根据省委统一部署，2016年3月8日至4月8日，省委巡视第五组对湖南省兵器工业集团有限责任公司党委进行了巡视。6月1日，省委巡视组向集团公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况通报如下：

　　一、强化思想认识，落实整改责任

　　集团公司党委深刻认识到，省委巡视组对集团公司党委的巡视，是对集团公司工作的一次全面检验。加强整改工作的落实，是我们改进干部作风，加强队伍建设，做强做优做大集团公司实现又好又快发展的重大机遇，巡视组所反馈的意见全面客观，问题中肯，要求指导性强，完全符合巡视工作的精神和集团公司的实际，必须坚决不折不扣落实各项整改任务。

　　一是增强思想认识。集团公司把整改落实作为重大政治任务，明确要求各级党组织和广大党员干部务必站在讲政治、讲党性、讲纪律的高度，切实按照省委巡视组提出的整改意见，坚持问题导向，细化整改方案，严肃整改纪律，以“踏石留印、抓铁有痕”，不达目的誓不罢休的责任担当，全面贯彻落实整改任务，坚决做到让组织放心，让职工群众满意。

　　二是明确领导责任。省委巡视组反馈意见后，6月3日，集团公司党委书记许维主持召开集团公司党委会议，专题研究部署整改工作。明确整改工作由党委书记负总责，董事长、党委副书记金银国，党委副书记、副总经理喻明尧牵头负责，其他班子成员按分工具体负责，各部门各相关责任单位为整改责任主体，形成了责任分明、上下联动、合力攻坚的工作格局。

　　三是强化整改落实。6月3日，集团公司党委通过网站等媒体，将省委巡视组反馈的意见和要求，向社会进行了公示。6月24日，集团公司党委召开省委巡视组反馈意见整改落实党委扩大会，安排部署整改落实工作。6月27日，集团公司党委下发了湘兵器党委〔2016〕40号文件，将省委巡视组反馈的6个方面21个具体整改任务，列成整改清单，明确整改目标、整改时限，并以“一对一” 形式交办到5个集团领导、5个牵头部门和21个责任单位，并逐级实行了签字背书制度。各部门和责任单位制定了切实可行的整改落实方案，做到了事事有人抓、件件有着落。

　　四是抓好督促检查。坚持把日常督促检查作为落实整改工作的重要抓手，集团公司党委书记于7月12日、7月19日、7月20日，专题调度整改落实工作。集团公司成立纪检、组织专项督查组，对部署的相关工作进行督促检查。

　　五是注重成果运用。针对省委巡视组发现的薄弱环节和突出问题，做到举一反三、警钟长鸣，建立治根本、管长远的制度体系。集团公司出台了作风建设、安全生产、选人用人、工程建设、成本管理、厂务党务公开等九个监督办法文件，规范了重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用等工作机制。

　　二、细化具体问题，全面认真整改

　　集团公司党委将省委巡视组反馈的意见细化为6个方面21个具体问题，逐个制定整改方案，明确目标，责任到位。到目前为止，整改工作取得了阶段性成果。

　　(一)党的领导弱化，管党治党不严，全面从严治党不力，党风廉政建设主体责任和监督责任落实不够到位的问题。

　　1.党组织领导作用弱化、地位虚化、功能空化，政治核心作用没有得到充分发挥的问题。

　　整改落实情况：加强和改进新形势下企业的党建工作，重视党组织政治核心作用对企业的影响。一是健全会议制度。每月月中和月末召开党委会议，讨论集团公司重大决策，形成会议纪要，确保党委会议制度化，规范化。二是加强工作规划。2015年集团党委制定了《创建学习型、务实型、创新型、全面先进性党组织(2015-2019年)工作规划》，在党建工作规划中提出了九个制度性办法，确保党建工作取得成效。九个制度性办法即：《安全生产监督管理实施办法》、《新技术、新产品研制管理工作监督实施办法》、《成本监督管理实施办法》，《工程建设项目管理工作监督实施办法》、《工作效率、工作纪律监督实施办法》、《质量管理工作监督实施办法》、《民主集中制监督实施办法》、《三重一大事项集体决策制度管理工作监督实施办法》、《党务、厂务公开管理效能监察监督实施办法》。三是确保取得实效。今年4月27日，集团公司党委和集团行政共同以湘兵器党委〔2016〕27号文件下发了集团公司结合创建活动制定的9个重点工作监督实施办法，选择建华公司为九个制度的办点单位，以办点建设推进“亮点”工程的辐射和带动，有效促进集团各子公司企业管理工作。各子公司目前已对现有制度、规定等文件进行了全面梳理，并正在根据实际情况修订完善已有制度，研究建立新制度，废止不适应企业发展、不适应企业管理、不密切联系职工群众、不符合加强作风建设要求的制度。通过仔细有效的党建工作，凝心聚力，密切党群干群关系，发挥职工群众“主人翁”地位和主力军作用，真正让企业改革发展成果惠及职工、服务社会。

　　2.党的组织机构不健全，党务干部兼职化、业余化的问题。

　　整改落实情况：纠正党的组织机构不健全，党务干部兼职化、业余化的问题，今年来调整和设立了7个子公司的党委书记，党要管党，从严治党。在集团层面由集团党委副书记喻明尧同志牵头在今年开展的“两学一做”教育过程中深入推进软弱涣散基层党组织整顿工作，以基层支部书记为重点，加强基层组织带头人队伍建设，以加强基层学习型党组织建设为抓手，进一步落实企业党建工作责任制。

　　3.党员党性观念淡化，存在长期游离于组织之外，“三不党员”的问题。

　　整改落实情况：在集团公司87个党支部中抓紧抓实党员组织关系集中排查工作，摸清党员底数，查找“失联”党员和“口袋”党员，确保把每名党员都纳入党组织的有效管理，让每名党员都参与“两学一做”学习教育。规范“三会一课”，宣传和推广下属长城公司加强学习型党组织建设经验，中层以上干部学习记录50页，普通党员学习记录30页。对新成公司党委进行重点整顿，调整了班子，同时对班子不健全、不能胜任现职的基层党组织书记及时选优配强，严格党员教育管理，解决党员党性观念淡化，长期游离于组织之外，“三不党员”的问题，拓宽了党组织和党员发挥作用的途径和渠道。

　　4.少数子公司党委会议记录不规范，民主生活会不规范，年薪制党员领导干部未按相关规定缴纳党费的问题。

　　整改落实情况：加强对子公司党委会议程序的管理，健全完善党委会议记录，从今年开始集团公司召开党委会、董事会、总经理办公会都要形成会议纪要。组织和人事部门指导和开好子公司班子民主生活会，制定下发了党费收缴自查自纠专项治理办法，重点核查对象为领导班子成员，中层党员领导干部和享受年薪的党员，补交的时间起点为2008年4月，到今年7月31日为止，集团公司总部党员领导干部补交党费 7.438万元，子公司党员领导干部补交党费 56.38万元。

　　5.党委党风廉政建设的主体责任落实不到位的问题。

　　整改落实情况:切实承担好落实好全面从严管党治党责任,聚精会神抓好党建工作,党建工作与深化改革、生产经营同步谋划,同时发力,党的组织机构与业务部门同步设置,同等看待。领导班子集体统筹谋划部署。今年上半年专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作4次。同时健全工作机制，加强责任追究。建立了干部选拔任用纪实制度，完善选人用人全程监督措施。今年5月集团选拔2名集团副总经理和子公司领导任职前提前征求了上级纪委和本级纪委的意见。

　　6.纪委党风廉政建设的监督责任落实不到位的问题。

　　整改落实情况:今年集团公司设立了纪检监察部，纪检监察部专门承担监督责任，不再分管与业务无关的工作，调整和增设了建华公司、南方洪源公司的纪委书记、副书记，同时在集团内完善监督机制，纪检监察机构要有责任担当，主动监督执纪问责，坚持做到有案必查，有腐必反，加强纪检监察审计人员业务培训，综合运用和把握好“四种形态”，完善和规范好案件处理程序，对所有的案件归档管理。

　　7.集团纪委机构弱化，纪检监察岗位人员缺岗失位的问题。

　　整改落实情况:健全监督机制，强化监督机构，配强配齐纪检监察部门人员，集团公司纪检监察部门定岗4名，目前到岗2名，8月份待集团公司经营班子和集团公司纪委书记到位后在集团公司招聘1名副部长，确保纪检监察人员不缺位，不失位。

　　(二)有的企业领导人员的亲属和特定关系人围着企业转，靠山吃山，在物资采购和经营管理中进行关联交易和利益输送的问题。

　　8.少数企业领导人员缺少法纪观念，对党纪党规学习不够,全面创新发展不够的问题。

　　整改落实情况:加强对领导班子成员党纪法规的教育。集团中层以上干部要做好学习笔记，集团党委给76名中层干部下发了100页的学习记录本，主要学习业务技能、党纪法规、马恩列和毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛和习近平治国理政的思想，把学党纪法规和坚持企业的社会主义方向和发展壮大好企业有机结合起来，把实现企业持续健康发展作为自己一生的职业追求，遵守党纪法规，克服“官本位”思想，增强为党和人民的事业、为企业的改革发展牺牲一切的担当和勇气，实现集团公司跨越式发展。各单位纪委协助党委抓好学习效果检查工作，按照每季度抽查，年底集中“晾晒”的要求，对学习记录没有达到要求的，年底不能够评优秀。

　　9.少数企业领导人员在物资采购和经营管理中进行关联交易和利益输送的行为问题。

　　整改落实情况:集团公司已制定了《创建先进性党组织活动9个重点工作监督实施办法》，各子公司正在对物资采购和经营管理中的漏洞全面清查，拟制定若干支撑性制度，进行制度性解决，所有子公司制度年底前完成，明年按新的制度运行。同时今年严肃查处在物资采购和经营管理中进行关联交易和利益输送的行为。上半年纪检监察部门立案1起，对2名子公司副总涉嫌在物资采购进行关联交易的问题进行初核。同时严格落实好主要领导三个不分管制度，严禁企业领导人员亲属和特定关系人违规开关联公司，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用子公司的财物。

　　10.物资采购存在严重漏洞的问题。

　　整改落实情况：对跃进公司、建华公司、轻武器研究所公司存在的物资采购不规范的行为进行整改，要求3个单位提出整改措施，建立规章制度，确保不再出现物资采购严重漏洞，同时规范了集团公司各单位的物资采购行为，全集团公司开展自查自纠和整改，从今年5月起，集团公司大宗物资集中采购，统一由集团公司下属供销公司实施，目前集团公司已有6家单位集中招标采购679万元，严格了采购招投标程序，降低物资采购成本，增加综合效益，防止了出现物资采购超供应商名录，贵买多买的现象。

　　11.外协外包，资金使用监管不严。

　　整改落实情况：集团公司4月份出台《成本监督管理实施办法》，加强预算与成本管理工作的密切配合，关注成本的预算执行进度，在成本的责任预算管控方面，综合统筹总体进度，做好管控指标的进度安排与实际使用效果评估，并按照需要及时调整预算，促进企业提质增效工作。

　　(三)执行“三重一大”决策制度不够严格，部分工程项目招投标不规范，存在暗箱操作的问题。

　　12.执行“三重一大”决策制度不够严格的问题。

　　整改落实情况：深入贯彻落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度。今年4月份集团公司制定了《三重一大事项集体决策制度管理工作监督实施办法》、《党务、厂务公开管理效能监察监督实施办法》。在投资和项目决策前广泛征求意见、专家充分论证、认真落实好公开招标程序。多听取职工群众意见，克服“一言堂”，“家长”作风，尊重客观规律，做到民主决策、科学决策。坚持把职工群众的利益和意愿体现在政策制定和工作开展的全过程，不搞包办代替、“一刀切”和强迫命令。

　　13.部分工程项目招投标不规范，存在暗箱操作的问题。

　　整改落实情况：制定下发了《新建、改建、扩建工程建设监督管理办法》。集团公司新建、改建、扩建工程建设项目必须经过充分论证，结合本单位实际情况，加强对项目立项、申报、评审、审批等环节的管理，确保项目建议书、可研报告、初步设计方案合理、可行，规范工程项目招投标建设全过程。

　　(四)集团管理松散，对重点领域的监督制约机制不健全，制度不落实的问题。

　　14.集团管理松散，对重点领域的监督制约机制不健全，制度不落实的问题。

　　整改落实情况：加强集团公司资金平台管理，按照管理科学、权责对等、职能清晰、控制有力、运转高效的原则，以战略管理为导向，以制度管理为依据，以强化执行为基础，不断加强投资、财务、人事、资产、风险管控能力，今年以来出台了《领导干部谈心谈话制度》，修订完善了《子公司领导年度考核办法》，确保集团公司领导对子公司领导有30%的考核权重，增强管控能力，使集团的基础管理水平持续提升。

　　15.财务监管不到位的问题。

　　整改落实情况：建立集团财务监管责任机制，制定下发了《集团公司财务总监派出制度》，对财务和会计进行合理配置，健全企业的内部稽核、财务检查和内审制度，采用功能更为健全的财务软件，以便进行严密稽核。

　　(五)选人用人风气不正，程序不够规范，对领导人员监督管理不严格，企业人才队伍建设缺乏系统思考和科学规划的问题。

　　16.选人用人风气不正，程序不够规范，对领导人员监督管理不严格，企业人才队伍建设缺乏系统思考和科学规划的问题。

　　整改落实情况：坚决执行民主集中制原则，建立了《集团公司总部进人管理规定》、《关于严肃领导干部选拔任用工作纪律》等制度规定。坚持党管干部原则，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。选聘中层管理人员，采取公开选拔、竞争上岗和直接选拔等方式，也可以采取人才引进方式，集团公司目前正在出台《集团公司人员招聘管理办法》，确保提高选人用人准确性。

　　17.领导人员个人有关事项报告制度不规范的问题。

　　整改落实情况：目前已对李银海、黄永杰、何海军等个人有关事项报告进行补核，对领导人员经商办企业开展集中清查比对，对关联交易和利益输送等突出问题进行专项治理。

　　18.领导干部交流不够，领导干部兼职过多，退休领导返聘的问题。

　　整改落实情况：修订和完善了集团公司领导人员选拔任用交流工作暂行办法等各项制度规定。今年年初对7个单位的主要领导进行交流。针对集团领导兼职过多的问题目前已经整改到位。针对集团公司退休领导不再返聘的问题，集团公司已经要求轻武器研究所与两位退休领导解除聘用协议，要求轻武器研究所35山地项目研制在今年完成，集团公司及各子公司不得再以任何理由返聘退休的领导干部。

　　(六)“四风”问题仍然比较突出，顶风违纪的现象时有发生的问题。

　　19.对中央八项规定和省委九项规定贯彻执行不严的问题。

　　整改落实情况：制定下发了《关于严格执行接待工作纪律的通知》、《集团公司领导干部操办婚丧喜庆事宜申报的有关规定》，加大对中央八项规定和省委九项规定贯彻执行情况的监督检查。经常性开展明察暗访，严肃处理违规违纪案件。今年九月对全集团(包括子公司)贯彻执行中央八项规定和省委九项规定的情况进行一次全面“回头看”。重点加强中秋、元旦、春节等时段的监督检查，严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为，严禁用公款大吃大喝或互相宴请，对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相公款吃喝问题进行集中整治。

　　20.领导人员个人公务用车和办公用房不规范的问题。

　　整改落实情况：今年四月份在集团公司实行公务用车改革，制定了集团总部公务交通补贴暂行办法，对发放了公务交通补贴的集团总部人员，在长沙市内自行选择公务出行不再报销公务交通费用。对办公用房超面积的，进行了清理规范。

　　21.领导干部的教育和管理的问题。

　　整改落实情况：制定下发了《党委中心组学习制度》、《集团公司领导、子公司领导请假报告制度》、《工作效率、工作纪律监督实施办法》。强化正风肃纪，对子公司软、懒、散的班子进行整顿，对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒，对群众意见大、不能认真整改问题、没有明显改进的干部进行组织调整。加强对子公司高管的日常监督和管理，落实诫勉、函询、谈话提醒等制度，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早提醒、早预防、早纠正。

　　(七)其他方面的问题。

　　问题线索办理情况：6月1日，省委巡视第五组来集团公司反馈巡视工作情况，会后向我集团公司交办问题线索建议了解关注类2件。收到交办件后，集团党委高度重视，党委书记许维要求集团纪委对相关问题进行核查。集团公司纪委按照许维同志要求对相关线索进行了核查，7月25日召开了专题会议，并出具了核查意见。集团公司党委7月26日召开党委会议，同意了集团公司纪委的核查意见，详细情况将专程向省委巡视第五组汇报。

　　三、坚持严字当头，拓展整改成效

　　集团公司党委将坚持严字当头，实处着力，抓住整改落实工作的重要契机，进一步巩固拓展整改成效。

　　一是继续强化整改落实。集团公司党委坚持班子不散、力度不减，对省委巡视组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，一个一个督办，一个一个销号。对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

　　二是建立健全长效机制。针对省委巡视组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。集团公司党委根据制定的《创建学习型、务实型、创新型、全面先进性党组织(2015-2019年)工作规划》和在党建工作规划中九个制度性办法提出了在全集团开展“1+9+n”制度建设工作，全面梳理制度，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　三是严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，推动党风持续好转。严格落实纪委监督责任，强化担当精神，严肃查处腐败案件，保持对腐败分子的高压态势，促进广大干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

　　欢迎广大干部职工对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系电话：0731 —89838346;邮政信箱：410011，长沙市迎宾路238号军工大厦1305房，湖南省兵器集团公司监察审计部;电子邮箱：yzzhuzhu2005@sina.com。