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湘潭县委顺利推进巡视工作 取得明显成效

编辑:高蓝 发表时间:2010-04-19 16:16 来源:湘潭县纪委

    湘潭县委积极探索党内监督机制,始终注重制度创新,创新开展并顺利推进县委巡视工作,取得明显成效。
    一、主要做法
    湘潭县委通过广泛征求意见,深入开展调研,认真听取汇报,在开展巡视工作要不要、能不能、行不行上达成了共识,围绕抓什么、怎么抓完善了思路和措施。2007年1月,县委常委会议作出长期坚持开展县委巡视工作的决定。其主要做法如下:
    一是加强了组织领导。成立了以县委巡视工作联席会议,县委巡视办,县委巡视一组(负责巡视乡镇)、县委巡视二组(负责巡视县直单位)。联席会议由县纪委书记、县委组织部长、巡视组长、巡视办主任组成。巡视组组长由县委调研员担任,巡视组成员分别由刚从正科级岗位上退下来的同志担任。
    二是明确了巡视内容。巡视工作内容突出四个方面:督查了解各乡镇、县直单位领导班子及其成员政令畅通、勤政廉政、团结协作、为民服务的工作绩效情况,重点查找存在的问题;及时、准确、全面地向县委报告巡视情况,提出对被巡视单位领导班子及成员或涉及到反映相关单位、部门的巡视意见;督促和回访巡视意见的落实情况;完成上级和县委交办的其他工作。
    三是找准了工作定位。县委规定:巡视组不同于案件调查组、干部考察组,不具有使用干部的建议权,但是可以发现和反映优秀干部;没有案件初核权,但是可以发现和提供案件线索。巡视组不承办接件、不随意表态、不干预巡视对象的正常工作,其职责主要是在县委常委、县委巡视工作联席会议领导下开展工作。具有有关工作的督查权、建议权、交办权、报告权,主要负责向县委巡视工作联席会议和县委报告巡视情况、起草巡视报告、提出巡视建议、交办巡视意见。在巡视工作中,可以听取汇报,查阅资料,组织、召开、参加有关会议,进行问卷调查、民主测评、个别谈话、接待来信来访,明查暗访,向有关部门征求意见和建议等。
    四是完善了工作程序。县委巡视工作主要遵循八个方面的程序:1、由联席会议提请县委批准巡视事项;2、联席会议向巡视组下达巡视任务;3、巡视组开展巡视;4、联席会议听取巡视情况汇报;5、联席会议向县委汇报巡视情况;6、巡视组向巡视对象交国巡视意见,并对落实情况加强督促检查;7、巡视组向联席会议、联席会议向县委汇报巡视意见的落实情况 ;8、收集整理归档资料。在具体巡视工作中,发现个别领导存在苗头性、倾向性问题时,可早提醒、早招呼,防患于未然;发现一些普遍性、一般性但又急需解决的问题时,可边巡视边反馈,使问题尽早得到解决。
    五是创新了工作方法。采取提早张贴巡视预告、召开乡村干部动员会、宣传和动员干部群众及时向巡视组提供和反映真实情况。巡视组进驻后,采取召开座谈会、发放民意调查表和意见征求函,个别谈话、查阅资料、走访干部等方式,收集情况和意见,巡视组及时向县纪委、县委组织部、县信访局、县审计局、公检法等部门询问了解被巡视单位的有关情况。巡视组在巡视中,认真听、深入看,细琢磨,多帮助,摸实情,千方百计全面了解被巡视单位的情况,找准问题,并经过巡视组的集体研究分析,提出要求整改的意见和建议,达到巡视一个单位,全面了解一个单位,提高一个单位的目的和效果。
    二、工作成效
    自巡视工作开展以来,县委巡视组共巡视乡镇9个、县直机关单位11个,形成巡视报告20份,对被巡视单位领导班子的勤政廉政、工作绩效及相关单位的工作状况向县委常委和人大、政协的主要负责人客观公正地作了比较全面的汇报。向县委、县政府提出巡视建议29条,向巡视对象和巡视单位反映强烈的问题涉及有关部门提出巡视意见73条。在班子建设、案件查办、机制完善、经济发展、群众利益等五个方面发挥了重要作用,巡视建议中,涉及机制建设的2条,班子调整的3条,工作规范的10条,移送纪检监察机关调查处理的4条。73条巡视意见中,对干部行政问责的2条,规范行政行为的10条,完善和落实规章制度的15条,要求解决难点热点问题的18条,要求提高工作效能、规范行政执法的6条,教育提醒干部的5条。中路铺镇原书记徐新光,在巡视中发现其违纪违规,巡视组向县委提出了要求查处的巡视建议,得到县委采纳。通过县纪委的调查核实,查出其任书记期间贪污受贿等违纪违法资金达17万元,被判处缓刑三年。在巡视石潭镇工作中,干部群众对原书记的工作作风、方法反映十分强烈,巡视组一方面对县纪委提出要求调查核实的建议,同时巡视组组长及时找该书记进行教育提醒谈话。该书记调入新的乡镇后,巡视组跟踪对这个乡镇进行巡视中,干部群众反映,该书记吸取了工作中的教训,民主作风、工作方法得到了彻底改进,干部群众十分满意。在巡视中,几个乡镇的干部群众反映县国土部门存在工作不作为、干部收费打白条等强烈意见。巡视组及时发出巡视意见,国土部门收到意见后,一方面认真调查核实,查处干部违规行为;另一方面针对存在问题的薄弱环节,重新完善制定了整改措施,提高依法行政水平。
    实践证明,设立县委巡视机构,一是有利于促进党的路线方针政策的贯彻落实,能及时发现和督促解决一些单位有的领导班子搞“政绩工程”、“形象工程”、工作不作为、乱作为等问题;二是有利于促进领导班子和干部队伍建设,特别是对领导班子作风不民主、不团结、不依法行政等问题能及时发现和提出意见,有效促进班子和干部队伍建设;三是有利于促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。由于巡视工作深入、全面地了解情况,工作方法具有灵活性,对领导班子存在的违规违纪现象能及时发现,特别对一把手存在的问题,更易于发现和掌握,巡视工作是对一把手监督的一项非常有力的措施。四是有利于及时解决人民群众反映突出的难点热点问题。在巡视中,巡视组交办群众反映强烈的问题,大多数得到了妥善解决。
    湘潭县创新开展的巡视工作,越来越得到全县干部群众的认可和支持,社会满意度不断提高,群众普遍反映巡视组是县委的“千里眼”、“顺风耳”,也是党与人民群众的连心桥。2008年县委巡视工作得到了省纪委许云昭书记的充分肯定,省纪委向全省转发了湘潭县开展巡视工作的做法。

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