根据省委统一部署，2016年9月19日至10月19日，省委巡视第二组对湖南有色金属职业技术学院(以下简称“有色学院”)党委进行了巡视。12月27日，省委巡视组向学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、学院落实反馈意见和开展整改工作的总体情况

　　(一)提高政治站位

　　省委巡视组对学院党委开展巡视，既是对学院的“深度体检”、“把脉问诊”，又是推动学院加快由规模快速发展向内涵质量提升的重大机遇和强大动力。巡视反馈的意见，学院党委照单全收，坚决以高度的政治责任感做好巡视整改工作，以动真碰硬的勇气推动巡视整改落地，不折不扣、不搞形式、不走过场，坚决按照要求整改到位，着力构建促进学院发展的长效机制。抓好巡视整改是学院党委深入推进全面从严治党的基础工程、系统工程，是学院党委接受重大政治考验和能力考验的试金石。学院党委始终严守政治纪律和政治规矩，把巡视整改作为学院当前的重要政治任务，坚决整改到位。

　　(二)狠抓整改落实

　　成立整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记任常务副组长，其他班子成员任副组长。领导小组下设整改办公室，整改办公室设在纪检监察室，纪委书记兼任整改办公室主任，纪委副书记、纪检监察室主任任副主任，有关部门负责人任整改办公室成员。2017年1月4日，学院党委向省有色金属管理局党组汇报了巡视反馈意见，局党组就如何认真落实巡视反馈意见整改向有色学院党委提出了具体要求。2017年1月6日，学院党委召开巡视整改任务布置暨中心组学习扩大会议，学习了习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神和省十一次党代会工作报告，布置了巡视整改任务。2017年1月13日，召开中层以上干部会议部署巡视整改推进工作，各位院领导与党委书记签订了整改责任状。同时，党委书记与全体中层以上干部进行集体廉政谈话。

　　学院制定了《关于落实巡视意见的整改方案》(以下简称《方案》)。经党委会多次研究，反复修改《方案》，数易其稿，将《方案》细化为3大类、18个方面、68项具体的整改任务，每一项都明确责任人和责任部门。注重运用巡视整改成果推动各项工作开展，学院《2017年工作要点》明确要求“用巡视成果推动制度落地”，党建工作被摆在了工作要点的首要部分。

　　2017年1月，连续召开了组织人事、财务管理、基建工程3个巡视整改专项会议。院领导班子成员及有关部门负责人，对照责任书，一项一项查找问题，研究讨论整改措施，形成整改初步意见。2017年2月，召开党委会议，检查巡视整改进展情况，重点分析了组织人事、财务管理、基建工程巡视整改情况，再次一项一项梳理，剖析问题产生的原因，提出更加有力的整改措施。整改办公室定期督查督办工作进度。党委书记作为总负责人、第一责任人，始终坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。对于问题把握不准、整改一时难以到位的，必要时恳请省委巡视第二组指导，院领导班子反复研究，确保整改精准到位。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　(一)关于“党的领导弱化，党委领导下的院长负责制落实‘不够好’”方面

　　1.“学习不及时，领会不深刻，掌握不全面，贯彻不到位;有的支部学习走过场，没有进行讨论，也没有学习记录”问题：

　　制定了党委中心组学习制度，党委中心组、各党支部严格按照制度开展学习活动;与学习走过场的党总支、支部书记进行谈话;各党总支、支部先后进行学习“补课”;整改办公室检查所有党总支、支部的学习和活动记录，严格按照要求整改到位。

　　2.“党委议事规则不明确”问题：

　　出台《坚持和完善党委领导下的院长负责制实施细则(试行)》，厘清党委、行政职责，印发新修订的党委会议制度,明确规定党委议事规则。进一步规范事业单位工资改革，绩效工资额度已报省人社厅审批，制定绩效工资分配及考核方案草案，正按程序审批。对发生学生安全事故进行责任追究，培训楼安全隐患已经启动整改，准备新建1栋学生宿舍楼。

　　3.“违背民主集中制原则和议事决策规则”问题：

　　坚持民主集中制原则，严格执行党委会议制度。出台《关于加强党政干部选拔任用工作的若干规定》，并将《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》张贴在党委会议室，严格执行规定的决策程序。加强党内监督，支持学院纪委监督党委领导班子成员。

　　4.“执行学生思想政治教育有关政策打折扣”问题：

　　出台实施《关于进一步加强和改进思想政治教育进课堂的实施方案》、《宿管员岗位职责》、《宿管员岗位考核办法》。组织学习习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，在《2017年工作要点》中贯彻“五大发展”理念。明确办学定位，树立正确的办学理念，坚持把社会责任、社会效益摆在首位。

　　(二)关于“党的建设缺失，基层党组织软弱涣散”方面

　　1.“明显存在重业务轻党建、重招生规模轻办学内涵”问题：

　　制定党员领导班子成员参加基层党组织活动制度，对班子成员参加党支部活动作出了明确要求，列入年度考评内容。制定班子成员双重组织生活会制度、党内谈心谈话制度、党组织和党员定期联系学生制度，按照制度要求严格执行。在稳定规模的基础上更加注重提高办学质量、突出办学特色。

　　2.“基层党组织建设缺失，‘三会一课’制度执行不到位，组织生活随意化、平淡化、娱乐化”问题：

　　2017年1月，完善了基层党支部设置，选举产生了支部委员会。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开展批评与自我批评。对学院筹建以来的党费缴纳情况进行了清理，并补缴了党费。建立党费收缴使用管理长效机制，制订了党费收缴、使用和管理制度。健全学院党校机构、人员、培训制度、管理制度，实行经费配套等。创新培训形式和手段，有计划选送中层以上干部到校外各级党校学习。出台学生党员发展制度，严格按照新修订的制度执行。

　　3.“任人唯亲，‘裙带风’盛行”问题：

　　一是党委对该问题开展了自查，并进行深刻反省，要求对领导身边的工作人员从严管理。今后将严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求及有关规定，把握好干部选拔任用标准。

　　二是按照上级有关条例法规文件精神，根据学院自身实际，制订了《关于加强党政干部选拔任用工作的若干规定》，并严格遵照执行。

　　三是对2013年以来干部选拔、新进人员进行全面清理。党委会研究决定，今后除特殊、高端、紧缺人才严格按制度和程序引进外，从严控制有夫妻、子女关系的人员进入学院工作。

　　四是对上级主管部门存在的打招呼进人现象，学院党委及时向上级主管部门进行了汇报。上级主管部门也在有关会议上传达了巡视反馈意见，决定今后严禁利用职务或权力影响之便，向下属单位违规打招呼进人。

　　4.“选任程序缺失，考察走过场”问题：

　　党委进行了自我剖析，并开展了清查，核实了具体情况。对2015年1月以来提拔的4名副处级干部，已向省有色金属管理局人事教育处呈报专题报告，请求对上述4人进行个人有关事项核查。

　　5.“带病和违规破格提拔干部”问题：

　　对巡视指出的情况全面清理，将违规提拔的1名副处级干部降为正科级。出台《关于加强党政干部选拔任用工作的若干规定》，严格执行“凡提四必”，坚决防范带病和违规破格提拔干部。

　　6.“档案管理混乱，专项审核走过场”问题：

　　一是制订学院人事档案管理制度，今后将严格按照制度进行规范化管理。

　　二是于2017年1月，聘请专业档案技术咨询服务公司，签订《人事档案整理项目合同》，对学院所有人事档案重新进行全面清理、审核，对存疑之处由组织人事部门组织进行认定，对缺失的材料进行补充完善，对干部的“三龄两历一身份”进行核定。

　　三是将在此次清理审核整改到位后，由组织人事处专门工作人员，按制度要求对人事档案进行规范化管理。

　　四是对巡视提出的具体人员档案整改事项已基本整改到位。对缺失或不规范的考核表、干部履历表、自传、入团材料、入党材料、考察材料、干部任免表等正在陆续补充完善。

　　五是对1名副处级干部档案材料造假问题，正在进行函询，进一步核实认定后将及时报告。对1名正处级干部工作经历存疑问题，已向有色局人事管理部门汇报。

　　(三)关于“全面从严治党不力，廉洁问题易发多发”方面

　　1.“党风廉政建设责任制未落实到位”问题：

　　院领导班子成员、中层以上干部全部与党委书记签订《2017年党风廉政建设责任书》。制定《廉政风险防控管理办法》，发放“落实党风廉政建设‘两个责任’”谈话记录本，按要求开展例行廉政谈话和提醒谈话工作。对新一轮调整的干部，全部开展任前提醒谈话。中层干部述职中增加述廉内容，年底将抽取部分二级单位负责人开展述廉。

　　2.“纪检监察执纪履责不到位”问题：

　　制定《2017年党风廉政建设工作要点》，进一步强化“三转”，落实监督执纪问责。调整、充实纪检监察干部力量，明确规定在党支部设纪检委员一名，强化监督执纪履责的职能。制定《2017年党员干部廉政建设教育培训计划》，加强对纪检监察人员业务培训，提高纪检监察人员业务素质。巡视以来，纪检监察室强化履职意识，先后立案3起，受理信访并进行查办1起，给予党内严重警告处分2人，降职1人，免职1人，建议解除劳动合同1人。2016年12月完成了对学生安全事故相关责任人的追责。2016年查办事业单位招聘考试、违纪违规案件等4起，受理信访、举报3起。

　　3.“少数班子成员为政不廉，对身边人管教不严”问题：

　　对相关工作情况、费用报销情况进行核查，区分情况，分类处置，严格依法依纪作出处理。加强廉政制度建设，要求领导干部自我约束、做好表率，严格管理身边工作人员，清退班子成员在企业兼职取酬17万元。对原计划财务处1名涉嫌职务侵占的会计已向公安机关报案，并追究计划财务处负责人的失职失察责任。立案查处违规报账的1名临时工作人员。

　　4.“违反中央八项规定精神”问题：

　　2台超标准车已被拍卖。严格执行公务接待制度，杜绝超标准公务接待现象。按要求整改院领导办公室，书记、院长办公室面积小于24平方米，副院级领导办公室面积小于18平方米。今后将按要求严格执行事业单位工资制度，规范工资发放。

　　5.“财务管理混乱(财务体制混乱、财务核算水平低下、财务报销乱象丛生)”问题：

　　针对“财务体制混乱”整改情况：

　　一是理清学院与省有色金属管理局财务资产关系。

　　二是逐步注销教投公司、后勤公司和科技公司。

　　三是认真清理了6个独立核算单位之间的往来，进一步明晰内部债权债务关系。全面清理了各单位银行账户，撤销了5个银行账户。学院和有色技校全部实行国库集中支付，按规定使用资金。

　　四是重新修订完善《财务管理制度》、《财务报销管理办法》、《资金管理办法》，制定了《关于加强财务管理的相关规定》。加强专项资金管理，严格专项资金使用。

　　针对“财务核算水平低下”整改情况：

　　已对公租房补助资金进行账目调整。

　　针对“财务报销乱象丛生”整改情况：

　　一是全面认真清理，严肃分类处置。组织对重点人员报账情况进行了全面自查和认真核实，委托会计师事务所对学院所属单位、重点人员2013年1月至2016年8月有关报账情况进行了全面审计。严格核查报销费用原始凭证缺失、不规范报账问题，对报销不规范的，由经办人逐项书面写出说明并认真核实。学院纪委对重点人员、经办人、相关部门负责人进行严肃批评教育、诫勉谈话，并责成有关人员写出深刻检讨。对以公带私违规报销的，责令上交违规报销费用，并视情况分类处理。对不符合要求的电脑耗材、纪念品、餐费、火车票等报销款已清退;公报私用的联想电脑已退还并入教投公司的固定资产账。有关人员的违规学习考察费、旅游费已上交财务，并作出深刻检讨。对原后勤公司司机违规报销费用，已责令上交学院财务处，并对其作出辞退处理。针对科技公司为减少个人所得税利用虚开发票发放年度目标考核奖金情况，学院党委责成人事处、财务处清理核查。对于发放给院领导的，如数清退;对于发放给其他人员的，追缴个人所得税;对相关人员予以诫勉谈话。严肃追究失职失察责任。针对原计划财务处会计监管失职问题，对计划财务处负责人进行责任追究，并给予党内严重警告处分。

　　二是构建长效机制，切实规范财务管理。对2016年以前的项目进行全面清理，所有项目全部调整到院本级统一申报和管理。修订完善财务制度，理顺财务工作流程，优化完善审批程序，规范票据开具，明确和统一发放单据的样式、签字要求、会计凭证内容和附件要求。下发《内部控制规范贯彻实施工作方案》，成立了内控工作领导小组、风险评估领导小组、预算工作领导小组，积极组织相关人员参加了有关部门组织的内控专题培训，聘请省财政厅专家来学院给相关人员进行内控专题培训，并委托会计师事务所帮助学院建立内控体系、提升管控效能。

　　6.“工程项目管理多处违规”问题：

　　一是修订完善学院工程建设《招投标管理办法》、《工程款支付管理制度》、《合同管理办法》、《竣工结算审核制度》、《建设工程质量管理制度》等制度，建立健全工程建设内控制度和监督机制。

　　二是加强工程建设管理工作，规范程序，减少失误;加强工程设计管理，严格实行限额设计;加强工程建设预算管理，合理编制工程量清单和确定投标限价，减少清单错漏项情况。

　　三是合理设置工期，减少因赶进度采取加速施工措施增加工程造价。加强施工现场管理，及时掌握施工动态，降低工程成本。严格按程序加强工程计量工作,严格控制工程变更签证，加强合同管理。

　　7.“挪用补助资金”问题：

　　一是将历年补助结余资金设立补助基金，严格规范管理。

　　二是坚持食堂管理“非营利性”原则，建立食堂饭菜价格平抑基金，成立价格平抑领导小组。

　　三是对2017年以后入学新生的体检费，学院与相关医院重新签订合同，按照体检项目和收费标准，由医院直接收取，学院不再代收。2016年开始按实码代收教材费，并将学生实训服装费列入学院教学成本。

　　8.“分配制度不合理，挫伤了一线教职工积极性”问题：

　　一是对2016年以前发放的目标管理奖，省人社厅批复可按企业工资制度执行。

　　二是到各兄弟院校走访调研学习，按照事业单位管理有关规定，制订了学院绩效考核办法和绩效工资分配办法。

　　三、下一步整改工作措施

　　根据省委巡视反馈意见，学院党委集中力量进行整改，一些突出问题得到了有效整治，群众反映强烈的问题得以解决落实，巡视整改工作取得了一定成果，但是学院党委也清醒地认识到，对照省委要求和群众期盼，还存在一些差距。学院党委将按照巡视工作的要求，抓早抓小、从严从实、善始善终做好整改工作，把全面从严治党和党风廉洁建设不断引向深入。

　　(一)提高思想认识

　　深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规、全国高校思想政治工作会议精神、中纪委七次全会精神、省第十一次党代会精神，巩固巡视整改成果和“两学一做”专题教育成果，提高党员干部对全面从严治党、加强党风廉政建设工作重要性的认识，教育和引导党员干部进一步增强纪律意识和规矩意识，习惯在监督下开展工作。

　　(二)狠抓制度落地

　　全面贯彻落实《党委会议制度(试行)》、《坚持和完善党委领导下的院长负责制实施细则(试行)》、《党委中心组学习制度》、《关于加强党政干部选拔任用工作的若干规定》等各项规章制度。坚持问题导向，坚持依法治校，完善内部治理结构，用巡视整改成果推动各项制度落地。

　　(三)加强队伍建设

　　严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行《关于加强党政干部选拔任用工作的若干规定》等文件，坚持五湖四海、任人为贤，德才兼备、以德为先等原则，完善干部考核评价体系，防范选人用人存在的“小圈子”、“一言堂”现象。建立责任倒查机制，强化干部选任责任追究。凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题，要对选任过程进行倒查，存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，实行“双查”，不仅查处当事人，而且追究责任人责任。

　　(四)提升党建水平

　　把贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期重大的政治任务，把落实全国高校思想政治工作会议精神作为重中之重，创新党建工作形式，提高有色学院党建工作科学化、规范化水平。进一步落实党委的主体责任和纪委的监督责任。坚持把落实巡视整改任务与推进有色学院改革发展紧密结合起来，切实把巡视整改作为推动改革发展的重大机遇和强大动力，以巡视整改的新成效提升党建水平，营造和谐稳定、风清气正、团结精进的校园环境。

　　欢迎广大干部群众对有色学院巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向有色学院纪检监察室反映。

　　联系电话：0731-22713086;

　　邮政信箱：湖南有色金属职业技术学院纪检监察室(邮编412006);

　　电子邮箱：498778052@qq.com。

　　中共湖南有色金属职业技术学院委员会

　　2017年3月31日