根据省委统一部署，2020年9月8日至11月13日，省委笫一巡视组对郴州市苏仙区进行了巡视。2021年4月1日，省委巡视组向苏仙区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)提高站位，坚持严肃态度抓整改。区委坚持把落实整改工作既当作当前一项严肃的政治任务来抓，又视为苏仙区一次优化政治生态环境、推动改革发展的重要契机，通过召开区委常委会、专题研究会等，坚定了“即知即改、立行立改、彻查彻改、真抓真改”的决心。区委围绕指出问题不清零不放过、专项整治不彻底不放过、举一反三不到位不放过、长效机制不建立不放过、人民群众不满意不放过“五个不放过”目标，针对巡视组指出的问题一一“作答”，做到真认账、真反思、真整改、真负责，全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”。

　　(二)加强领导，坚持严实责任抓整改。区委认真履行整改主体责任。成立了由区委书记任组长，区长任第一副组长，区委副书记、区人大常委会主任、区政协主席任副组长，其他区委常委及区政府副区长为成员的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由区委副书记兼任办公室主任，组建了整改工作专班，实行集中办公，全面负责巡视整改日常工作。建立了“3个五”整改责任体系，形成了区委统筹抓、区级领导带头抓、巡视整改办日常抓、牵头单位和责任单位具体抓的整改工作格局。

　　(三)注重实效，坚持严格督导抓整改。制定了《省委第一巡视组巡视苏仙区问题整改督查方案》，由区纪委监委、区“两办”督查室、区委巡察办、区委整改办组成4个督导组，定期对全区整改落实情况进行跟踪督导。采取定期督查，突击检查等多种方式，围绕各牵头单位、责任单位研究部署、工作进度、实际成效等方面，多次开展巡视整改工作专项督查，并在全区范围内进行通报。对督查发现的问题现场反馈、现场交办，责令限时整改，对整改工作进展缓慢的督促纠正、整改不力的进行约谈、情节严重的严肃追责。区委先后召开4次常委会会议、13次专题会调度研究巡视整改工作，开展15次巡视整改督查督办，有效杜绝了“虚假整改、数字整改、纸上整改”现象。

　　截至6月30日，巡视反馈的16类48个具体问题，已完成整改35个，基本完成整改10个，长期整改3个;巡视移交的13个立行立改问题，已完成整改11个，基本完成整改2个;巡视移交的561件信访件，已全部办结。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委重大决策部署有差距，推动高质量发展成效不明显

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。

　　(1)“把念了当学了、当落实了”的习惯没有根本改变。

　　整改情况：组织8次区委理论中心组学习，邀请专家教授专题授课。开展系列征文、“争当排头兵、苏仙怎么干”解放思想大讨论活动，共收到理论文章86篇。组建特色理论宣讲队3支，开展微宣讲活动50场次。开办、组织多个宣传专栏、知识竞赛，开展“我为群众办实事”活动。下发《苏仙区委党委(党组)理论学习中心组学习督导工作实施办法》等相关制度，督导全区党委(党组)中心组学习情况。

　　(2)学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话、党的十九届五中全会和十一届省委第十一次全会精神停留在按部就班传达上，结合苏仙实际提出针对性落实措施不够。

　　整改情况：区委常委会会议安排专题学习23次，邀请专家学者现场授课3次，开展区委理论中心组学习8次。开设宣传专栏报道10期，开展“争当排头兵、苏仙怎么干”解放思想大讨论活动，印发专刊8期，刊登文章20篇。出台贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神“一意见、两清单”，制定苏仙“一城四区”建设工作方案。将习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神纳入纪检监察监督、政治建设考察、政治巡察、督查考核重点，深入开展3轮巡察。

　　(3)缺少新兴产业接续发展，工业集中度低，工业园引进企业少，4个“4A”级景区没有形成亮点品牌。

　　整改情况：2021年，新签约引进项目10个，比2020年增加5个;2020年，新增规模以上工业企业23家，排全市第一;2021年，新增规模以上工业企业5家，预计年底总数可达74家，新增税收过亿元企业郴州卷烟厂1家。巡视整改以来工业园区新引进企业6家;清退“僵尸”企业2家，诉前调解1家，起诉1家，强制执行1家;2020年，为农夫机电等企业争取项目资金、政策性普惠资金共计300余万，融资300万元。完成“天堂温泉”国家级4A景区复牌和《苏仙区文化旅游十四五发展专项规划》编制。

　　2.三大攻坚战存在薄弱环节。一是防范化解重大风险不坚决。二是环境污染问题依然突出。三是巩固脱贫攻坚常态长效机制不健全。

　　(4)意识形态领域隐患较多。

　　整改情况：全面排查意识形态领域风险隐患，开展意识形态工作培训。出台《关于开展“建制度、学制度、用制度”活动进一步推动党委(党组)意识形态工作责任制落地生效的通知》。开展网络安全隐患排查、专项检查、移动互联网应用程序自查自纠行动。

　　(5)环境污染问题依然突出。

　　整改情况：2020年碧水郴州行动涉及苏仙问题已基本整改完成。已对采样监测超标的关闭企业地块启动土壤状况调查。对退城入园企业实行一企一策。城区生活污水管网改造滞后问题已完成王仙湖支流、白水干渠北侧等2处管网改造工程，消除田家湾大桥下游300米污水直排口问题，包装郴州市苏仙区郴江河及周边河渠管网改造工程争取中央预算内资金1680万元，并计划今年12月底前完成郴江河沿线污水直排口治理工程。分阶段完成4个乡镇污水处理厂建设，已完成许家洞污水处理厂初步设计，正在开展征地拆迁。深入开展乡村“搞卫生、除垃圾、清杂物、防疫情”活动，农村环境脏乱差及农业面源污染严重问题得到改善。

　　(6)巩固脱贫攻坚常态长效机制不健全。

　　整改情况：制定《苏仙区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案》，落实“四个不摘”，继续对32个村选派工作队。加大易地扶贫搬迁后续帮扶，奖补5家经营主体，吸纳搬迁群众就近就业40余人。健全防返贫致贫监测帮扶机制，对重点人员进行动态监测帮扶。对履职不到位的53人进行问责，并整改到位。将区扶贫办重组为区乡村振兴局，组建工作专班，切实做到思想不乱、工作不断、队伍不散。

　　3.扫黑除恶力度不大。

　　(7)2019年中央督导和“回头看”指出的“打伞破网”“打财断血”力度不大，部门联动欠缺、行业监管存在盲区等问题依然存在，2020年7月被全国扫黑办督导组再次点出。

　　整改情况：梳理完善了扫黑除恶斗争常态化各类工作机制22项。涉黑涉恶财产刑执行到位563.75万元。进一步落实法纪协同和“三优先”制度，每月召开“伞网清除”工作调度会，对涉案保护伞2人予以查处。

　　(8)“六清”尚有线索、案件、伞网、黑财、行业5个未清。“一非三贷”问题突出，影响社会稳定。

　　整改情况：全面完成“六清”工作目标。整改期间，全力侦办了张某某等人涉黑团伙、肖某某等人恶势力犯罪集团和付某某等人恶势力犯罪集团以及余某某等人恶势力犯罪团伙;办结了“12.15”专案等“保护伞”线索;部署了“一非三贷”专项整治、“2021雷霆反诈”等打防结合攻坚战，抓获了涉诈犯罪嫌疑人170人。

　　(9)群众反映强烈的“黄赌毒”问题打击不力。

　　整改情况：结合“全域巡防”等社会面治安巡逻工作，全面排查辖区重点场所。深入开展了“扫黄禁赌”集中整治、“雷霆2021”打击黄赌违法犯罪、“雷霆扫毒”等专项行动，清查娱乐场所584场次，捣毁涉黄窝点5个、涉赌窝点3个，打掉贩毒团伙6个。积极推进禁毒社会化工作，全区社戒(社康)执行率达99%，拒戒违协人员全部落实了强制隔离戒毒。

　　(10)公安、法院队伍不纯。

　　整改情况：结合教育整顿对全区政法队伍的顽瘴痼疾开展了清理整治;对深挖彻查发现出来的“保护伞”线索及“害群之马”，进行了严肃查究处理;对群众反映的投诉举报，及时进行核查与反馈;对发现问题的基层派出所开展了深入细致的工作督导与教育整顿。深入开展廉政提醒谈话和警示教育活动，通过整章建制，进一步扎牢纪律的“铁笼子”。

　　(11)区法院个别领导干部利用职务便利为亲属牟利。

　　整改情况：加强警示教育。通过警示教育大会和院长上党课，剖析法院系统违纪违法案例，筑牢廉洁自律思想根基。组织填报自查表，坚决执行“三个规定”，斩断谋利寻租途径。建立长效机制。制定立案规定和流程图，不定期监督立案工作，且宣传“打击虚假诉讼”和发放问卷征求意见，进一步提升诉讼服务。强化责任落实。派驻纪检监察组制定了督查方案，定期对分案和整改情况进行检查。

　　4.统筹推进疫情防控和经济社会发展实效不彰。一是公共卫生应急能力弱。二是“六稳”“六保”工作不力。三是援企纾困政策落实不到位。

　　(12)公共卫生应急能力弱。2020年核酸样本采集和检测能力全覆盖目标没有实现。

　　整改情况：落实上级专项资金274.68万元;开展应急知识与新冠肺炎疫情防控、救治培训120余场次;开展应急演练 20 次;全区日最大核酸采样能力10万余人次，日最大核酸检测能力3.26万管;对 13.8 万余人次开展了核酸检测，没有阳性案例。

　　(13)“六稳”“六保”工作不力。

　　整改情况：2020年，指导民间投资项目争取上级资金3000万元;招商引资资金到位率达40%;地方财政收入同比增长4.26%。2021年1-6月，全区民间投资同比增长25.7%(全省民间投资同比增长14%);2021年1-7月地方财政收入同比增长15.7%。截至2021年7月底，全区完成退草还耕34593.52亩，完成土地流转面积20254.69亩，复种面积约27814.69亩，退草还耕完成率达99.3%。2021年新签约引进项目10个。2021年预算安排“三保”支出17.47亿元，并予以优先支付;压减一般性支出和“三公”经费;欠发干部职工2019年的绩效奖已发放到位。

　　(14)援企纾困政策落实不到位。

　　整改情况：2020年帮助企业申请制造强省产业项目6个，获批360万元;截至2021年5月底，已推荐7家企业提出申报2021年制造强省产业专项资金补助类项目资金的请求。已将住宿餐饮企业纾困资金74.7万元发放给相关企业。2020年已帮助中小企业融资65178.79万元;2021年通过政府推荐至中小企业融资担保有限公司，帮助中小企业融资1580万元。

　　5.解决群众“急难愁盼”问题不力。一是民生领域短板明显。二是漠视群众诉求。三是食品药品安全监管不严。

　　(15)民生领域短板明显。

　　整改情况：80个大班额已化解，公办幼儿园在园幼儿已达国家规定的标准比例;全区所有卫生院均已能够开展简易手术;16个老旧小区改造项目均已完工，开工率100%，完工率100%。

　　(16)漠视群众诉求。

　　整改情况：巡视交办信访件465件，截至目前，办结率100%，化解率67.75%，满意率73.3%。上级交办的66件重复信访案件，已化解55件，化解率83.3%，已超额完成2021年底目标任务(2021年底目标任务：化解率65%，2022年底前基本化解)。召开了3次区委常委会专题研究信访工作;制定了领导接访下访常态长效制度，从2020年12月以来，区领导坐班接访121次;规范档案管理，找回原桥口铅锌矿14名职工档案并办理了养老保险。

　　(17)食品药品安全监管不严。

　　整改情况：召开了19次调度会议，加大宣传力度，发放宣传单等6210份，入店宣传3451人次;开展食品安全培训并签订告知书、承诺书;加强日常监管，开展专项整治，立案查处24起，罚没款24.4万元;对重点经营户、工作相对滞后的责任单位分别进行了约谈，共建章立制九项。

　　(二)反馈问题：全面从严治党有差距，作风建设问题突出

　　6.区委主体责任扛得不牢。

　　(18)《全面从严治党主体责任规定》出台5个月后才组织学习，年度任务安排及责任清单均未制定。

　　整改情况：2021年区委常委会3次专题研究全面从严治党工作。将《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》纳入苏仙区委党校股干班第18、19期，科干班第51、52期学习内容;纳入区委常委班子民主生活会进行对照检查。制定出台《区委落实全面从严治党主体责任清单》，明确责任内容和责任单位。

　　(19)对下级党组织领导班子责任落实推动不力，个别单位存在私设“小金库”问题。

　　整改情况：印发《苏仙区委落实全面从严治党主体责任清单》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任实施细则》，编印发放《落实主体责任操作手册》2000余份。组织147个单位开展私设“小金库”专项整治清理行动，重点抽查12个单位，发现问题线索1条，相关责任人已被问责。同时对巡察发现的1条“小金库”问题线索跟踪问效，立案2人。对近年来已查实存在私设“小金库”问题的4个单位下发监察建议书，督促其举一反三，建章立制。

　　(20)对巡察工作重视不够。

　　整改情况：巡视以来区委常委会及区委理论学习中心组先后8次研究巡视巡察工作。区委书记专题点出巡察发现16个重点人、重点事、重点问题，并向区级领导予以交办。印发《区级领导干部履行“一岗双责”推进巡视整改及巡察监督工作暂行办法》，共24人次区级领导参加第十、第十一、第十二轮巡察进驻、反馈。配齐两名巡察组组长，成立区委巡察信息中心。

　　(21)巡察整改长效机制未有效形成。

　　整改情况：印发《苏仙区巡察整改工作操作规则(试行)》等3项制度。建立区领导督导抓、纪检监察和组织部门日常抓、巡察机构专项抓的合力机制和巡察整改调度机制。区级领导均参加第十、第十一轮23个被巡察单位反馈会议。纪检监察、组织等部门联合审核第十、第十一轮被巡察单位整改方案，并进行整改中期督查，区委巡察办对第十轮、十一轮25个被巡察单位召开调度会。

　　7.纪检监察机构履行监督责任不实。

　　(22)不敢监督、不会监督。

　　整改情况：深入开展金融领域以权谋私等四项专项整治“回头看”，对13名存在漏报情况相关责任人进行了约谈。对领导干部违占违建问题全面清查。发现关于“节约粮食、制止餐饮浪费”相关问题43个，立行立改，整改后节约粮食2.74万公斤。开展了作风建设、“碧水苏仙”、项目建设、营商环境、扶贫领域腐败和作风问题、创文巩卫、整治吃喝歪风、疫情防控等监督检查，及时开展约谈、问责。

　　(23)执纪问责宽松软。

　　整改情况：强化执纪问责，重点查办留置案件，先后查办高某、黄某涉黑涉恶腐败和保护伞案件，目前2人已被开除公职、开除党籍并移送起诉;今年以来，根据市纪委指定管辖已立案并留置6人。紧盯“关键少数”，专门建立科级干部问题线索处置台账，并及时向区委书记作专题汇报。抽调业务骨干人员对2020年所有信访了结案件进行交叉检查，对2020年已函询处置问题线索，按照10%的比例开展复核复查。

　　(24)派驻监督力量偏弱。

　　整改情况：选优配强派驻工作人员，新调入3人充实到派驻机构工作。科学调配监督力量，驻区政协机关纪检监察组负责监督和授权监督单位由17个调整为15个。加强对派驻机构履职情况的调度、监管和考核，积极组织开展业务培训和“法考”培训，巡视整改以来派驻机构新增立案6起。

　　8.违反中央八项规定问题清查未见底。

　　(25)区委前九轮巡察发现违反中央八项规定精神问题中有部分资金未退缴到位。

　　整改情况：巡视进驻后，开展了违反中央八项规定精神“回头看”，除因离职、死亡或处于判刑期、患有严重疾病等原因无法清退的外，全部清退到位。组织38个单位培训学习《落实中央八项规定精神政策摘编》，收集整理基层党员干部典型案例，印发《违反中央八项规定精神典型案例摘编》1000份。

　　(26)有些项目指挥部乱发滥补，“4.20”约法三章之后仍有发生。

　　整改情况：省委巡视组反馈问题资金全部整改到位。组织财政、审计等部门牵头开展“回头看”，针对相关责任单位及时下发监察建议书2份、监督整改工作提示卡2份，违规发放的资金全部清退到位。立足规范财务管理和津补贴发放，督促相关单位健全长效制度3个。

　　9.重点领域廉洁风险问题。

　　(27)部分工程项目存在未公开招投标和虚假招投标等问题。

　　整改情况：开展工程项目“大起底”，彻底清查项目招投标中的违法违规问题。对7名存在招投标问题项目相关责任人给予党纪处分，对27名相关责任人员进行了集体约谈，对10个单位下发监察建议书或纪律检查建议书，并对各单位的整改进度和落实建议书情况进行了监督检查，已建立健全工程项目招投标领域各类工作制度15项。

　　(28)少数领导干部插手工程建设、直接指定施工单位，涉及项目多。

　　整改情况：开展公共资源交易违规招投标问题专项整治“回头看”，全区86个单位进行了自查自纠。调查审查涉及工程项目领域违纪违法案件线索8件，立案5人，移送审理5人，已给予党纪处分并移送司法2人，问责2人，积极向公安机关等部门移送企业个人参与串通招投标等问题线索7件。出台工程项目建设类相关制度15项，扎实开展领导干部干预插手工程项目案件的警示教育。

　　10.形式主义、官僚主义整而未治。

　　(29)“红头”文件有减少，但无文号的“白头”文件大幅增加;视频会议层层套开，缺乏实效。

　　整改情况：出台《关于进一步规范各类文件的通知》《关于报送2021年度全区重要会议和规范性文件的通知》文件，上半年苏仙区委、区政府共计发文93件，较去年同期减少33件，召开全区性重要会议15次，较去年只减不增。确定坳上镇、白鹿洞街道为形式主义官僚主义动态监测点，建立领导下基层、企业动态情况表和每日工作动态表。

　　(30)行政审批事项未下放到位，离“一次办”“就近办”差距较远。

　　整改情况：梳理镇、村两级依申请开展政务服务事项目录，编制办事指南，出台后续监管制度，开展政务服务专项督察4次，区、镇(街道)共开展政务宣传12次，组织各项培训30余次累计800余人，“以点带面”打造苏仙岭街道等6个政务服务示范点。116项行政权力、37项“就近办”公共服务事项已全部下放至各镇(街道)，52项经济社会管理权限中有48项已下放至镇一级(其余4项经济社会管理权限涉及农业农村和生态环境两个部门，属农业农村职能的部分已下放到位，属生态环境职能的部分因权限在市级，区级无权下放)。

　　(31)信访维稳、安全生产、创文创卫、交通顽瘴痼疾整治等放事不放权，责任甩锅基层。

　　整改情况：厘清区直部门和镇(街道)之间的职责边界，按照权责一致要求，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”。通过区级领导下访、区直部门和镇(街道)共同接访、合理设定基层考核指标、不设置硬性案件数、罚没款数规定、主动承接和下放职能、加强业务指导等措施，有效避免矛盾问题上行，防止间接增加基层负担，较好解决了相关甩锅问题。

　　(32)区直部门向基层摊派报刊杂志征订多、负担过重。

　　整改情况：在全区开展报刊发行专项整治工作，对全区报刊发行专项整治工作情况进行全面督查，下发督查通报。严格规范部门和单位所属报刊的发行工作，出台《中共苏仙区委宣传部关于严格规范报刊发行工作的通知》。

　　(三)反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线有偏差，基层党建工作薄弱

　　11.区委统揽全局协调各方领导作用不够强。

　　(33)原区委书记袁卫祥搞“故旧圈”“球友圈”，带头破坏政治生态。

　　整改情况：区委常委会研究人大、政府、政协工作9次，抓实重大事项请示报告，从严督办主要领导批示件。区委常委班子巡视整改专题民主生活会对“圈子文化”问题进行剖析，下发《关于坚决整治“圈子文化”八条禁令》，将“圈子文化”纳入监督检查和区委十二轮巡察内容。以换届为契机，提拔和进一步使用87名“三牛”型干部。

　　(34)区人大常委会围绕中心、服务大局意识不强，对中心工作支持不够。

　　整改情况：召开十九届五中全会精神宣讲会，组织周五集中学习24次。人大议定重要事项均提请区委常委会议研究决定。对11名国家机关负责人开展履职情况调查，围绕中心工作开展调研10余次、专题调度会2次。依法选举任免国家机关工作人员38人次;人大班子成员联系重点项目、重点企业21个(项)。出台《苏仙区人大预算联网监督管理办法》等2项长效机制。

　　(35)巡视谈话反映存在“局长指挥不了股长”现象。

　　整改情况：通过调研走访、问卷调查、重点工作等形式查找问题，实地走访4个单位，个别谈话56人，收到问卷调查表329份。对9个单位下发交办函、建议函或督办函，集体约谈11个单位，对相关责任人进行通报批评、提醒谈话和诫勉谈话。建立年度考核与平时考核相结合机制，通过举办科级、股级干部培训班，召开民主生活会、组织生活会等，增强干部担当意识。

　　(36)涉改合并后的市场监管局、自然资源局等单位，班子不协调，揽权不负责、推诿扯皮现象多。

　　整改情况：区委对涉改单位班子做出重新调整，并对涉改单位、绩效评估排名靠后的8个单位领导班子进行集体约谈，约谈领导干部34人。完成142个单位的政治建设考察，通过派出指导组参加区自然资源局、区市场监督管理局等单位民主生活会，指导召开组织生活会和开展谈心谈话。涉改单位通过建立交流轮岗机制，加强中层干部轮岗交流，进一步完善“三重一大”、重大事项请示报告制度。

　　(37)超职数、超规格配备领导干部问题边整边增，全区27家机关事业单位超职数、超规格配备领导干部44名。

　　整改情况：超职数配备干部的问题立行立改14名，剩余超职数配备干部30人已消超13人，按照整改计划，在2021年底前再完成消超2人。下阶段，通过调整交流、职级晋升、提前退休等方式逐步消化，分3年落实整改，2021年底前消化50%(15人)，2022年底前消化80%(9人，累计24人)，2023年底全面完成(6人，累计30人)。

　　12.选人用人导向不鲜明。

　　(38)正向激励力度不大。

　　整改情况：巡视整改以来，提拔重用和职级晋升扶贫、基层一线的干部80名，并推荐7名表现特别突出的干部参加湖南省“人民最满意的公务员记一等功和郴州市委记二等功”评选，评选市、区优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织共168名。进一步提高基层单位年度考核优秀等次比例，完成乡镇工作补贴审批，落实乡镇干部工资高于区直机关同职级人员13%规定。走访慰问困难党员干部共691人，为123名扶贫干部进行心理辅导和党史教育。出台《苏仙区乡镇机关事业单位工作人员提高乡镇工作补贴实施办法》《苏仙区关于进一步落实关心关爱广大干部若干措施的实施方案》等文件。

　　(39)带病提拔时有发生。

　　整改情况：对我区2014年以来提拔重用的434名干部选拔任用过程进行倒查。完成142个单位政治建设考察，提拔、职级晋升政治建设考察表现突出的干部11人。出台《苏仙区科级干部选拔任用部门联审办法》《苏仙区干部监督联席会议制度和信息沟通办法(试行)》等办法。

　　(40)142个科级班子政治建设考察仅完成了14%。

　　整改情况：2020年6月—12月，区委组织部分两批完成全区142个单位的政治建设考察工作，其中第一批20个单位，第二批109个单位，市纪委监委和市委组织部直接或间接考察的13个单位，实现了政治建设考察全覆盖。

　　(41)对庸懒散拖惩处不力。

　　整改情况：开展“庸懒散拖”问题自查行动，发现问题249人次，通报30人，提醒谈话11人，书面检查4人，诫勉谈话2人，批评教育2人。开展根治欠薪百日攻坚冬季专项行动，发现问题21个，全部整改到位。移送公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬案件3件;收集梳理2018年-2020年市长热线不满意件，为160名劳动者追回工资364273元。对2020年12月至2021年4月信访热线进行综合统计分析，同期减少76件，降幅25.94%。

　　13.基层党建仍然虚弱。

　　(42)区委党建主体责任未压实。

　　整改情况：召开区委党建工作领导小组会议，开展党建述职评议。组织各级党组织、党员深入基层开展“双报到”“四下基层”等活动。严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、“主题党日”等制度。进一步推动创建党建工作站“1+N”模式，实现村(社区)“一门式”公共服务全覆盖。完成排查整顿农村发展党员违纪违规全省试点工作，整顿提升9个软弱涣散党组织。成功创建“城市客厅、红莲品质”“御景红湾、邻里一家”等城市党建品牌。

　　(43)区直机关党建工作不扎实，区委九轮巡察46个单位发现，区政协机关、发改局等37个单位“三会一课”等规定动作不正常。

　　整改情况：开展“精品示范党支部”创建活动，评选出2020年度十佳党支部，完成2021年度第一轮交叉评估。组织召开区直机关系统党委(直属党总支)书记述职评议会和开展机关党建业务培训。印发《关于实行区直机关党员领导干部参加所在党支部组织生活季报告制度的通知》，对执行不佳的5名党组织负责人谈话提醒，下发《提示卡》23份。2021年一季度处级党员领导干部、党员正职参加所在支部组织生活分别达到月人均1.15次、1.99次。

　　(44)全区312个“两新”组织已建立党组织的只有107个。

　　整改情况：全面摸排非公企业、社会组织共计316个。新建两新党组织23个，其中10个社会组织，13个非公企业。另外186个两新党组织按地域成立联合党支部或派驻党建指导员加强党建工作，实现了党组织全覆盖。截至目前，已发展两新组织党员32名。下发《关于做好2020年度非公有制经济组织和社会组织党组织书记述职评议工作的通知》《关于做好非公有制经济组织和社会组织党建指导员履职评估工作的通知》《进一步加强党建指导员管理办法》等文件，进一步促进两新组织的发展。

　　(45)村级组织不强。

　　整改情况：通过村(社区)“两委”换届，党组织书记、主任“一肩挑”比例达到96.6%，其中致富能手115人。进一步加强村级配套组织建设和党组织书记培训工作。改进工作作风，实行村(社区)干部坐班值班制。创建党建工作站“1+N”模式，构建“一门式”办理、“一站式”服务体系。实现11个集体经济薄弱村增收和5个集体经济空白村清零，五里牌镇红五星村发展集体经济经验被全市推介。

　　(四)反馈问题：落实巡视、审计、主题教育整改有差距

　　14.巡视整改重视不够。

　　(46)巡视整改重视不够。

　　整改情况：通过严控债务增量、化解债务存量、积极防范风险、做强综合财力、推进平台转型等措施，牢牢守住了不发生区域性系统性财政金融风险的底线。苏仙区机关事业单位超职数配备干部44人整改完成27人，剩余人员按照整改计划2023年底完成落实整改。区直单位党政分设完成8个单位16人。加大民生投入，2021年民生预算170968万元，占一般公共预算总支出67.1%，2021年1—6月落实民生支出121798万元。强化扶贫帮困，加强对3855户已脱贫户、177户边缘户动态监测帮扶，对城乡困难人群在低保、救助、医疗、住房、就学、就业等方面进行帮扶。积极落实安置，通过调解房产纠纷、督促项目建设、落实安置地等形式，逐步有序落实安置。

　　15.审计整改缺少力度。

　　(47)审计整改缺少力度。

　　整改情况：强化组织领导，区领导多次召开调度会专题研究部署，加快推进整改，制定《关于进一步加强政府性债务管理的通知》等文件;抓实审计整改，对照问题逐一细化措施，明确整改责任和时限，将整改情况纳入审计监督范围。

　　16.主题教育存在“过关”思想。

　　(48)主题教育存在“过关”思想。

　　整改情况：区委理论中心组集体学习8次，邀请专家学者授课，制定符合苏仙的发展规划。做大平台公司优质产业，增强还款能力，完成原正德项目土地摘牌、道路基础设施用地报批和湘麻公司工业用地转让。上级交办的66件重复信访案件，已化解55件，化解率83.3%，已超额完成2021年底目标任务(2021年底目标任务：化解率65%，2022年底前基本化解)。

　　三、继续深化后续整改

　　目前，我区的巡视整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需要继续努力、不断深化。下阶段，我们将认真贯彻落实巡视工作要求，进一步深化认识，强化政治担当和责任，推动巡视整改往纵深走、往实处改，确保改出好效果、改出新气象。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-2880717;邮政信箱：郴州市苏仙区郴县路177号苏仙区行政中心1717室(巡视整改办);电子邮箱：sxqxszgb@163.com。