根据省委统一部署，2016年9月20日至10月17日，省委巡视第六组对吉首大学党委进行了巡视“回头看”。12月23日，省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、深刻领会巡视反馈意见，切实抓紧抓实抓好巡视整改工作

　　(一)提高思想认识，切实贯彻巡视整改要求

　　省委巡视第六组巡视“回头看”所提出的整改意见和要求，指导性和针对性强，符合学校实际情况，为推动学校更好更快发展指明了努力方向。巡视组反馈意见后，学校党委高度重视，切实履行巡视整改主体责任，先后多次召开党委会、中层干部会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，传达学习巡视“回头看”反馈意见，统一思想认识，切实增强纪律观念，把抓好巡视整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好。

　　(二)加强组织领导，切实部署巡视整改任务

　　巡视组向我校反馈意见的当天，学校就召开了党委会，研究部署巡视整改工作，成立了巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组，校党委书记任组长，校长、纪委书记任副组长，学校其他党政领导为成员;成立了由校领导任主任的整改工作办公室，负责起草整改方案，抓好整改落实工作。学校党委多次召开专题会议，针对巡视反馈意见建议，逐条逐项研究整改任务，细化整改措施，制订了《巡视“回头看”反馈意见整改方案》。召开全校干部大会，全面部署巡视整改工作，进一步明确责任领导、责任单位和整改时限。各相关责任部门按照整改要求，针对每一个整改项目细化分工、责任到人、限时整改，形成了整改工作合力。

　　(三)加强督促检查，切实传导巡视整改压力

　　全面落实党委主体责任，强化责任意识，党委书记切实担负起巡视整改工作第一责任人的责任，其他校领导履行好“一岗双责”的责任。制订了巡视整改工作责任追究办法，召开了巡视整改工作推进会，加强对各责任部门和责任人整改落实情况的监督检查，对于不按要求整改、整改不到位或不能按时完成整改任务的进行问责追责，为完成整改任务提供了纪律保障。

　　二、巡视反馈问题整改情况

　　(一)关于“党的领导弱化，巡视问题整改不力”方面

　　1.“巡视整改重视不够，落实不到位”问题：

　　一是加强巡视整改的组织领导，成立了巡视整改工作领导小组，组建了巡视整改工作办公室和工作组。

　　二是明确巡视整改的工作责任，下发了《巡视“回头看”反馈意见整改工作方案》。

　　三是加强巡视整改的学习教育，先后6次集中组织学习十八届六中全会精神、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》、省十一次党代会精神、省委书记杜家毫关于巡视工作的讲话精神和《关于巡视“回头看”吉首大学党委的反馈意见》。

　　四是营造巡视整改工作氛围，学校报纸、广播、电视、网络等校园媒体全面报道巡视整改情况，推动巡视整改工作的全面开展。

　　五是加大巡视整改监督检查，制订了《巡视整改工作责任追究办法》，通过多种方式督促检查巡视整改工作的落实与开展情况。

　　六是对照上轮巡视和巡视回访反馈意见的整改问题清单进行认真自查，确保整改到位。

　　2.“存在求稳怕乱思想，学校综合改革滞后”问题：

　　一是召开3次党委会、组织1次党委学习中心组，研究部署学校综合改革工作。

　　二是已将综合改革的具体任务纳入学校2017年党政工作要点。

　　三是研究通过了《领导干部能上能下实施办法(试行)》、《内部管理体制改革机构设置方案》、《各单位主要工作职责》，大力推进了干部人事和机构设置改革。

　　四是加强制度建设，5月30日前完成《规章制度汇编》的编印。

　　五是2016年12月以来，学校先后4次前往省教育厅、省财政厅汇报，积极推进张家界学院出资比例调整工作。

　　(二)关于“党的建设缺失，干部人才工作比较薄弱”方面

　　1.“基层党建工作比较薄弱，存在重业务、轻党建倾向”问题：

　　针对“基层党组织换届不及时，配备不到位”整改情况：一是下发了《关于全校二级党组织委员会换届选举结果的批复》，全校所有二级党组织换届工作已完成。二是空缺的3名二级党组织书记和6名副书记已经全部配齐。三是召开了党建工作专题会议，部署安排了2017年的党建工作任务。四是优化了基层组织设置，设立了5个机关、教辅单位党总支。五是修订了《党支部工作细则》、《党员积分定等精准管理实施方案》，统一印制了“三会一课制度”和“三会一课”会议记录本，并发放到全校所有党支部。

　　针对“发展青年教师和高级知识分子入党工作不力，存在应届毕业生突击入党现象”整改情况：一是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》的规定，进一步规范学生党员发展工作，坚决杜绝毕业生在最后一学期发展入党的现象。二是组织召开二级党组织书记党建工作专题会议，着重就目前优秀青年教职工发展党员工作现状及存在的问题进行了研究与部署。

　　针对“失联党员处置不到位”整改情况：一是下发了《关于深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的实施办法》，集中开展了民主评议党员工作，加强党员日常管理。二是完成了失联党员的处置工作。

　　针对“部分党务工作人员业务不熟悉，操作不够规范”整改情况：一是注重基层党务工作者队伍建设，在二级党组织换届中选优配齐党总支、党支部书记。二是加大党务工作人员业务培训，组织学习《基层党组织书记工作手册》、《中国共产党发展党员工作细则》，2016年举办2期支部书记培训班，2017年已将支部书记培训列入党建工作计划。三是完善对支部书记的工作考核评价机制，开展支部书记向上级党组织述职考核工作。四是加强党校、分党校建设，配备专职党校副校长，制定了《关于进一步加强分党校工作的意见》。

　　针对“党费未按标准足额交纳”整改情况：一是印发了《关于进一步做好党费收缴、使用和管理工作的通知》和《关于认真做好党费补交工作的通知》，成立了党费收缴工作领导小组，组织开展了2008年4月至2015年12月期间党费收缴工作专项检查与党费补交工作。截止2017年2月底，65个在职教工党支部完成了党费补交工作。二是按照规定重新核定了党费缴纳基数，已从2017年元月起执行。

　　2.“干部人事工作不规范”问题：

　　针对“‘三超两乱’整治不到位”整改情况：一是印发了《2016年内部管理体制改革机构设置方案》，党政管理机构和正、副处级岗位已经严格按照省编办批复设置。二是印发了《各单位主要工作职责》。三是认真组织实施《推进领导干部能上能下实施办法(试行)》，12名处级干部依据该办法退出领导职务。

　　针对“人才引不进、留不住问题突出”整改情况：一是深入实施“人才集聚工程”，完善人才工作制度，围绕学校的战略布局和学科重点发展方向，采取积极有效措施，更加精准地引进高层次人才。二是对2017年高层次人才引进计划、政策待遇、人才引进奖励和人才引进的办法等，进行了研究和部署。三是组织修订《教职工教育培训管理规定》，提高现有人才的层次和水平。四是组织修订《俊彦学者计划》，让更多的高层次人才得到学校资助和奖励，对主持有国家基金项目的青年博士执行副教授校内岗位津贴，切实稳定现有人才。五是完善学校人才服务体系，及时兑现新评正高人员、引进博士、学成返校博士等高层次人才住房补贴、学术研究补助、科研启动费等各项待遇，为高层次人才的事业发展提供物质与精神保障。

　　针对“干部队伍结构不优”整改情况：一是加大年轻干部的培养和选拔，2016年12月至2017年1月，选拔了3名70后正处级干部、5名80后副处级干部。二是加大干部轮岗交流力度，2016年至2017年1月共对50名处级干部进行了岗位调整。三是严格执行干部选拔任用管理规定，遵循干部成长与使用的规律，加大干部选拔交流力度。

　　针对“干部人事基础工作不扎实”整改情况：一是对巡视中发现的年龄或工龄存在问题的6人，已做组织认定，本人在任免审批表中签字并已归档。2017年1月提任的25名中层干部，严格执行省委组织部《干部人事档案任前审核办法》。二是认真执行领导干部个人有关事项报告制度，对巡视反馈意见中指出的3人存在少报漏报现象，要求当事人进行书面说明，并进行谈话提醒与批评教育。三是对某科级干部提任、2名教师聘任等不规范事项进行了进一步调查核实，对相关责任领导和责任人进行了诫勉谈话，责令认真反思，总结教训，规范管理，并写出书面检查。

　　(三)关于“全面从严治党不力”方面

　　1.“‘两个责任’履职不够到位”问题：

　　一是学校党委组织了2次中心组扩大学习，专题学习了十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、十一届省纪委二次全会精神。

　　二是学校党委2016年12月底以来先后两次研究党风廉政建设和反腐败工作，下发了《2017年党政工作要点》、《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》。

　　三是制定了《关于纪检监察工作深化“三转”的实施意见》，对纪委参与的议事协调机构、审批事项、监督事项进行了清理，退出议事协调机构1个，退出审批事项1项，原则上退出人事招聘、教学审核评估、课题评审、专业评审、政府采购和招投标等事项的现场监督和过程监督。

　　四是组织纪检监察工作人员学习中央、省相关会议精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。

　　五是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，落实问题线索集体排查制度，严格4种分类标准进行处置，修订完善了信访举报、纪律审查等方面的工作流程。

　　六是切实纠正“执纪不严，违纪违规处理偏轻”的做法。对2013年以来的信访件处理情况进行了摸底排查，针对信访工作存在的调查不彻底、处理不够及时和执纪不严等问题进行深刻反思，汲取教训。对查处的某教师在省美术联考中接受他人请托为考生提供帮助并索要和收受财物一案，在全校范围内进行通报;对利用职务之便为他人办理成教文凭并收取好处费的某干部，以及存在学术不端行为的某干部进行了立案审查;对存在的“蝇贪”现象，正在进行调查核实。

　　6.“八项规定精神落实不到位”问题：

　　一是印发了《关于落实省委巡视组指出的有关财务方面问题整改措施的通知》，开展了财经制度专题宣传与教育。

　　二是严格按照《国内公务接待管理暂行办法》要求，审查公务接待开支，公示“三公经费”支出情况，“三公经费”控制在上级主管部门规定的限额内。

　　三是成立专门的清理工作小组，对2015年开支的办公费和印刷打印费进行清查。

　　四是组织全校教职工再次学习中央、省有关操办婚丧喜庆事宜的有关规定。

　　五是对2015年1月至10月期间违规为子女操办婚宴的4名领导干部进行立案查处，给予了党纪处分，清退了违规资金，并在全校范围内进行通报，形成有力震慑。

　　7.“关于工程项目、资产和资金管理违规违纪现象较多”问题：

　　针对“基建工程项目建设超预算、违规招投标等问题突出”整改情况：一是建章立制。修订了《基本建设管理暂行办法》，制订了《工程变更管理暂行办法》、《工程签证管理暂行办法》。二是民主决策。成立了基建管理工作小组、基建管理监督小组，严格执行“三重一大”规定，按基建项目金额分别由基建工作小组、校务会或党委会研究决定。三是加强招投标管理。将采购与招投标管理中心从原资产处分离出来，专门负责招投标工作;修订完善《招标投标管理办法》、《政府采购管理办法》;重新建立专家评委库，进一步完善评审工作。四是科学管理。建设项目500万元以上的一律实行代建制，聘请社会权威专家成立基建工作专家咨询小组，重大变更均报省财政投资评审中心同意后方可实施。五是抓住基本建设领域的防控重点和关键环节，明确提出风险点防控措施和责任主体。六是加强预决算控制。财政预算和政府投资的建设项目均报省财政投资评审中心评审。七是及时组织基建与招投标管理人员认真反思巡视反馈意见指出的问题，分析查找发生问题的原因，吸取教训，规范管理。

　　针对“学校资产管理处置失职”整改情况：一是加强资产管理制度建设，制定了《办公设备、家具配置管理办法》、《机构、人员异动资产交接管理办法》、《二级单位资产管理员管理办法》及《固定资产报废、处置管理办法》等规章制度。二是着力解决巡视反馈意见中指出的具体问题。经过主动与地方政府沟通、协调，张家界市主管部门同意协助学校处理张家界校区(原武陵高专)3亩土地的产权纠纷，并依法依规追回学校应得的补偿款。依法依规对张家界校区校园山庄承包经营主体不明的问题进行调查核实，已经得到妥善处理。三是组建了原校办公司清算工作小组，制定了工作方案，下发了文件，召开了专题会议，启动对校办公司遗留问题的彻底清理，成功收回欠款20万元。四是规范后勤管理。修订完善了《水电维修材料管理办法》、《饮食服务中心大宗物资供货商遴选办法》、《校医院药品供货商遴选办法》。

　　针对“虚报套取行政经费和科研经费等现象普遍”整改情况：一是组织开展了清查工作，对2015年度公务接待费、办公费、印刷费、专家劳务费、办公耗材费等支出正在进行专项审计，对2014年至2015年违规科研经费开支进行了清退。二是加强了制度建设，制定了《科研经费审计实施办法》、《科研票据管理办法》，修订了《货币资金内部控制办法》、《自然科学科研经费管理办法》，拟定了《财务内部控制制度》、《科研经费管理办法实施细则》、《基建工程项目管理费管理办法》，并在全校范围内分层次和对象进行广泛宣传教育。三是加强了内部控制。建立财务管理协调机制，经济合同、基建项目支出、科研经费结题等实行联签制度。制定《领导干部离任交接管理办法》，加大经济责任审计力度。四是加强了往来账款清理。加强《往来款项管理办法》执行力度，先后下达398人次的催报账函，对200余笔长期挂账的往来账款进行了清理，往来账款年末账目金额比上年同期大幅度减少。

　　针对“部分教职工违规多占住房”整改情况：一是制定了整改工作方案和核查及处理情况登记表，成立了清查工作组。二是分别与当事人进行了逐个谈话，对确属违规多占住房的限期办理退房手续，逾期不退者按相关规定处理。三是针对某领导干部多占学校住房问题，已与当事人进行了沟通，当事人表示积极配合，将尽快办理退房相关手续。

　　(四)关于其它问题

　　1.“学术行为不端问题比较突出”问题：

　　一是制定了《学术道德委员会工作规程》、《基本学术道德规范和学术不端行为处理办法》，进一步明确学术不端行为受理、调查、认定和处理的机构、职责、工作流程。

　　二是以提交教代会审议通过《基本学术道德规范和学术不端行为处理办法》的形式，广泛进行了宣传教育。

　　三是依规对学术不端行为举报进行核实处理。对存在严重学术不端行为的某教师进行了立案审查，对其他2起涉嫌学术不端行为进行了调查、处理。

　　四是进一步修订了《专业技术职务申报与评审工作方案》，强化了对弄虚作假申报职称行为的处置。

　　2.“学校基础设施建设欠缺”问题：

　　制订了“十三五”基本建设规划，“十三五”期间将实施91个较大基础设施维修改造项目，其中涉及教学环境、师生住宿环境的8大项目列入2017年率先实施。学校征地扩容工作正在推进当中。

　　三、下一步工作打算

　　根据省委巡视“回头看”反馈意见，学校经过一段时间的整改，一些突出问题得到了整治，取得了明显成效，但与省委要求和师生期盼，还存在一定差距。下一步，学校党委将继续严格按照省委巡视工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减、从严从实、善始善终抓好各项整改工作，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，推动学校事业全面发展。

　　(一)进一步加强学习，提高思想认识

　　深入贯彻落实十八大和十八届历次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上始终同党中央、省委保持高度一致。严明党的纪律和规矩，从严从实加强对党员干部的教育监督管理，筑牢拒腐防变的思想防线，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。牢固树立党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，始终做政治上的明白人。切实提高对全面从严治党重要性的认识，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，认真抓好巡视“回头看”反馈意见的整改落实工作。

　　(二)进一步细化措施，落实整改任务

　　全面落实党委主体责任，进一步加强领导，定期研究整改落实情况，不松手、不减压，坚持不懈抓好后续整改工作。进一步强化责任意识，严格落实分管校领导分工负责制，责任单位按照整改方案和整改任务清单具体落实整改任务，整改工作领导小组办公室建立和完善整改工作台账，具体抓好落实，确保巡视整改工作事事有回音，件件有落实。

　　(三)进一步强化责任，确保整改效果

　　坚决贯彻中央、省委关于落实“两个责任”的部署要求，进一步强化党委主体责任、纪委监督责任。认真贯彻落实《巡视整改工作责任追究办法》，进一步加强对整改工作的督促检查，强化追究问责，确保整改工作取得实实在在的效果。

　　(四)进一步建章立制，建立长效机制

　　严格遵守《吉首大学章程》，坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步健全完善学校内部治理结构，推进依法办学、依法治校。巩固和拓展巡视整改成果，坚持问题导向，注重举一反三，把抓好突出问题整改与建章立制紧密结合起来，不断健全完善制度体系，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。建立整改“回头看”机制，坚决做到机构不撤、标准不降、力度不减、落细落小落实，确保问题不反弹，务求整改见实效，切实推动学校事业全面发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0743-8564200、8564814;

　　邮政信箱：湖南吉首市人民中路120号吉首大学办公室、纪检监察室(邮编416000);

　　电子邮箱：office@jsu.edu.cn、jdjw@jsu.edu.cn。

　　中共吉首大学委员会

　　2017年3月31日