根据省委统一部署，2015年12月至2016年1月，省委巡视第三组对珠晖区进行了巡视。2016年2月25日，省委巡视第三组向珠晖区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、政治纪律方面

    1.关于“三重一大”决策制度落实不够到位的问题。认真贯彻落实《中共珠晖区委办公室关于印发<中共珠晖区委“三重一大”事项决策实施办法>的通知》（珠办发【2014】35号）文件精神，坚决落实“三重一大”制度执行监督制度，严格、依法、科学进行民主决策。制定出台《珠晖区公共资源交易管理办法》，对工程招投标、政府采购的范围、规模、程序等进行规范。对有关项目招投标不够规范的问题，已按照相关规定和要求进行了处理。在全区开展重点项目用地情况清查，对违规问题及时纠正，并按照国土部门意见进行处理。

    二、廉洁自律方面

    2.关于滥发津补贴的问题。下发了《关于废止珠晖区重点项目管理办法的通知》（珠办通﹝2015﹞51号），及时纠正不规范行为。组织开展自查自纠，各相关重点项目指挥部、各乡镇对超范围、超标准发放的津补贴进行了清退。在上级有关重点项目指挥部津补贴发放等相关文件正式出来之前，暂停发放区内各重点项目指挥部津补贴。

    3.关于项目指挥部中财务、资产管理不规范的问题。组织对全区重点项目开展财务资金管理专项检查和专项整治，进行资产清查和财务审计，并责成相关重点项目指挥部追回拆借资金。制定《珠晖区重点项目建设指挥部财务管理办法》，进一步加强对重点项目的财务监管，今后各重点项目指挥部会计人员全部由区财政局委派，审计部门定期进行财务审计。对全区项目指挥部购买公车情况进行全面清查，依法依规进行了处理。责成相关乡镇对辖区重点项目指挥部存在的问题，进行了认真整改，对违反财经纪律的有关责任人给予了党纪处分。

    4.关于公务用车管理混乱的问题。组织开展公车专项治理“回头看”活动，对违规公车进行全面清理整治，对超标车、违规车进行了上缴并封存。由区四大家办公室对各重点项目指挥部购置的车辆统一管理和调配。结合公车改革工作，将对超标车、无控购手续车、违规占用的公车，一律收缴公开拍卖。

    三、组织纪律方面

    5.关于有的领导干部申报个人重大事项不全不实的问题。要求全区县级干部如实报告个人有关事项，配合市委组织部做好县级干部个人有关事项的核查工作，并督促未如实申报个人有关事项的县级领导干部迅速完善申报事项，对瞒报、漏报情况作出说明。

    6.关于有违规突击提拔干部、个人或单位伪造干部档案资料等问题。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求选拔任用干部，严格履行选任程序，对今年党委换届中干部人事的人事安排，一律按有关组织人事规定和要求执行，坚决杜绝突击提拔干部发生。严格档案资料管理，组织区人社局、区教文体局、区卫计局开展干部“三龄两历一身份”专项核查工作，规范了档案室、明确了专职管档人员，并建立完善干部档案任前审核、日常管理等长效机制。对在档案资料核查中发现的有关问题，及时进行了纠正，并将在今年6月底之前全面完成干部信息认定以及相关问题的处理工作。

    7.关于有违规选任干部的问题。严格编制使用和领导职数配备计划审核制度，在全区初步清理出混编混岗人员139人，将按照“岗编一致”的原则，采取理顺、调整、调任的方式进行纠正或处理，今后单位进人、干部的提拔使用、调任等必须在编制和领导职数范围内进行，坚决杜绝混编混岗，对违纪违规的问题将进行严肃处理。组织区编办、区财政局、区人社局等职能部门对机关单位的临聘人员进行清查，对一些单位确实存在的缺人问题，区委已研究拟公开招录补充一批人员，对于违规和不合理配置的临聘人员将逐步予以清退。

    8.关于有关基础资料信息还不完善的问题。进一步建立健全了全区机关事业单位在职、离退休人员信息库、全区公务员和参公登记人员信息库。同时，对全区调资相关资料进行了分类汇总，装订成册，建档保管，随时备查。

    四、其他纪律方面

    9.关于“两个责任”落实不够到位的问题。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，建立落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度，区委书记以党风廉政作为重点内容，约谈了区委班子成员、下一级党委和部门主要负责人；区纪委书记与区直部门党委（党组）和纪委（纪检组）主要负责人开展定期、不定期谈话。开展区委中心组(扩大)集中学习，组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。在本次乡镇换届工作中，将乡镇和街道纪委书记一职单独设置，明确纪委书记不再兼任其他职务，不再分管与本职无关的工作；在下步干部调整中，将把区直部门的纪委书记（纪检组长）配备到位，切实增强纪检工作力量。

    10.关于解决民生民利不够的问题。组织对全区重点项目安置房建设情况进行清查，并督促相关重点项目指挥部加快安置房建设、分配等工作，要求所有已实施拆迁的项目，全部要在两年内建成安置房并安置到位。坚持以班子建设、队伍建设、阵地建设、民主政治建设为重点，进一步加强村级组织建设，提升村级组织建设整体水平；从严从实加强村干部管理，不断提升农村干部干事创业积极性。在全区开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，对酃湖乡双江村、光明村村干部，区信访局、区电子信息政务中心干部违纪问题进行立案查处，依法依规严肃处理。对中心片区八大市场消防安全隐患开展了集中专项整治，新增和维修市政消火栓300多座，拆除市场违法建筑、违章搭建3500多平方米，集中整治市场占道经营行为6000余起；专门成立了市场管理办公室，组建50人的市场巡查员队伍，对每个市场的消防隐患问题进行常态化巡查；衡州大市场消防安全改造已经完成，太平洋市场消防安全改造设计方案正进行专家评审，其它市场也正按要求进行整改。在全区组织开展城乡低保清查工作，对已享受城乡低保待遇对象的相关情况进行审核，及时清退不符合低保条件的对象，将符合低保条件的困难家庭纳入低保，做到应保尽保、应退尽退、进退及时。

    11.关于部分干部精神状态欠佳的问题。以开展“两学一做”活动为契机，进一步加强党员干部的学习教育，组织全区副科级以上领导干部登录衡阳干部教育网络学院开展干部在线学习，对新提拔科级干部进行任前岗位培训和法律知识的培训，增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实提升干部队伍素质。狠抓干部作风建设，开展经常性作风督查，对干部不作为、慢作为、乱作为等行为，进行严肃查处。对东风街道、粤汉街道违反会议纪律、履行职责不到位的5名责任人进行了严肃处理。区纪委、珠晖公安分局联合开展对干部打牌赌博、吸毒等问题的专项突击检查，并建立了查处党政干部涉毒涉赌长效机制。对前期发现的2名干部吸毒的问题，分别进行了立案调查和处理。组织对全区开通手机公众号问题进行清查，要求全区各级、各部门进行整改，今后除上级有关规定要求外，对党员开通的手机公众号不作硬性要求。

    12.关于“四风”方面存在的问题。在全区开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作，严肃查处不收敛不知止的顶风违纪行为，分批分类进行通报曝光，并加大典型问题问责力度。坚持和完善党政正职“三个不直接分管”、“末位表态”等制度，严格执行规范“一把手”履职用权行为的若干规定，坚持用科学的制度管人管事，推进依法决策、依法行政。全面清理各类考核检查、评比表彰项目，制定《珠晖区关于进一步规范检查评比表彰活动的意见》，对检查评比各类项目的审核审批、规模控制、评选要求、奖惩标准、经费管理等进行规范。今后区委、区政府考核将参照省、市有关考核项目，不增设其它考核项目。制定《珠晖区报刊杂志征订管理办法》，进一步明确党报党刊的订阅范围、订阅方式等，杜绝向基层摊派报刊杂志，减轻基层负担。

    13.关于存在涉嫌失职渎职的问题。对区内一小学教师吸毒案进行调查处理，给予4名相关责任人党纪处分，并在全区进行了通报，吸毒教师已依法依规除名。组织开展“吃空饷”专项整治行动，对全区中小学、乡镇中心学校的在编不在岗人员情况进行了全面清理和处理，已经销除编制13名，停发工资20人；对18名因病不能上岗的教师，由本人或家人提供了三甲以上医院的证明。进一步畅通发现问题渠道，要求区信访局、区电子信息政务中心对群众反映的问题、“12345”政府热线派发的工单等情况进行认真梳理，凡涉及到违规违纪问题的举报，及时将问题线索报送区纪委。

    五、用人选人方面

    14.关于干部选拔任用工作应进一步贯彻好干部标准，树立正确用人导向的问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实省委《关于全面贯彻好干部用人标准、强化干事创业用人导向的决定》，坚持执行干部选拔任用工作“一报告两评议”，组织对2015年度干部选拔任用情况以及新提拔干部进行了民主评议。严格执行《关于进一步严明干部人事纪律的通知》（衡组发〔2014〕4号），坚持扩大选人用人视野，注重结构优化，好中选优。在2016年乡镇党委换届工作中，坚持老中青结合的梯次配备，统筹乡镇领导班子中不同年龄层次干部配备比例，着力培养年轻干部，将具有公务员或参照公务员管理身份或符合公务员调任条件的事业编制人员，工作作风扎实、在全区重点项目建设中工作业绩突出、有发展潜力的35岁以下年轻干部，作为乡镇领导班子换届人选，提拔到基层一线任职。本次乡镇换届中共提拔2名30岁以下干部到乡镇班子任职。

    15.关于干部工作政策法规的执行情况不够严格的问题。制定出台了《关于进一步规范珠晖区领导干部选拔任用考察工作的意见》，坚持把民主推荐和会议推荐作为干部选拔任用的必经程序，对未按规定进行推荐的，一律不提交区委常委会研究。凡要提拔重用的干部，一律公示，接受监督。对2011年区委换届以来新提拔任用的科级领导干部进行摸底调查，对当时因换届需要涉及破格提拔的干部，根据市委组织部有关处理意见，统一进行处理。设立“12380”专线举报电话，完善干部监督举报系统。积极配合市委组织部做好破格提拔的县级干部认定及整改工作。严格干部选拔任用程序，严把关口，规范干部选拔任用。2016年乡镇换届工作中，坚持从严把关，对考察对象的干部档案必审，个人有关事项必核，纪检监察机关意见必听，有关信访举报必查，对2013年以来受处分干部、近三年年度考核结果中有被确定为“基本称职”以下等次的不再提名，坚决防止干部“带病提拔”。对粤汉街道某干部违规破格提拔和违规进行公务员登记情况进行了调查核实，并按有关规定对其进行了调整。

    16.关于“三超两乱”治理的问题。完成了2011年以来新进人员的全面清理，根据上级有关规定和要求制定了计划，将在2017年9月前逐步将超配干部消化到位。在全区范围内开展违规设置部门清查活动，乡镇、街道已经严格按照三定方案规范了站所的设置。不再保留区人民政府教育督导室，相关职责划入区教文体局，对相关干部将在干部调整中逐步消化。对表述不规范的正（副）科级干部职务名称进行规范，明确行政机关、参公事业单位干部职务名称统一设定为正（副）科级领导、主（副)任科员。对于外县市区调入、未经区委任命的5名科级干部，区委常委会将按有关程序和上级规定进行研究并处理。坚持“凡进必考”，严格执行进人方面的制度规定，确保今后不再发生新的违规进人问题。

    17. 关于干部档案信息审核把关不严的问题。在全区开展干部档案专项清查审核工作，补充干部档案资料近2000份，复审工作也将完成。制定《珠晖区干部档案任前审核实施办法》、《珠晖区干部档案管理实施细则》，对全区干部档案进行规范管理，将全区干部档案按类分别交由区委组织部、区人社局、区卫计局、区教文体局统一管理，其余单位不再管理本单位任何干部档案。对原区工业园区干部王某违规调动，档案身份造假问题，区纪委已对4名相关责任人进行处理。王某本人已经辞职，区有关部门已办理好相关手续。对和平乡某干部违规参加选拔生考试，违规进行公务员登记的问题，已移交市纪委处理。区委将配合相关主管部门调查核实，并根据市里的意见和要求及时处理到位。在本次乡镇党委换届中，对和平乡这名干部未进行推荐、提名。

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