根据省委统一部署，2016年4月10日至5月9日，省委巡视第九组对演艺集团党委进行了专项巡视。5月27日，省委巡视组向演艺集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则的巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。 这次专项巡视既是对演艺集团全面从严治党工作的一次政治体检，更是对演艺集团各项工作的一次巨大促进。巡视组反馈的意见正确，指出问题中肯，提出的整改要求指导性很强。集团党委对巡视组的反馈意见按照“照单全收、立行立改”的原则，认真制定整改方案，从严从实进行整改。

　　一、高度重视，加强领导，确保整改工作落到实处

　　1、迅速部署，立行立改

　　收到巡视组反馈意见后，集团党委多次召开专门会议，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定了《省演艺集团党委关于落实省委巡视第九组专项巡视反馈意见的整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以集团党委书记为组长、主管党务工作副书记为副组长的“落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组”，领导小组下设办公室，具体负责整改工作的落实。按照集团党委和领导小组的要求，针对巡视反馈提出的28个具体问题，逐项将整改任务明确责任到人到事到部门，并分类制定整改措施，明确整改目标，必须立即整改到位的，立行立改;需建立和完善制度的，明确整改时限，确保真改、快改、严改，并见到实效。

　　2、加强调度，强化督办

　　集团党委每周针对整改工作进行一次调度，每月进行一次整改通报。集团党委书记亲自调度和督办整改工作，并带头直面问题，勇于承担责任。对整改过程中，党委书记、董事长吴友云多次进行自我批评，指出巡视反馈意见中指出的问题，主要原因是抓党建的位置摆得不正，主要责任在一把手。整改必须从“一把手”改起。他与每个单位“一把手”谈话，要求切实负起责任。并从自身改起，率先垂范，两次结合“两学一做”学习教育给党员干部上党课。到目前为止，集团党委已召开7次整改工作专题会议，组织3次专题学习讨论，并按照省委宣传部、省纪委驻省委宣传部纪检组要求，召开高质量的专题民主生活会，保证了整改工作紧张而有序地推进。

　　3、整章建制，注重实效

　　在整改过程中，坚持抓大不放小，既抓当前，又抓长远，一方面瞄准28个具体问题，逐项整改;另一方面，举一反三，注重长效机制建设。特别注重制度的健全与完善，两个月内，重新修订和完善了37个规章制度，起草制定了4个制度。同时，针对党建基础工作薄弱的现状，从强化“三会一课”等基础性工作抓起，迅速规范党建各项工作的开展。这些措施保证了整改工作取得了阶段性的成果。

　　二、紧盯问题，精准整改，有的放矢地抓好整改落实

　　(一)关于党的建设缺失，“两个责任”落实不够到位问题

　　1、针对党委的思想认识不够到位，存在“重业务、轻党建”现象的问题。集团党委和领导小组多次召开会议研究党建工作，集团党委书记两次上党课，明确要求各单位党组织主要负责人要摆正位置，迅速补好党建工作这一“短板”。首先抓学习，提高认识。4、5、6月分别召开了集团党委会专题会、集团中层以上干部会议、集团党委中心组专题学习研讨会议，结合“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神;7月学习贯彻习总书记“七一”重要讲话精神，并结合讲话精神，召开集团科级以上干部大会，进行“不忘初心，继续前进”的专题学习讨论;8月初，组织中层干部学习《中国共产党问责条例》等。其次抓整顿，强化责任。针对抓党建精力不集中、责任不到位、措施不具体等问题，进行党内作风整顿。集团党委书记和各单位党组织负责人一一谈话，明确告知要强化问责措施，要求切实扭转“重业务轻党建”这一思想偏差。第三是抓查处，严明纪律。集团党委对部分下属单位党组织抓党建不力的问题进行从严查处，对相关责任领导给予了党纪处分。

　　2、针对党委的核心作用发挥不够充分，专题召开的党委会很少，党委扩大会代替党委会，层次不清、责任不明、程序不对的问题。一是修订完善各类会议制度，出台《湖南省演艺集团会务管理规定》，明确了党委会、总经理办公会等有关职权、议事内容、议事原则、议事程序等有关事项。6月份开始，党委会、党委扩大会、业务会议、总经理办公会等会议按照各自职责，分类召开。特别是规范了党委的议事规则，真正落实好党委的核心领导作用。二是召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，强化从“一把手”到各领导成员的党建责任意识。三是着手完善公司法人治理结构，避免权责不清。

　　3、针对抓下属单位党组织建设不够有力的问题。召开专题党委会，贯彻落实“两个责任”。对各二级单位党组织，以自上而下分级原则，把责任不仅落实到党委(党总支)，还分解到领导、部门、个人，提出了细化落实责任、层层传导压力的要求。开展基层党组织按期换届情况专项检查工作，督促指导基层党组织按期换届，根据近期集团干部调整工作，逐步配齐配强党建工作人员。

　　4、针对对党员的日常教育管理不够，少数党员党章意识不强，不按时足额交纳党费的问题。集团党委高度重视，严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》认真核准集团党员领导干部的党费收缴基数和比例，根据巡视组的要求，对未足额交纳党费的中层副职以上领导干部(含二级单位领导班子成员)要求2016年4月26日前按规定补足2013年至2015年的党费，已按规定全部到位。7月，集团党委根据湘直通〔2016〕13号文件要求，对系统内党组织2008年4月1日至2016年6月期间党费收缴工作进行全面清查，目前，各单位已经清理并核算完成每位党员的缴费标准及应补缴金额，近期会全部补缴到位。

　　5、针对纪检监察机构及纪检人员配备不到位的问题。集团各二级单位基本已设立纪检监察机构，大部分已配齐纪检专职人员，没有配备到位的单位也正在酝酿人选，集团总部结合近期干部调整工作，也将于近期配备纪检监察机构及专职人员。

　　6、针对聚焦主业主责不够的问题。一是集团领导班子进行了重新分工，纪检干部不直接分管财务和项目，并对二级单位也作出了要求。二是进一步明确纪检监察工作职责，扎实做好纪检监察工作，坚决防止纪检监察机关由监督主体变为执行主体，进一步加强对重点部门、关键岗位等廉政风险易发多发领域的监督检查;三是全面落实纪委监督责任制，进一步增强责任意识，完善并严格执行责任追究办法，细化任务分解，强化职能考核，严格责任追究。四是组织纪检监察人员系统学习了纪检监察法规政策，熟练掌握《准则》《条例》两部党内法规并能正确运用，提高自身执纪问责能力，对纪检干部不作为、乱作为的，实行惩处制度。

　　7、针对执纪问责不到位的问题。一是进一步加强党风廉政建设，定期召开纪检工作会议，健全完善纪检监察工作程序，制定“三重一大”制度(草案)，制定惩戒和预防腐败工作制、招投标及采购制度，加强监管力度;二是增强工作的主动性，实现监督日常化、常态化，对有轻微违纪行为或“四风”苗头性、倾向性问题的党员、干部进行诫勉谈话教育;三是集团党委、纪委根据巡视组及相关规定对湖南省杂技剧有限责任公司变相公款旅游问题进行从严查处，决定对相关责任人给予党内警告处分，对杂技班子进行通报批评处理。

　　8、针对党建基础工作薄弱，各项制度极不规范的问题。一是研究制定和完善“三会一课”制度，把党建工作纳入制度的轨道上规范运行，做到领导重视、组织严密、理论联系实际，确保时间、人员、内容和效果四到位，不图形式、走过场。二是进一步加强党建工作标准化、党建工作责任制等，通过深入开展“两学一做”学习教育，结合集团“三树一增一强”活动，严格党内生活，努力营造良好学习氛围，发挥党支部的战斗堡垒作用，争做“四讲四有”合格党员。三是对党委会相关工作进行规范，严格执行党委会会议制度，每年定期组织召开2次党建工作专题研讨会，会议配备专人负责。

　　(二)关于少数干部自我要求不严，在工程建设、资金管理等方面存在廉政风险及干部作风问题

　　9、针对工程项目招投标不规范，存在廉政风险的问题。一是对全系统所有工程项目进行清理核查，凡不规范的一律从严规范管理。二是完善招投标管理制度，依法依规开展招投标工作，对系统内每个招投标工程项目实行报备和审查制，严格监管，责任到人，规范到位。三是对巡视组指出的集团下属三家单位有关工程项目进行调查和审查，严格依法依规，进行整改。目前，集团全系统所有工程项目均未发现违背招投标管理的现象。

　　10、针对集团某二级单位4名干部以明显低于市场的价格购买房产的问题。集团党委高度重视，进行专题研究，成立了调查小组。根据巡视组提供的线索，由纪委书记带队，党委秘书和纪委专干参与组织专项调查组展开进一步调查。因房地产开发商长沙东上一品楼盘开发商长沙国研置业有限公司(以下简称：国研公司)班子成员已调换多次，其楼盘销售资料保存不完整，该项目主体亦多次易换，导致调查取证工作难度加大。目前，国研公司提供了“情况说明”、“房屋销售情况表”、“房屋开盘价格明细表”三份证明材料，湖南省杂技剧有限责任公司提供了开盘时4名干部及其他购房人员情况及相关资料等。集团纪委还将进一步调查核实，并依纪依规进行处理。

　　11、针对专项资金管理较乱，存在套取挪用现象的问题。为加大对专项资金的管理力度，集团制定了《湖南省演艺集团专项资金管理办法》，对二级单位开展定期、不定期的审查工作。对巡视组指出的某二级单位项目资金管理相关问题，进行了自查及严格的审计，有部分动画摄制费中开支项目是购置茶叶，合计金额50450元，是由于基本支出和项目支出界限不清，购置茶叶支出列入项目支出，不符合专项资金管理规范，现该笔支出由该二级单位负责人个人承担全部责任，所涉款项全额退回该单位，专款专用。集团党委举一反三，对全系统所有专项资金进行了专项清理和整顿。目前，集团所有专项资金均未出现明显违纪违规现象。

　　12、针对演出经费收支不规范的问题。为进一步加强集团及各二级单位演出收入管理，规范财务收支审批制度，明确各项资金支付审批权限及审批程序，强化资金收支的内部控制，有效地控制公司演出成本费用和资金风险，依据相关制度，各单位结合实际情况制定《演出收入、支出管理制度》、《演出劳务费发放管理办法》等相关财务管理制度。

　　(三)关于选人用人制度不规范，各项基础工作比较薄弱问题

　　13、针对人事管理方面的制度有8个，但很多实际执行不到位的问题。特别是《湖南省演艺集团干部选拔任用工作规定(暂行)》中关于民主推荐、考察、试用期等规定均未严格执行。个别领导打招呼干预干部选拔任用。集团单位召开专题会议，进一步强化人事管理制度规范，在执行时严格按照制度进行。特别是在今后的干部选拔任用工作中，严格按照《湖南省演艺集团干部选拔任用工作规定(暂行)》中规定的民主推荐、考察、试用期等规定执行。

　　14、针对领导班子结构不合理。领导干部和中层管理干部兼职较多，造成领导精力过于分散、协调难度大和调动下属工作积极性不够充分等问题。集团领导班子成员5人。巡视期间，领导班子5人中有4人兼职，经过调整后，集团领导班子5人中只有2人兼职。目前正与省委组织部、省委宣传部汇报衔接，酝酿人选，拟配齐集团班子并优化领导班子结构。同时，集团党委已对兼职的中层干部进行调整，已全部整改到位，集团中层干部已不再兼职，基本扭转领导干部和中层管理干部兼职较多的现象，充分调动了下属单位工作积极性。

　　15、针对民主推荐和考察程序不规范，2015年2月提拔22名干部时，没有进行会议推荐，简化了考察程序的问题。集团党委对2015年2月提拔干部简化部分程序的之事进行了认真反思，由于2014年集团刚刚组建，百业待兴，各单位、各部门领导班子不健全，集团党委为尽快理顺关系，顺利开展工作，对各二级单位领导班子进行了调整补充，简化了部分程序。巡视后，针对这一情况，集团党委召开专题会议，对干部选拔工作程序进一步明确，要求今后在干部选拔任用工作中严格按照干部管理制度办事，并对2015年2月提拔干部的程序写出了详细说明。

　　16、针对试用期制度执行不到位。提拔干部未规定试用期的问题。由于集团刚刚成立，各项制度尚未健全，各单位、各部门领导班子配备不齐，为便于开展工作，在2015年2月提拔干部时未规定试用期。巡视后，集团党委研究决定，今后在集团在干部选拔任用工作中严格按制度办事，明确干部试用期制度，认真落实到位。

　　17、针对党委会议记录不规范，研究人事时未在记录中体现具体人事安排，也看不出谁汇的报，讨论记录也不全面的问题。集团党委针对这一问题，召开会议对规范党委会议记录作出了进一步要求，特别强调在研究人事工作时，在记录上必须要体现具体的人事安排情况、具体汇报人、人事讨论过程等信息，会议记录人员按要求认真规范的做好、做全记录，人事部也做好会议相关记录。

　　18、针对干部任免文件不规范的问题。由于在2015年2月提拔干部时，集团刚刚组建不久，上级组织部门只批准成立了党委会，还未建立董事会，集团在那批干部提拔时只由集团党委下文任命。巡视后，集团积极与省委组织部、省委宣传部对接，进一步建立和配齐集团董事会、监事会，同时，对今后中层以上干部的任命时，明确要求，党内职务由集团党委下文任免，行政职务由集团下文任免。

　　19、针对干部管理权限模糊的问题。2016年2月提拔集团副总经理、党委委员时，是在省委组织部、省委宣传部的指导下，严格按照湘办发[2014]37号文件和湘办[2015]11号文件规定程序进行。集团党委是在省委组织部、省委宣传部下发关于集团副总经理、党委委员的任职的批复后才根据管理权限下文任命。

　　20、针对干部年龄老化的问题。巡视期间，5名领导班子中有3名年龄较大。6月，1名班子成员已到龄退休，省委已为集团配备了1名新的总经理并到位。现在集团5名班子成员，只有2人年龄较大，且1人将于今年9月到龄退休。集团中层干部中近10人即将于近两年退休，集团党委正加大培养年轻干部，酝酿优秀的干部后备人选，逐步改变干部老龄化现象。

　　21、针对人才结构性矛盾较为突出的问题。集团艺术类人才较多，但经营管理类人才、创意策划类人才和特殊艺术门类人才较为缺乏。集团党委7月召开多次干部工作研究会议，建立完善人才库，着力挖掘、培养经营管理类人才、创意策划类人才，研究制定人才中长期战略规划等。

　　22、针对干部教育培训力度不够的问题。集团党委针对干部培训工作进行专题研究，计划开展“演艺集团文化艺术特色大讲堂”培训活动，建立集团员工统一性+松散型培训模式，抓好集团总部培训与外部扩展培训相结合等系列培训形式，建立集团整体培训计划，增强内部培训力度，形成有效的教育激励机制。

　　23、针对档案应管未管的问题。由于集团组建不久，刚刚接管所有中层干部档案，正在理顺干部管理范围，逐步完善应管干部档案。巡视期间，集团37名中层以上干部中已有35名干部的档案由集团统一管理;巡视后，集团根据要求，已将应管未管的2名中层干部档案收回集团管理。其中有1名干部档案，由于移交时，已经缺失严重且时间久远，目前正在设法补齐相关缺失资料。

　　24、针对档案材料缺失的问题。集团于6月1日至30日对集团中层干部档案进行审核，对部分领导缺失的党员材料、学历学位材料进行补充共4份;补充领导干部个人考察材料26份，对部分领导干部以现实表现材料代替考察材料的情况进行修改;补充其他材料8份;对个别领导干部档案材料缺失严重的，也完善其档案;现已对所有补充的材料，全部按照干部人事档案分类要求，重新排序归档，制定新目录。针对档案中存在的资料不齐全、内容不完整、填写不规范等问题，下一步将采取以下整改措施：一是建立健全相关制度，规范管理;二是加强档案管理人员专业培训，提高干部专业技能和综合素质。

　　25、针对入档任免审批表填写不规范的问题。集团于6月1日至30日对集团中层干部档案进行审核。对干部的“三龄一历”、干部任免审批表、档案涂改和伪造档案等情况进行重点审核。补充干部任免审批表13份，修改最新干部任免审批表，对学历学位进行纠正，规范学历学位的填写。今后集团也将进一步加强和规范干部档案管理，认真审核入档任免审批表，规范信息填写。

　　(四)关于作风建设不够到位，顶风违纪时有发生的问题

　　26、针对个别同志精力不太集中，热衷于揽“私活”、“走穴”的问题。集团党委召开专题会议，要求各二级单位认真调查人员“私活”、“走穴”的问题，对有苗头性、倾向性问题的干部进行诫勉谈话教育。同时，集团根据各二级单位工作实际，制订了《湖南省演艺集团专业技术人员外出业务延伸活动管理办法》，对活动适用范围、业务延伸活动具体内容、费用、审核程序以及违规处理办法等都进行了严格的规定，要求人员在开展外出业务延伸活动时必须填写审批单，进一步规范了员工外出兼职的问题。

　　27、针对薪酬审批不规范，存在兼职取酬的现象的问题。

　　集团针对干部兼职取酬情况进行专题研究，并制定相关整改措施，从2016年5月份起停发领导班子成员及中层干部中兼职人员在集团总部发放的所有绩效，并严格清理各兼职人员在兼职单位的薪酬发放情况，规范发放各类薪酬。省里关于省管国有文化企业薪酬制度下发后，集团将认真遵照执行。在此之前，均不得出现政策规定发放之外的任何名目的薪酬发放。同时，进一步建立健全各项制度，建立和完善适应现代企业制度的体制和机制。

　　28、针对“四风”问题没有完全杜绝的问题。

　　集团党委将加强党风廉政建设，以制度推进两个“责任”的落实，细化责任，切实履行“一岗双责”。全力推进“两学一做”学习教育，将学习成效，入脑入心。各级党组织执行《准则》和《条例》，一把尺子量到底、一寸不让。通过狠抓班子学习、提高政治素质，健全党组议事规则、坚持民主集中制，突出建章立制、巩固整改成果等，不断创新工作思路和方法，认真履职，以身作则，密切党群干群关系，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　三、保持坚强政治定力，建立健全长效机制

　　巡视整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段演艺集团党委将认真按照省委和省委巡视组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡视反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动演艺集团发展，凝聚正能量。

　　(一)继续抓好整改工作，确保件件有着落

　　集团党委坚持目标不变、力度不减，对省委巡视组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已基本完成整改任务的，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　(二)落实全面从严治党要求，增强“四个意识”

　　按照习总书记“五个必须”的要求，坚守政治纪律，恪守政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策和省委的各项决策部署，确保政令畅通，自觉维护党的团结统一。严肃党内政治生活，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严肃党的各项纪律，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

　　(三)加强党风廉政建设，严明党的纪律

　　不折不扣履行好党委主体责任和纪委监督责任，坚持把党风廉政建设摆在更加突出位置，进一步增强抓好党风廉政建设的自觉性、坚定性，切实解决失之于宽、失之于软的问题。深入开展“两学一做”学习教育，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

　　(四)强化制度约束，构建长效机制

　　针对省委巡视组指出的问题，倒查制度缺陷，按照党的条例、准则及各项规定，切实加强制度建设，尤其是规范人事管理、资产财务管理，建立健全各项规章制度，管好人、管好事、管好导向，管好国有资产，扎实开展“三树一强一增”主题活动，真正形成用人规范、管钱清白、按章办事、积极有为的良好风气。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话：0731-84171690;邮政信息：湖南省长沙市韶山北路139号湖南省演艺集团有限责任公司纪检监察室;电子邮箱：yyjt_rlzy01@sina.com