根据省委统一部署，2015年4月至5月，省属高校巡视第一组对我校进行了巡视。6月23日，巡视组向我校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、学校整改工作基本情况

    巡视组反馈意见中指出我校存在的问题及其整改意见，全面深刻，针对性、指导性强，切合我校实际。我校党委对此高度重视，召开专门会议，认真学习省委巡视工作办公室印发的《关于对湖南广播电视大学巡视情况的反馈意见》，深刻检查存在的问题，研究部署整改工作。一是提出要以严肃的政治态度抓好整改工作，明确整改工作在校党委的统一领导下进行，由党委书记负总责，全体党委成员齐抓共管。二是党委对整改任务进行了逐条逐项研究，制定了《落实省属高校巡视组反馈意见整改清单》，细化了整改措施，明确了各项任务的牵头校领导、主办部门、协办部门和时限要求，实行销号式管理。三是召开副处以上干部会议，传达学习《反馈意见》精神，部署整改工作，并请全校教职工监督整改工作。四是坚持领导带头，上下联动，加强督促检查。纪委也召开了专门会议，研究督促检查的措施，保证整改任务的落实到位。

    二、省属高校巡视组反馈意见的整改落实情况

    （一）执行政治纪律方面

    1.关于党委主体责任落实不够的问题

    一是召开党委会议，认真学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，对照存在的问题，深刻检查主体责任落实不够的根源，专题研究部署学校党风廉政建设和反腐败工作。根据《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，结合学校实际，制定我校落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施细则，并认真抓好落实。

    二是认真贯彻中央、省委关于党风廉政建设的决议，做好思想教育、制度设计、监督检查、案件查办等工作。明确每学期至少召开2次以上党委专题会议，及时分析研判学校在党风廉政建设方面的现实状况，发现并根除党风廉政建设方面的问题。根据形势发展变化，健全完善制度，坚决把权力关进制度的笼子。加强检查落实，严肃查处违纪案件，对违纪违法案件实行“零容忍”，始终保持严惩腐败的高压态势。

    三是坚持走群众路线，不断扩大广大师生员工对学校工作的知情权、参与权、监督权。凡是不需要保密的学校工作信息，一律在校内公开；凡是涉及群众利益的问题，主动听取群众意见；凡是学校重大项目，除严格执行程序外，都邀请教职工参与监督；凡有群众举报，有报必查，一查到底。

    四是认真落实省教育工委《关于进一步抓好〈关于部分高校存在的主要违纪违规问题通报〉学习贯彻工作的通知》，由分管校领导牵头，对组织、人事、财务、基建、资产、科研等领域进行自查，对存在的问题及时进行整改。

    五是支持和保障纪委履行职责，为纪委担担子，解难题。加强纪检监察队伍建设，为监察处增配了1名原则性强、责任心强的干部。还将在年内的人员招聘中招聘造价审计、资产管理员等专门人员，充实相关部门人员力量。

   2.关于纪委监督职责履行不到位的问题

    一是学校纪委召开全体纪委委员会议，讨论进一步落实中央纪委“三转”工作要求，有效履行纪委监督职能，聚焦主业，强化监督执纪问责。

    二是从源头上加强监督，加大了重点领域和关键环节监督检查力度，继续坚持干部任前廉政谈话制度和采购招标项目全程监督制度。对“三公经费”、上班时间在网上炒股、购物、娱乐及小金库等进行了专项检查。加强了节假日公车封存情况的检查，对发现的问题予以提醒和批评，抓早抓小。

    三是认真开展查结案件“回头看”工作，对学校近几年来已经查办的案件进行重新梳理，总结经验，严格执行好《中国共产党纪律处分条例》，确保以后执纪严格，追责到位。

    四是完善工作流程，严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主、线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的制度，不漏报、不少报。

    五是加强了廉政教育，在纪检监察网站及时发布有关政策、法规和案例，组织全校党员、副科级以上干部参加党风廉政建设专题教育活动，召开了副处级以上干部会议，明确学校公开招聘工作的纪律要求。

    3.关于财务工作的分管不合规的问题

    坚决落实党政主要负责人“三个不直接分管”的规定。鉴于我校一名副校长退休、另一名副校长调离，同时学校党委今年年底将换届，日前财务工作暂由总会计师分管，待换届后再从班子成员中确定一名副校级干部分管财务工作。

    （二）党风廉政建设方面

    4.关于在前任个别校领导有关问题的处理上不坚持原则的问题

    一是收回了用公款支付个人出版书籍的全部书款。

    二是个人已全部退回了不在校领导岗位的岗位工资。

    三是根据前任个别校领导的个人申请，已正式办理了到龄退休手续。

   四是制定了《湖南广播电视大学关于返聘退休人员的暂行规定》，对今后退休返聘进行制度性的规范。

    5.关于财务管理有些失范，监管不严的问题

   一是发放给教职工的“移动终端设备购置补贴” 119.7万元已全部从教职工工资中扣回，以后将严格遵守津补贴发放的政策法规。

     二是组织相关人员加强财务制度的学习，严格执行《高等学校财务制度》和《湖南广播电视大学支出管理暂行规定》、《湖南广播电视大学经费借支暂行规定》、《湖南广播电视大学关于经费审批权限的规定》，重申财务纪律，明确要求各类经济活动必须据实支出，坚决杜绝虚假凭证报账。同时依据《湖南广播电视大学财务收支审计实施办法》，加强内部审计监督，进一步规范收支行为。

    三是严格执行规定开支范围和开支标准，加强对费用的总额控制。制定了《湖南启圣文化传播有限公司财务管理制度》，严格规范各项费用的开支标准、审批权限和程序，不在公司开支不属于公司业务范畴的费用。

    四是加强对启圣公司的财务监管，指导公司修订了《现金管理制度》，规定了现金的使用范围和日常零星开支现金限额，所有借支必须在经济业务结束一周内整理好所需报销发票办理冲账手续，逾期未还款的在下月工资中扣除。

    6.关于部分教材采购未公开招标且监督机制缺失的问题

    一是理顺启圣公司的管理体制，完善学校投资建立的启圣公司的治理结构，按照《公司法》的规定，根据现代企业制度规范企业经营管理。

    二是学校的教材，除中央电大指定的教材外，其他出版社的教材按要求实行招标采购。落实教育厅《关于进一步加强高校教材费管理的通知》（湘教通〔2015〕3号）要求，切实加强对教材采购 的监督。

    7.园丁园商住楼剩余6套住房分配存在私心，结果欠公的问题

    一是严格落实在群众路线教育实践活动中学校党委、省委督导组形成的处理意见，提高了购房价格，目前已经落实到位。

    二是按巡视组的要求做好教职工的思想工作。

    三是举一反三，在处理类似的问题上，广泛听取群众意见。

     （三）作风建设方面

    8.关于我校启圣公司违纪违规，组织公款旅游的问题

    一是对启圣公司组织分校教材发行员公款旅游的相关责任人进行了严厉的批评教育，并责成其作出深刻检讨。

    二是收回了公款旅游费用。

    9.关于超标公务车处理不到位，租车监管不力的问题

    一是按照省机关事务管理局的要求，已将一台超标配备的奥迪车上交省机关事务管理局处理；另一台校属企业启圣公司的奥迪车已进行公开拍卖。

    二是制定了《湖南广播电视大学公务用车管理办法》和《关于进一步规范学校公务用车的规定》，明确要求学校公务用车集中管理，统一调度。严禁在学校各类公务活动中使用社会非营运车辆，校领导、各单位（部门）以及教职工的所有公务活动用车，都须按程序由校车队统一安排调度。凡在公务活动中使用社会非营运车辆所产生的资费，学校财务一律不予报销，由用车人自行支付。

   10.关于有的重大事项决策欠民主，程序不到位的问题

    一是健全党委与行政议事决策制度。严格贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、《中共湖南省委办公厅关于党委（党组）领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》、《中共湖南省委关于印发党政正职履职用权若干规定（试行）的通知》等上级规定，修订完善了学校《“三重一大”集体决策实施细则》、《党委领导下的校长负责制实施办法》、《党委会议议事规则》、《校长办公会议议事规则》等相关制度。制订了学校章程，拟在湖南开放大学成立后上报省教育厅审定。

    二是在基本建设方面，吸取以往个别项目决策失误的教训，更加严格执行《湖南广播电视大学基建与维修工程管理办法》。

    三是健全完善民主管理、民主监督机制。（1）加强教代会建设，健全完善教职工代表大会制度，畅通民主参与和民主监督的渠道，每年至少召开一次教职工代表大会，报告学校年度工作，审议学校建设、改革和发展的重大问题，发挥教代会民主管理和民主监督的积极作用。（2）每年召开1～3次民主党派、无党派人士、离退休老同志代表座谈会，通报情况，听取意见，充分发挥他们在学校工作中的参与和监督作用。

    11.关于会议多，会议时间长的问题

   制定了《湖南广播电视大学会议管理办法》、《湖南广播电视大学关于进一步改进会风文风的意见》、《湖南广播电视大学党委会议事规则》及《湖南广播电视大学校长办公会议议事规则》等制度。明确要求加强会议审批，从严控制会议数量，能合并开的会议合并开，能口头通知、答复的问题，能发文解决的问题，不开会；按照“谁主管、谁参加”的原则确定会议的出席范围；坚持少开会、开短会，凡不成熟的议题、未按规定时间提交的议题及分管领导职权范围内可以解决或协商解决的议题不予上会，除紧急、特殊情况外，一般不讨论临时动议的议题。

    （四）干部人事工作方面

    12.关于擅自增设党政管理机构的问题

    按照党政机构、教学机构、教辅机构、后勤服务机构、培训机构分类管理的办法，对原有机构设置作调整，党政管理机构控制在省编委核定的15个之内。

    13.关于处级干部岗位交流过于频繁的问题

    修订完善了《校管科以上干部选拔任用管理工作实施办法》，对轮岗交流的对象和范围做了进一步的明确和规定：（1）制度性交流。凡在党政管理机构同一个岗位任职时间正职超过6年、副职超过9年的，应该轮岗交流。（2）确因工作需要轮岗交流的，根据需要进行轮岗交流。（3）需要通过轮岗锻炼提高领导能力的，有计划地进行轮岗交流。同时明确，处级干部原则上要任满一届，同一干部不作频繁轮岗。还规定，干部轮岗交流前党委工作部要安排好个别谈话，做好轮岗交流人员的思想工作，提出要求和需要注意的问题。

    14.关于对新进教职工把关不严的问题

    在认真总结经验教训的基础上，根据学校实际情况，修订了《湖南广播电视大学人事管理规定》，新增了“新进人员的有关规定”，按岗位类型对新进人员的条件和程序作出了明确的规定。学校今后严格按照这一新规定，把好学校新进教职工入口关，严肃人事工作纪律。

    15.关于编外在职聘用人员问题处理不稳妥的问题

    一是合理解决编外聘用人员的工资及福利待遇。逐步实行聘用人员与在编人员完全相同的工资福利待遇。

    二是努力解决编外聘用人员的入编问题。学校已向省编办、人社厅递交《关于请求解决我校编外聘用人员入编历史遗留问题的报告》，2015年公开招聘工作正在进行中。

    三是认真执行新的《湖南广播电视大学人事管理规定》，进一步规范学校人事管理工作。

    三、今后整改工作打算

    （一）加强学习，进一步提高思想认识。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，始终同党中央、省委保持高度一致。坚持党要管党、从严治党的方针，进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，教育和引导广大党员干部增强纪律观念和法治观念，讲政治、守规矩，依法依规治校，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

    （二）全面落实党委主体责任和纪委监督责任。认真落实《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，进一步健全落实“两个责任”的相关配套措施。加强对党风廉政建设的领导，自觉履行党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委主要负责人的第一责任人责任；班子其他成员根据工作分工，履行职责范围内党风廉政建设的主要领导责任；加强对纪检监察工作的领导，支持纪委聚焦主业，落实纪委监督责任。加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核，督促各级党员领导干部切实履行“一岗双责”责任。

    （三）严格贯彻中央八项规定和省委九项规定。领导班子成员带头贯彻落实中央八项规定和省委九项规定，落实“三严三实”要求，严格执行深入基层调研、密切联系群众、加强和改进作风的各项规定。要以《关于部分高校存在的主要违纪违规问题通报》为警示，做政治上的明白人，不碰纪律“红线”，坚决反对和严肃查处形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实维护学校和师生群众的切身利益，努力营造风清气正的育人氛围。

   （四）坚持不懈抓好后续整改工作。对于已经整改到位的问题，坚持已经采取的整改措施，落实已经出台的各项规章制度，防止再次出现类似问题。对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的事项，加大工作力度，强化工作措施，毫不松懈地抓好后续整改。同时，适时开展“回头看”,梳理整改落实工作情况，解决整改落实工作中出现的新问题。

    （五）坚持建章立制巩固扩大整改成果。坚持和完善党委领导下的校长负责制，严格执行“三重一大”集体决策、重大事项向纪检监察机关报告等制度，进一步完善学校内部治理结构，以完备的制度体系管权、管人、管事。同时，加强对制度执行情况的督促检查，切实维护制度的严肃性和权威性。

    我校将以巡视整改工作为契机，坚持从严治党、从严治校、依法治校的方针，切实履行党委主体责任和纪委监督责任，认真落实中央八项规定和省委九项规定，扎实开展“三严三实”专题教育，从思想上、组织上、作风上、制度上全面加强学校党的建设，打造坚强有力的领导班子，加强党员干部队伍建设，以党风带校风促学风，努力营造风清气正的良好育人环境，为服务我省全民终身教育和学习型社会建设作出新的更大贡献。

    欢迎教职工对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：82821717；邮政信箱：长沙市青园路168号，湖南广播电视大学纪委监察处,邮编：410004；电子邮箱：hnddjjs@163.com。

 

                         中共湖南广播电视大学委员会

                      2015年10月19日