湖南省文联党组关于省委巡视第三组反馈意见整改情况的通报

根据省委统一部署,2016年4月7日至5月6日,省委巡视第三组对省文联进行了巡视。6月2日,省委巡视组向省文联反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、强化责任担当,把做好巡视整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓细抓实
(一)统一思想,加强领导
省委巡视组反馈意见后,省文联两次召开党组会,原原本本领会巡视组反馈的意见,认真反思存在问题的根源,找准治疗病症的“药方”,研究制定整改工作方案。6月23日,省文联召开了巡视整改工作动员大会,省政协副主席、省文联主席欧阳斌作动员讲话,党组书记、副主席夏义生全面部署整改工作,全体干部职工参加。欧阳斌主席指出:“巡视反馈问题整改,是一场只能前进不能后退的攻坚战。文联一定要按照省委的要求,切实把整改工作抓紧、抓实、抓好。”他强调要:“知错就改,贵在自觉,重在实效。对于问题不但要主动认领,还要自觉整改,积极整改,讲求实效,并且常抓不懈。巡视整改工作要以文艺家之家是不是更团结、更温馨;我们为文艺家服务,是不是质量更好,水平更高;人民群众对于我们的整改工作是不是满意,是不是打收条为目标。不断巩固和扩大整改成果,积极推动文联机关作风建设更优良,推动文联制度建设更完善,推动文联各项工作更规范。要坚持理想,坚守底线,传播正能量,改善微循环,真正让干部群众和文艺工作者看到巡视后的新气象、新变化、新作风”。各党支部组织学习了欧阳斌主席在巡视整改工作动员大会上的讲话,以及《关于省委巡视第三组向省文联反馈巡视情况的通报》。大家认识到,抓好巡视整改,是推动文联发展的重要契机,只能抓紧抓好,不可错失良机。
切实加强组织领导。成立了省文联巡视整改工作领导小组。党组书记、副主席夏义生担任组长,党组成员刘云、唐成红、叶心予为小组成员。领导小组下设整改工作办公室,抽调3位同志专门负责整改办工作。给整改办配备了专门办公室,添置了电脑、电话、打印机等设备。成立了以人事处长为组长的省文联干部人事档案核查工作整改小组。
(二)明确责任,以上率下
党组根据巡视反馈意见,逐条逐项地进行研究,对需整改的问题和意见建议进行梳理归类、分类汇总。认真研究制定了《湖南省文联关于落实省委巡视第三组专项巡视反馈意见的整改方案》,将四个方面的突出问题细化分解为43项问题清单,制定了103条整改措施。每项整改任务都明确一名党组成员牵头,明确责任单位,明确整改时限。各党组成员根据党组分工认领了各自的整改任务。党组书记、副主席夏义生牵头负总责,并具体负责机关党委、文艺理论研究室、基金会的23项整改任务,党组成员、副主席刘云负责人事处、文化交流处的12项整改任务,党组成员、副主席唐成红负责文化产业处、工会的4项整改任务,党组成员、副厅级纪检员叶心予负责组联处、纪检办、办公室、财务室、离退办的25项整改任务。有些问题需要几个处室共同处理的,各分管领导召集相关责任处室协调解决。机关各处室、各协会和各单位根据要求,也制定了相应的整改落实方案,规定时限,落实到人。
以上率下,党组领导带头整改。为了推动习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神在我省落小落细落实,省政协副主席、省文联主席欧阳斌深入湘潭、株洲、常德、怀化等7个市州文联开展了走访调研工作,了解基层文联工作情况,倾听基层文艺工作者的呼声,与文艺家广交朋友。7月26日,欧阳斌主席主持召开了省各文艺家协会秘书长会议,听取各协会对全省文艺工作和文联工作的意见。他还到省作家协会、省摄影家协会、省书法家协会开展了调研工作。欧阳斌主席还走访看望了谭谈、谢璞等老文艺家,关心解决他们生活和创作上的困难。省文联党组书记、副主席夏义生作为巡视整改工作第一责任人,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念,从巡视整改工作方案的制定,到各项制度的修改,以及干部人事方面问题的整改,亲自动笔,亲自到相关单位和部门汇报请示。各党组成员积极召开分管处室长、部门负责人会议,交办任务、研究对策、制定措施、推进整改工作。
(三)立行立改、务求实效
自省委巡视组进驻省文联之日起,省文联就提出立行立改,早改早受益。4月22日,省文联召开了九届七次全委会,选举欧阳斌同志为省文联主席。会前,党组与巡视组研究,制订《选举纪律》,保证了选举工作的顺利进行。为了践行坚持以人民为中心的工作导向,从4月22日到7月15日,我们组织 “笑满三湘——送欢笑下基层”演出12场,大兵、赵卫国、周卫星、袁双洋、莫娟娟、李兵、刁子、熊壮等知名艺术家及文艺工作者70余人深入平江、浦市古镇、张家界等地开展文艺惠民演出活动,为基层群众送去了欢乐,送去了文化大餐。整改期间,对具备条件能够马上解决的,不等不靠,立行立改;对需要通过制度建设进一步规范完善的,组织人员修订并完善制度20个,并将文联所有49个制度集结出版了《湖南省文学艺术界联合会规章制度汇编》一书;对应该解决但情况复杂,完成时限较长的,进一步加大协调力度、积极推进,切实做到整改问题件件有着落,事事有回音。
(四)强化督查、狠抓落实
党组书记亲自督查。党组书记、副主席夏义生在党组会上3次听取各党组成员整改任务进展情况汇报,对整改落实情况进行重新梳理和“对账”,及时跟踪督查问题清单的完成情况,提出工作要求。7月上旬,夏义生同志还用4天的时间,与文联处室长、部门负责人、各协会秘书长、画院及文艺理论研究室负责人共28人谈心谈话,逐个听取各单位整改工作进展情况汇报,了解整改过程中遇到的困难,有针对性地提出整改工作要求,对整改工作抓得好的单位给予充分肯定,对整改不力、没有按进度完成任务的单位负责人给予严厉批评,责成这些单位提高认识,扛起责任,按整改时限完成好各项整改任务。
整改办每日必查。在整改过程中,文联整改办每天收集各单位整改情况信息,及时上传下达,将各单位进展情况及时向党组书记、各党组成员报告。对需要几个部门联合处理的问题,及时做好协调、沟通、督办等工作,积极推动形成上下联动、合力整改的工作格局。
机关党委和纪检办重点抽查。机关党委和纪检办抽调人员到机关、协会、画院进行实地抽查,确保整改措施落地。针对机关作风散漫,迟到早退时有发生的现象,我们重新修订出台了《湖南省文联考勤制度》。机关党委和纪检组开展了机关工作人员考勤情况抽查,并将考勤情况公开通报,促进机关作风建设。
二、坚持问题导向,不折不扣抓好省委巡视组反馈意见的整改
(一)党的政治纪律和政治规矩方面
1、着力解决在贯彻文艺工作座谈会精神和落实“两个责任”不够到位的问题
(1)党的领导弱化软化,贯彻落实中央文艺工作座谈会精神不够到位的整改情况
一是党组研究出台了《中共湖南省文联党组关于加强党的领导与不良风气作斗争的决议》。《决议》提出:“主要负责同志要善于集中正确意见,及时作出决策;班子成员必须根据集体的决定和分工,切实履行职责,对分管工作敢于拿出意见,对分管外的工作积极建言献策。坚决反对不敢担当、不愿负责;坚决防止议而不决、决而不行;坚决反对敷衍塞责、逃避责任,切实做到事事有人管、人人有专责”。党组成员通过对《决议》的学习,责任担当意识明显增强。
二是抓住“关键少数”。党组书记带领党组成员学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》《中国共产党党组工作条例(试行)》,主动找党组成员谈心,疏通拓宽党内民主渠道,增强党组成员的责任感,调动党组成员的积极性和主动性。在落实主体责任上,真正做到党组“不松手”、党组书记“不甩手”、领导班子成员“不缩手”。
三是重新修订了《中共湖南省文联党组议事规则》,健全和完善了党组议事和决策程序,坚持“三重一大”集体决策,既强化了集体领导责任,又明确了党组成员个人责任。
四是直面问题,敢于亮剑,加强对协会的领导。重新修订了《湖南省文联文艺家协会管理办法(试行)》,加强党组、主席团对各文艺家协会的领导。在整改过程中,党组敢于坚持原则,敢于碰硬。
五是进一步加强对习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话的学习。7月19日至20日,我们举办了全省文艺骨干培训班,参加培训70多人。培训班深入学习《习近平在文艺工作座谈会上的讲话》、中共湖南省委《关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》。邀请湖南师范大学教授、博士生导师赵炎秋,中南大学教授、博士生导师欧阳友权分别作了题为《从重视普及到呼唤精品》《网络文学:现状与趋势的分析》的讲座。通过对毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》与习近平总书记《在文艺工作座谈会上的讲话》的比较分析,深刻阐述习近平总书记《讲话》的时代意义和对新时期文艺工作文艺创作的指导作用,有针对性地消除了一些人对《讲话》的误解误读。我们还邀请湖南广播电视大学邓楠教授撰写《习近平在文艺工作座谈会上重要讲话精神探析》的理论文章,该文在《创作与评论》第六期刊发,对引导全省文艺家深入学习讲话精神、理解和研究讲话的理论精髓起到了积极作用。邀请省委讲师团干部理论学习辅导处处长、文学博士、中南大学教授欧阳文风主讲了题为“文化+”与文化产业转型升级的讲座,对文艺工作和文化产业健康发展进行了深刻阐述。
六是组织力量研究制定《湖南省文学艺术发展规划(2016-2020)》,规划未来五年我省深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的思路和举措,我们将于8月下旬召集部分文艺家和部分市州文联负责人征求意见,力争在“十三·五”期间创作一批叫得响、传得开的精品力作,在推出优秀作品和培养优秀人才方面走在全国前列。
(2)党的建设缺失薄弱,履行主体责任和监督责任不够到位的整改情况
一是修订出台了《中共湖南省文联党组落实党风廉政建设主体责任的意见》,从党组班子、党组书记、党组成员到各党支部书记、各处室、各协会、各直属单位负责人,都明确了具体的廉政责任,强化了“一岗双责”。4月18日,召开了省文联党风廉政建设和反腐败工作会议,总结了2015年工作,部署了今年的工作任务。
二是根据党组分工,党组成员重新签订了《2016年党风廉政建设责任书》。文联机关各处室、各部门、各文艺家协会、各直属单位负责人向党组递交了《2016年党风廉政建设责任书》,形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。
三是研究制订了《湖南省文联谈心谈话制度》,组织开展谈心谈话活动。7月5日至8日,党组书记、副主席夏义生开展了例行廉政谈话和提醒谈话,对有苗头性问题的党员领导干部扯袖子、咬耳朵,对有轻微违纪违规的党员领导干部给予批评教育。各党组成员也在分管范围内开展了教育提醒和谈话活动。
四是大力加强基层党组织建设,切实把基层党建夯实夯牢。结合庆祝中国共产党成立95周年、扎实推进“两学一做”学习教育,我们组织开展庆“七一”系列活动。举办了2016“潇湘魂”文艺作品展,组织全体党员认真收看了“好好学习——全省‘两学一做’电视知识竞赛”,组织全体党员收看了中央和省委纪念建党95周年晚会和纪念大会,开展了“奏唱国歌、重温誓词、诵读党章”主题党日活动,组织 “三优一先”评选表彰活动,各支部还开展了“两学一做”第二专题学习研讨。在制度建设方面,研究制定了《湖南省文联党支部组织生活会制度》,明确党支部书记作为党建工作第一责任人,将党组成员、副厅以上领导安排到各支部,参加所在支部活动,每年至少要在支部讲一次党课,召开一次廉政建设专题工作会,并做好与分管处室负责人的谈心谈话,积极支持党支部的党建工作。制定印发了《湖南省文联党支部标准化建设工作考评细则》,要求各支部在中央和省委作出重大决策部署后,及时召开会议认真传达学习,结合工作实际研究制定贯彻落实措施,创造性地开展工作。我们给文联的党员干部购买了《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平总书记重要讲话文章选编》《“两学一做”学习教育手册》《党费工作手册》等学习资料,进一步强化党员的党性意识和责任。机关党委将于8月份举办省文联党务骨干培训班,以“两学一做”学习教育有关要求、党章党规、习近平总书记系列重要讲话、基层党组织基本职责和工作方法等为主要内容,对各支部书记、支部委员及党务骨干进行培训。
五是认真履行监督责任。今年以来,纪检办认真组织了元旦、春节、端午节、五一节期间“四风问题”的自查自纠。重点对公车管理问题、违规公款吃喝问题、违规发放津补贴等问题进行了监督检查。认真开展了“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作。加强了对机关考勤的抽查。对省美术馆建设工程中的所有招标工作,以及院内提质改造等工程的招标,都进行了认真监督。对全省优秀戏剧作品评奖过程进行了全程监督。在办公楼设置了省文联举报信箱和举报电话,让党员干部接受群众的监督成为常态。对于信访举报线索,省文联党组高度重视,坚持用实事求是、严肃认真的态度对待和处理。对今年收到的信访件以及所反映的情况进行了认真核查处理。
(3)全面从严治党不力,落实有案必查、有腐必惩的要求不够到位的整改情况
在巡视整改过程中,省文联党组敢于动真碰硬,用巡视整改的利剑,向多年来的沉疴痹症宣战,以坚决有力的措施,确保主体责任和监督责任落实到位。
一是对有的干部长期不上班的问题进行了认真处理。针对巡视中发现的三名干部长期不上班的问题,认真整改。2人已经按照有关法律和规章要求,分别办理了提前退休和辞退手续。对另一名干部长期不上班的问题,夏义生同志找他进行了谈话,提出了严厉批评,该同志认识到了自己的错误,认真进行了检讨,目前已经正常上班,每天到办公室签到。
二是加强了对省文联门面和存量公房的管理。在门面管理方面,坚决执行《湖南省文联经营性房产租赁管理暂行办法》。把好招商关,严格按照招投标手续和程序,召开投标会公开投标。同时,针对过去门面租赁户层层加价转让门面,导致租金收缴难、收缴不规范的问题,强调严禁擅自转让,并根据门面大小收取了数量不等的押金,使门面的承租和退出有了规范的制度保障。出台了《省文联非居民住宅存量公房使用和管理办法》,对申请程序、收费标准、管理模式和违规惩处都作了明确要求。
三是对干部公私不分的问题认真整改。对2名干部在门面超市签单消费、公私不分的问题,党组进行了严肃处理,对2名同志给予通报批评。对2015年省审计厅专项审计中发现的问题,不折不扣进行了整改。
2、着力解决执行政治纪律和政治规矩欠严肃认真方面的问题
(1)执行政治纪律的责任心不强的整改情况
一是加强理论学习,增强党性意识。党组带头贯彻中央和省委的方针政策,强化“四个意识”,增强理论自信、道路自信、制度自信、文化自信。新一届党组在第一次党组会上,认真学习了《中国共产党党组工作条例》,强化党组领导核心作用,要求党组成员不能只管自己的三分地,不能互不买帐,相互拆台,要坦诚相待,互相补台,和衷共济,增强党组的凝聚力、影响力、执行力。
二是对党组成员工作重新分工。出台了《湖南省文联领导成员工作分工》和《省文联2016年重点工作责任分工意见》,明确了各自的职责和任务。
三是制定出台了《中共湖南省文联党组关于加强党的领导 与不良习气作斗争的决议》。针对文联和文艺界存在的种种不良风气和现象,就端正党风、改进作风、净化文艺界风气等方面提出了具体要求,严格做到令行禁止,支持党员干部树立正气、与歪风邪气作斗争。通过党支部的专题学习讨论,要求每个党员做到以党章为准绳,以党纪党规为红线,心中有党,心中有责,心中有戒。
(2)遵守政治规矩的自觉性欠缺的整改情况
一是重新修订了《中共湖南省文联党组议事规则》,从党组职责、议事原则、议事范围、议事形式及程序等方面进行了严格规定,进一步规范了党组议事程序和决策程序。
二是强化纪律约束。研究制定了《湖南省文联保密制度》,同时进一步加强党组成员对《保密法》和《中国共产党纪律处分条例》等法纪法规的学习。在重新修订的《中共湖南省文联党组议事规则》中明确了党组会议纪律,确保会议内容、形成的决定等不泄密。制定了《湖南省文联公文处理规定》,明确了公文的接收、办件的处理、阅件的处理、制发文件的办理及相关要求。
(3)名利思想作祟导致不良风气盛行的整改情况
一是大力加强我省文艺界行风建设。按照习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话和在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话要求,组织党员干部深入学习讨论,提高党性修养,旗帜鲜明地反对个人主义、自由主义、名利思想,牢牢把握文艺“为人民服务、为社会主义服务”这个根本方向,带头讲正气、树正风、走正道,为文联和文艺的发展繁荣多想办法,多作贡献。7月12日至13日,开展了党组中心组集中学习。专题研讨习近平总书记“七一”重要讲话精神,要求党员干部不忘初心,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。
二是切实抓好协会换届工作,严肃换届纪律。今年应换届的4个协会都已制订了换届工作方案,将如期换届。根据《湖南省文艺家协会管理办法(试行)》要求,我们将切实加强对各协会主席团和秘书长人选的考察考核,不徇私情,把思想作风正、艺术成就突出、文艺界拥护、组织管理能力强的优秀文艺人才选拔进协会领导班子,努力推动全省各文艺家协会围绕中心、服务大局、培养人才、繁荣创作,带领全省文艺工作者再创文艺湘军新辉煌。
三是推动形成风清气正的良好文艺生态。以思想引领、制度约束、执纪震慑真正遏制匿名诬告、文人相轻的不良习气。省文联领导班子调整后,按照省委巡视组对省文联的要求,省文联领导欧阳斌同志、夏义生同志在党组会、中心组学习、干部职工大会等各种场合,针对文联存在的匿名诬告、文人相轻的不良习气,多次提出批评忠告,要求干部职工光明磊落、心胸坦荡、文人相亲。在今年开展的“两学一做”学习教育中,机关党委、各支部在两个阶段的集中研讨中,都将相关内容列入。纪检办组织了《中国共产党纪律处分条例》的学习和反面案例的警示教育。在已经印发的《中共湖南省文联党组关于加强党的领导与不良风气作斗争的决议》中,明确提出“对社会上的一些歪风邪气,党员干部要敢于面对,敢于担当,对于造谣、传谣,诬告陷害,发现一起,查处一起,绝不姑息。”
(二)在执行党的廉洁纪律方面
1、违规注册多个公司的整改情况
严格贯彻落实省政府《关于推进政企分开政资分开有关问题的会议纪要》,已经完成省文联政企分开政资分开工作,完成了文联所属集团公司及3家子公司注销的法定手续。聘请会计师事务所进行了经济责任审计,完成了经济责任审计报告。
2、违规虚列会议费挂账消费的整改情况
一是按审计厅的整改要求已经整改到位,结余的经费在2016年发生的会议费中冲抵完毕。二是党组成员加强了对财政法规的学习,杜绝类似问题再次发生。三是加强了对“三公”经费等预算执行情况的督查,巩固审计检查成果。
3、基金会的成立与运行不规范的整改情况
一是已到民政厅办理了将湖南省文艺创作扶助基金募资性质变更为公募基金的相关手续。
二是研究出台了《湖南省文艺创作扶助基金会财务管理办法》,建立了合法、依规、高效、科学的财务管理制度。
三是规范基金会公益事业资金的支出。严格按照《湖南省文艺创作扶助基金会财务管理办法》规定,确保基金会从2016年起,每年用于章程规定的公益事业支出,不得低于上一年总收入的70%,基金会行政办公支出不得超过当年总支出的10%。今年下半年,基金会将依规开展2016年度文艺项目资助工作。
4、少数干部违规在民办组织任职的整改情况
一是认真贯彻中央和省委有关规定,转发了中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》的通知》,将《通知》下发到各文艺家协会和省文联作业务主管的社会组织,今后发现有违规在企业兼职或任职的人员立即查处。
二是3个文联在职干部已全部辞去民办非企业单位的法人代表职务。
三是办理相关手续,将2家民非单位与省文联彻底脱钩,3家办理了注销手续。对挂靠在省文联的其余11家民办非企业单位进行了清理,建立了台帐,对符合要求的予以保留并加强指导和管理,对不符合要求的将继续清理。
四是对湖南省美术创作中心主任、法定代表人进行了经济责任审计,已向省民政厅申请办理该中心的注销手续。
五是对41家挂靠在省文联的社团组织继续进行清理,该注销的注销,该整改的整改,今后将对社团组织切实加强监督管理。
5、报刊管理不规范隐藏风险的整改情况
一是加强学习。组织文联各报刊负责人认真学习了习总书记在新闻舆论工作座谈会上的讲话精神和《湖南省文联报刊管理办法》,要求各负责人严格按照相关法律法规和文联的制度来管理报刊。
二是加强对各报刊的管理、指导和检查。由文艺理论研究室安排专人担任报刊专管员,负责对各报刊的具体管理。集中检查各报刊是否严格按照“三审制”实行审稿、刊登内容是否符合办刊宗旨、是否有违法违规现象。
三是重点加强对《小天使报》的管理。党组已经下文重新调整了《小天使报》负责人,省政协副主席、省文联主席欧阳斌任总编,党组书记、副主席夏义生任社长,以加强对《小天使》报社的领导。此外,还研究制定了《小天使报社社会效益考核管理办法》《小天使报社经济效益考核管理办法》,将按照办法规定对《小天使报》进行有效管理。
(三)在执行组织纪律方面
1、执行干部工作政策不严格的整改情况
一是研究制定了《湖南省文联干部选拔任用工作实施办法》,将“与任职岗位相关的岗位条件和专业要求”列入干部选拔任用的基本资格条件。在年底前对部分在同一个岗位任职时间长的处级干部、科级干部进行轮岗。
二是在干部选拔任用中,严格执行干部档案“凡提必审”和干部个人有关事项“凡提必核”制度,对存在问题的依照有关规定进行处理。
三是严格执行《湖南省文联干部选拔任用工作实施办法》,明确了党组讨论决定干部任免事项的程序。省文联党组将严格遵守干部选拔任用条件、程序,在党组会研究讨论决定时,党组成员充分发表意见,并就人选逐一进行表态。
2、“三超两乱”和混编混岗现象仍然存在的整改情况
一是针对省文联一机构及职数设置无省编办批文的问题,已经向省委宣传部请示汇报。按照省委宣传部意见,已重新下发任职文件,纠正以前任命决定。二是省文联党组已经下发任职文件,2015年4月文联公开招聘的1名干部任文艺理论研究室湖南艺术网编辑部副主任(管理八级)。待此次巡视整改工作完成后,该同志将离开人事处到任职岗位工作。
3、瞒报虚报漏报个人有关事项的整改情况
一是印发了中组部《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》,要求处级以上干部认真学习。今年年底申报工作开展前,将再次强调,确保个人有关事项报告表无瞒报虚报漏报现象。二是对2015年填报事项与核实结果不一致的4名处级干部,党组书记夏义生同志已经在谈心谈话中分别进行了批评教育,重申党员干部要对党忠诚。这4名处级干部作出了深刻检讨并已按要求及时作出了书面情况说明并报送省委组织部。三是认真开展自查自纠。2014年以来,共抽查处级干部和厅级后备干部15人次,其中8名干部申报表与实际情况不一致,已要求这8名干部作出书面说明并报送省委组织部干部监督处。
4、“三龄两历一身份”突出问题的整改情况
一是请省委组织部有关处室的同志来文联专门进行了培训指导。
二是成立了以人事处长为组长的文联干部人事档案核查工作整改小组,抽调专人,进行逐人核查。
三是就存在的问题进行分类。第一类情况是缺少材料,需要补全的,包括履历表、自传、考核表、毕业证书复印件、考察材料、入党材料等。第二类情况是工作经历需要调查核实的。第三类情况是需要组织认定作出结论的。
四是根据情况分类进行整改。按照中组部《关于干部人事档案审核工作的问答》及省委组织部干部人事档案专项审核要求,省文联党组对4人的出生日期、2人的参加工作时间进行了认定,对8人的破格提拔按相关规定免于追究或予以认定。对11人的干部入口问题,1人缺派遣证的,待学校开学后开具证明;1人的调动审批材料年代久远,无法再补充,本人写出了详细的说明材料;其余9人的调动审批表已找到相应的佐证材料。对整改问题清单上37份档案缺干部履历表的问题,已按要求填写完成,或由原单位填写、审核盖章,写出相应说明。对21份缺自传材料的干部档案,已全部补充完整。28人学历学位材料不齐全或有涂改的问题,1人已作认定;21人已补充完整; 4人作了说明;2人正在办理相关手续。
(四)在执行其他纪律方面
1、关心干部群众不够的整改情况
一是加大了关心干部群众的工作力度。2016年元旦春节期间,党组4位领导分别带机关党委、离退办、组联处负责同志,分组走访慰问了困难职工20人,老艺术家27人,聘用人员6人。“七一”期间,唐成红、叶心予同志分别带队走访慰问了老党员、困难党员22人。省文联文艺志愿服务者协会组织慰问困难职工10人。“八一”期间,慰问了转退军人44人次。对因伤因病等原因住院的同志,党组委托机关党委、办公室、离退办、工会同志上门或上医院看望慰问,帮助解决实际困难。
二是认真解决画院5户职工房产证的问题。这是长达近20年的历史遗留问题。因为消防设施不合要求等一系列原因一直没有办妥。省委巡视组提出整改要求后,省文联党组对这项工作非常重视。召开了办证工作碰头会,责成文化产业处和省画院共同担负起今后的办证工作,积极联系长沙市房产办证遗留问题协调处理办公室,力争将房产证的办理纳入长沙市遗留问题进行处理。
2、和艺术家交朋友不够的整改情况
一是研究制定了《湖南省文联领导联系基层制度》。今年5月份以来,省政协副主席、省文联主席欧阳斌和省文联党组书记、副主席夏义生先后到湘潭市文联、常德市文联、怀化市文联、株州市文联等7个市州文联,以及省作协、省摄协、省书协开展了调研活动,走访看望了一批老文艺家。
二是省各文艺家协会制定了相应的制度,通过各种形式密切与艺术家的联系。各协会在工作中,要主动联络服务新的文艺组织、新的文艺群体,充分运用报刊、网络、短信、微信等服务平台,加强与会员的互动沟通,用形式多样的文艺活动强化与会员的联系。
三是进一步加大文艺“苗子”的选拔培养力度。今后每年举办1-2期不同艺术门类的中青年文艺人才研修班。今年8月下旬在省委党校举办2016年度入选湖南文艺人才扶持“三百工程”人员培训班,加强文艺人才培养。
四是克服形式主义,力戒“走马观花”式的采风活动。今年的文艺采风活动,我们将按艺术门类选择采风创作地点。通过定点采风活动,克服“走马观花”的现象,牢固树立以人民为中心的创作导向,激发广大文艺工作者的创作热情。
3、迟到早退现象的整改情况
一是结合“两学一做”第二专题“讲规矩、有纪律”研讨,各支部对省委巡视组指出的文联机关“作风松散、纪律涣散、内部风气不正”的现象开展了集中学习讨论,并逐一发言,谈认识,促整改。
二是修改完善《湖南省文联考勤办法》,强化考勤督查、公示及奖惩,考勤结果与个人、部门年终考核挂钩。今后机关党委和纪检部门将继续采取不定期检查的形式加强督查,促进机关作风迈上一个新台阶。
(五)针对移交的问题线索和群众来信,逐件做好调查处理工作
省委巡视第三组向省文联纪检办移交了信访举报件5件,其中1件与文联工作完全无关,按要求进行了转交。另4件中,其中反映的一个问题已列入省委巡视反馈意见,省文联党组已经进行了认真整改。对反映的其他问题,文联党组高度重视,要求纪检部门进行了认真调查核实。目前,都已办结。
三、锲而不舍抓整改,不断深化巩固巡视整改成果
经过前一阶段努力,省文联已基本完成各项整改任务。但党的建设、党风廉政建设、作风建设永远在路上。冰冻三日非一日之寒。省文联党的领导弱化、软化的问题,省文联党组软、散、弱的问题,党的建设缺失薄弱的问题,文人相轻、匿名诬告的问题,出作品、出人才等问题,解决起来,绝非一日之功。我们不能急于求成,不能盼望毕其功于一役,必须以“抓铁有痕,踏石留印”的精神,锲而不舍,长抓不懈,久久为功,巩固这次巡视整改成果。要按照全面从严治党的要求,不断加强文联党的建设,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断改进作风、提振精神,充分发挥文联党组在文艺队伍建设中的政治引领作用,更好地担负起团结引导广大文艺工作者听党话、跟党走的政治责任,弘扬爱国、为民、崇德、尚艺的文艺界核心价值观,着力打造一支忠诚、干净、担当的文联干部队伍, 推动文联各项工作持续健康发展,为多出精品、多出人才,繁荣发展社会主义文艺事业做出新的更大贡献。
一是严格落实“两个责任”。省文联党组将认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求,严格履行党组主体责任,自觉做党风廉政建设的领导者、推动者和执行者,切实加强党组班子和全体党员干部的思想政治建设、党风廉政建设、作风建设,建立健全责任层层落实、压力层层传导的工作机制,党组书记要认真履行第一责任人的职责,班子其他成员根据工作分工切实履行“一岗双责”,努力建设坚强有力团结和谐的党组班子,面对问题敢于碰硬,敢于亮剑,汇聚正能量。纪检部门要严格履行监督责任。要强化督促检查和问题线索核查,对违规违纪问题严肃查处、坚决纠正,不护短、不姑息。按照统一部署,与“两学一做”学习教育活动相结合,切实增强党章党规意识,切实发挥文联党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,从而更好地担负起团结引导广大文艺工作者听党话、跟党走的政治责任。
二是建立长效机制。整改期间,省文联已经研究出台或修订出台了各项规章制度共20个,从落实党风廉政建设“两个责任”、选人用人、资金项目管理以及“三重一大” “三不一末”集体决策等方面,完善制度、堵塞漏洞、规范管理,着力构建严密、高效的权力内部控制机制,确保决策科学,防控廉政风险。我们将根据文联实际和文艺工作新形势、新任务、新要求,着手研究制定《湖南省文学艺术发展规划(2016-—2020)》《湖南省文联主席团议事规则》等。出作品出人才是一个长期的工程,我们将长期坚持举办中青年文艺人才研修班、全省文艺人才扶持“三百工程”培训班、组织全省文学艺术奖评奖等工作,抓好文艺队伍建设,再创文艺湘军新辉煌。
三是推动文联各项工作。巡视工作是监督和指导,更是教育和促进。我们要充分运用这次巡视成果,借助这次巡视整改的有利契机,把抓好巡视整改工作和推进文联各项工作有机统一起来,围绕中心、服务大局,深入基层、服务人民,把巡视整改行动转化为全面推动文联各项工作的强大动力,真正做到两手抓、两手硬、两促进。我们要认真抓好“中国精神·中国梦”重点文艺创作工程,抓好“深入生活、扎根人民”主题文艺实践活动,抓好“武陵追梦”文艺采风创作活动,抓好省美术馆和文艺家之家建设,抓好文明单位创建工作,抓好对口扶贫等各项工作,努力开创文联工作的新局面,向省委和全省文艺界交出满意答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系方式:电话0731-84582689;邮政信箱:长沙市八一路227号省文联整改办;电子邮箱:104379246@qq.com。
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