根据省委统一部署，2016年3月8日至4月7日，省委巡视第十组对湖南省水运建设投资集团有限公司党委进行了巡视。6月2日，省委巡视第十组向我司反馈了巡视的情况和意见。现将巡视整改情况报告如下：

　　一、切实把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓严抓实

　　公司党委对巡视反馈意见高度重视、态度鲜明，坚决拥护、完全赞同，并把巡视整改作为一项严肃的政治任务，以高度的政治责任感和使命感对待，从严从细抓好整改落实，坚决杜绝上热下凉，避重就轻，消极应付，确保所有整改工作落实到位。

　　一是迅速部署整改落实。省委巡视组反馈意见后，公司党委书记周志中当天主持召开党委会议，部署整改落实工作，并要求各部门、单位制定切实可行的整改方案。6月8日，公司召开省委巡视组反馈意见整改动员会，党委书记就做好巡视整改工作作出了周密的部署，提出了具体的要求。6月17日，我司召开党委会议，专题审议通过《关于省委巡视第十组反馈意见的整改方案》。

　　二是切实强化组织领导。迅速成立了巡视反馈意见整改工作领导小组，严格实行“一把手”负总责，公司党委书记周志中担任组长，其他党委委员为领导小组成员。领导小组下设办公室，各相关部门主要负责人为办公室成员，负责巡视整改的日常工作。同时，为加强力量，分别从各相关部门抽调一名工作人员，参加领导小组办公室日常工作。

　　三是坚决落实责任。下发了《关于省委巡视第十组反馈意见整改方案的通知》，明确了每个问题的责任领导、责任部门、相关责任单位、整改措施要求和整改时限，要求各相关部门、单位主要负责人切实履行抓整改落实的第一责任，对照整改方案，对号入座，切实整改，坚决杜绝表面文章和对本单位人员“护短”，确保件件有落实、事事有回音。

　　四是严格实行督查问责。公司党委定期听取各部门、单位的整改进展情况汇报，跟踪问效。同时，采用定期调度、随机抽查、明察暗访等方式，全面掌握整改工作情况，督促各部门各单位将整改任务落实到位。建立了整改落实督查台账制度，对整改任务实时跟进，完成一项销号一项。我司党委明确要求对工作措施不力，工作方法不细，整改不力的领导干部和责任单位严格追责。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　公司党委将省委巡视第十组反馈意见细化为6个方面19项具体任务，逐一制定整改措施，逐项抓好整改落实。到目前为止，整改工作已经取得阶段性成果。

　　(一)管党治党不严，落实党的建设决策部署不到位

　　1、关于党建责任意识不强的问题

　　一是夯实党建意识: 党委会上领导班子成员逐一自我剖析，深入查找党建责任意识不强的根源，通过自己找、相互提等方式，极大地触动了领导班子成员的思想意识，强化了党要管党、全面从严治党的政治责任和“抓好党建就是最大政绩”的理念。二是落实党委会研究党建工作经常化、制度化：五月到七月份以来，党委会在落实党建责任、“两学一做”学习安排、结合公司水运建设经营生产管理的实际完善基层党组织建设、推进党支部标准化建设、建立党员领导干部联系基层制度、推进党建制度建设等一系列党建工作进行认真研究、落实。

　　2、关于履行党建责任不到位的问题

　　强化领导班子成员和各级党组织主要负责人抓党建工作的第一责任，党委书记周志中同志以《提高党建责任意识，扎实推进集团公司党建工作》为题对“党建工作内涵”做了系统解读，对加强党建责任的落实进行了深入剖析。从今年二季度开始，绩效考核已经要求对党建工作进行述评，公司领导对分管部门、单位的党建负责，在布置、检查、考核下属单位生产经营工作时对党建同样要同布置、同检查、同考核。7月底前，领导班子成员对口到二级单位检查指导党建工作，开展了下基层讲党课活动。

　　3、关于推进国企改革不够有力的问题

　　一是党委集中学习习近平总书记关于国企改革的批示精神，增强做强做优做大集团公司的紧迫感，发挥党的政治核心作用，推进公司转型为国有资本投资公司;二是加大改革力度，引入PPP等模式，推进市场化、实体化运作，并逐步提高集团公司资产证券化程度;三是推行人员能进能出、干部能上能下、待遇能高能低的用人机制和薪酬激励机制，去“官气”，岗变薪变，已对相关干部进行了薪职调整。

　　4、关于国企党建工作不扎实的问题

　　(1)关于思想建设方面的问题

　　一是深入学习《准则》和《条例》，扎实开展了“两学一做”学习活动，将“学党章、党规，学习近平同志重要讲话，学习中央重要文件、精神”常态化。二是改进党委中心组学习：精心安排学习内容，七月份的党委第三次中心组学习，对党章、中央有关文件精神、党纪党规、习总书记重要讲话精神进行深入学习理解。三位公司领导联系工作实际对集团公司加快国企改革、融入“一带一路”战略等几个专题进行了书面研讨。中心组学习的人员范围扩大到中层正职、二级单位党政负责人。三是改进和创新学习方法：六月份组织开展了“两学一做”书面答题，七月一日组织了党内法规知识抢答赛等活动，并出版“两学一做”宣传栏、活动简报等，不断强化对广大党员、职工的思想教育，促动员工思想转型。

　　(2)关于组织建设方面的问题

　　一是组织了对公司总部及下属单位党组织的全面排查和整改，并确保今后对组织设置的调整、设立与公司机构的调整同步筹划、实施。二是健全了退休支部委员会，支部书记由公司党群宣传部部长兼任。三是举办了党务骨干培训班，切实提升了党务骨干的工作能力，今后结合实际，做到培训工作经常化。四是已调整党群工作分管领导，对党群宣传部人员结构进行了调整充实，交流选派了一名年轻骨干。五是配齐配强了各党总支、各党支部委员。对公司一名失联党员做出了除名处理。六是就规范党委会记录，确定了标准格式，要求记录完整反映党委研究决定的事项、过程、参与人及其意见等，党委书记定期检查。

　　(3)关于制度建设方面的问题

　　进行了有关党建制度的调研、学习，根据集团公司工作实际，列出了公司党建工作制度清单，如《党建工作考评办法》、《中心组学习制度》、《发展党员制度》、《民主评议党员制度》、《“三会一课”制度》等，按整改措施要求，目前正在组织制订和完善。以大源渡枢纽分公司为试点的党支部标准化建设工作也从五月份开始组织推进。

　　(二)“两个责任”落实不到位

　　1、关于党委主体责任方面的问题

　　(1)关于组织领导不强的问题

　　加强党委对党风廉政建设工作的组织领导，将党风廉政建设纳入公司发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。整改以来，公司党委专题研究党风廉政建设和反腐败工作4次。强化公司各级党组织全面落实党风廉政建设的主体责任，对党风廉政建设责任“签字背书”，将今年党风廉政建设工作任务以6大项52小项分解到各责任部门、单位，确保责任上肩、落到实处。

　　(2)关于制度执行不力的问题

　　一是深入落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》等规范性文件，全面构建权责明晰的责任分解体系，严格执行责任落实机制和责任追究链条，促进党委和纪委认真履行职责。把落实“四个一双”工作机制、廉政谈话制度和责任追究作为推进“两个责任”落实的重要保障。公司领导进行各类廉政谈话共计22人次，并建立了廉政谈话档案。二是严格落实《关于进一步规范招投标活动监管工作的通知》等制度，对招投标活动实施监察，按照“统一受理、归口办理”的原则，认真受理招标活动中的投诉、举报，确保各项招投标活动严格依法依规进行。巡视整改以来，公司没有发生一起应招标而未招标的情况，也未收到相关投诉和举报。三是在建设工程项目管理中，建立了“制度+科技”的廉政风险防控体系，充分利用信息技术加强对制度的落实。

　　(3)关于“一岗双责”履行不到位的问题

　　一是公司党委班子按照“一岗双责”要求，把党风廉政建设融入分管业务工作，同部署、同实施、同检查。克服抓廉政会影响业务开展等思想，牢牢抓住工程招投标、项目建设、财务管理、干部人事管理等容易发生腐败的风险点，严格履行管教职责。二是对业务工作进一步细化梳理，扎实推进各项工作的标准化、精细化管理。牢固树立“绕开必要的程序，就可能产生廉政风险”的观念，严禁违反程序办事，严防特事特办。

　　(4)关于廉政建设考核虚化的问题

　　制订了《党风廉政建设检查考核办法》，明确了检查考核原则、考核对象、主要内容、考核指标、考评标准、组织领导、考核方式、结果运用等，将考核结果纳入年度考核当中，实行重大违纪“一票否决”制，以严格的考核倒逼责任的落实。

　　2、关于纪委监督责任方面的问题

　　(1)关于纪检工作力量不够强的问题

　　一是增加专职纪检干部力量。增加了一名纪检专干编制。二是选配兼职纪检干部。在各基层党组织的党总支、党支部委员中，分别明确一名兼职的纪检委员，进一步增强纪检干部力量，已经明确了四名兼职纪检委员。

　　(2)关于监督工作被动的问题

　　一是加大对工程建设领域监督。制订了《进一步加强工程建设领域监督管理的规定》，明确了纪委深入一线展开履职督查的机制，公示了建设项目主要负责人、工程部、合同部主要负责人等重点督查对象，对工程建设实行全过程、全方位、多层次的监督。二是加大对执行《合同管理制度》的监督，建立并实施了与工程施工、监理等单位项目经理的约谈制度;加强了对工程变更的监督，严格执行“先批准、后变更”的原则。三是进一步加强了对分(子)公司党风廉政建设的指导，明确了公司纪委成员联系基层单位的工作分工。同时，制订了《纪检监察干部工作规范要求》，加强了对纪检监察干部自身的监督。

　　(3)关于执纪问责偏轻偏软的问题

　　一是依法依规加大执纪问责力度。针对个别干部违反财经纪律出借公司资金的问题，公司按《中国共产党纪律处分条例》重新进行了复核，对当事人给予了党内警告处分。二是认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，在公司制订的一系列制度中增加问责条款，加大问责力度，将问责落到实处。

　　(三)廉政建设存在薄弱环节

　　1、关于个别建设项目超概算的问题

　　公司开展了办公楼建设超概问题的专项清理检查，完成了办公楼工程竣工结算和财务决算审计工作，深入剖析了超概原因：一是办公楼施工图设计深度不够;二是概算控制意识不强;三是公司和相关责任人对房屋建设方面的法律、规定不熟悉，对房屋建设应缴纳的规费估计不足、不准。公司党委约谈了项目主要负责人和经办人，并规定今后建设项目一律不得超概，对超概项目的主要负责人一律不予提拔重用，并进行调查，依法依规严肃处理。

　　2、关于工程项目招投标制度不规范的问题

　　一是开展了工程项目建设招投标突出问题专项治理工作，成立了以公司总经理为组长的领导小组，对公司成立以来签订的831个合同进行了全面地清理，对建设项目应公开招标而未公开招标、对运营项目应公开询价而未公开询价的项目进行了督查，要求责任单位逐一进行了书面说明。二是对巡视组提出的13个应招标未招标合同全部进行了函询。对于涉嫌规避招标的项目，对合同责任人进行了调查询问。对有关责任人进行了诫勉谈话，共7人次。对承担监管职责的职能部门3名主要负责人进行了约谈。三是通过制订《招标管理办法》，形成长效机制，确保应招标率达100%。

　　3、关于分房存在违规现象的问题

　　已对分房存在的问题进行了纠正，其中一套房子已经主动退回，另一套住房按周边楼盘市场价格补齐了差价。

　　(四)资金财务管理存在漏洞

　　1、关于财务管理不规范的问题

　　(1)关于“一支笔”审批制度未落实的问题

　　出台了《日常管理性经费财务审批授权的通知》，按照费用类别，明确了审批权限，规范了审批流程，建立健全审批授权制度。

　　(2)关于报账手续违反财务管理要求的问题

　　在全公司开展了财务大检查，对二级单位进行了内部审计，对超标准发放补贴、超标准乘坐交通工具和财务报账手续不规范等问题立行立改，清退违规报账资金47208元和违规发放补贴78800元。全面核实弄虚作假、虚列办公费、咨询费等问题，对查出的8起该类行为，公司党委对相关责任人进行了函询和约谈，责成补充说明费用开支及报账情况。其中5起无法提供详实补充资料的，相关人员已将报销的费用全部退回，合计金额81301元。颁布了《关于规范财务管理的若干规定》,从制度上防范费用虚列，规范财务管理。

　　2、关于资金使用效率不高的问题

　　一是联系贷款银行，提前偿还了公司自营项目固定资产贷款1亿元;二是对到期的融资平台贷款2.1亿元予以归还。三是加快工程建设，及时办理在建项目资金支付手续，提高资金的周转效率。

　　3、关于“背靠背”保密酬薪制度有反映的问题

　　一是已经公开集团高管薪酬，待国有企业负责人薪酬实施细则出台后，配套相应改革措施，逐步公开薪酬体系。二是计划开展人力资源管理咨询工作，完善技术人才工资体系，借助专业指导配合解决公司薪酬体系目前存在的问题。

　　(五)选人用人不够规范

　　1、关于用人导向有议论的问题

　　一是公司党委对“好干部”标准进行了集中学习，同时在公司内网发布了《关于转发习近平在2013年6月28日全国组织工作会议上讲话的通知》，向广大群众进行宣传并要求二级单位组织宣传学习;二是根据实际情况完善选人用人机制，对于亟需型人才对外加大公开选拔力度，对内着力推行竞聘上岗;三是加强了选人用人的公开透明度，对于巡视以来的选人用人全程公司内网公开;四是正在研究制定总部各部门主管选拔方案;五是认真落实公司《干部交流管理办法》，加大干部交流力度，并结合巡视组反馈的部门干部选拔配备不佳情况，对相关干部进行了岗位调整交流。

　　2、关于干部选拔任用不规范的问题

　　一是在党委研究人事任免事项上坚决贯彻执行民主集中制，坚持党委成员充分发表意见，逐一表态，由领导班子集体讨论决定;二是党委进一步明确了人事任免等重大事项的决策适用“一把手”末位表态制，并配套制定了人事任免“一把手”未位表态制度运行流程图;三是开始着手研究制定人事管理权限调整方案，按照管理权限下放人事权。四是贯彻中共中央《关于深化人才发展体制改革的意见》，重视技术人才的作用，科学、合理地设计专业技术人员的培养计划，加强专业技术人员职称评定工作，完善人才梯队设置和专业技术人员晋升通道。出台《技术人才队伍建设评价管理办法》，试行公司高层次急需紧缺人才协议工资制，对有突出贡献的人才给予奖励。

　　3、关于人事招聘中有“近亲繁殖”现象的问题

　　一是强化担当意识，党委领导班子统一了思想，坚决抵制“打招呼”现象;二是进一步严格标准，由党委主要领导对人力资源部全体人员进行了约谈，强调必须严格执行集团公司《员工聘用管理办法》和招聘工作流程，规范进人行为，坚决杜绝降低标准或直接进入方式;三是针对打招呼与违规进入公司人员着手进行人岗相适评价，严格按照标准进行上岗考核，对于达不到目前岗位基本任职条件的予以清退;四是规范档案管理。开展了全员人事档案清查工作，目前已完成107盒档案清查(其中管理人员65人次，一般员工42人次);完成了8名同志的出生年月核查认定及学历资料补充工作;五是对1名同志人事档案存在不实材料的问题进行了整改，对当时的经办负责人(已退休)进行了约谈。同时举一反三，对存在类似问题的人事档案进行了整改。

　　(六)关于作风建设不够深入的问题

　　1、关于群众路线教育活动整改不到位的问题

　　一是建立了的一对一基层单位联系制度，领导班子成员加大了下基层调研指导的频次和时间，改进了工作方法，实现领导干部联系群众的长效机制。二是以文明创建为载体，结合提高企业管理水平、谋划企业战略发展、搞好政治思想工作等，持续深入推进企业文化建设。三是结合群众路线教育活动整改和“三严三实”要求，党委班子带头严格执行民主集中制，持之以恒抓好中央八项规定和省委九项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，促进作风建设新常态落地生根，为集团公司更好更快发展营造良好环境。四是制定了《公务接待管理办法》，对接待工作进行了规范。

　　2、关于公车配备超标，车改不合理的问题

　　一是巩固对公车配备超标问题的整改，防止反弹，党委书记、董事长，总经理在公司内部调剂旧车使用(国产1.8升帕萨特轿车)。调整出来的两台车，一台用于亚行官员接待和应急处理，另一台封存，待新开工项目使用。二是从6月份起参考国资系统同类企业标准，调整公司车改补助标准。公司高管副职每月降低33%，部门正职每月降低30%，部门副职每月降低16.7%。三是积极推动具备条件的二级单位进行车改。

　　3、关于干部作风不扎实的问题

　　一是持续开展治理“慵、懒、散”活动，加强对公司总部干部职工的作风整顿，加大督查力度，注重效能监察工作。对部门干部职工的工作态度、工作效率、对基层的服务质量等进行了一次重点督查，进一步规范机关办事程序。二是制订了《开展“纠四风、治陋习”专项整治工作实施方案》，认真开展自查自纠和专项督查，对相关单位消防器材采购不规范、违规发放防寒物品等问题下发了《纪检监察意见书》，要求认真整改，依纪问责。

　　4、关于个别领导干部有不良反映的问题

　　一是公司党委书记和党委班子成员积极开展批评和自我批评，牢固树立群众观点，提高沟通艺术，充分调动班子成员的积极性;二是公司党委书记约谈了个别领导干部，改进工作作风，与企业老板、施工单位要做到“亲”与“清”;三是在基层单位建立球场、健身房等场所，活跃干部职工业余生活，禁止领导成员和企业老板、业务联系方、公司下属打牌赌博，严防利益输送。

　　四、巩固和拓展巡视整改工作成果

　　目前，我司的整改工作还是阶段性的，仍需坚持不懈，继续抓好整改落实工作，坚决整治公司存在的不正之风，以铁的纪律带出一支铁的队伍。

　　一是继续从严从实抓好整改工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保整改任务全面完成。对已经完成的整改任务，组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止反弹。对需要较长时间整改的问题，将紧盯不放，做到边整边改、立行立改。同时，继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。

　　二是严格落实“两个责任”，推进党风廉政建设。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，深入落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。全面强化公司党委和各级党组织主要负责人认真履行第一责任人的职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”的责任，强化职责范围内党风廉政建设的责任担当，以更严的要求、更实的作风，把整改工作落到实处，抓出实效。

　　三是建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重长效机制建设。以巡视整改工作为契机，针对省委巡视组指出的薄弱环节和突出问题，举一反三，认真反思，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来，把抓好公司当前工作与谋划长远发展相结合、建立治根本、管长远的制度体系，从源头上规范管理。同时，树立“风清气正”的用人导向和用人环境，促进公司转型发展。

　　四是强化督促检查，严明党的纪律。把握督查重点，制定督查方案，细化督查内容，深入基层，深入一线，确保整改工作不走形式、不走过场，落到实处、取得实效。同时，把整改工作与“两学一做”学习教育结合起来，聚焦“四风”，抓好作风建设。持之以恒地抓好中央八项规定和省委九条规定的贯彻落实，做到从严要求、从严监督、从严查处，对工作消极、不敢担当的相关人员进行严格追责。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-89933561;邮政信箱：长沙市第440号邮政信箱，邮政编码：410116;电子邮箱：swxsz10@sxfj.gov.cn。