根据省委统一部署，2016年10月20日至11月14日，省委巡视第五组对长沙学院党委进行了巡视“回头看”。12月26日，省委巡视组向学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布：

　　一、学院党委履行巡视整改主体责任情况及整改工作部署情况

　　(一)统一思想认识，提高政治站位

　　巡视“回头看”是对学院党委的一次全面政治体检，巡视“回头看”指出的问题中肯深刻、客观准确。反馈会后，学院党委随即召开会议，认真学习省委关于巡视工作的指示精神，深入领会巡视整改要求。切实提高政治站位，充分认识抓好巡视整改，对于学院强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党，促进学院事业发展，都具有十分重要的意义。自觉把思想认识统一到习近平总书记系列重要讲话精神上，统一到省委关于抓好巡视整改的部署上，统一到抓紧抓实巡视整改的行动上。

　　(二)加强组织领导，明确责任分工

　　学院党委先后4次召开会议，专题研究整改工作。成立整改工作领导小组，党委书记、校长任组长，纪委书记任领导小组办公室主任。制定《巡视“回头看”整改工作方案》，将巡视组提出的4个方面14个问题，分解成39项整改任务，明确各项任务的牵头责任领导、牵头责任部门。明确整改要求，建立问题台账，逐一办理销号。党委书记自觉履行巡视整改第一责任人责任，班子成员坚持把自己摆进去，承担起分管领域的整改责任，确保整改任务落实。

　　(三)严抓督查督办，确保整改落实

　　学院把巡视整改作为重要政治任务，严督实导，主要领导7次主持召开专题部署会和集中调度会抓巡视整改，领导小组办公室组织督查督办10余次。各牵头责任领导、牵头责任部门针对每项整改任务，研究整改措施，有步骤、分阶段地抓好整改落实。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　(一)关于“党的领导弱化问题比较突出”方面

　　1.“学习领会中央精神不够深入，贯彻党的教育方针不够到位”问题：

　　一是全面贯彻党的教育方针。学院党委坚持社会主义办学方向，聚焦立德树人这一根本任务，积极推进习近平总书记系列重要讲话精神和社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，引导师生员工坚定“四个自信”，努力培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

　　二是坚持党委中心组学习制度。强化理论武装，切实增强“四个意识”，增强政治定力。坚持联系实际，把贯彻落实中央的重大决策部署、相关会议精神与学院各项工作开展紧密结合起来，促进学院事业发展。

　　三是建立领导班子年度务虚会制度。对事关学院改革与发展的重大问题进行深入研究，提高分析研判、科学决策和推动工作能力。2017年2月16号，召开新学期第一次务虚会，围绕巡视整改和学院改革、发展进行深入研讨，提出思路和举措。

　　四是全面落实全国高校思想政治工作会议精神。党委书记主持召开座谈会、带队到马克思主义学院调研，对学院思想政治工作形势进行认真研判。组织开展会议精神学习研讨，党委班子带头学、专题学、系统学，提升思想认识。进一步落实《意识形态工作责任制实施方案》，强化二级单位党组织意识形态工作责任，正在制订《关于新形势下加强和改进思想政治工作的实施意见》，筹备召开全校思想政治工作会议。

　　五是推进思想政治教育改革。成立马克思主义学院，健全思想政治教育组织机构。全面推进思想政治理论课教学改革，加强思想政治理论课教师队伍建设，优化教师职称结构，加强对思政理论课教学过程的检查督导。强化全员育人意识，创新大学生思想政治教育载体，加强学院网络传播平台的建设和管理，建立网评员队伍，坚持正面引导。

　　2.“贯彻落实党委领导下的校长负责制不够彻底”问题：

　　一是修订《党委领导下的校长负责制实施细则》，进一步明晰党委会和校长办公会的议事范围，建立党政协调沟通运行机制。

　　二是完善民主决策制度。完善党委会、校长办公会议题提出、审核等程序。坚持会前广泛听取意见、充分论证，会上充分发扬民主，充分发表意见，坚持“三重一大”集体决策制度和主要领导末位表态制度。

　　三是加强督查督办。建立落实《督查督办工作办法》的常态化机制，加大对党委会和校长办公会议决事项的督查督办力度，定期发布《督查通报》。对落实学院重大决策部署不力的单位(部门)进行问责。

　　3.“学院党委对落实上轮巡视整改责任担当不够”问题：

　　一是强化责任担当。党委书记切实履行第一责任人责任，亲自安排部署、组织推动、督促检查、审核把关，其他班子成员主动承担相关整改责任，有力推动了巡视“回头看”反馈问题的整改落实。

　　二是积极稳妥推进历史遗留问题的解决。针对2014年巡视反馈意见未完全整改到位的问题，分别成立专项工作组，由分管校领导挂帅，推进整改落实。关于“学府华庭”(教职工住宅小区)建设的问题，对暴露出的民主决策方面的问题，学院进一步规范并严格执行民主决策制度;对工程质量方面的问题，支持教职工以业主身份维护合法权益，学院提供必要的法律援助;对调整容积率的问题，学院将积极配合上级有关部门进行调查处理。关于与某物业公司往来账务的问题，制定了专项整改工作方案，2017年1月19日和3月7日，工作组2次与该公司进行洽谈沟通;学院将按程序和计划，依法依规解决物业费用款项结算及往来账务处理问题。

　　(二)关于“党的建设缺失问题比较明显”方面

　　1.“党建意识淡薄，重业务，轻党建”问题：

　　一是通过认真学习领会党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话和全国高校思想政治工作会议精神，党委班子进一步增强了“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识。学院各级党组织切实担负起管党治党的政治责任，自觉做到党建与业务工作同布置、同检查、同落实、同考核。

　　二是加强对二级单位党组织书记履行党建责任的检查考核，在干部年度考核中体现鲜明“党建导向”。修订了《基层党建工作考核办法》，推进党建责任落实。

　　三是建立党建工作督促检查制度，采取定期检查、随机抽查、专项检查、会议督导等多种形式，对基层党建进行检查，纠正重业务、轻党建的问题。

　　2.关于“学习教育走过场，思想政治建设比较薄弱”问题：

　　一是开展政治理论学习监督检查，防止政治理论学习走过场。2017年2月，对各二级单位中心组学习情况进行全面督查，督促各二级单位党组织就存在的问题进行整改。对学习记录不认真、笔记不严肃的同志进行了约谈和批评教育。2017年1月25日，学院党委中心组学习受到长沙市委的通报表扬。

　　二是进一步加强思想政治建设。持续深化“两学一做”学习教育，引导全校党员做“四讲四有”合格党员。创新学院思想政治工作途径与方法，提高思想政治建设的针对性、有效性。进一步落实《关于进一步加强和改进青年教师思想政治工作的实施办法》，加强教师职业理想和职业道德教育，认真开展了社会主义核心价值观主题教育活动。

　　3.“基层党建工作比较薄弱”问题：

　　一是配齐党务干部队伍，夯实党建工作基础。按照有关规定，今年学院将组织开展基层党组织集中换届，以此为契机进一步选优配强基层党支部书记。

　　二是加强党务干部培养，提高履职能力。制定《干部教育培训规划》，认真抓好落实，组织开展党务干部轮训，选送党务干部参加各级党校学习培训，加强党务干部的能力培养。

　　三是进一步规范党员发展程序。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，对新发展的党员严格按标准进行审核，对不符要求的进行整改。制定《发展党员责任追究制实施办法(试行)》，严格发展党员工作的失职问责。

　　四是进一步严肃党的组织生活。出台《关于严格党的组织生活的若干规定》和《党员领导干部参加支部组织生活会情况通报制度》，推动党内组织生活制度化、规范化。对党支部“三会一课”制度执行情况进行检查，对存在的问题，督促整改到位。

　　五是扎实推进专项工作。认真开展党费收缴专项检查，对少缴、欠缴的党费全部进行了追缴。出台《党费收缴、使用和管理办法》，重新核定党费缴纳标准，教育和督促党员自觉按时足额缴纳党费。认真开展党员组织关系排查，下一步，将按上级要求做好失联党员组织处置工作。

　　(三)关于“落实全面从严治党不够有力”方面

　　1.“履行主体责任意识不强，管党治党存在宽松软现象”问题：

　　一是进一步强化全面从严治党政治责任。制定学院党委和二级单位党组织全面从严治党责任清单，强化党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和二级单位党组织主体责任。抓紧抓实巡视“回头看”反馈意见整改，对存在的问题认真调查核实，对违规资金全额清退，对相关责任人依规依纪处理。推动制定、修订相关制度19项，管党治党制度体系不断完善。

　　二是进一步严肃党内政治生活。督促党委班子成员、各级党员领导干部带头落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。由学院党委、纪委领导班子成员带队，对全校各二级单位党组织民主生活会、组织生活会进行检查督导。扎实开好2016年度民主生活会，会前广泛征求意见，交心谈心，会上严肃开展了批评与自我批评。

　　三是深入践行“四种形态”。注重运用好“第一种形态”，坚持抓早抓小。2016年，学院领导班子成员开展各类提醒谈话共计592人次，纪委主要负责人开展“四项谈话”共计161人次。下一步，将积极探索建立践行“四种形态”的长效机制。

　　四是进一步加强责任考核。继续抓实抓好二级单位党组织书记述党建工作，坚持对二级单位、职能部门履行党风廉政建设责任制情况进行考核。

　　五是进一步强化责任追究。落实《中国共产党问责条例》，修订《党风廉政建设责任追究办法》，依纪依规开展问责。把全面从严治党融入办学治校全过程，修订《教学事故认定及处理暂行办法》等，加强教学科研运行管理，认真处理某教师违反教学工作纪律的问题。

　　2.“监督责任落实不够到位”问题：

　　一是强化纪检监察队伍的责任担当。提高纪委领导班子成员的责任意识，班子成员带头落实工作任务、带头监督检查、带头廉洁自律。学院纪委主动对照党的六大纪律，尤其是政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，严格开展执纪审查。

　　二是持续深化“三转”。学院纪委从日常事务中退出，聚焦监督执纪问责。深入推进廉政风险防控，形成了153项重点事项廉政风险防控工作流程图表。推动工作方式方法创新，开发“党风廉政建设信息管理系统”，发挥其在监督管理、考核评价等方面的作用。清理完善纪委内部工作制度，加强对纪检监察干部的监督管理。

　　三是强化监督监察。制定《二级单位职能部门党风廉政建设责任清单》，强化二级单位党组织、职能部门的日常监督、首次监督责任。学院纪委开展“再监督”、“再检查”，对干部选任、人才引进、科研经费、基本建设、物资采购、招生考试、学生资助等重要事项加强监督检查。

　　四是加强纪律审查工作。加大信访举报、监督检查和审计发现问题线索的调查力度。根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，修订《纪检监察信访举报工作规程》、《纪检监察函询暂行办法》，进一步规范纪律审查工作。

　　五是严格执纪问责。严格对照党纪条规开展问责追责，2016年，函询13人次，约谈28人次，依纪依规对相关责任人进行了处理。

　　3.“执行廉洁纪律不够到位”问题：

　　针对“有的领导干部对自己和亲属要求不严，利用职权谋取利益”整改情况：学院将按照上级要求，配合开展相关工作。

　　针对“反映个别二级单位管理比较混乱，存在较大的廉政风险”整改情况：一是立即纠正违规行为。对该单位财务支出情况进行清理和审计，对违规支出的资金全额清退。二是督促该单位进一步规范合作办学行为。对合作办学单位进行排查和清理，提前终止了该单位与3家培训机构的联合办学协议，加强对学院函授站、自考助学单位的监管。三是督促该单位进一步加强监督管理。对该单位现任领导班子进行了廉政约谈，进一步明确其作为职能部门的日常监督管理职责，责令其对存在的问题认真梳理排查，建立健全相关制度，深化廉政风险防控，切实加强管理、防范风险。

　　4.“执行工作纪律不够严格”问题：

　　针对“经济活动和财务管理不够规范”整改情况：一是进一步加强合同管理。修订《合同管理办法》，健全合同分类审批签署、集中检查、专项审计和违规追责等机制，完善合同监督体系。二是对违规支出的资金全额清退。三是强化财务报账的审核把关。修订《财务报账规定》，加强原始凭证的实效性、规范性审核，核实发票真伪。加强对支出事项审批权限、资金来源、预算项目、列支口径的审核。四是规范咨询费、劳务费支出。修订《关于进一步加强学校劳务费管理的若干规定》，明确劳务费的发放类别、发放标准和发放方式，杜绝虚报冒领等行为。

　　针对“学院科研项目和科研经费缺乏科学管理”整改情况：一是对在科研经费中报销无关票据及利用科研经费购买设备未入国资的问题进行了纠正。二是严格落实关于领导干部参与科研项目申报的有关规定，制定《关于进一步加强科研项目经费管理的规定》等制度，科研项目及经费管理制度体系进一步健全。三是在全校范围内加强科研政策的传达学习，进一步严格科研项目过程管理和科研经费管理，优化考核监督机制，建立绩效考评和激励机制。

　　针对“学报违规收取版面费，个别教师存在学术不端行为”整改情况：一是《长沙大学学报》不再收取版面费。已在学报主页和最新一期刊物上进行公告。二是修订《学报管理制度》、《学报编辑出版工作规程》，实施专家审稿，严格落实匿名审稿制度，杜绝人情稿等。三是制定《提升学报质量方案》，所有来稿必须经过中国知网学术不端检测系统的检测，提高论文的学术性和原创性。

　　5.关于“贯彻执行中央八项规定精神不力”问题：

　　一是制定《关于加强和改进学校领导班子调查研究的规定》，着力促成领导班子成员入基层、深入实际调查研究的良好风气。

　　二是强化对干部、职工的管理教育，加强作风建设。制定《教职工劳动纪律管理办法》，加强对教职工遵守劳动纪律情况的检查考核。

　　三是修订《因公短期出国(境)管理暂行规定》，制定《教学科研人员因公出国(境)审批管理办法》，加强对出国(境)团组及成员的审核把关，杜绝照顾性出访。

　　(四)关于“选人用人”方面

　　1.“对选人用人政策法规执行不严”问题：

　　一是坚持正确用人导向，坚持好干部标准，进一步规范学院选人用人程序，坚持“凡提四必”，严守选人用人廉政关，提高选人用人公信度。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》，强化干部选拔任用责任追究。

　　二是已就科级岗位设置问题进行了专题调研，计划6月底前制定完成《科级机构岗位设置方案》。

　　三是制定《科级干部选拔任用及管理工作办法》，部署开展科级干部选拔任用工作，加强年轻干部的培养选拔力度，解决干部提拔没有梯队的问题。

　　2.“对干部监督乏力，存在宽松软现象”问题：

　　强化党委班子成员“一岗双责”，突出班子成员在分管范围内的管理教育职责。认真践行“四种形态”，对有苗头性问题的领导干部及时谈话提醒。落实领导干部个人有关事项报告制度，对不如实报告的给予严肃处理。进一步规范领导干部廉政档案管理，及时收集和分析领导干部廉政表现。加强对有关问题的调查处理，关于某教师出国留学相关协议的履行问题，正在根据《合同法》进行调查、甄别和处理。

　　3.“对干部、教师队伍建设不够重视，结构层次需合理调配”问题：

　　建立合理的后备干部梯队，按照有关规定选配好科级干部，加强干部储备，形成结构合理的干部梯队。加大教师引进和培养力度，改善教师队伍结构。完善《专业硕士建设点人才引进实施办法》、《引进海内外优秀博士实施办法》，持续加强高层次人才引进工作。加大教师培养力度，实施《“青年英才”支持计划》、《青年骨干教师培养计划》、《“双师双能型”教师培养计划》，积极开展国家和省级各类人才工程项目的申报工作。修订《职称评审工作方案》，发挥职称评审的激励和导向作用。

　　三、下一步工作打算

　　学院扎实开展整改落实，解决了一些问题，还有一些问题正在解决当中。下一阶段，学院党委将抓紧抓好党的十八届六中全会精神的贯彻落实，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，贯彻“四个服从”，坚持目标不变、标准不降、力度不减，巩固整改成果，不断把学院全面从严治党引向深入，为学院发展营造良好氛围和提供坚强保证。

　　(一)持续用劲发力，巩固整改成果

　　切实抓好巡视整改的后续工作。对已整改的问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮;对尚需继续整改的问题，坚持常抓不懈，确保整改到位;对于师生群众的意见建议，及时办理。通过解决遗留问题，破解发展难题，回应群众关切，不断增强师生获得感，提振精气神，凝聚向心力，通过巡视整改，改善管理，改进工作，促进学院发展。

　　(二)从严管党治党，落实“两个责任”

　　学院党委将牢固树立抓党建就是抓发展的理念，坚持党要管党从严治党。进一步严格党内政治生活，深入践行“四种形态”，把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党融入到日常工作当中。严格落实主体责任和监督责任，深入推进反腐倡廉建设，持续加强作风建设，选好用好干部，为学院事业发展提供坚强有力的政治、组织、纪律保障。

　　(三)着眼固本培元，建立长效机制

　　以巡视整改为契机，全面落实学院章程，大力推进学院体制机制改革，建立健全管长远、治根本的现代大学制度体系，深入推进廉政风险防控，提高学院法治化、科学化水平。坚决贯彻落实党委领导下的校长负责制、“三重一大”决策制度，增强领导班子凝聚力，强化领导班子掌大局、谋长远、促发展的能力和担当，大力推进特色鲜明的高水平应用型地方大学建设。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

　　联系电话：0731-84261284;

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　　中共长沙学院委员会

　　2017年3月31日