根据省委统一部署，2020年9月8日至11月13日，省委第十巡视组对我区进行了巡视。2021年4月15日，省委第十巡视组向我区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一.组织整改落实情况

　　赫山区委坚持把巡视整改作为当前重大政治任务来抓，及时成立整改工作领导小组，制定整改方案，将巡视反馈的四大方面15个问题细化成40个具体表现，逐一明确整改牵头区级领导、牵头单位、责任单位和时限要求，先后召开5次区委常委会会议、15次专题会议研究部署、传导压力，确保责任到位、措施到位、整改到位。注重标本兼治、建章立制，着力巩固拓展巡视整改成果，已开展专项治理9项，并制定完善相关制度性文件16个。

　　截至目前，省委巡视反馈的4个方面15个问题40个具体表现已完成或基本完成整改37个，未完成3个;巡视移交的25个立行立改问题，已全部完成整改;巡视移交的500件信访件，已办结492件。

　　二.巡视反馈问题整改进展情况

　　反馈问题一：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实中央、省委重大决策部署不够到位。

　　1.学习贯彻习近平总书记在湖南考察调研时的重要讲话精神不够深入。

　　整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神。将其纳入各级党委(党组)理论学习中心组必学内容，发放辅导读本28本，撰写学习心得120余篇，并利用党史学习教育载体开展280余次宣讲，实现学习宣讲全覆盖。二是着力推进高质量发展。结合赫山实际，出台《关于贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神的工作方案》《赫山区实施“东接东融”战略2021—2025年工作方案》《赫山区2021年度真抓实干推进高质量发展工作方案》《赫山区支持企业上市“林翼行动”实施方案(2021-2025年》，召开全区全面推进高质量发展大会，大力实施“三高四新”“东接东融”战略，并于2021年3月11日与宁乡形成区域协作发展备忘录，建立联席会议制度。三是大力推进农业农村现代化。结合实际制定了《赫山区现代农业发展与改革方案》《赫山区“实施乡村建设行动全力推进乡村振兴”五年计划(2021—2025年)》，成为全省乡村振兴示范创建县、全域土地整治试点单位、全省农业科技现代化先行县。四是加强生态文明建设。统筹制定《赫山区加快推进生态文明建设行动实施方案》，持续开展“洞庭清波”“夏季攻势”行动，加力打好蓝天、碧水、净土保卫战，系统解决突出生态环境问题。

　　2.贯彻落实中央和省委重大决策部署不够到位。

　　整改情况：一是着力防范化解政府债务风险。严格按照限额举借地方政府债务，建立隐性债务偿债资金财政预算管理制度，持续加强财源建设、化解债务风险。针对融资不规范问题，组织开展金融政策知识培训，同步建立融资项目管理制度、财务管理制度，完善了融资项目决策流程。二是加快推进平台公司转型。龙桥公司已合并至龙岭投资公司，全区现为2家平台公司，并制定了平台公司转型升级办法，支持平台公司加强生产经营管理，积极拓展经营业务板块，减少政府公益性项目投资支出，加快实现市场化运作。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。已出台《赫山区2021—2023年乡村振兴驻村帮扶工作实施方案》，17名区级领导带头联点帮扶，66支工作队200名干部驻村帮扶，并持续开展扶贫资产管理、防返贫监测帮扶、脱贫质量摸排整改等工作，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。四是落实好守护“一江碧水”指示。各乡镇污水处理厂已稳定运行，共计完成主管网62.5公里，支管网除兰溪镇、泥江口镇外已全部完成(现已完成90%)。城东污水处理厂二期已于2021年投入运行，日处理能力由原2.2万吨提升至3万吨。结合实际统筹制定了《中心城区及城乡结合部雨污分流管网建设改造方案》，着力从源头上解决黑臭水体直排问题。五是强化禁捕退捕长效监管。在资江干流及志溪河支流增装60块永久性禁捕宣传牌，开展《长江保护法》大型宣传和涉渔“百日走访”活动，推进智慧渔政指挥系统主体完工并投入使用。挂牌成立公安禁捕执法联络室，组织开展联合执法行动12次，查办违规案件11件，移交司法机关7件，行政处罚4件，行政罚款19385元。六是抓好食品安全管控。出台《落实食品安全党政同责实施方案》等5个指导性文件，先后3次约谈相关企业主体，督促企业健全完善食品安全、产品质量把关等12项制度。开展粮食及相关制品“百日整治”行动，加强农贸市场农产品质量监管，保障舌尖上的安全。

　　3.以人民为中心的发展思想树得不牢。

　　整改情况：一是加快推进征地拆迁安置。制定拆迁未安置户的安置工作进度表，目前安置进度为42.3%，进一步加大攻坚力度，实现逐步安置到位。二是促进城乡教育均衡发展。实施“一镇三优 一校一品”建设，开展城乡结对帮扶，加大资金投入，推动城乡教育优质均衡发展。建立消除大班额动态管理机制，全面提升大班额化解质量。三是加强乡镇卫生院硬件建设。其中笔架山乡卫生院改扩建项目于2020年12月开工，目前主体工程已峻工，预计2021年10月份可交付使用。四是强化风险隐患排查化解。成立问题楼盘处置工作领导小组，制定45个问题楼盘“一企一策”处置方案，目前化解率为67%，正加力推进问题化解。全面推行重大事项、项目社会稳定风险评估机制，组织开展涉众型案件风险隐患排查并加大化解力度。五是做实信访维稳工作。完善落实区级领导信访接待日制度，出台《信访工作突出问题专项整改实施方案》《集中治理重复信访、化解信访积案交办信访事项领导包案责任分解表》，开展信访积案“百日攻坚”行动、省委巡视信访件包案攻坚化解行动，国家信访局交办的重复信访件化解率达90.67%，省委巡视交办的信访件办结率98.5%。着力加强源头治理，深化拓展“枫桥经验”赫山实践，我区被评为全国、全省信访工作“三无”县市区。

　　4.党内政治文化建设不够有力。

　　整改情况：一是在全区组织开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党组织处理规定(试行)》专题学习，明确党内称呼、文件传阅一律以同志相称。二是加强政治建设谈心谈话，将政治表现纳入提拔重用推荐考察、平时考核、年度考察的重要内容，实现了政治建设考察全覆盖，并将政治建设考察纳入区、乡、村三级换届重要考察内容。三是高质量召开省委巡视整改专题民主生活会，进一步严肃党内政治生活和组织生活。四是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的宣传学习，推荐干部坚持文来文往，树立凭实绩选人用人的导向。五是保持高压态势，严厉惩处接“天线”现象，严厉打击违法违规行为。本次区乡换届暂未发现有“接天线”现象。六是组织纪检监察干部签订《湖南省纪检监察干部防止打听干预监督检查审查调查事项和请托受托违规办事的规定》等承诺书，强化对纪检监察干部的监督。

　　5.党对意识形态工作领导有待进一步加强。

　　整改情况：一是坚持党对意识形态工作的领导，制发《赫山区意识形态工作正面清单和负面清单》，举办全区宣传思想文化暨意识形态工作培训班，开展落实意识形态责任制专项检查工作，处理2起意识形态领域违纪违规问题。二是逐步解决思政专职教师配备问题。加大定向师范生思想政治教育专业的比例，2021年共申报初中起点本科层次思想政治教育专业12个，以后逐年递增。大力实施“双培”工程，制定《中共益阳市赫山区委教育工作委员会2021-2023年党员发展合作计划》，在党员中培养思政教师骨干，在思政教师中发展党员，通过3年时间，将思政课教师队伍党员占比提升至达标水平。

　　反馈问题二：落实全面从严治党战略部署不够扎实，坚持“严”的主基调不够到位。

　　6.“两个责任”落实不够有力。

　　整改情况：一是下发《区委落实全面从严治党主体责任清单》《区委常委会成员履行全面从严治党责任清单》《赫山区作风建设集中整治工作方案》，层层传导全面从严治党压力，落实全面从严治党主体责任。二是在全面从严治党责任落实工作中，将党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导相结合，推动全面从严治党向纵深发展。三是强化日常监督。区纪委监委综合运用谈话函询、检查抽查、受理信访举报、提出纪检监察建议、大数据运用、完善片区协作联动机制等形式，丰富日常监督方式。四是强化对工程建设招投标、扶贫等重点领域问题的专项治理力度，着力严查腐败问题。

　　7.落实中央八项规定精神实效有待进一步提升。

　　整改情况：一是改进调查研究。区级领导以身作则，坚持一线工作法，深入田间地头、企业车间，一线督导疫情防控、春耕生产、项目建设、三大攻坚等各项工作，坚持轻车简从，作风建设从自身抓起。二是精简会议文件。从区级层面会议做起，严格控制会议数量、时间、规模，坚持开短会、不陪会，讲短话、求实效。提倡少发文、发短文、发管用的文，精简报文报表的数量，严控发文数量和规格。三是规范出访活动。外出学习考察、参加会议按程序报批，杜绝变相旅游、因私出境等行为。四是厉行勤俭节约。切实加强干部作风建设，始终保持对“四风”问题露头就打的高压态势，规范公务用车、用房，大力整治公款吃喝、烟草腐败等违规行为。

　　8.形式主义官僚主义问题仍然存在。

　　整改情况：一是继续落实《赫山区整治形式主义官僚主义9条措施》，加大对重要会议、重大活动的统筹协调力度，合并召开、套开会议，减少会议数量、严控会议规模和时间。如今年3月合并召开全区组织、宣传、统战、武装、党史学习教育动员会议等。二是出台《2021年区级层面督查检查考核计划表》《关于进一步做好统筹规范全区督查检查考核工作的通知》两个规范性文件，对重大督查检查考核实行年度计划清单管理，对计划清单外督查检查考核事项实行报告审批和备案管理，从严控制、全面规范督查检查考核。

　　9.重点领域存在廉洁风险。

　　整改情况：一是出台《赫山区2021年深化工程建设项目招投标突出问题专项整治工作实施方案》《开展领导干部插手干预工程建设项目问题专项清查整治工作方案》，着力整治虚假招标、串通招标、规避招标、出借资质等行业乱象。组织区公管委各成员单位对2021年工程建设项目招投标问题线索进行自查，并建立相关问题台账;对领导干部插手干预工程建设项目案件所涉问题线索进行大起底。二是针对金融信贷和项目资金管理问题，组织人员对2016-2018年区城投公司等4家平台融资租赁贷款全面梳理，加大对区平台公司有关融资的政策指导和融资业务培训，指导平台公司完善财务管理、融资管理等内控机制，融资综合成本控制在8%以下。组织财政、审计、行业主管部门和项目建设单位，将资金来源、资金分配、项目立项和建设管理等情况及时予以公开公示。三是2021年3月组织开展公职人员经商办企业情况摸底清理，清查退出经商办企业公职人员28名。

　　10.区委巡察工作有差距。

　　整改情况：一是强化组织领导。区委常委会及时学习上级巡视巡察重要工作精神，研究部署巡察工作，区委书记专题会议听取每轮巡察情况汇报;准确把握政治巡察方向，对标对表落实巡视巡察工作要求，开展了全区第十二轮巡察和社保领域专项巡察。二是强化问题导向。通过业务培训、“老带新”等方式提升巡察人员业务水平。区委巡察工作领导小组及时对巡察开展中期调度，对具体问题加强分析研判，督促指导巡察组切实提高问题线索质量。三是强化整改落实。对省委巡视组指出的3个具体问题，已发函督办整改到位。建立纪委和巡察机构协调机制，加快线索处置，五届区委1-9轮巡察(含专项巡察)及第一轮村(社区)巡察250条线索已全部办结。

　　反馈问题三：组织建设不够扎实，党的基层组织建设有薄弱环节。

　　11.选人用人问题仍然存在。

　　整改情况：一是树立凭实绩选人用人鲜明导向。2020年10月以来，综合运用政治建设考察、巡视巡察、年度考察、领导班子运行情况调研等各项工作成果，共提拔重用60人，其中乡镇街道39人。二是组织区管单位党政正职开展了近亲属关系报告工作和近亲属任职回避情况自查，严格执行选拔任用工作程序，对领导干部近亲属和身边工作人员提拔担任科级领导职务的，履行事前报告事项(2020年6月以来，没有提拔情形)。三是优化班子结构。经过乡镇党委换届，乡镇领导班子配备结构要求基本实现，逐步优化区直领导班子成员年龄结构，15名年龄偏大的区直领导班子成员退出领导职务。四是注重引进高学历、专业型人才。2021年考录公务员66名，其中45个职位要求全日制本科及以上学历，具有县域经济社会发展急需专业的考录12名。五是加大优秀年轻干部选拔力度。面向35岁以下年轻干部竞争性选拔了5名副科级领导干部。

　　12.突出问题专项整治不彻底。

　　整改情况：一是针对机构设置不规范问题，已核销区督查局事业编制和领导职数，将其督查职能职责分别划归区委办、区政府督查室。二是针对单位政策性超配问题，结合本轮区乡换届，计划2022年12月前全部消化到位。三是扎实开展全区行政事业单位“吃空饷”问题专项治理工作。核查涉嫌“吃空饷”人员187人，已辞退5人、返岗上班34人、病休84人、离岗创业46人、清退1人、退休11人、停发工资6人。并以此为契机，出台《关于规范机关事业单位工作人员休病假的意见》《关于进一步规范赫山区机关事业单位抽调(借调)人员管理的有关规定》等文件，不定期开展专项检查，形成长效机制。

　　13.不作为乱作为问题依然存在。

　　整改情况：一是对照市委关于基层减负的9个“负面清单”，大力整治政策落实中令不行、禁不止，服务群众推拖绕、冷硬横，履职不担当、不作为等问题，2021年已开展16次集中式作风建设检查。二是关于宏安矿业“以罚代管”问题，已追责问责党员干部30人，其中党纪立案7人、诚勉谈话4人、谈话提醒14人，批评教育5人，收缴违纪资金257600元。三是关于区市场监督管理局简单处理无证经营的信访问题。区市监局已按规定进行答复和整改，并对2名责任人员进行了谈话提醒。

　　14.基层党建工作抓得不实。

　　整改情况：一是已督促区现代农业改革示范区管委会依法依规设立了党组，并加强了对区现代农业改革示范区党建工作指导，督促履行全面从严治党责任。二是已指导腰塘社区正确开展党员积分管理等党建工作，并将长期坚持。同时，继续强化全区党建工作日常督查，及时就相关单位问题发出通报、进行整改。三是已严厉打击光明资管委原支部书记李中秋、长坡村原支部书记谢文彬组织参加黑社会等违法犯罪行为。四是对全区所有村(社区)党组织书记实行备案管理制度，严格执行村(社区)干部凡进必审制度。在村级班子换届中，坚持政治标准，共审查出105名不符合条件的对象。五是持续深入抓好软弱涣散党组织整顿，推进扫黑除恶专项斗争常态化，2021年完成20个村(社区)软弱涣散党组织整顿，进一步夯实基层组织基础。

　　反馈问题四：巡视、审计和主题教育整改不够到位。

　　15.巡视整改“雷声大雨点小”，缺乏一抓到底的韧劲狠劲。

　　整改情况：一是针对食品安全特别是粮食安全问题，区委政府高位落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，开展了粮食及相关制品整治“百日行动”、食品安全大排查大整治行动，推动全区粮食加工企业入园一批、升级一批、转型一批，推进农产品质量安全溯源体系建设，全力确保人民群众舌尖上的安全。二是针对基层干部人才流失、激励干部担当作为问题，规范了《赫山区机关事业单位人员流动调配办法》，出台了《关于统筹干部选育管用，激励干部担当作为十条举措》，开展了“三型”干部评比，通过“五方面人员”比选11名乡镇领导班子副职，并面向年轻干部竞争性选拔5名副科级领导干部。

　　三、继续深化后续整改

　　目前，我区贯彻落实省委第十巡视组反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但与省委要求、群众期盼相比还存在差距，我区将再接再厉、久久为功，持续抓好后续整改。

　　一是提高站位抓整改。坚决落实省委巡视工作要求，进一步提高政治站位，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、提高“政治三力”的现实检验，切实把思想和行动统一到整改要求上来，扛牢主体责任，强化政治担当，不折不扣推动整改任务落地落实。

　　二是对账销号抓整改。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理、挂图作战。对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果;对近期能够整改到位的，加快工作进度;对需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。

　　三是巩固提升抓整改。以巡视整改为契机，举一反三，进一步强化建章立制，建立一批务实管用的长效机制和制度措施;把巡视整改与实施“三高四新”战略、区乡换届、党史学习教育、乡村振兴等当前中心工作结合起来，以巡视整改的实际成效助推区域高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737—4400905;电子邮箱：2934832343qq.com。