根据省委统一部署，2016年7月20日至8月20日，省委巡视第九组对我办党组进行了巡视。9月7日，省委巡视第九组向我办党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　省委巡视第九组的反馈意见，实事求是指出了巡视发现的主要问题，指出了我办党组工作中存在的问题和不足，并提出了整改落实的明确要求。办党组完全赞同省委巡视第九组的反馈意见，诚恳接受，照单全收，深入查找剖析原因，坚决抓好整改落实。办党组书记陈雪楚多次主持召开专题会议研究部署整改工作，明确了巡视整改的指导思想和方向重点，列出了整改问题清单、任务清单和时间表。整改工作在办党组的直接领导下进行，成立了整改工作领导小组，领导班子分工负责抓落实。根据省委巡视第九组关于专项巡视省政府法制办公室党组的整改问题清单中提出的具体问题和整改意见、整改时限，逐一明确了牵头负责的班子成员、责任处室、整改措施和完成时限。截至11月初，各项整改任务有序推进，取得了阶段性成效。

　　(一)关于“管党治党不严，主体责任落实不够到位”

　　1.关于党的领导弱化，核心作用发挥不够问题。办党组成员自觉从自身寻找原因和差距。办党组主要负责同志更加经常、及时、深入、细致地就重大问题和日常工作，与班子成员沟通交流，充分听取意见和建议。结合“两学一做”学习教育，班子成员进一步学习了党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，讲政治，顾大局，带头践行“三严三实”要求，带头贯彻“四讲四有”，班子成员的组织观念，大局意识、核心意识明显增强。立足于我省法治政府建设实际，不断提升班子整体素质，增进班子干事合力。贯彻落实新发展理念，尤其是创新发展理念，班子成员与全办党员干部一道，大力推动工作创新，较快制定了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年》实施方案，在全国较早组织推行了全省行政执法资格证考试方式改革，创新了政府立法征求意见方式方法，注重平衡好为政府参谋服务和维护群众利益的关系。调整党组成员的分工，进一步加强对机关党建、组织、人事、财务工作的领导。

　　2.关于党的建设缺失，基础工作比较薄弱问题。一是结合“两学一做”学习教育，办党组书记通过沟通、交流、谈心，进一步增强了班子成员、支部负责人对党建工作重要性的认识。班子成员和各支部负责人进一步强化了把抓党建作为最大的政绩的认识，深入反思和纠正了重业务、轻党建的错误思想，自觉履行党建工作“一岗双责”，以上率下，带头示范，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头立足岗位作贡献。全办“两学一做”学习教育形成上行下效、整体联动的总体效应。二是大力加强了党建基础工作。加强了对支部建设工作的研究部署、督促指导和日常监督管理，支部的战斗堡垒作用不断增强。每月召开的办务会议，都要求各支部负责人汇报支部建设情况，并逐一点评。落实并加重支部书记的责任，组织支部书记集中培训和参加省直工委的轮训。开展支部标准化建设，规范了党建工作台账、支部会议记录和学习记录，开展了支部党建台账评查活动。配齐配强了支部委员会班子。严格执行“三会一课”制度，深入开展批评和自我批评。举行了党章党规知识竞赛活动。进一步规范和完善了党组中心组学习制度。启动了机关党委换届工作。三是教育全办党员进一步加强学习，强化理论武装，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断锤炼党性修养。十八届六中全会召开后，办党组第一时间召开党组中心组扩大会议进行了学习。通过学习，全办党员进一步深刻认识到自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，必须对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　3.关于从严治党不力，主体责任落实有差距问题。一是通过党组会议、中心组学习、办务会议、支部会议、个别谈话谈心等形式，进一步强化全办党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强调要严格执行上级政策，不断增强政治敏锐性，在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右，确保在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。彻底整改混岗问题。二是坚持党风廉政建设工作与业务工作一起研究、一起部署、一起考核，全力支持和保障纪检监察部门执纪监督问责。办党组成员自觉查找了主观上存在的麻痹思想以及认为党风廉政建设是主要领导和纪检部门的事情等错误认识，主动抓好分管处室的党风廉政工作，认真落实党风廉政建设“一岗双责”。进一步改进和加强了对党员干部的廉政谈话，落实谈心谈话制度。对巡视反馈的线索，全力支持纪检部门及时深入调查，并依规严肃处理。继续抓廉政学习宣传教育，进一步增强了党员和干部的廉政意识，筑牢拒腐防变防线。

　　(二)关于“监督执纪问责乏力，有效运用‘四种形态’不足”

　　1.关于落实“三转”要求不够到位问题。按照省纪委“三转”的要求，已调整党组成员分工，纪检组长只分管纪检监察工作。待驻办纪检体制改革到位后，从我办实际出发，统筹配齐配强纪检力量。各支部均已配备纪检委员，本月机关党委换届时将配备专职纪检委员。驻办纪检组严格按照“监督、执纪、问责”的要求，进一步落实监督责任，突出“党员领导干部”这个关键少数，监督党组落实主体责任，督促“三重一大”等制度落到实处，形成行政权力监督制约机制。对领导干部违反党风廉政建设责任制的行为将严肃追究责任，做到有错必纠、有责必问。加强能力建设，纪检监察干部积极参加教育培训，不断提高政治素养和业务工作能力。

　　2.关于严管就是厚爱氛围不浓问题。驻办纪检组和办机关党委共同落实教育、管理、监督的责任，把教育和纪律提醒落实在日常工作之中。强化平时的严管，驻办纪检组定期不定期约谈有关党员干部，尤其是强化了对重点人、重点事、重点问题的监督检查，让党员干部体会到严就是爱，松就是害，形成严管就是厚爱的深厚氛围。

　　3.关于运用“四种形态”存在欠缺问题。驻办纪检组加强了调查研究，不断探索监督执纪的有效方法，积极运用“四种形态”，提高监督执纪能力，处理违纪违规行为。一是对出现违纪苗头或轻微违纪的，秉着“惩前毖后，治病救人”的方针，及时开展批评教育，通过民主生活会和组织生活会，开展批评自我批评，由党组织出面咬咬耳朵、扯扯袖子，让本人红红脸、出出汗，改正缺点错误。二是正确把握“大多数”。对违反党的纪律的行为，只要一发现就根据违纪行为的性质、情节及造成的后果，依据《中国共产党纪律处分条例》等党内法规及时作出党纪轻处分和组织处理。三是坚决惩处“少数”和“极极少数”。对严重违纪或违法的个别党员干部做到严惩不贷，决不手软。

　　(三)关于“执行干部人事政策不力，选人用人导向存在偏差”

　　1.关于政策法规执行不到位问题。一是本着实事求是的原则，按照有关要求，对干部提拔违反任职年限规定问题进行了整改。在今后的处级干部选任中，将上述人员在任现职年限足以弥补其违规突破的任职年限作为符合选任资格的前提条件。严格依照政策法规和程序提拔使用干部。二是针对公务员招录走捷径，违反“凡进必考”规定，向有关部门作了专题汇报并进行了整改。今后，将严格遵守干部人事和机构编制的有关规定，严格遵守选人用人政策和程序。三是针对混岗问题，重新核定了湖南省政府法制研究中心主要职能，2017年初相关人员归位，省政府法制研究中心进入正常运转。

　　2.关于选拔任用统筹考虑不够问题。一是组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人政策法规的专题学习，严格执行政策。在今后的干部选拔任用中，统筹考虑干部队伍建设，充分调动全办干部职工的积极性，增强队伍整体活力。二是对有少数干部反映民主推荐中有请客吃饭拉票嫌疑问题进行了调查，同时，以支部为单位，结合“两学一做”学习教育，组织干部重点学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》，重申了有关规定和纪律，坚决杜绝选拔过程中的吃请拉票、电话说情现象，严防选人用人上的不正之风，进一步营造风清气正的选人用人氛围。纪检监察部门加强对选人用人各环节的监督，确保公平公正。三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实新时期好干部标准，不唯票、不唯分、不唯年龄，综合考虑民意基础和日常表现，规范干部选拔任用工作。

　　3.关于日常管理工作有欠缺问题。一是针对组织人事职能管理不到位，加强干部人事基础性工作，决定近期进一步加强人事工作力量，同时加强业务能力建设，充分发挥人事部门的参谋管理职能。二是针对选人用人建章立制工作较滞后，制定了《处级干部选拔任用暂行规定》。还将制定干部轮岗等一系列制度，不断提升选人用人工作的规范化、科学化水平，进一步提高选人用人的透明度、公信度。三是针对干部人事档案管理存在不足，进一步规范了干部人事档案管理。今年6月，已按相关要求对全办人员的“三龄两历一身份”进行了全面审核，现已按规定将审核及认定材料全部放入干部职工个人档案中。今后将进一步开展人事干部的业务技能培训，不断加强和规范干部档案管理。

　　(四)关于“对重点人、重点事、重点环节监管不严，存在廉政风险”

　　1.关于执行有关政策规定有偏差问题。废止了2010年制订的《资金调拨使用制度》，制订了新的《资金使用审批制度》，调整和规范了资金调拨使用审批程序。

　　2.关于财务管理审核不规范问题。开展了全面清查，并严格按照有关制度和要求整改到位。完善相关制度，下发了《湖南省人民政府法制办公室关于进一步规范财务管理严肃财经纪律的通知》，对资金预算、收入支出、政府采购、公务出差、节日慰问、公务接待、咨询评审等作出了明确具体规定。

　　3.关于违规发放各类费用问题。对个别人员违规领取的专家评审咨询费已清退。对出差超标准乘坐交通工具的，已责令当事人补交了相关费用。对课题奖励费发放不规范的问题，责令有关人员补充完善相关报账手续。认真执行国家和省关于干部职工福利待遇的相关规定。

　　4.关于工会经费开支管理不规范问题。组织财务、工会人员认真学习《预算法》《工会法》等法律法规，提高财务、工会人员的业务能力。进一步加强单位预决算管理，规范项目经费支出。规范工会经费支出管理，完善和规范干部职工慰问范围和标准。

　　(五)关于“作风建设标准不高，‘四风’问题禁而不止”

　　1.关于工作作风欠实问题。以“两学一做”学习教育为契机，进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，切实加强全办作风建设，提升党员干部责任意识、担当精神。加强业务能力建设，从我办实际出发，鼓励、支持干部参加各类培训。通过教育、谈心、提醒，提高全体班子成员的大局意识、担当精神。通过组织学习、个别谈话，教育引导全体干部进一步增强服务意识，不忘初心，立足本职，爱岗敬业，意气风发地开展工作。

　　2.关于存在脱离基层和群众的倾向问题。班子成员带头深入基层、深入群众，听取基层的意见，增强服务意识，立足本办职能和职责，积极为基层和群众排忧解难，解决纠正损害群众利益的行为。分头到县市区，听取基层干部对建设法治政府的意见和建议。进一步改进立法征求意见方式，更多、更直接听取行政相对人和利益相关方的意见。如在制定《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》时，通过座谈、问卷等方式，先后征求了300多个经营者的意见;在制定《湖南省通信管理条例》先后通过短信征求了2000多名消费者的意见;在审查修改《湖南省实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》，通过114平台征求了1.3万人的意见，收集3000余条有效反馈意见。继续抓好驻村帮扶工作。按照习近平总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，进一步加强了对驻村帮扶工作的领导。班子成员和各处室负责人分别多次深入到扶贫点，开展“一进二访”活动。目前，驻村扶贫工作时间过半，各项目标任务不断落实巩固，取得了比较明显的成效。

　　3.关于抵制“四风”不力问题。进一步重申了认真落实中央八项规定精神、省委“九条规定”，切实加强作风建设的有关要求，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，完善相关制度，深入推进整改落实工作，防止“四风”反弹。拓宽监督渠道，加强日常监管，严肃查处顶风违纪行为。进一步严肃了工作纪律，对违反者予以处理。

　　目前，我办的整改成果还是阶段性的，巩固成果、防止“反弹”尚有大量工作要做。办党组要求全办党员干部，要坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，以自我革命的政治勇气和政治担当，始终把巡视整改作为促进工作的重要契机，与解决问题、推动工作有机结合起来，切实加强组织领导，持续深化后续整改工作，不留尾巴，不打折扣。下阶段，办党组将以学习贯彻党的十八届六中全会精神和“两学一做”学习教育为契机，对已完成的整改任务，下大气力抓巩固、抓提高，适时组织“回头看”，加强督促检查，坚决防止问题反弹。将巡视整改与制度建设结合起来，建立长效机制，强化源头治理，进一步转变作风，提高效能。认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党问责条例》，强化问责追责，切实维护巡视整改的严肃性。深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化机关党的建设，为全省深入推进依法行政、如期建成法治政府作出应有的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-89990733;邮政信箱：长沙市天心区湘府西路8号湖南省人民政府法制办公室机关党委，410004;电子邮箱：fzb5990728@163.com。

 

　　中共湖南省人民政府法制办公室党组

　　2016年11月8日