按照省委统一部署，2020年9月11日至11月10日，省委第六巡视组对衡南县进行了巡视。2021年3月31日，省委巡视组向衡南县委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　衡南县委坚持把省委巡视反馈问题整改工作作为当前和今后一段时间的一项重要政治任务来抓，对标对表，真改实改，举一反三，确保省委巡视反馈问题整改工作落实落地、有序有效。

　　(一)强化认识，提高站位。衡南县委把反馈问题整改作为改进工作作风、推动高质量发展的重要契机，对整改工作进行了全面动员和部署。召开了县委常委班子巡视整改专题民主生活会，县委常委班子和班子成员对照省委巡视反馈意见，深入查找突出问题，严肃开展批评和自我批评，明确了努力方向和整改措施。

　　(二)强化领导，压实责任。衡南县委第一时间成立巡视整改工作领导小组，由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长，县人大常委会主任、县政协主席和全体县委常委为成员，统筹协调推进整改工作。县委召开4次县委常委会会议专题研究部署巡视整改工作，针对省委第六巡视组反馈的4大类12方面32个问题，提出了145条整改措施，分别明确了责任县级领导和责任单位，压实了整改责任。

　　(三)强化督导，从严整改。成立县纪委书记、县监委主任任组长的县委巡视整改监督工作领导小组，采取日常督查、全面督查、重点督查相结合的方式，监督督促省委巡视反馈问题整改落实，对重视程度不高、推进速度较慢的责任单位进行了重点督导，并要求各整改责任单位主要负责同志对整改销号内容签字背书、把关负责。

　　(四)强化落实，力求实效。县委始终坚持“当下改”与“长久立”、具体问题整改与建章立制并举，既盯紧具体问题精准发力，又注重举一反三、标本兼治，建立健全相关制度，切实防止类似性、重复性问题发生。始终坚持把抓好巡视整改与深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和中央、省委、市委决策部署紧密结合起来，与加快建设“四区一花园”、深入实施“一主一特双总部”产业布局紧密结合起来，与统筹推进衡南经济社会高质量发展紧密结合起来，切实把巡视整改成果转化为衡南高质量发展的实在成效。

　　截至6月30日，巡视反馈的4大类12方面32个问题，已完成整改31个，未完成整改1个;巡视移交的41个立行立改问题，已全部完成整改;巡视移交的590件信访件，已办结561件，正在办理29件。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署不够到位

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有落差。

　　整改情况：针对“理论学习不够实”问题，从2020年9月25日开始，进一步完善了县委理论学习中心组学习制度，把交流研讨作为中心组集体学习的主要方式，县委书记带头开展研讨交流，带头撰写并在湖南日报上发表《书写“江山就是人民，人民就是江山”的新时代答卷》《在“学史明理”中感悟思想伟力》等理论文章，推动《习近平谈治国理政》(第三卷)和习近平总书记考察湖南重要讲话精神入脑入心。针对“落实‘六稳’‘六保’有不足”问题，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，确保全县财税收入平稳增长;严控“三公”经费，大力压减非刚性、非重点、非急需的项目支出，努力兜住“三保”底线;进一步优化财政支出结构，2020年全年一般公共预算支出增量基本用于民生项目开支。2020年全县预算执行情况总体较好，财政收支当年保持平衡。针对“落实意识形态工作责任制需加强”问题，召开了意识形态工作联席会议，将意识形态工作纳入党委(党组)重要议事日程，作为党建工作责任制和专项巡察重要内容。针对“保密意识亟待提高”问题，县委对县委保密委员会成员进行了调整，县保密办全面加强保密审核和保密宣传，分别在全县开展了一次全面的保密风险专项检查和进驻式保密工作检查。

　　2.经济高质量发展乏力。

　　整改情况：针对“‘一主一特双总部’发展有待加强”问题，以特变电工云集5G科技产业园、润泽数智产业创新城为龙头，持续推进“工业原地倍增计划”，做强电子信息产业链;鼓励、支持企业和农业产业化基地开展无公害、绿色、有机产品、产地认证，着力打造“清泉农夫” 区域公用品牌;出台《衡南县支持网络货运发展的实施意见》，推进全县物流业加快发展。针对“工业园区不强”问题，强力解决园区闲置低效用地问题，大力引进广东美康等一批科技含量高的企业，努力提升园区竞争力，2020年园区生产总值同比增长22.73%，税收同比增长22.76%。针对“重大项目推进缓慢”问题，制定了《衡南县2021年“产业项目建设年”活动实施方案》，将任务分解到各县级领导、责任部门，全力推进项目建设;推行“一企一策”，帮助企业解决实际问题。针对“营商环境不优”问题，开展“营商环境优化年”活动，制定《衡南县优化营商环境工作方案》，将优化营商环境工作列入年度考核内容;对32个县直单位和100个执法监督类岗位、审批管理类岗位和办事服务类岗位负责人优化营商环境工作进行测评，现场宣读测评考核结果，将其作为干部使用、评优评先的重要依据;2021年3月下旬开始，县委派出3个巡察组对9个营商环境主责部门，开展为期1个月的营商环境专项巡察，县纪委监委对专项巡察移交的线索严查快结、顶格从重，依法进行了查处，党纪政务处分10人，组织处理4人。

　　3.以人民为中心的发展思想树得不牢。

　　整改情况：针对“破解‘县城人气不旺’这一症结收效甚微”问题，坚持以上率下，县级领导干部及县直机关各单位主要负责人带头住县城，各乡镇(街道)主要负责人带头住乡镇(街道)，大力整治“干部走读”现象;在投资一个亿建设衡南一中体艺馆、公租房的基础上，县委、县政府决定每年拿出1500万元用于县一中办学条件改善，并将位于县城中心城区的民办北斗星中学转为公办中学。督促海特燃气公司降低气价，加快修建洪山—云集燃气管网，努力实现同网同价，解决燃气费贵的问题。针对“公办教育发展不足”问题，全面消除大班额，城镇教育扩容增校，增加公办学位10500个;加强民办学校监管，明确县域内不再增设义务教育阶段的民办学校;实施教育改革“三三五”工程，推动教育均衡发展。教育改革“三三五”工程被新华社和中国教育报、湖南教育电视台重点报道，并入选全省改革典型100例。针对“便民服务不便民”问题，进一步压实乡镇(街道)党委、政府责任，加大乡镇(街道)赋权下放力度;截至2020年12月底，乡镇(街道)、村(社区)实施清单应发布数、已发布数均达到100%，可办事项数及办件量遥居全市首位。

　　4.污染问题整治不力。

　　整改情况：针对“生态环境问题整治领导缺位，职能部门监管缺失”问题，责成县自然资源局出台了整治实施方案，成立督查组，督促指导企业完成生态环境修复和整改工作;对某矿业环保问题，责令该矿业关停整顿，迅速制定生态环境治理方案，认真履行企业整改主体责任，扎实推进生态修复，消除生态和安全隐患，并对企业开展生态环境损害赔偿调查，目前整改已取得阶段性成效，生态修复已完成70%;对收受红包礼金、吃吃喝喝、向企业股东“借款”等廉政方面问题，一方面严格按有关法律纪律规定，对相关责任人给予了党纪政纪处分;另一方面责成衡阳市生态环境局衡南分局、县自然资源局等相关单位加强警示教育，召开专题民主生活会，进行深刻剖析和反思。

　　(二)反馈问题：落实全面从严治党战略部署不够有力

　　5.县委主体责任没有扛牢压紧。

　　整改情况：针对“以案促改缺失”问题，成立以案促改工作领导小组，建立健全以案促改工作机制，推动以案促改工作常态化制度化;县委近期将就两起违纪违法案召开以案为鉴、以案促改专题民主生活会;加强警示教育，推动罗亮泗铜像纪念广场、“一门四忠烈”归园成功申报衡阳市廉政教育基地，组织召开全县廉政恳谈会暨“以案促改”警示教育大会，组织公职人员参加县法院庭审旁听，以“身边人”“身边事”教育广大党员干部。针对“关键领域监管不到位”问题，对云大中央名城等19个工程建设项目中存在的违规行为严肃问责，县纪委监委立案处分2人、组织处理7人;对建设项目本身存在违法建设行为的责令整改;责令县自然资源局对《衡南城乡规划行政处罚自由裁量权基准》进行修订;加强重点领域工程项目、重点人员监管;开展廉政风险排查，督促各单位进一步理清职能职责，全面梳理现有职权事项，划分廉政风险等级，建立年度“三重一大”事项清单和廉政风险排查清单。针对“巡察工作质量不高”问题，县委坚决扛牢政治巡察主体责任，把巡察作为履行政治监督职责的直接抓手，2021年以来，通过县委常委会会议、县委书记专题会、县委巡察工作领导小组会等形式，先后6次组织学习中央、省委巡视和市委巡察工作精神，统筹谋划县委巡察工作;制定出台《十三届县委巡察工作规划》，积极稳妥推进十三届县委巡察全覆盖;将2021年定为“巡察工作规范化建设年”，开展营商环境专项巡察;特别是对“整改不彻底”问题，成立县津补贴发放不规范问题专项整改工作领导小组，对全县津补贴发放专项检查整改落实情况开展“回头看”，共清退津补贴发放不规范资金84万余元。

　　6.纪委监督责任未完全落实。

　　整改情况：针对“关键领域盯得不紧不牢”问题，县政府已严格开展自查自纠，县纪委监委强化线索摸排，对问题线索实行台账管理，确保不放过、不遗漏任何有价值的问题线索;县纪委监委紧扣县委中心工作经常性地开展监督检查，对2017年以来县自然资源局的信访举报实行快查快结。针对“干部任前廉政审查把关不够严”问题，严把推荐、廉政审查、监督、考察、“双签字”、公示这6道关口，强化县委常委会的权威。巡视以来，没有因公示期间举报取消任职资格人选的情况。

　　7.落实中央八项规定精神有差距。

　　整改情况：针对“形式主义仍然存在”问题，推动出台了《衡南县清理整顿议事协调机构工作方案》，明确由县委办主任牵头负责，县委办、县政府办具体负责整改，根据具体情况对议事协调机构进行撤并或保留;同时举一反三，严防反弹，并把严格控制新设议事协调机构作为整治形式主义官僚主义的工作重点;要求县委办严格把关，今后除上级有文件要求外，原则上不再新设议事协调机构，确保议事协调机构数量只减不增。针对“‘四风’问题隐形变异”问题，在全县深入开展“干部作风建设年”活动，出台了《“干部作风建设年”行动方案》《关于开展隐形变异“四风”问题专项整治工作的实施方案》等相关文件，派出7个监督组，紧盯元旦、春节等重要节点，聚焦“四风”隐形变异问题开展明察暗访;2020年9月以来，共查处“四风”问题13起、处理81人，对9起违反“四风”典型案例进行通报曝光。对县城关供销社5名班子成员违规接受宴请、旅游安排，县市场监督管理局相关人员违规收受管理服务对象红包礼金、接受宴请等“四风”问题进行严肃查处并公开通报曝光。相关部门出台了《关于进一步规范机关事业单位工作人员津补贴发放工作的通知》，建立长效机制。

　　(三)反馈问题：落实新时代党的组织路线存在差距

　　8.班子建设有待加强。

　　整改情况：针对“县委统揽全局、协调各方有不足”问题，已进一步明确县委常委班子成员分管领域以及联系副县长分管的工作边界;县委办将进一步加强县委常委会议题的审核把关，特别是强化政府系统提交县委常委会议题的审核把关。针对“民主集中制作用发挥不充分”问题，严格县委常委会议题审核流程，截至目前，县委常委会未出现任何议而不决的问题。

　　9.选人用人待改进。

　　整改情况：针对“党管干部原则需进一步加强”问题，县委严格落实《党政领导干部选拨任用工作条例》，进一步提高干部选拨任用工作的规范性、纪律性。2021年以来，除涉及到人大、政协部门干部的调整和乡镇人大、政协负责人的调整以外，干部调整都没有征求人大、政协主要负责人的意见;也没有出现干部不服从组织调配的情形;对存在非领导干部参与分工管线的20个单位，责令迅速整改，重新调整分工，目前已经全部按要求整改到位。针对“干部交流推进不力”问题，县委书记召集相关部门进行了会商，明确由县委组织部负责，对全县各单位领导班子成员任职情况进行了全面摸底，分类建立了台账。排查中发现必须交流的4名乡镇党政正职，已在本轮乡镇领导班子换届人事调整中全部进行了交流。下一步，将从全县干部队伍建设实际情况出发，采取分步交流的方式，在保持大稳定的同时加大横向、纵向交流力度，形成干部交流常态化机制。针对“干部队伍配备缺乏通盘考虑”问题，县委召开编委会专题会议，决定进一步精简县直行政机关单位除行政编制外的其他编制，现已将其他编制人员由1200余名消化到了380名，下一步计划用两年时间将县直行政单位的机关其他编制人员调整到事业单位工作;2020年，根据乡镇机关余编情况，从乡镇站所、村干部、大学生村官、退役士兵及面向社会招录了134名乡镇公务员，充实了乡镇(街道)公务员队伍，2021年将继续招录33名乡镇公务员，逐步解决县直行政单位超编、乡镇行政编制空余的结构性超编问题。

　　10.基层党建工作问题突出。

　　整改情况：针对“对基层党建工作不重视”问题，2021年2月20日，县委召开乡镇(街道)党(工)委书记和部分县直单位党(工)委书记抓基层党建述职评议会，县委书记就各地各单位党组织书记履行基层党建责任情况逐一点评，并就基层党建工作作了安排部署;进一步规范县委基层党建工作领导小组运行机制，基层党建重大事项随时开会专题研究;严格落实《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》要求，在2020年度领导班子和领导干部年度考核中，把开展基层党建工作情况作为重要考核指标;对分别在2017年、2018年乡镇基层党建述职评议中排名靠后却被评先的单位和个人，已责成相关部门按要求整改，取消其荣誉。针对“农村基层党组织战斗力不强”问题，制定下发了《衡南县村级(社区)集体经济巩固提升三年行动计划(2021—2023)》，决定由县委组织部牵头负责，县农业农村局主抓主管，通过进一步压实乡镇(街道)发展村级集体经济主体责任、落实衡南发展集体经济示范村和进步村奖励政策、因地制宜指导各村制定增收计划、定期开展村干部与村集体经济组织负责人专题培训等措施，力争在2023年底前全面消除村集体经济收入薄弱村。对村“两委”干部长期缺位的宝盖镇幸福村，县委组织部门已在本次村两委换届中整改到位。

　　(四)反馈问题：巡视、环保督察、主题教育等整改不彻底

　　11.整改质量不高、县委重视不够、决心不强、办法不多。

　　整改情况：针对“上一轮巡视反馈的16个问题，‘县城人气不旺’‘产业建设不优’2个问题仍在整改中，完成率87.5%”问题，已明确由县政府办牵头，组织县工业集中区等相关部门协同推进整改。一是积极做好园区赋权工作，加大招商引资力度，持续优化营商环境，做优园区产业;二是进一步细化完善整改任务清单，严格按照时间节点推进反馈问题整改工作;三是加强督查和整改力度，健全问题整改督查机制，压实责任推动问题整改。针对“2017年以来，环保督察交办问题171.9件，已整改165.4件，还有6.5件尚未整改到位”问题，截至目前，未完成的6.5件环保督察交办问题，只有2件全市共性问题尚未完成，分别是“全市乡镇污水处理厂污水管网建设”“污染耕地面积”，都还没到整改完成时限。已责成相关部门加快整改步伐，力争在整改完成时限之前率先完成整改任务。针对“主题教育期间，县委常委班子检视问题12条，仍有‘班子成员大局观还不够强’‘班子成员自觉参加组织生活做的还不够’2条未完全整改到位”问题，全体县委常委会成员深入学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等理论著作和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习了党的十九届五中全会精神，特别是习近平总书记考察湖南重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要求县委常委班子成员带头参加组织生活会，常态化落实“三会一课”等组织生活制度，制度化参加主题党日活动。目前落实情况较好，党员领导干部均以普通党员身份按时参加了所在党支部的组织生活会。

　　三、继续深化后续整改

　　衡南县巡视反馈问题整改工作虽然取得了一定成效，但有些整改工作尚未全面完成，有些还需长抓不懈、持续推进。巡视整改还存在一些问题和不足：有的问题存在举一反三、拓展延伸不够;有的长期整改问题推进不够快;有的整改措施针对性还不够强，等等。下阶段，我们将持之以恒坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，严格按照省委巡视整改要求，认真对照整改工作方案，持续抓好整改工作。

　　(一)强化政治担当深化改。坚决贯彻习近平总书记关于“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责;发现问题不整改，比不巡视的效果还坏”的重要指示精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把巡视整改作为衡量“四个意识”的试金石，检验“两个责任”的重要标准，以高度的政治责任感和政治敏锐性认真做好巡视 “后半篇文章”。坚持把巡视整改工作作为一项重要政治任务和工作中的头等大事抓紧抓实抓牢，认真剖析提炼巡视反馈意见中反映的深层次问题，做到标本兼治、防微杜渐，持续推进整改工作不断向纵深发展。

　　(二)坚持问题导向深化改。坚持目标不变、力度不减，抓紧抓实巡视整改工作，确保每一个问题整改都落到实处。对尚未完成或需长期整改的问题，紧盯不放，一抓到底，确保在限定的时间内整改到位、取得实效;对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，巩固整改成果。坚持把巡视整改与县委巡察、党建督查、日常监督结合起来，对整改不力、应付了事、不作为、慢作为、乱作为的责任部门和个人，严肃追责问责，以问责促整改、促落实，确保巡视整改问题解决一个、销号一个、巩固一个。

　　(三)聚焦常态长效深化改。坚持把问题整改与制度建设结合起来，对集中整改阶段建立完善的各项制度，坚决抓好落实，真正发挥治本作用。对在整改期间发现与新形势、新要求不相适应的机制，参照巡视整改做法，该完善的尽快完善，该废止的及时废止。对需要长效推进的整改项目，建立健全完善制度，不断扎紧制度“笼子”，切实以制度管人、管财、管权、管事，真正将制度优势转化为治理效能。

　　(四)聚焦高质量发展深化改。坚持把巡视整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，着力聚焦、贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，把巡视整改贯穿到践行新发展理念和推动高质量发展的全过程、各方面，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力抓好各项重点工作，着力解决改革发展稳定中的突出问题，为加快建设“四区一花园”、全面建设社会主义现代化衡南做出新的更大的贡献，以优异的成绩庆祝中国共产党建党100周年。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8550231;邮政信箱：衡南县A015号邮政信箱;电子邮箱：zys238@163.com。