“‘三超两乱’依然严重”整改情况：学院党委专题向邵阳市委组织部门进行汇报，进行了政策咨询。一是今后严格控制领导职数，不再超职数任命干部和配备非领导职务。在干部调整中，不再担任实职的干部，只保留原职级，根据有关规定和本人情况，调整为相应的职称或管理职级。二是由邵阳市委任命的1名高配正处级非领导职务和2名副处级干部的问题，已向市委组织部报告纳入邵阳市事业单位“三超两乱”专项整治，由市里统一消化。三是学院任命超配的7名副处级非领导职务干部，其中5名待邵阳市事业单位“三超两乱”专项整治文件下发后，依据相关政策规定消化到位;另2名已于2017年1月办理了退休手续。

　　针对“选拔任用干部不规范”整改情况：一是关于“‘凡提四必’制度不落实”问题，经请示邵阳市委组织部同意，已委托邵阳市委组织部干部监督科进行实施，目前正在进行当中。今后干部提拔任用将严格按“凡提四必”规定执行到位。二是关于“未经批准破格提拔干部”问题，学院党委研究决定，取消破格提拔的1名副科级干部2011年的任职，从其符合副科级任职时间条件(转正后满3年)即2013年9月开始任职。三是关于“任前把关不严”问题，学院党委明确，今后干部提拔方案提交党委会研究前，先由纪检部门签署书面意见，把严干部任前关。四是关于“重要岗位负责人长期空缺”问题，院党委决定，待省委、邵阳市委批复学院召开党代会进行党委换届后，结合中层干部调整轮岗，将党政办公室主任配备到位。今后如有岗位出现空缺，及时补充到位。五是关于“干部轮岗交流力度不够”问题，学院党委决定，待省委、邵阳市委批复学院召开党代会后，在全院实施中层干部轮岗交流。

　　针对“‘三龄两历一身份’核实工作未落实”整改情况：一是关于“没有按要求开展‘三龄两历一身份’核实工作”问题，目前已启动干部人事档案专项审核工作，2017年3月底完成副处级干部“三龄两历一身份”认定工作，5月底完成正科级干部“三龄两历一身份”认定工作。二是关于“有的档案‘三龄两历一身份’前后不一致未做认定”问题，按照“三龄两历一身份”认定标准，已经对5名领导干部的档案资料信息进行了核实，并形成了认定结论。目前，正在按照有关规定对全体教职工相关情况进行清理认定。三是关于“个别干部学历涉嫌造假”问题，按照干部档案专项审查要求的规定，对涉嫌学历造假干部的档案重新进行了审查，认定其全日制学历为中专学历，不承认其函授大专及以上学历。四是关于“干部档案管理工作不规范”问题，已将教职工人事档案由邵阳市人社局人才中心托管改为学院自行管理，配备了档案管理场地、设备，设置了专职档案管理员岗位，正在对干部档案进行整理。结合“三龄两历一身份”核查工作，2017年3月底完成副处级干部档案整理， 5月底完成正科级以上干部档案整理，10月底完成全院其他在职职工的档案整理。

　　针对“个人有关事项报告制度落实不到位”整改情况：一是对2015年干部个人有关事项报告表填报情况进行了逐一审查，对填报不规范的进一步规范到位。二是对2016年干部个人有关事项报告表的填报将严格要求、严格把关。三是每年按10%的比例进行随机抽核，形成常态机制。

　　针对 “因私出国(境)证件管理不严”整改情况：一是学院党委研究决定，对未经报批，私自出境的2名干部给予了全院通报批评，责成写出深刻检查，并进行了诫勉谈话。二是已按规定对需要上交保管的出国(境)证件进行了集中收缴管理。今后将严格按照国家工作人员因私出国(境)证件管理有关规定，严格把关，严格管理。

　　(三)关于“全面从严治党不够有力”方面

　　1.“‘两个责任’落实不到位”问题：

　　针对“党委至今未制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》实施办法”整改情况：根据省委、邵阳市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，结合学院实际，已于2017年2月23日出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》。

　　针对“党委对参与吸毒被公安拘留，职工违纪违法问题处理不及时不到位”整改情况：学院已于2016年6月将违法职工开除，并由人事部门办理了除名手续。对参与吸毒的2名职工，学院已立案，并依据《事业单位工作人员处分暂行规定》，分别给予警告和降低岗位等级处分。

　　针对“纪委监督作用发挥不够，对违规违纪问题处理不及时不到位”问题整改情况：一是对1名多次违纪违法的教师，学院已进行了立案查处。并协调邵阳市纪委积极做好后续处理工作。二是对未按规定给予相应党纪处分的1名党员，学院已立案审查，给予其党内警告处分。三是4名因违规违纪问题受到党内严重警告处分的干部档案材料已由学院纪委转交人事部门存档。

　　针对“纪委监督力量薄弱，院纪委委员、党总支、支部纪检委员设置不健全”整改情况：待省委、邵阳市委批复后，学院立即召开党代会，选举产生院纪委委员。党总支、党支部及时补选配齐纪检委员，加强纪检监察队伍力量。

　　针对“纪委聚焦主责主业不突出，纪检监察人员兼任学院审计工作”整改情况：一是积极推进“三转”工作，根据需要适当增加纪检监察人员力量。二是加强对学院工程建设、物资采购、招生考试、职称评定、学生收费等重点领域的监管，坚决查处违纪违规问题。

　　2.“违反中央八项规定精神”问题：

　　针对“以绩效工资名义违规发放奖金补助”整改情况：严格执行中央八项规定精神，按照相关政策，规范教职工绩效工资待遇发放，杜绝违规发放津补贴的现象。

　　针对“后勤无依据发放各种补助”整改情况：一是后勤处已将不应发放的补助、电话费、开门红、开学红包等2.86万元全部追缴并上缴学院财务。二是今后严格遵守中央八项规定、省委九条规定精神，严格执行学院后勤目标管理方案，遵守学院财务制度，杜绝发生类似现象。

　　3.“贯彻廉洁纪律不到位”问题：

　　针对“违反财经纪律问题突出”整改情况：

　　一是关于“违规设置‘小金库’”问题，已将2016年6月份以前的招生专干未发放的基本工资全额上缴财政。2012年至2016年未发放的基本工资明细、资金上缴明细和上缴票据等有关资料均已提交邵阳市纪委，有关问题以邵阳市纪委审查结论为准。

　　二是关于“违规向学生收费”问题，2015年春季可享受免学费政策的学生免收学费，已于2015年12月全部发放到位;2015年秋季可享受免学费政策的学生免收学费，已于2016年3月全部发放到位;2016年春季可享受免学费政策的学生免收学费，已于2016年12月全部发放到位。2016年秋季可享受免学费政策的学生免收学费，2017年1月16日市财政已拨付到院，因学院放寒假原因，将在3月25日前发放到位。学院按照《关于进一步加强大中专教育收费管理有关事项的通知》文件精神，对多收的2016级五年制大专学生学费，将在2017年3月25日前全部退还给学生。今后将严格执行《关于进一步加强大中专教育收费管理有关事项的通知》，从2017年起严格执行五年制大专农村学生前3年免学费政策。

　　三是关于“违规赚取学生保险费”问题，已报育才保险代理邵阳分公司同意，聘任1名退休老同志为育才保险邵阳职业技术学院经理室经理，免去了学生处长兼任的经理室经理职务。经理室将严格按照文件要求，认真搞好保险佣金管理，确保佣金的60%用于困难学生资助。

　　四是关于“违规赚取教材差价和应退未退代收学生书籍费结余款”问题，根据省教育厅《关于进一步加强高校教材费管理通知》文件，结合学院与供书商签订的折扣，综合按码洋价的8.3折计算学生书籍款，按学年度每年对在校学生教材费进行了一次全面清理、核算、公示，毕业时结清。已在校园网上发布通知，要求未办理离校手续的毕业学生在3月底前返校办理教材结算手续。对无法退还的教材差价款，按规定转入了困难学生资助基金。今后严格按照湖南省教育厅《关于进一步加强高校教材费管理通知》文件要求执行。

　　五是关于“应退未退代收学生体检费结余款”问题。2015年收取的新生体检费已全额支出，无结余。2013年、2014年收取的新生体检费结余款将全部用于毕业生体检。

　　针对“工程建设领域违规问题较多”整改情况：

　　一是关于“工程项目应招未招、违规招标”问题，学院决定，今后必须对拟建设项目提前进行调查研究论证，充分做好项目建设前期准备工作。主体项目及其周边配套附属项目需同时完成的，将周边配套附属项目并入主体项目进行预算。严格按照国家招投标相关规定对工程建设项目进行招标。

　　二是关于“不按约定收取、返还项目信誉金”问题，对在建项目违反文件规定收取信誉保证金的约定予以纠正。严格按照国家规定收取不高于中标价10%的履约保证金，并且按工程进度及时返还给施工方。

　　三是关于“工程超预算问题突出”问题，认真分析了以往工程超预算的具体原因，总结经验教训。充分论证拟建项目使用功能和附属配套建设以及地形地质的具体情况，为设计和预算提供更准确充分的依据。今后将附属工程及可预计的工程量纳入项目预算，更精确地做好建设项目造价预算。

　　四是巡视后开工的建设项目已按整改措施执行到位。

　　4.“执行群众纪律、工作纪律、生活纪律不严格”问题：

　　针对“合作建房问题反映突出”整改情况：一是3位退休老同志兼职问题，已由省委巡视组交邵阳市纪委办理，由市纪委做出定性结论。其中1人已辞去业主委员会代表职务。二是督促院工会协同业主委员会，积极与开发商沟通，加强对团购建房工作的监管。三是业主委员会已于2017年1月召开了由业主代表、开发商参加的协调会议，会上开发商已承诺2017年7月分房。

　　针对“存在违规联合办学”整改情况：一是已书面向省纪委、省教育厅报告我院与湖南百捷校企合作办学情况。二是切实维护好在籍合作办学学生的合法权益，确保专业可持续发展。合作培养的在校学生，继续履行合同至学生毕业，并按合同约定就业，学院监控企业履约。三是适当控制校企合作办学规模。四是严格坚持自愿原则。从2017年起开办平行班，招生时提前公告，学生自愿选择是否在校企合作班学习。

　　针对“招生费用开支过滥”整改情况：一是严格执行上级招生政策，依法依规开展阳光招生。二是节约招生成本，在2016年下调的基础上再将招生总费用下调20%。三是招生宣传费、差旅费一律严格按财务制度凭有效票据实报实销，年底统一报销，杜绝有偿招生。

　　三、下一步打算

　　今后，学院党委将继续按照省委巡视组的要求，抓早抓小、常抓常管、标本兼治、建章立制，高标准严要求做好整改工作。

　　(一)全面落实从严治党要求，认真履行“两个责任”

　　旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，强化“四个意识”，认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，切实担当起全面从严治党的主体责任，切实加强党委班子成员和全体党员干部的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。党委书记认真履行第一责任人的职责，班子成员履行“一岗双责”，部门负责人负责落实，责任到人，层层压实责任。纪委严格履行监督责任，切实把纪律和规矩挺在前面，进一步加大纪律检查力度，对违纪违规问题严肃查处，坚决实行“一案双查”，一查到底，绝不姑息，绝不放手，增强压力传导，确保党风廉政建设责任制落到实处。

　　(二)以整改落实促进学院发展

　　把整改落实与促进学院内涵发展、特色发展和创新发展相结合，把深入整改作为推动学院发展的重要契机，切实把整改落实成果转化为全院上下改进作风、加强校风学风建设、加快学院改革发展的强大推动力。

　　(三)弛而不息推进整改工作

　　对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对受客观条件限制暂时解决不了的，紧盯不放，并积极创造条件，采取得力措施逐步整改，确保每个问题整改到位。在抓好整改的同时，注重标本兼治，加快建立健全制度规范，建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。加强督查问责，引导全院教职员工树立纪律意识、规矩意识，进一步加强作风建设，严明党的纪律，加大违纪违法问题的查处力度。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

　　联系电话：0739-2500115;

　　邮政信箱：邵阳市大祥区学院路邵阳职业技术学院纪检监察室(邮编422000);

　　电子邮箱：syzyjcs110@163.com。

　　中共邵阳职业技术学院委员会

　　2017年3月31日