根据省委统一部署，今年3月19日至4月18日，省委巡视第六组对省法院进行了巡视。5月21日，省委巡视组向省法院党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、高度重视，态度鲜明，切实把整改落实作为首要政治任务来抓
    省法院党组一致认为，省委巡视第六组反馈意见，指出省法院存在的突出问题和薄弱环节，全面深刻、客观中肯，提出的要求具有很强的针对性和指导性，完全符合省委精神和省法院工作实际，为提升我省法院工作水平，全面加强班子建设和队伍建设，严格履行宪法和法律赋予的职责，促进司法为民和廉洁公正司法，发挥了积极重要的推动作用。对此，省法院党组诚挚感谢省委和省委巡视组对省法院的爱护和关怀，诚恳接受巡视意见，做到深刻剖析，认真反思，强化措施，认真整改。
    一是统一思想认识。省委巡视组反馈意见后，省法院党组于5月23日迅速召开党组会议，认真学习省委巡视组的巡视反馈意见，统一思想认识，专题研究整改工作，明确要把整改工作作为当前和今后一个时期省法院的一项重要政治任务，真抓严改，确保收到实效。
    二是加强组织领导。省法院党组成立由党组书记、院长康为民任组长，党组副书记、副院长石时态任副组长，其他领导班子成员为成员的整改工作领导小组，各负其责，认真抓好整改工作。
    三是明确目标责任。省法院党组制定下发《关于省委巡视组〈反馈意见〉的整改落实方案》，明确每个问题的整改目标、整改时限，具体的牵头院领导、牵头单位和相关责任单位，确保事事有人抓、件件有着落。
    四是强化督促检查。省法院党组于7月7日召开会议，专题研究推进整改工作。5月28日和7月16日，两次召开院务会，深入推进整改工作。同时，注意加强对整改工作的统筹协调、科学调度、督促检查，形成强有力的推动力量。
    五是强化成果运用。省法院党组明确提出，要把反馈意见的整改与教育实践活动整改工作紧密结合起来，与全面深化司法改革结合起来，与做好当前工作结合起来，着力建立健全相关制度规范，强化成果运用，使整改的过程成为改进和推动全省法院工作的过程。
    二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
    省法院党组将省委巡视组反馈意见细化为22个方面的具体问题和事项，逐一制定整改措施，逐项抓好整改落实。主要做了以下工作：
    （一）领导班子建设方面
    1、针对班子成员内部协调沟通不够，班子成员之间沟通交流不充分，干警对领导班子信任度不太高的问题。省法院党组决定继续坚持和完善谈心交心制度，加强班子成员之间相互谈心，及时沟通情况，交流思想。认真落实党员领导干部双重组织生活有关规定，院领导、厅级领导干部以普通党员身份参加所在党支部或党小组活动，截止目前，院领导、厅级领导干部参加各党支部活动21人次，加强了与中层骨干、普通干警的沟通交流。
    2、针对立案难，立案部门存在选择性立案、为了提高年度结案率人为不予立案等问题。一方面，强化自身立案窗口的诉讼引导和服务功能，利用新的立案大厅正式投入使用的契机，全面改进诉讼服务，在立案大厅印制和发放诉讼须知等资料，并成立了诉讼服务中心，帮助当事人了解立案的法律程序和要求。另一方面，加强对全省法院立案工作的业务指导。省法院在积极开展业务指导和培训的同时，向各中、基层法院下发通知，要求在立案工作中坚持依法审查和适度审查原则，严禁发生各种人为增设立案条件、年底不立案和选择性立案的行为。今年6月已组织对5个中级法院、31个基层法院进行检查、走访，指出了相关法院存在的问题，并已整改到位。同时，要求有条件的法院和法庭开展巡回立案、为残障人士诉讼开辟绿色通道、为特殊群体提供法律援助。立案难的问题正在逐步得到解决。
    3、针对案件审判质效不高的问题。今年上半年，省法院共下发案件审结情况通报6期。6月和7月，省法院专门召开院务会2次，对机关审判执行案件结案情况进行通报，对未结案件进行了督促，将审判执行部门的法官办案数进行全员排名通报，要求其他办案法官向办案效率高的法官学习，采取有效措施提高办案效率。截止今年7月30日，省法院机关共结案2321件，同比增加154件，增幅为7.2%。与此同时，今年7月1日，省法院对各中、基层法院1323件立案超过2年未结案件进行了通报，要求积案较多的5个中级法院和13个基层法院领导来省法院说明了情况，要求相关法院有针对性地逐案制定方案，责任到人，依法尽快办结。此外，省法院于今年7月对全省法院办案效率高的相关法院和法官进行了通报表扬，要求全省法院向先进看齐。
    4、针对案件执结率偏低的问题。进一步加大机关执行案件工作力度，提升了常规执行案件的效率。今年上半年，省法院机关常规执行案件结案率达74.47%，同比上升15.56个百分点。扎实组织全省法院开展涉民生案件专项执行活动，成效明显。截至今年6月20日，全省法院1792件旧存涉民生案件已全部执结，执行到位标的额15373万元，标的到位率95.34%；共执结新收涉民生案件2101件，执结率83.61%，执行到位标的额9975万元，标的到位率71.82%。与此同时，加大了对执行案件的公开力度，省法院联合湖南经视等媒体共同录制“见证执行”专栏，将相关执行案件的执行过程进行录制播出，用媒体公开的手段规范执行案件办案流程，推动化解“执行难”问题，增强公众对法院执行工作的理解和支持。该栏目从今年4月开始播放，预计播放14期，目前已播出12期，其中6月4日录制的“见证执行”还邀请了部分全国、全省人大代表参与，社会反响较好。
    5、针对管理粗放，日常管理比较松懈，考勤纪律执行不严，存在迟到早退现象的问题。省法院扎实开展机关干部“庸懒散”专项整治，严格机关上下班电子考勤和会风考纪，不定期抽查电子考勤记录和监控录像资料，严厉整治自由散漫、迟到早退、擅离职守行为。截止今年7月，院考勤领导小组已对机关上下班纪律和电子考勤记录检查4次，对违规行为每月通报，机关纪律作风明显好转。
    6、针对文件、法律文书错漏现象严重的问题。省法院着重从加大裁判文书上网公开力度入手，用公开促使质量提高。截止今年7月30日，省法院机关生效按规定应上网的裁判文书833份全部上网公开。省法院还要求相关部门加大公文和法律文书内部审核把关力度，如民一庭已出台《关于裁判文书制作、审核、签发的规程》，细化了文书制作要求，明确了审批权限和职责。
    7、针对司法作风不过硬的问题。省法院正在积极组织开展党纪条规教育年活动，加大正风肃纪的教育力度，筑牢法院干警的思想基础。同时，积极组织开展坚决反对司法不公司法腐败、坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为和“六难三案”专项整治活动，已收到初步成效。
    8、针对基建项目监管不力的问题。加大监管力度，有力地推进了基建工程扫尾工作，综合楼已于今年3月正式投入使用，工程结算正按照省财政厅规定的程序进行评审支付。干警团购房购房合同已全部网签并发放到了干警手中，相关权证正在办理过程中。
    9、针对领导班子深入基层调研指导不够的问题。省法院领导调查研究更加注重实效，康为民院长多次在事先不打招呼的情况下到基层调研工作，多位副院长轻车简从开展了务实调研。同时，省法院结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，省法院每一名院领导都联系一个基层法院对其进行指导。7月份，省法院院领导分别到14个市州走访了16名全国人大代表和144名省人大代表，受到代表们的赞赏。截止目前，省法院院领导均多次下基层指导教育实践活动和开展工作调研。
    10、针对领导班子结构不优的问题。省法院主动向省委主要领导汇报了班子在年龄结构等方面存在的问题，积极争取重视和支持。

    （二）党风廉政建设方面。
    11、针对案件查办力度不大的问题。加大了对违纪违法案件的查处力度，截止今年7月30日，全省法院共查处违纪违法干警85人，同比上升134.38%。省法院对天元区法院尹丰文违纪案、平江县法院因失职致使人犯脱逃的责任人员追究等案件向全省法院进行了通报。今年7月下旬，针对媒体曝光的永州市冷水滩区法院法官周新华违纪事件，省法院派出调查组进行深入调查，发现周新华存在违反回避规定承办执行案件的情况，指导永州市中院依纪依规严肃查处，给予其开除党籍、撤销审判员职务处分，并将其调离法院。
    12、针对经费监管不到位，收费部门多、收费名目多，自行确定收费标准的问题。省法院党组已经研究决定，今后对省法院确因工作需要向下级法院发行的书刊资料，一律不得收取费用，经费由省法院承担。今年8月至10月，省法院根据最高法院的要求，组织开展自建培训中心的建设、管理、使用情况专项清理活动，深入清查奢侈浪费、公款吃喝等违规情况，为全面规范培训管理奠定基础。
    13、针对巡视期间信访反映个别班子成员和部分法官利用职权办人情案、关系案、金钱案的问题。省法院开展的坚决反对司法不公司法腐败、坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为和“六难三案”等专项整治活动都将“三案”作为重点来整治，力争通过深入开展司法廉洁教育提高法院工作人员的自律意识，通过建立健全廉政风险防控机制来预防，通过严肃查处违纪违法人员来整肃队伍。今年上半年，省法院组织开展了一次集中司法廉洁警示教育活动，将最高法院编印的《人民法院警示案例选编（第四辑）》发给每一名干警并组织学习讨论，用法院系统和身边的反面典型教育干警廉洁自律。正在组织开展党纪条规教育，今年7月1日，康为民院长给省法院机关全体干警上了一堂廉政教育党课。今年5月，省法院根据机关人员调整，在审判执行、财物和案件管理部门新选任了17名廉政监察员，发挥其一线监督作用。
    14、针对全省法院存在有的法官受利益驱动，办理虚假诉讼案件的问题。省法院于今年3月27日专门召开了全省法院以房抵债虚假诉讼案件查处工作推进会，部署了对相关法院责任人的追责工作，明确了责任人员的量纪标准、责任追究的具体步骤和对追责不力的处罚措施等，并着重强调了“不管涉及法院的什么人、不管涉及到多少法官，都要一查到底，严肃处理”的指导思想。截止今年7月30日，全省法院共立案查处47人，并将其中17人移送检察机关立案侦查。另决定给予16名负有责任的相关人员通报批评、诫勉谈话。对该类案件违纪违法人员的查处，省法院逐一进行审核并报最高法院研究同意。截止到目前，省法院对下级法院上报的21名责任人认为处理不到位，均提出了加重处理的意见，要求相关法院重新研究处理后再呈报最高法院审核把关。
    15、针对职务犯罪案件轻刑化和缓免刑率较高的问题。省法院继续严格执行《人民法院量刑指导意见（试行）》以及省法院制定的量刑规范化指导意见，严格依法惩治职务犯罪。同时，省法院周密部署了相关法院对“衡阳破坏选举案”的审判工作，严格按照中央、省委的要求，依法公正审判了65件68名破坏选举的犯罪分子。
    （三）工作作风方面
    16、针对下发文件仍然过多的问题。省法院严控文件简报和内部刊物，深化文件、简报等清理规范工作，尽量减少发文。今年5月21日到7月18日，省法院下发文件45份，数量明显下降，其中，使用电子公文系统下发29份，提高了效率，节省了资源。
    17、针对群众对省法院“门难进”意见较大，庭室布局比较杂乱，找人难等问题。省法院对进出人员进行分类管理，对于参加开庭的诉讼当事人，持开庭传票可直接进入；参加开庭或查询案卷的律师，持律师证可直接进入。目前，省法院各部门办公场所已全部重新调整到位，将及时更新审判大楼指引牌，为群众办事提供便利。此外，省法院将厅级以上领导干部和院审委会委员的照片、姓名、职务等信息在湖南法院网上公开发布。
    18、针对法院系统工作考评机制不够完善的问题。省法院已经正式将分部门考核调整为按照审判公正、审判效率和审判效果的指标体系考核，简化了考评指标，三级指标从去年的53个减少到今年的26个，取消结案均衡度、民事案件调解率、民事案件撤诉率、当庭宣判率等与审判实际需求不符的指标。
    19、针对少数干警官本位意识浓厚，特权思想严重，架子大、口气大，在庭审中与律师沟通不平等，工作作风简单粗暴问题。省法院着重从规范庭审入手，扎实开展示范庭审活动，用邀请代表、委员对庭审进行评议等方式有效地改进庭审作风、提升庭审水平。6月27日、7月2日和8月18日，省法院3次组织示范庭审，其中一件减刑案件由李微副院长担任审判长，一件民事案件由杨翔副院长担任审判长。示范庭审活动邀请了省人大代表、省政协委员参加，庭审结束后人大代表和政协委员对庭审进行了评议，反响良好。8月8日，省法院机关举办以“司法公开、接受监督”为主题的“法院开放日”活动，邀请部分全国人大代表、省人大代表、省政协民主监督小组成员以及省人大常委会有关人员共24人参加，通过推进司法公开来促进工作作风的转变，维护司法公正，反响良好。
    20、针对有些干部作风不实，有的干警接受吃请和钱物，存在吃拿卡要等不正之风的问题。省法院将继续严格执行中央八项规定、《公务接待规定》等相关制度和本院出台的《关于法院工作人员娱乐活动“五个不准”规定》，发现一起严肃查处一起，并及时通报。
    （四）选人用人方面
    21、针对一线审判业务人员偏少，存在非领导职数超配现象的问题。省法院去年通过面向全国法院遴选的9名审判法官已于7月下旬经省委组织部批准正式同意调动，将及时充实到审判一线。今年5月下旬至6月上旬，省法院通过组织正处级干部选拔已解决了部分副处级非领导职数超配现象。
    22、针对干部选拔任用工作不够规范的问题。省法院根据新的《干部选拔条例》规定，于5月28日开始组织了机关30名处级干部选拔，目前已全部到位。在选拔过程中坚持党管干部的原则，尽量避免了“唯分、唯票、唯年龄”等现象，反响较好。此外，今年4月，省法院为了促进干部勤政廉政，预防中层骨干因长期在一个部门任职而产生的种种弊端，对机关20多个部门40名中层干部进行轮岗交流，收到较好效果，得到省委书记、省人大常委会主任徐守盛和省委常委、省委政法委书记孙建国的充分肯定。
    三、省委巡视组移交信访件办理情况
    省法院收到省委巡视组分别于4月和5月交办的97件信访案件后，均及时进行了核查责任分解，并分别召开了相关中院和机关相关部门负责人会议进行了交办，明确了任务、要求和完成时间。全部97件信访案件已于7月底上报了核查情况。
    四、下一步整改工作措施
    目前，我院的整改工作还是阶段性的，后期任务依然艰巨。如违纪违法现象时有发生，“六难三案”问题没有从根本上得到遏制；个别司法腐败问题影响恶劣；少数案件办案质量不高、办案效率低下的问题仍然存在，导致有的当事人的正当诉求不能较好解决，影响了司法公信力；法院个别工作人员宗旨意识淡薄，“门难进、脸难看、事难办”、“庸懒散”等司法作风不良的行为仍然存在等。这些问题的整改，既是我院当前一项重要工作，也是一项长期的政治责任和工作任务。为此，需要坚持不懈、常抓不放，需要继续“下猛药”、“出重拳”、“用重典”，坚决清除法院队伍中的腐败分子和害群之马，坚决整治法院队伍中的不正之风，以铁的纪律带出一支铁的队伍。
    一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，及时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，将紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
    二是全面落实党委主体责任和纪检监察部门监督责任。省法院已制定《湖南省高级人民法院党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见(试行)》，全面强化省法院党组对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任和一把手的第一责任人职责以及班子其他成员的责任。同时将进一步明确纪检监察部门的监督职责。
    三是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重长效机制建设。结合司法体制改革和教育实践活动，加快建立健全相关制度规范，如进一步规范和完善立案信访工作流程的相关规定，规范审判案件发改相关规定，切实防止出现超审限案件的相关规定，规范职务犯罪案件审理中缓免刑相关指导意见，规范法律文书审签、校正、公开、送达相关管理规定，规范经费管理相关规定，规范公文行文、发文相关规定，制定舆情应对处置工作相关规定，完善办案过错问责制度相关规定等。力争不断完善我院惩治和预防腐败制度体系，切实加强制度的执行力，全面规范法院各项工作，形成良性的长效机制，促进司法公正，树立良好司法形象，维护司法公信。
    四是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定和省委九条规定的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促进司法作风，为全省经济社会持续健康发展提供良好的司法保障和服务。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-82206431；邮政信箱长沙市芙蓉区东二环二段320号；电子邮箱http://jubao.court.gov.cn/hun。

                                                                  中共湖南省高级人民法院党组
                                                                      2014年9月9日