根据省委统一部署，2014年3月至5月，省委巡视第一组对湖南广播电视台进行了巡视。5月22日，省委巡视组向广播电视台反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、党风政风方面问题的整改

    1、关于“少数干部存在以权谋私”的问题

    (1)实行干部轮岗。台党委已制定并公布了干部轮岗规定，已报上级主管部门审批。以此改变人财物权力长期掌握在少数干部手中的状况。

    (2)台纪委已制定《湖南广播电视台关于严禁在公务活动中收受回扣和贵重礼品的规定》，将在党委审查通过后颁行。

    (3)台纪委随时接受干部以权谋私问题的举报，并对被举报人展开调查，举报问题属实的，将予以党纪、政纪处分。

    2、关于“一些干部利用广电资源办公司捞好处”的问题

    (1)正在清查登记员工经商办企业及员工亲属利用广电资源办公司情况。

    (2)已制定《湖南广播电视台关于禁止员工经商办企业和禁止员工亲属开办与广电业务有关联公司的规定》。明确规定员工及员工亲属应退出或停办这类公司，否则给予停职或离岗处理。

    3、关于“物资设备采购存在的一些违规违纪”的问题

    (1)进一步完善采购招标制度。已重新修改、完善了《湖南广播电视台招标办法》。《湖南广播电视台采购管理办法》对盲目采购、违规招标、以权谋私等有可能出现的问题强化了纪检审计的监督环节。

    (2)已对各类工程、项目、采购实行了网上公示。

    (3)由台监察室、审计部专人参加各次招标活动，进行监督。

    4、关于“工程建设招投标存在违规违纪行为”的问题

    (1)《湖南广播电视台招标办法》涵盖了工程建设招标办法。

    (2)台党委已作出规定，今后凡超过100万元以上工程建设均需进入招投标程序，依法依规依程序进行招标。

    (3)已实行工程建设招投标公示制度。

    5、关于“购买电视剧流程不规范”的问题

    (1)已制定《湖南卫视引进、编播、宣传、付款制度》正在试行中。

    (2)已采取措施，消化播出近年压库的电视剧。近期购买的电视剧等待播出档期，属于正常情况，特此说明。

    (3)为确保电视剧购片不出大的问题，台监察室从今年年初开始，已指定专人跟踪监督电视剧的审片与采购。

    (4)节目交易中心(电视剧采购部门)和卫视总编室(电视剧审播部门)进行了明确分工，下达了《关于成立湖南广播电视台联合购片小组的通知》，分离审片、购片环节，在较大程度上解决了购片盲目性和相互监督的问题。

    6、关于“覆盖传输存在的问题”

    (1)对反映个别干部前些年在省外覆盖会议期间受邀出境旅游的问题，台监察室两次专题调查核实，台纪委已与这些同志作了诫勉谈话，今后将严格禁止。

    (2)为强化对覆盖传输工作的管理，对省外覆盖和省内地面频道覆盖进行了分拆，调整了省外覆盖工作的部门和人员(省外覆盖已交由卫视总编室负责)，制定了省外覆盖资金新的预算、审批、支付办法。

    7、关于“广告经营管理存在问题”

    (1)从今年初开始，台务会已对广告经营成本进行了合理调整。广告经营中心的经营管理成本比原来的标准下降了18%，卫视广告部比原来的标准下降了24%。

    (2)按台里要求，广告经营中心就广告经营管理、财务管理、创收奖励、党风廉政建设等工作重新制定和修改完善了9个制度流程，正在积极推进制度化、规范化、公开化管理。

    (3)根据业绩、贡献重新制定广告业务人员薪酬奖励办法，包括中心班子等负责人在内的其他中心职能部门人员统一遵照总台薪酬管理制度按岗取酬。

    8、关于“财务管理存在问题”

    (1)财务部进行全面的“自查自纠”，针对存在的不足，落实各项管理措施。这项工作正在进行中。

    (2)从2013年下半年起，已全面取消总台机关各部门变相内设的“小财务科、小行政科、小食堂”。但考虑各部门工作的特殊性，保留了广告经营中心财务科，由台财务部下派负责人(其工作关系、工资关系仍在财务部)；保留了台新闻中心小食堂，以解决新闻采访人员早出晚归、无处就餐的困难。

    （3）就反馈意见所述卫视广告部 “账外账”资金的问题，台纪委、审计部已着手进行专项审计和调查。

    9、关于“产业投融资项目缺乏有序、规范的管理”的问题

    （1）汲取过去在产业投融资决策过程中违规违程序的深刻教训。党委已把产业投融资列为“三重一大”集体决策的重要内容，今后任何个人未经集体研究不得违规决策产业投融资事项。

    （2）已制定《湖南广播电视台产业投融资规定》，明确决策程序、监管措施、相关负责人责任以及投融资失误的责任追究，确保投融资工作“有法可依、有章可循、有人负责”。

    （3）已制定《湖南广播电视台公司企业重大事项报告制度》，将产业投融资及重大管理问题列入必须报告的事项。

    （4）正在着手对北京金鹰芒果公司展开调查核实。

    10、关于“台党委对纪律监督的认识不高”的问题

    （1）自党的群众路线教育实践活动开展以来，台党委认真学习贯彻习近平总书记和王岐山书记多次重要讲话，针对广电管理和班子建设中存在的不足，进行了深刻反思，极大地提高了对党风廉政建设党委负有“主体责任”的认识。今年元旦刚过，台党委书记、台长吕焕斌约谈台纪委负责人，就如何强化全台的党风廉政建设、进一步发挥纪检、监察、审计部门的监督作用征求意见，并提出明确要求。春节后（初八），台党委第一个会就是组织全台各单位负责人学习习近平总书记和王岐山书记在中纪委的重要讲话，吕焕斌同志对全台2014年的党风廉政建设提出了明确的要求。今年3月14日，吕焕斌同志又在全台党风廉政建设年度大会上，谈了个人学习习近平总书记重要讲话的深刻体会，要求全体党员干部按照“为民务实清廉”的要求，彻底根治管理上不时出现的“不合理、不合规、不合法”现象。

    （2）台党委制定出台了《2014年湖南广播电视台党委成员加强领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制分工的意见》，明确了党委班子和党委成员在党风廉政建设中的责任与分工。

    11、关于“党委对纪检监督、审计工作重视不够”的问题

    （1）党委高度重视巡视组意见，按照湘纪发[2008]16号文件规定，于7月份发文明确规定了台纪委书记、副书记、监察室主任出席或列席台党委、台务会相关会议。

    （2）台党委重申“重大决策请纪委参加、重要事情听纪委意见、重点工作派纪委监督”的规定，今年来多次听取纪委对有关工作的汇报，并给予了积极支持。

    12、关于“纪检监察、审计部门的作用发挥得不够”的问题

    （1）接到巡视组的批评意见后，台纪委进行了认真的反思。在讨论中大家认识到：尽管近3年来台纪委、监察、审计部门为全台的党风廉政建设作了大量工作，但是和中央、省委的要求相比仍有很大差距，尤其在监督查处上还存在“不严、不细、不够坚决”的问题。在此基础上，台纪委调整了工作重心、加大了监督查处的力度。

    （2）今年以来，台纪委注意发挥监督作用，重点跟踪监督了公务车改革、办公用房整治、出国人员审批、设备物资采购招投标、电视剧购买、节目生产基地筹建、举报信件的调查处置、“三公”经费开支等工作。审计部已完成了对湖南卫视、快乐阳光、天娱传媒、电影公司等单位的审计调查，并与监察室一起强化了对被审计单位整改工作的督促落实。

    （3）为解决纪委队伍人员较少、干部老化问题，台党委正在结合干部调整工作进行统筹考虑。

    二、作风建设方面问题的整改

    1、关于“特别关注收视率”的问题

     (1)“要高收视但不唯高收视”，是台党委明确且一贯的指导思想。但由于我台媒体多、新员工多、媒体干部较为年轻，“重收视、轻导向”的问题在个别媒体和个别栏目上仍然不时出现。为此，台党委、编委会继去年举办“马克思主义新闻观培训”之后，今年8月又举办了“社会主义核心价值观培训”，组织全台各媒体负责人、栏目负责人、骨干记者、编辑、主持人近300人参加了学习培训。台主要领导吕焕斌、张华立等就如何坚持正确的舆论导向、履行媒体社会责任、正确处理好争取高收视和坚持主旋律的关系、促进广电宣传进一步健康发展作了重要讲话。

    (2)台编委会进一步强化了对导向把关、控负控俗、新闻敲诈等问题的制度管理，梳理和完善了相关制度。

    2、关于“地面频道的节目存在庸俗化”的问题

    去年以来，在省委宣传部的指导下，我台加强了对控负控俗的管理。一是加大对正面典型、先进模范的宣传报道，加大省内经济建设成就报道，吸引了社会的广泛关注。二是强化了节目三审制度、监管评议制度、责任追究制度，进一步提高了各媒体的政治责任感。三是台纪委配合宣传管理部门，对社会举报的宣传方面的违规情况参与调查处理。

    3、关于“有的干部拿双份工资”的问题

    (1)已对巡视组反馈的问题作了清理，个别同志的问题已经或正在进行个案处理。

    (2)对由于体制机构变化，调出原单位(部门)后在原单位领取基本工资并购买五险一金的同志，在现单位未领取基本工资。但此种作法仍然不妥，我们将于9月份将这部分同志的工资关系全部转到现单位。

    4、关于“有的干部花公款大手大脚”的问题

     (1)自党的群众路线教育实践活动以来，台党委严刹公款吃喝之风、严禁高消费娱乐活动、严格收缴干部专车、严查各单位借节假之名发放实物礼品，收到了明显成效。今年迄今为止，未出现这方面的群众举报和相关反映。

    (2)已经制定并正在试行《公务接待规定》、《职务消费规定》、《公务出国审批规定》、《国内出差标准》、《公务车管理使用规定》等相关制度规定，严格贯彻执行中央关于厉行节约、反对浪费的纪律规定。

    (3)据统计，全台“三公”经费开支，今年1-6月和去年同期相比下降了34%，并呈继续下降态势。

    5、关于“违规购买公车”的问题

    (1)今年我们从源头着手，严禁购买公务用车。明确将各单位、企业生产车辆购置审批权集中到了台里。

    (2)我台已于2013年12月30日前全部取消并集中收缴了各级干部专车，基本消除了“公车私用”现象和公务车浪费现象。

    (3)目前所有收交缴的公务车正在等待省相关部门的处置办法。

    6、关于“浪费现象比较突出”的问题

    (1)卡住源头。我台从2013年起成立了台预算审核委员会，对全台各部门年度开支预算和各项目经费严格审查、把关。

    (2)强化监管。以台监察室、审计部协同财务部门对重点项目、大笔开支进行跟踪监控和事后审计。

    (3)明确责任。正在研究制定相应的成本控制制度和铺张浪费的责任追究制度及折旧、报废等待处置的物资设备管理办法。

    三、选人用人方面问题的整改

    1、关于“违规分设党政职务和超职数配备干部”的问题

    已对违规分设职务和超职数配备干部情况进行了彻查，并已于今年5月将清查情况上报省委组织部、宣传部。台内设部门配备专职书记属干部职数超配，我台已向省委宣传部承诺，将从今年起，争取在两年左右尽快整改消化到位。

    2、关于“用人上存在不正之风”的问题

    (1)党委中心学习组认真学习贯彻中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》，对近年来我台在用人上存在的不足和问题进行了认真反思。

    (2)严格执行上级规定，在省委组织部、宣传部的指导下，对新任干部实行民主推荐、竞聘上岗、公开公示、集体决策，不论是去年底竞聘经视频道和都市频道总监，还是前不久选任潇湘电影集团总经理都没有出现违规违程序问题。对领导身边的工作人员也没有再作特殊安排。

    3、关于“干部轮岗制度不健全”的问题

    (1)已出台《湖南广播电视台干部轮岗制度》，已征得省委宣传部同意。

    (2)分管台领导已对第一批任职满四年的正职正处级干部进行轮岗前谈话，征求本人意见。接下来，将会对符合轮岗条件的副职干部轮岗。

    4、关于“干部人事日常管理存在一些违规问题”

    (1) 针对台本级人员超编、人浮于事现象，我们进行了进一步梳理与核定，我台主要领导专门向省委宣传部主要领导汇报，明确了整改方向和办法。主要是严格核定人员编制，厘清管理部门和生产部门，消化和淘汰冗员，得到了宣传部的同意。同时，为进一步加强管理，我台正在着手推进机构四定和考核制度。

    (2)对进人中出现的违规现象，我台在制度上做了规范和调整，近期卫视频道新进的劳务派遣人员，由台人力资源部严格考试程序，统一招录，杜绝了制片人违规招聘人员、形成依附关系的现象。对广告中心的管理，取消了原有的“授权”中心管理制度，将中心人员的招录、考核、薪酬等管理权限上收总台。退休返聘人员已于2013年底全部清退解聘。

    (3)对事业编人员的管理，我台按照省编办2013年批复的《关于同意湖南广播电视台统一管理各直属事业单位编制的函》（湘编办函[2013]97号）文件精神，确保各直属事业单位的现有编制不变，由总台实行总量控制，统一管理，调剂使用的管理办法，慎重处理。

    (4)对档案仍在台里，但未在我台工作，并且所属单位不明确的人员进行了专项清查，共清理近50名。人员摸底工作现已完成，下一步将对他们进行逐一鉴别、分类处理，相关工作正在推进中。

    湖南广播电视台党委有决心也有信心按照中央和省委的要求，在省委巡视组的指导下，进一步加大整改落实的力度，按照措施更具体、制度更完善、整改更彻底、群众更满意的标准，把下一步的整改落实工作做得更好。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话：84801307；电子邮箱：office@hunantv.com。

 

 

                                 中共湖南广播电视台委员会

                               2014年9月15日