根据省委统一部署，2016年7月18日至8月19日，省委巡视第三组对省人民政府发展研究中心(以下简称中心)党组进行巡视。9月12日，省委巡视组向中心党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、切实承担主体责任，把做好巡视整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好

　　(一)深化整改认识，加强组织领导。巡视反馈后，中心党组高度重视，专题学习十八大以来习近平总书记对巡视工作发表的重要讲话，学习王岐山同志关于做好巡视整改工作的明确要求。重点学习了杜家毫书记在9月6日听取第二轮巡视综合情况汇报的书记专题会议上的讲话精神。通过学习，大家深刻认识到巡视是党要管党、从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。这次省委巡视组对中心的巡视，是对中心党风廉政建设工作的大检查，是一次廉洁自律的健康体检。省委巡视组指出的问题，见微知著、点到要害、中肯深刻;提出的整改意见和建议，明确具体、符合实际，针对性、指导性、操作性都很强。中心党组思想高度统一，迅速成立了落实省委巡视第三组巡视反馈意见整改工作领导小组。领导小组由赵清云同志任组长，其他党组成员任副组长，中心厅级领导和各处室主要负责同志为成员。并多次召开专题会议研究整改方案，审议整改落实情况，建立了责任领导牵头整改，责任处室具体落实、纪检监察机构协调督促的整改责任体系。

　　(二)明确目标任务，全面落实责任。中心对巡视组指出的问题，进行分类汇总、逐项梳理归类，按各处室职责，分工制定整改方案，逐一明确责任领导、责任部门、整改目标和整改时限，强化跟踪督办，确保事事有着落、件件有回音。9月12日，中心党组召开专题会议审定《中共湖南省人民政府发展研究中心党组关于落实省委第三巡视组反馈意见的整改方案》(以下简称《整改方案》)，并对整改工作进行了全面安排部署，9月18日以党组文件正式下发了《整改方案》。中心领导切实履行“一岗双责”，充分发挥示范作用，迅速行动，按照职责分工，对能马上整改的立即整改到位;对一些涉及面较广、情况比较复杂的，强调要深入调查研究，加强工作协调，力争尽快解决，直到巡视组认可和群众满意为止，促进整改工作落小落细落实。

　　(三)强化措施保障，层层传导压力。一是各责任处室按照《整改方案》，根据自身问题，突出重点，明确分工，细化责任，制定了本部门详细的整改工作实施方案，并及时报告整改情况。二是责任人、责任领导全面提高认识，认真思考，深刻反思，严肃自查，加强督促，增强问题整改的自觉性和主动性。问题责任人对于违规开支的经费全额退还，并递交深刻的思想认识、自我检讨。三是各处室严格落实整改工作实施方案，按照时间节点，建立整改台账，明确整改时限，不满足于“过得去”，更强调“过得硬”，做到真改、彻底改，确保整改件件有着落、事事有结果。四是纪检监察部门加强监督问责，根据监督检查的情况建立问题总台账，紧紧盯住重点问题，督促指导及时解决。对整改问题突出、工作被动的处室，列为重点，盯紧看牢，加大督促指导力度，确保整改取得实效。

　　二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作

　　按照省委巡视组的要求，中心党组严格对照《整改方案》，切实把整改措施不折不扣落到实处。目前，整改工作已取得阶段性成果。

　　(一)关于党的领导弱化，“两个责任”落实不够到位的问题

　　1.班子领导核心作用需加强的问题

　　一是加强理论学习，坚定理想信念。严格坚持党组中心组学习制度，中心组每年集中学习讨论6次以上，学习时间15天以上。巡视整改期间重点学习研讨中央、省委的重大决策、决定和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中国共产党党组工作条例》、《党委(党组)抓好意识形态工作责任制实施办法》，领导班子科学决策、民主决策的能力不断提高。中心党组结合正在开展的“两学一做”学习教育，围绕“讲政治、有信念”、“讲规矩、有纪律”、“讲道德、有品行”、“讲奉献、有作为”进行了专题研讨，组织党员干部观看“两学一做”教育片《永远在路上》，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，带头破除安于现状、不思进取的消极观念和本位主义思想，把坚定理想信念转化为促进发展的自觉行动。始终在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强党性修养，提高自身素质。班子成员时刻用党章、用共产党员标准严格要求自己，严格党内政治生活。积极运用马克思主义理论和以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略解决好中心研究块与电子政务块深度融合发展问题。三是加强班子团结，提高领导核心作用。中心党组讨论通过《中共湖南省人民政府发展研究中心党组关于进一步加强自身建设的意见》，用制度保证团结，增强班子整体功能，提高班子解决自身问题的能力，促进班子的团结统一。

　　2.围绕中心服务大局意识待强化的问题

　　一是认识大局、把握大局。中心党组明确当前的中心工作就是积极适应、主动引领新常态。一方面在围绕全省加快转方式调结构、推进供给侧改革、着力提高经济发展质量和效益等方面，提高政策咨询服务能力，发挥好参谋智库作用;另一方面努力建设好全省政务外网统一云平台，推动全省电子政务实现跨越式发展。二是心系大局、融入大局。中心党组多次在会上要求中心各处室强化全局观念，要从大局出发考虑如何有效发挥处室的职能作用，以促进中心工作。三是服从大局、维护大局。中心党组讨论通过《中共湖南省人民政府发展研究中心关于牢固树立“四个意识” 切实加强队伍建设的意见》，明确中心各级领导干部要牢固树立中心“一盘棋”思想，自觉服从大局，以上率下，相互配合、相互支持，努力形成齐心协力推动发展的强大合力，要精准把握中央和省委精神，深入基层、深入群众，了解真实情况，审时度势，科学谋划，敢做敢为，善作善为。

　　3.“两个责任”落实上看齐不够的问题

　　一是认真抓好《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》的贯彻实施。中心党组专门召开会议组织学习，把握和研读两个文件精髓要义，全面掌握文件内容，深刻领会精神实质，切实增强党组班子成员履行“两个责任”的主动性和针对性，真正做到履行两个责任不松手、不甩手、不缩手。二是进一步落实党风廉政建设制度。中心党组把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与业务工作紧密结合纳入中心工作总体布局，切实把推进党风廉政建设和反腐败工作作为中心党组应尽之责、份内之事。党组书记对党风廉政建设负总责，并做到“四个亲自”和“四个带头”，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。领导班子成员切实履行一岗双责，积极配合党组书记抓好了分管范围内党风廉政建设。三是切实加强反腐倡廉教育。坚持预防为主、教育在先的方针，通过学习培训、观看警示教育片、以案说法、现场参观或组织听庭等多种方式，持之以恒抓好反腐倡廉宣传教育，努力营造不敢腐、不能腐和不想腐的廉洁氛围。四是带头廉洁自律，强化看齐意识。党组班子成员坚持以身作则、率先垂范，始终以“三严三实”要求自己，慎独慎微、自省自警，淡泊名利、正派做人，带头严格执行领导干部廉洁自律各项规定。五是筹备成立中心纪委，配强纪检监督力量。按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规的要求，组织各党支部采取自下而上的方式，民主推荐中心纪委委员预备候选人，经中心党组同意后已经将预备候选人报请省直工委批准。新成立的中心纪委将聚焦主责主业，充分利用监督执纪“四种形态”，加强对关键岗位和重要领域的风险防控，依纪依规严肃查处各种违纪违规行为。

　　(二)关于党建工作虚化，全面从严治党意识还不强的问题

　　1.存在重业务轻党建现象的问题

　　一是健全组织机构。成立中心党建工作领导小组，完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各处室负责人具体主抓的党建工作格局。二是强化绩效考核。将党建工作纳入处室和处级干部绩效考核，计分比重占到30%，并开展支部书记述职评议，落实“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任要求。三是创新载体增强党建活力。组织开展双周读书会、“道德讲堂”和青年干部论坛;利用微信开设“微党课”，制作了18期“两学一做”学习图解和漫画，每周固定推送两期学习内容，并要求人人电子签到，确保学习效果;组织两支青年党员突击队，攻克理论难题和技术难关;成立中心青年志愿服务队，组织开展了义务植树、捐书捐衣活动、到扶贫点帮扶困难学生等志愿服务活动;组织篮球、足球、摄影等兴趣小组积极开展活动，凝聚人心，激发活力。

　　2.基层组织战斗堡垒作用不明显的问题

　　一是推动机关党建工作规范化、制度化。对中心《机关党建工作细则》进行了修改完善，该《细则》已经提交中心党组会议讨论通过。制定了《党支部工作细则》、《创先争优工作细则》等内容，并按照《关于全面开展基层党支部标准化建设的通知》，10月份召集各党支部组织委员开会，布置了支部标准化建设验收有关事宜，有效推动机关党建工作走上规范化、制度化轨道。二是定期开展督促检查。机关党委加强对各党支部落实“三会一课”制度情况的督促检查，每月抽查部分党支部的记录台帐，对存在的问题及时提醒，督促及时整改到位。机关党委还分别约谈了省委第三巡视组反馈意见中点名批评的4个支部的书记，对整改工作提出了明确要求。目前，存在问题的支部都已经整改到位。同时举一反三，从严要求，从严管理，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

　　3.管党治党严紧硬意识不强的问题

　　一是认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，切实履行管党治党政治责任，践行忠诚干净担当要求。抓住主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为管党治党利器，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，切实在主动抓早抓小上下功夫，除祸患于萌芽。二是加大对党员干部思想政治教育力度。集中精力对党员干部进行比较系统的政治理论学习，营造从严治党的浓厚氛围。三是进一步健全、细化、完善绩效考核制度，加强定期不定期抽查力度，将上班迟到早退情况纳入绩效考核，切实解决慵懒散问题。四是加大对关键岗位、重要领域、重要时间节点的监督力度。中心党组对廉政风险防控管理工作进行了周密部署，各处室、所属各单位结合业务工作特点，查找并逐一列出廉政风险点清单，并针对不同的风险点都制定了相应的防控措施;对中心已经出台的《公务用车管理制度》《公务接待管理办法》《关于严禁大操大办婚丧喜庆事宜暂行规定》《财务管理制度》等相关制度执行情况进行了一次全面检查;在认真开展“纠‘四风’、治陋习”的基础上，加大对重要节点前的监督力度，纪检监察室在春节、元宵节、五一、端午中秋、国庆等重要节点来临前夕，都要提前通过发通知、发短信、打招呼、在中心网站“廉政建设”栏目转载警示教育文章等方式，严格要求中心全体干部职工要坚决做到“十个严禁”;设立举报箱，公布举报电话，开展明察暗访和突击检查，做到发现一起，查处一起，动辄则咎，绝不姑息，决不养痈遗患，从源头堵塞漏洞，使作风建设成果落地生根成为新常态。

　　(三)关于监督管理软化，违规违纪现象多发的问题

　　1.公款私存、设立账外账问题

　　2.违规发放津补贴，违规兼职取酬问题

　　3.虚列支出套出课题资金问题

　　4.用公款报销个人手机购置费和话费问题

　　5.用公款请吃、送礼问题

　　以上问题均在巡视组巡视期间完成了整改，清退了违规领取和支出费用，对相关责任人员进行了党内处分。一是中心领导对相关责任人员进行了约谈，对违规行为提出了严肃批评，责令违规责任人员写出深刻检讨并立即整改。二是积极做好款项退换工作。中心干部职工全部退还违规领取津补贴，相关人员全部退还违规领取的兼职兼酬和课题劳务费用。三是严肃追究相关责任人责任。按照相关规定，给予CA中心主要负责同志党内严重警告处分，给予CA中心财务负责同志党内警告处分，给予CA中心另1名工作人员诫勉谈话组织处理，处分结果已报省直纪工委同意。

　　6.财务管理不规范问题

　　重新修订了中心相关财务制度，今后将严格按财务制度进行财务管理;课题经费管理方面省财政厅和省科技厅正在牵头制订省级层面的相关管理办法，目前中心课题相关经费暂停开支，待省里的课题科研经费管理办法出台后，严格按省里的政策制度来办;下属的二级机构CA中心相对控股的CA公司正在办理移交省国资委工作，代管的省信息协会正在办理脱钩工作，在此期间省信息协会一切对外活动也已暂停，CA中心账户已经冻结并由办公室暂时代管，待CA中心管理、财务人员调整到位后，制定并完善二级单位财务管理制度。

　　7.工作失职、重要财务资料遗失问题

　　已经对相关责任人员进行了处理，同时举一反三，组织学习并严格执行《会计档案管理办法》。对中心办公室及二级机构进行会计档案检查，将非本会计周期的会计档案移交档案室保管，在中心办公用房非常紧张的情况下，专门调整一间办公用房用于存放历史会计档案，由中心档案室管理。

　　(四)关于规范意识不浓，组织人事工作有待加强的问题

　　1.激发干部队伍活力不够问题

　　一是研究制定了《中心党组关于牢固树立“四个意识”，切实加强干部队伍建设的意见》，修改完善了中心《干部选拔任用工作办法》、《干部轮岗交流暂行规定》,要求各处室组织学习，不断增强政治意识、规范意识。二是严格坚持选人用人标准、正确用人导向和“十不准”纪律，进一步规范了选人用人的规定程序。三是通过调研和借鉴兄弟省区发展研究中心的经验做法，将进一步完善中心《绩效考核实施办法》和建立干部日(周)制管理系统，通过信息化手段对干部平时德能勤绩廉表现，进行实时地、痕迹化、数据化管理，为选人用人提供更客观、系统的参考依据。四是根据工作需要、队伍建设和干部锻炼的原则，结合干部调整配备，加大政策研究、电子政务、综合服务三大块之间干部特别是年轻干部的轮岗交流力度，继续选派干部到基层挂职锻炼、驻村扶贫。

　　2.干部档案专项专审工作推进缓慢问题

　　一是全面完成了101名中心处级及以下干部人事档案专项审核的扫尾工作，目前，都已签字确认和归档;同时，按照省委组织部湘组[2016]90、93号文件的要求，开展了专项审核的“回头看”。二是完善了中心干部档案管理制度，党组同意从今年军转干部中选一名同志，加强干部档案管理人员，及时做好平时档案材料的收集、甄别、整理、装订及归档工作。三是对巡视组抽查中发现1名同志的出生年月，依据专审政策进行了重新审核并确认其出生日期为“1973年11月3日”，本人也已签字认可。

　　3.干部因私护照管理不够严格问题

　　一是完善了中心干部职工因私出国(境)管理制度，进一步规范审批程序及表格。二是通过催交通知，9位同志的因私出国(境)证件均已送交人事教育处集中保管。

　　4.领导干部违规在企业兼职问题

　　根据省政府常务会议决定，我中心二级机构省CA中心相对控股的省CA公司整体划归省国资委管理，目前，正在协助办理清资核产等方面的移交手续，完成相关交接事项，该兼职干部即回中心工作。

　　三、坚持标本兼治，持之以恒抓好巡视整改后续工作

　　下一阶段，中心党组将继续抓好后续整改，既立足当前、切实解决群众反映和工作中存在的突出问题，又着眼长远、建章立制，把巡视整改中一些好的成果固化为制度，提高中心工作的制度化、规范化和科学化水平。

　　1.严格落实“两个责任”。中心党组将认真落实党要管党、从严治党的要求，严格履行党组主体责任，带好班子，管好队伍，作好表率，进一步加强对权力运用的制约监督，从源头上预防腐败;认真落实“一岗双责”，持续抓好《中国共产党问责条例》的贯彻落实;加强机关纪检机构的建设，尽快完成机关纪委的筹组工作，明确其职能和责任，扎实开展工作，切实发挥作用;进一步建立健全述职述廉、述职述责、交心谈心、民主评议、检查监督、考评考核、追责问责等工作机制，确保“两个责任”真正落到实处。

　　2.持续深入抓好后续整改工作。中心党组将把深化整改作为中心全面从严治党的常态工作来抓，持续深入抓好后续整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹;对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战和攻坚战。牢固树立问题意识，举一反三，寻根究底，增强整改工作彻底性;堵塞漏洞，完善制度，增强整改工作规范性;加强监察，搞好结合，增强整改工作针对性。

　　3.进一步加强制度建设。完善制度建设是加强中心全面建设和管理的根本要求，是巩固和落实整改成果的重要内容。中心将进一步建立和完善财务管理制度、课题管理制度、项目管理制度、外网平台管理办法、网站信息编审制度、绩效考核制度、劳动纪律制度等，切实加强完善机关管理的科学化、制度化、规范化，使各项工作有章可依、有章可循，形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-82212225;邮政信箱：湖南省长沙市五一大道351号六办8楼省政府发展研究中心纪检监察室;电子信箱：929474590@qq.com。

 

　　中共湖南省人民政府发展研究中心党组

　　2016年11月8日