根据省委统一部署，2014年10月至11月，省委巡视第六组对湖南省地质矿产勘查开发局进行了巡视。2014年12月24日，省委巡视第六组向省地质矿产勘查开发局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
    一、关于党风廉政建设方面的问题
    1、主体责任落实不够有力，监督责任落实不够到位的问题
    整改情况:（1）3月11日召开了全局党建工作暨党风廉政工作和反腐工作会议，对党风廉政建设提出了更高、更严、更细的要求。（2）制定了《党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任实施细则》。（3）改进了对局属单位2014年党风廉政建设情况的检查和考核。（4）对局属单位纪委书记的兼职和分管其他工作情况进行了清查，严格落实“三转”要求，明确纪委书记不分管其他工作和兼任其他职务，免去了2个单位党委书记兼任纪委书记和19个单位纪委书记兼任工会主席的职务。（5）加大了重点项目、重点领域的指导监管力度。对重点项目（中央及省财政投入地质工作项目）建立从项目立项、实施到成果提交全过程的技术指导、质量监管和资金使用情况的审计监管制度。对已流转处置的矿业权进行清理入帐，建立矿业权台帐，实行局、队两级监管；对下一步矿业权合作和流转，规范行为，强化审批程序，规范收入用途。（6）加大了执纪问责和案件查处力度，对待处理的违规违纪案件及时跟踪问责，对巡视组移交的举报线索正在进行调查核实处理。
    2、有的领导干部在企业和经济实体中兼职取酬的问题
    整改情况: （1）对全局系统领导干部在经济实体中兼职和项目承包情况进行全面清理。（2）明确局属单位党委负责人和纪检负责人不得以任何形式在企业或经济实体中兼职兼薪及承包工程项目。（3）明确局属单位行政负责人和副职确因工作需要兼职的须报局审批。（4）实行一薪制。领导干部经批准兼职的，在单位或兼职企业、经济实体按“就高不就低”的原则拿一份薪酬。
    3、基建工程项目建设和管理存在漏洞的问题
    整改情况: （1）对基建和开发项目报批及投招标情况进行了全面清查，完善有关管理制度，强化项目可行性论证、招投标、预结算等重点环节的管理，堵塞项目管理的漏洞。（2）针对巡视及清查发现的二级单位两个项目建设中存在的问题，下发了专项整改通知督促整改；并就项目的使用作出明确规定，严格按商业项目和经营性资产进行管理，不得以任何名义和任何形式作为办公用房使用。（3）召开了“双十”工程项目分管领导和审计负责人工作会议，布署“双十”工程项目专项审计工作；开展了地质家园二期阶段性跟踪审计工作。
    4、有的领导干部利用职务便利，以权谋私的问题
    整改情况: （1）开展专项清查，重点查处支出、发放不规范的财务行为；制定了《湖南省地勘局关于进一步加强和规范财务资产管理工作的通知》，规范财务管理行为。（2）建立健全重点项目、重点领域的监管制度和“三重一大”决策制度，规范领导干部职务行为。（3）加大案件查处力度，对两个地勘单位查办案件进行跟踪联动，将根据案件进展和定性情况对相关人员进行问责处理。
    5、违规转让矿权，造成国有资产收益损失的问题
    整改情况: （1）组织地勘单位对2010-2014年流转的探矿权进行清理检查, 建立矿业权台帐, 制定了《湖南省地勘局矿权经营财务管理与会计核算的若干规定》。（2）对巡视指出的局属地勘单位一金矿探矿权违规转让，造成国有资产收益损失进行了专项整改。对该队党政负责人和纪委书记进行了诫勉谈话，对相关人员进行了处分，责令该单位依法追回损失，案例在全局系统作为典型通报。
    6、未经批准修建局办公楼和职工住宅的问题
    整改情况: （1）对局机关人民路开发建设和地泰御和苑项目审批手续进行了全面清理，暂停执行局机关搬迁计划，地泰御和苑写字楼面向社会公开招租。（2）进一步清理完善职工团购商品住宅手续，御和苑职工团购房已严格按长沙市企业投资项目有关要求核准备案。（3）对万家丽职工团购住房定价进行专项复核，明确顶层房产因设计变更增加的费用全部由顶层住户承担。
    二、关于工作作风方面的问题
    7、局领导和机关干部深入基层不够；存在打牌赌博现象；二级单位领导办公室超标；作风不够扎实的问题
    整改情况: （1）对机关领导干部下基层的工作进行部署安排，要求带着问题下基层，规定落实了下基层的时间、责任，并将其列入年度考核内容。（2）严令禁止打牌赌博现象，局纪检组组织专人进行明察暗访，干部打牌赌博现象已基本杜绝。（3）对二级单位领导办公室使用面积超标问题进行专项治理。对全局各单位领导办公室使用面积进行了清查，对个别单位领导办公室面积超标问题，下发整改督办函，进行了立行立改。（4）对干部职工“慵懒散”现象，开展专项治理，进行监督检查，机关党委不定期抽查劳动纪律，纪检组进行了3次暗访，机关干部职工精神振奋，组织纪律性有所加强。（5）对省级财政地质项目工作情况进行了全面清查，制定了各项目完成任务时间表，对重点项目组织专家进行了技术指导，省级财政地质项目进度在加快，质量在提高。
    三、关于民主集中制和选人用人方面的问题
    8、民主集中制议事规则不够健全的问题
    整改情况: （1）制定了《局长办公会议事决策规则》，规范了局长办公会决策范围、内容、程序和方法，明确了会议纪律，进一步提高了科学决策和依法决策的水平。（2）严格执行了局党组会、局长办公会议事决策规则，在“三重一大”问题的决策上，严格执行一把手末位表态制度，进一步促进了民主决策。（3）对有反应执行民主集中制不够到位的个别单位党政负责人进行了提醒谈话，要求严格执行民主决策程序。（4）明确将民主集中制的执行情况纳入年度考核内容，鼓励干部职工对单位民主决策进行监督和举报。
    9、超职数配备干部的问题
    整改情况: 对超职数干部积极调整。目前已经调整了2名副总师，余下2名副总师在2015年岗位调整时纠正到位。按照省委组织部、省编办的相关文件要求，对于局属2个单位因单位重组合并等原因引起的超职数配备干部超编的问题，我局除了要严把干部提拔的关口外，将采取干部队伍内部交流调整等消化措施，力争在2016年完成调整消化任务；其他2个超职数单位采取系统内部转岗和退休等自然减员办法进行消化。
    10、违规破格提拔干部的问题
    整改情况: 2014年5月，已经按照省委组织部《关于“三超两乱”专项治理和省政府机构改革期间加强干部选拔任用有关事项报告审批工作的意见》精神，局党组会议专题研究，根据6名破格提拔同志任职以来的现实表现和实际工作需要，决定继续任职，但任职时间纠正为达到正常任职时间起计算，并将自查自纠情况向省委组织部专题报告，得到了省委组织部干部监督处和专项治理办的认可。
    11、领导干部任职交流规定没有落实到位的问题
    整改情况: （1）2014年9月局党组根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》和《湖南省党政领导干部交流工作实施办法》等有关文件规定和省委精神，结合我局实际，研究对局属二级单位党政负责人、机关处室主要领导干部进行轮岗交流、调整，并制订实施方案。2014年12月底已按实施方案对局机关处级干部岗位进行了调整。（2）2015年将根据工作需要对部分二级单位党政主要负责人任职超过10年的进行交流调整。
    12、有的领导干部配偶及其子女没有实行回避制度的问题
    整改情况: （1）对全局副处级以上领导干部、特别是局领导、局属单位主要负责人配偶及其子女在局和局属单位工作岗位情况进行全面摸底清查。（2）对于在同一单位存在上下级关系或者局属单位党政负责人配偶子女从事财务、人事、审计、纪检监察工作的，对其岗位进行调整。（3）对于今后被提拔的领导干部，其配偶或子女存在上述情况的及时进行调整，在以后的岗位安排中严格执行回避制度，接受上级部门和广大干部职工的监督。
    四、关于其他管理方面的问题
    13、事企不分的问题
    整改情况:（1）针对全局公司设立多，事业单位办企业的问题，开展了“一理顺三清查”，即加快理顺事企关系，清理整并企业，解决过多问题，清理兼职兼薪，实行一职一薪，清理承包行为，队级领导不得参与个人承包。（2）开展了勘查施工企业监管情况专项检查。强化了经营合同监管，建立项目财务、技术、质量和安全四覆盖的管理体系，切实防范经济风险、质量风险和安全风险。（3）对存在挂靠分包问题的一个单位进行了专题调查研究，提交了专项整改报告，已采取加强对现有项目的管控、合法合理处理遗留问题、从源头上杜绝非法转包、违规分包挂靠行为等一系列整改措施，取得了明显的整改成效。
    14、财务管理不够规范的问题
    整改情况: （1）规范局本级的专项资金使用，出台了《加强局机关对财务管理的若干规定》（湘勘办发〔2014〕15号）。对局本级预算单列的专项资金按照局长办公会审批，分管领导和主管处室负责监管，二级单位规范执行的程序使用。（2）为确保财政资金使用安全有效，防止国有资产的流失，局出台了《湖南省地勘局关于进一步加强和规范财务资产管理工作的通知》，规范经济实体经营管理，避免国有资产流失。（3）针对地勘单位存在矿权处置收入不入账、拆借资金和银行理财利息收入不纳税、领导干部未足额交纳个人所得税等现象，进行了专项清查清缴，清查到的单位和个人足额补交了税款。
    15、薪酬管理混乱的问题
    整改情况: （1）从制度上切实解决多头分配和多级分配问题。停止执行《湖南省地质矿产勘查开发局业绩考核办法》、“两校两院”《目标管理办法》、《湖南地泰置业有限公司负责人薪酬管理暂行办法》、《局房地产开发项目单项考核奖励办法》》、《局矿业权经营管理暂行规定》中“矿业权经营奖励”的规定。（2）对二级单位领导干部收入分配方案进行审核，一律须经局备案后执行，禁止领导干部兼职兼薪、多头分配和私人承包项目。（3）严格执行《湖南省地勘局所属事业单位绩效工资实施暂行办法》文件规定，队（院）属非内部经济责任制单位一律执行绩效工资政策。
    局党组高度重视巡视整改工作，二个多月以来，多次召开党组会议，专题研究巡视整改工作，统一认识，明确责任，狠抓落实，强力推进；针对38个整改项目，采取了130多条整改措施，开展了16项专项清查整治，建立健全了11项制度，解决了20个典型问题。
    尽管我局整改工作取得了初步成效，但今后的任务仍然艰巨，党风廉政建设和党的作风建设永在路上，我们将保持班子不散、方向不偏、力度不减、精神不懈，大力推进整改工作，做到不见彻底成效决不收兵，省委、省委巡视组和职工群众不满意决不收兵。
    一是进一步加强思想教育，切实提高廉政意识、法治意识、纪律规矩意识、改革创新意识
    制订学习教育计划，健全学习教育制度，把学习习近平总书记系列讲话精神、十八大精神、十八届三中全会、四中全会精神作为当前最大的政治任务，认真领会，把握精髓，不断加深对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局的认识；把学习党史、中国特色社会主义理论、历史唯物主义基本原理和方法、社会主义核心价值体系、政策法规作为长期任务，做到真学真懂真信真用。通过学习教育，切实提高广大党员干部廉政意识、法治意识、纪律规矩意识、改革创新意识，从思想上消除巡视反馈问题的根源。
    二是进一步加强制度建设，坚决防止已整改到位的问题出现反弹
    组织对已整改到位项目情况的回头看，切实巩固整改成果，防止问题反弹；进一步强化党风廉政建设方面的制度建设，强化制度的执行力，使全局党员干部尤其是领导干部从心底里把党规党纪当成高压线、警戒线，对违规违纪行为“零容忍”，使规章制度真正起到防火墙、防波堤的作用。坚持阳光行政，正确行使权力，自觉接受广大职工群众的监督，使权力决不成为私利化、商品化、庸俗化的工具。把党风廉政建设和作风建设成效纳入到党建工作体系，纳入到领导班子业绩考核体系，使作风建设的激励约束落到实处。 
    三是进一步深化整改措施，切实保障还未整改到位的项目按时整改到位
    就重大工程监管不严问题，将对重点基建和开发项目进行跟踪审计和经济效益评估分析，督促加强项目经营财务管理，强化项目可行性论证、招投标、预决算等重点环节的管理，确保国有资产保值增值。就事企不分问题，放在事业单位分类改革的统一平台上进行研究，逐步整改，今年将理顺事企法律、资产和责权关系。就薪酬管理统一规范问题，在现有整改的基础上，今年将出台新《局业绩考核办法》和《地勘单位内部经济责任制指导意见》，规范领导干部和队属二级经营实体收入分配。对职工住宅分配不公问题、二级单位处级干部超配问题、领导干部配偶及子女没有实行回避制度等问题，在已取得初步整改成效的基础上，进一步深化措施，在规定时限整改到位。
    四是进一步深化成果运用，大力推进地质找矿突破战略行动和全局的改革发展
    加强整体谋划、统筹协调，把整改工作与党的群众路线教育实践活动常态化、长效化工作，与“三严三实”专题教育活动结合起来，着力提升党风廉政建设和作风建设的整体效应。以党风廉政建设和作风建设成果凝聚创业力量，增强创造活力，巩固“风清气正、团结干事”的良好氛围，凝聚“科学发展、富民强局”的正能量。用整改工作奠定的更新更好更牢的思想基础、作风基础、制度基础和信息基础，推动地质找矿和改革发展取得新进展。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：局纪检监察室，电话：0731—85190979；手机：13875855668，电子邮箱：285706565@qq.com。
 

                                            中共湖南省地质矿产勘查开发局党组   
                              2015年3月23日