根据省委统一部署，2020年9月9日至11月13日，省委第七巡视组对麻阳苗族自治县进行了巡视，2021年3月30日，省委巡视组向麻阳县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　麻阳县委始终把做好巡视整改工作作为重大政治任务来抓，持之以恒，高效推进。一是压实整改责任。县委成立了由县委书记任组长、县长任副组长的巡视整改工作领导小组，每月召开专题会议及时调度解决整改过程中的难点问题，先后12次专题研究调度，扎实推进整改;县委书记认真履行整改“第一责任人”责任，2020年12月1日主持召开省委第七巡视组巡视麻阳县反馈问题先行先改工作会议，2021年1月26日、3月26日、6月18日主持召开县委常委会(扩大)会议专题调度巡视反馈问题整改工作，做到既抓统筹、又抓具体;牵头县领导和责任县领导每半月召集责任单位调度一次，督促指导牵头单位和责任单位真抓实改;各乡镇和县直部门也相应成立了整改专班，把整改责任逐级压紧压实。二是细化整改措施。针对省委巡视组反馈的问题，县委召集全县各单位、各乡镇针对反馈问题逐一研究，形成了《中共麻阳苗族自治县委关于省委巡视反馈意见整改方案》，制定了34项具体整改措施，明确由15个单位牵头抓好34个具体问题的整改落实，把整改任务明确到单位、到点、到人。三是注重建章立制。坚持全面整改与重点整改统筹结合、“当下改”与“长久立”相结合、抓好巡视整改与当前工作相结合，举一反三、标本兼治，健全制度机制、巩固整改成果。新制定或修订完善规章制度43项，从源头上杜绝问题发生。四是突出整改问效。成立由县纪委书记、监委主任任组长，县委组织部部长任常务副组长的巡视整改督查工作领导小组，抽调精干力量，实行脱岗办公、集中办公、全程督查，确保整改工作落地见效。

　　截至6月30日，省委巡视反馈的4方面15项34个具体问题，已完成整改18个，基本完成整改12个，长期整改3个，未完成整改1个;巡视移交的20个立行立改问题，已整改完成;巡视移交的708件信访件已办结690件，正在办理18件。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：贯彻中央、省委重大决策部署不够坚决

　　1.结合实际贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神不紧。

　　(1)思想认识上与打造“三个高地”、担负“四新使命”、落实“五项重点任务”有差距。

　　整改情况：一是加强学习，解放思想。将传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为县委常委会会议学习的第一议题，2021年以来，召开8次县委常委会会议传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，在学习领悟习近平总书记考察湖南重要讲话精神和省委“三高四新”战略上狠下功夫，做到对标对表找差距、补短板。二是大兴调查研究之风，着力把特色优势转化为经济优势。围绕产业发展、财源建设、教育均衡优质发展、招商引资、巩固脱贫攻坚成果等方面深入基层开展调研工作，形成的调研成果有力推动了县域经济高质量发展。三是用活用好政策，不断推进现代化新麻阳建设。麻阳冰糖橙入列《全国名特优新农产品目录》，高村镇(冰糖橙)被认定为全国“一村一品”示范村镇，创建省级特色产业示范园6个、市级特色产业示范园6个、县级特色产业示范园82个。推进7个老旧小区和6个建制镇污水处理厂及管网建设。全县规模养殖场禽畜粪便、屠宰场废弃物和食用菌基地废弃物全部实现农业废弃物资源化利用。

　　(2)以人民为中心的理念树得不牢。

　　整改情况：一是坚持人民至上理念不动摇。坚持就业优先，完善就业创业政策，强化就业服务。统筹抓好教育、医疗、卫生、社保等各项事业。目前，省市重点民生实事项目按要求扎实推进，就业服务完成农村劳动力转移就业10.8万人，新增城镇就业1148人，城镇登记失业率控制在4%以内。教育、医疗、卫生、社保等各项事业稳步推进。二是加快推进岩拖公路建设。目前，挡土墙砌体工程已完成，土石方工程基本完成。三是用心解决好群众反映住房办证难的问题。加强对在建、新建楼盘监管，推行“交房即办证”模式。抵押登记压缩为3个工作日，查封、注销登记实行“一窗受理”。将19个楼盘列入历史遗留问题处理范围，全部化解的有3个项目，部分化解有13个，其余3个已进入司法程序;对全县40余个单位700多套原集资建房户启动办证程序，房改房等其它住房计划下阶段启动办证。

　　(3)抓精细农业主动思考、清晰谋划不足。

　　整改情况：一是坚持因地制宜，科学制定发展规划。将发展精细农业纳入我县“十四五”规划中，并制定“三优一特”发展规划，重点建设以尧市、文昌阁、江口墟等乡镇为主的优质稻生产基地15.5万亩;以高村、岩门、隆家堡等乡镇为主的优质冰糖橙生产基地15.5万亩;以高村、江口墟、锦和等乡镇为主的优质蔬菜生产基地3.8万亩;以兰里、和平溪等乡镇为主的黄桃、猕猴桃特色水果生产基地3.4万亩。二是着力提升集约化、标准化、精细化生产与加工水平。持续提升壮大冰糖橙产业，大力实施结构调整，不断优化品种布局，制定并下发了《2021年冰糖橙品改工作实施细则》，目前已完成冰糖橙品改面积21533.25亩。加大新型经营主体培育，力争新增省级龙头企业1家，市级龙头企业2家。三是狠抓品牌体系建设。麻阳冰糖橙农产品地理标志已经通过省级专家评审，参加了中国国际农交会(重庆)、中国中部农博会(长沙)、中国绿色食品博览会(厦门)等展会平台，建成粤港澳大湾区菜篮子基地8个，推动麻阳优质农产品走向世界。

　　2.县域经济高质量发展有差距。

　　(4)产业结构不够合理。

　　整改情况：一是坚持规划引领。科学编制“十四五”产业发展规划，不断优化产业结构。“十四五”规划重大产业项目186个，总投资625亿。二是提升传统农业现代化水平。加快特色产业提质升级，着力强化品质提升、加强品牌建设、建好示范基地。三是做大做强工业。着力引进培育战略性新兴产业，推进产业园区基础设施建设。四是充分挖掘本地特色优势旅游资源。加大招商引资力度，努力建设生态长寿文化旅游名县。以苗族文化传播、长寿康养体验、温泉综合开发、武术文化展示、红色革命教育等为重点，谋划建设一批优质旅游项目。

　　(5)推进供给侧结构性改革不深入。

　　整改情况：一是加快传统产业转型升级。鼓励企业技改升级，支持现有传统骨干企业加大节能环保改造、生产工艺革新，促进传统产业转型升级，增强可持续发展能力;简化行政审批手续，新建在建企业符合国家产业政策的项目通过率达到100%。二是着力引进新型企业。重点围绕核心企业，强化上下游产业招商力度，形成核心企业链条产业群，着力引进柑桔、黄桃、猕猴桃等水果深加工企业，提升农产品附加值，壮大食品产业规模。

　　(6)“六稳”“六保”工作疲软乏力。

　　整改情况：一是全力抓好“六稳”“六保”。积极争取谋划项目，辰溪至凤凰高速公路纳入全省“十四五”规划，新建双向4车道高速公路65公里，积极争取湘鄂渝黔革命老区项目。二是着力整治耕地抛荒。积极推进耕地抛荒治理，截至目前，全县完成耕地抛荒治理复耕11830.87亩。严格落实《关于严禁耕地抛荒加强粮食生产的通告》，抓好耕地地力补贴和稻谷目标价格补贴等惠农政策落实。落实粮食生产计划，扎实推进高标准农田建设，高质量完成了2020年度建设任务，加快推进2021年度建设任务。三是切实抓好返乡务工人员就业工作。大力宣传返岗复工政策，扎实开展线上招聘服务，对返乡务工“点对点、一对一”开展职业介绍、职业技能培训，着力解决就业问题。充分发挥园区实体企业的社会功能，优先招录县内有务工意愿的劳动力到企业务工。当前，外出务工返岗人员21407人返岗率100%，完成农村劳动力转移就业10.8万人。

　　(7)营商环境不够优。

　　整改情况：一是优化营商环境。推进工业集中区和基层政务“就近办”。升级优化“湖南省企业开办并行一站式服务平台”功能，推动企业开办各环节“一网通办”。认真落实减税降费政策，取消、降低和放开部分经营性服务收费，降低企业税费负担。二是持续深化“放管服”改革。围绕企业开办、财产登记、工程项目审批等市场主体需求多、参与多的行政审批服务事项，在办理时限上量化具体指标，按“三减”原则实现行政审批再加速。三是加大招商引资力度。成立县温泉旅游开发和招商引资工作领导小组，统筹推进温泉招商工作。目前，已与2家投资商签订了前期投资协议书。

　　3.推进三大攻坚战还有弱项。

　　(8)巩固脱贫攻坚成果不够。

　　整改情况：一是精准实施产业帮扶。投入资金1000万元，及时对46个村级扶贫产业园进行整改。制定出台《麻阳苗族自治县建立贫困户产业发展指导员制度实施方案》，聘请273名产业发展指导员指导村级产业发展。完善产业扶贫基础设施建设，投入资金1.39亿元，实施产业水、电、路等基础设施建设项目。二是发展壮大木耳产业。加强技术培训，在全县18个乡镇59个村开展木耳技术培训531次，培训脱贫群众19004人次。加强院企合作，提升木耳种植户的种植技术及管理能力。做好示范增效，2021年在全县建立木耳示范园15个，带动全县434户脱贫户申请进行黑木耳自主发展。三是着力提高脱贫户抗风险能力。建立完善防止返贫动态监测机制，依托省防返贫监测平台对农业人口持续跟踪监测，对致贫返贫风险点及时预警、早排查、早帮扶。建立防返贫综合保险机制，投入319万元为在籍农村居民购买“精准防贫综合保险”。完善农村困难群众帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，实行动态管理、针对性帮扶。

　　(9)污染防治问题较为突出。

　　整改情况：一是压紧压实责任。出台了《省委巡视麻阳反馈污染防治工作存在的问题整改实施方案》，层层细化分工、逐项压实责任。加大监督检查力度，发现问题马上交办、立即整改，并将各乡镇、各单位卫生责任区清洁卫生情况进行每月排名和全县通报，以督促改，以奖促进。二是营造群众参与污染防治和环境保护的浓厚氛围。利用广播、村组微信群、在显眼处设立悬挂环境卫生标牌标语等形式，广泛宣传污染防治和环境保护的相关知识，努力提高群众“讲卫生、爱卫生、护环境”的主动性与自觉性。三是着力改善人居环境。对全县农村厕所进行整治，目前完成全县18个乡镇共3950个农村厕所整治工作。2021年度整治任务已按年度任务有序推进。开展环卫“百日行动”大扫除、大整治行动，农村环境卫生得到明显改善。强力推进农村污水治理，完成了农村生活污水治理专项规划编制，农村生活污水治理将呈阶梯状逐年实施。四是加大基础设施建设力度。锦和镇污水处理厂完成调试和验收检测等工作。郭公坪、尧市等乡镇15个污水处理厂完成现场选址和初步设计等工作;郭公坪镇等13个垃圾中转站完成现场选址工作，锦和镇、江口墟镇和兰里镇3个垃圾热解气化厂完成选址和规划设计等工作。

　　4.保障改善民生多处存在短板。

　　(10)教育教学质量低下。

　　整改情况：一是持续加强教师业务能力培训。建立教师常态化培训机制，对全县教师分类、分层、分岗培训，先后组织9次新高考改革专题研培会;组织全县中小学校近80名管理干部、骨干教师前往第二锦江小学进行跟岗轮训，不断提升教师教学能力。今年高考本科上线人数已达508人，较去年增加176人。二是着力增强农村薄弱学校教学能力。通过特岗招聘、定向委培等方式选拔新进教师到边远农村学校任教，充实边远农村学校、薄弱学校、薄弱学科的师资力量，2020年公费定向毕业师范生共60人、其中57人安排在乡镇学校，公开招考教师72人、其中45人安排在乡镇学校;加快教育信息化建设，推动名师优课等优质教育资源向薄弱学校、农村边远学校、教学点延伸，建成“班班通”163套。三是不断完善教育领域制度建设。修改完善了全县《中小学教师管理实施办法》等6项制度，制定了全县《教育系统“两访”制度》等5项制度，常态化、制度化、规范化抓实教育管理工作。实行中小学校管理人员每日巡课制度和局机关干部职工下乡随机巡课制度，对教师教案、上课情况、作业批改、课后辅导等内容进行抽查，对所有中小学进行了教学视导，切实提高教育教学质量。

　　(11)药品监管存在漏洞。

　　整改情况：一是建立健全长效机制。制订实施《关于进一步规范药品管理实施办法》，把专项整治行动变成常态化管理。二是扎实开展专项整治。多次对县城所有药房、诊所的药品价格开展专项检查，全县69家药房共降价354个批次药品。三是建立激励机制。鼓励药企设立低价药品专柜，全县69家药房共设置69个低价药品专柜，种类共424个批次;主动摆放国家基础用药及常用药，县财政根据相关政策对于执行药品零差价的公立医院进行相应补贴;制订实施《麻阳苗族自治县药品违法行为举报奖励办法(试行)》，将药品管理纳入智慧市场监管平台建设重要内容，通过群众监督和“互联网+”技术等途径，实现药品规范管理手段多样化。四是加大惩处力度。建立“双随机一公开”定期及不定期检查制度，对违反《价格法》有关规定的现象，及时立案调查和行政处罚。对6家诊所违反《价格违法行为行政处罚规定》的行为进行了行政处罚。对全县县乡村三级医疗机构和药品经营医药价格、收费政策执行情况开展整治行动，对4家诊所、2家药店进行了立案查处。

　　5.贯彻执行统计政策法规不到位。

　　(12)县委未建立定期研究统计工作机制。

　　整改情况：一是建立定期研究统计工作机制。建立县委常委会会议、县政府常务会议定期研究统计工作机制，及时听取统计工作汇报并对统计工作作出安排部署，解决工作中存在的困难和问题。二是认真落实统计机构负责人异动前征求上级统计机构党组意见的规定。制定了《关于进一步加强和规范统计工作的通知》文件，明确了相关要求。三是加强统计监督及统计基层基础工作。2021年先后开展了基层统计工作检查、统计工作“五查五看”回头看、“千人进企业服务提质效”专项行动和统计执法检查。加大统计干部的培育力度, 选派符合考试条件的5名同志报名参加市局组织的考前培训。

　　(二)反馈问题：落实全面从严治党战略部署不够有力

　　6.“两个责任”落实不力。

　　(13)主体责任不紧不实。

　　整改情况：一是抓牢责任制“牛鼻子”。出台了《县委落实全面从严治党主体责任清单》，县委常委会会议专题研究全面从严治党工作。县委书记认真履行“第一责任人”职责，带头落实“两个责任”，县委常委会成员认真落实“一岗双责”，定期与分管部门的主要负责人谈心谈话，督促指导落实。二是坚持严的主基调不动摇。坚决查处违反中央八项规定精神和省委“约法三章”问题，共查处违反中央八项规定精神问题41起，处理89人，党纪政务处分62人。对15个行业部门开展专项督查2次，督促整改问题43个。三是切实发挥巡察利剑作用。县委、县委巡察工作领导小组定期研究、听取巡察工作汇报，切实把巡察工作作为一项重大的政治任务抓紧抓实。县委书记专题会议对巡察发现的重点问题深入研究分析，明确处理意见，见人见事见措施。

　　7.重要部门重点领域廉洁风险突出。

　　(14)个别部门存在违纪违法现象。

　　整改情况：一是规范行政行为。完善“三重一大”事项决策机制，做好事前、事中、事后的全程监督、跟进监督、精准监督。如针对城区不规范建房问题，制定出台《麻阳苗族自治县城区个人建房暂行管理办法》，把私人建房纳入计容控制性规划管理，进一步增强执法规范性。二是强化行政执法能力。举办执法培训班，加强业务学习，严格执法程序，坚决制止以罚代法，确保规划执法公平公正。制定下发《麻阳苗族自治县耕地保护“利剑”行动方案》，对全县18个乡镇乱占耕地建房现象进行专项整治，诫勉谈话1 人，免职1人。三是开展重点领域专项整治。认真执行省委关于禁止“提篮子”和禁止在金融领域谋取私利的规定，开展领导干部插手干预国土资源领域事务专项整治，立案5人，开除党籍1 人，移送司法机关3人。

　　8.形式主义、官僚主义屡禁不止。

　　(15)部分乡镇反映会议多、检查多。

　　整改情况：一是坚决整治文山会海。严格落实文件限额管理和年度发文计划管理，今年以来县委、县委办公室共下发文件23份，同比减少1份。严格实行会议申报和两办统筹制度，今年以来县委县政府共组织召开全县性会议(精减类)5次，同比持平，参会人员数量得到有效控制。二是持续规范督查考核。制定《2021年县级层面督查检查考核年度计划表》，明确督查检查考核计划22项，未列入计划的一律不得开展，计划外确需开展的实行“一事一报”。三是着力加强作风建设。深入开展作风大检查大整顿，突出抓好“干部作风不实抓落实不力”专项治理，开展6次监督检查，整改问题103个，处理121人。

　　9.全面从严治党向基层延伸不够。

　　(16)落实全面从严治党压力传导层层递减，对基层干部监管缺位。

　　整改情况：一是推动全面从严治党纵深发展向基层延伸。持续加大基层干部监管力度，从严查处农村党员干部违纪违法问题，自省委巡视以来，对村(社区)干部立案35人，给予党纪政务处分23人。扎实做好村(社区)“两委”换届工作，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，审查村(社区)“两委”提名人选2133人次，否决9人。二是大力开展信访处置年活动。扎实开展纪检监察信访举报问题线索清零行动，重点查处吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛等问题，共办结信访件87件，立案18件，党纪政务处分20人。三是健全监督机制。充分发挥“互联网+监督”平台作用，用好“监督服务微信群”，建群466个，入群11.5万余人，处理工单5280个，调解矛盾55起，回复信息7100余条，录入监察对象相关信息8369条。创新监督方式，印发《开展村(社区)“两委”主要负责人提级监督实施方案》，对重点村(社区)主要负责人从七个方面进行提级监督，破解监督难题。

　　(三)反馈问题：执行新时代党的组织路线不够到位

　　10.干部管理不够规范。

　　(17)年轻干部选拔培养力度小。

　　整改情况：一是强化年轻干部培育管理。建立年轻干部后备库，实行动态管理，有计划地安排年轻干部到急难险重岗位上接受锻炼，提升年轻干部干事创业能力。二是加大年轻干部选拔任用。大胆启用经过实践检验的优秀年轻干部，有计划有步骤地向领导班子注入新鲜血液，特别是以本次乡镇党委换届为契机大力提拔使用年轻优秀干部。

　　11.基层党建抓而不实。

　　(18)党委(党组)党建主体责任缺失。

　　整改情况：一是认真落实党建“第一责任人”责任。县委书记带头落实党建“第一责任人”责任，坚持“书记抓、抓书记”，将党委(党组)书记抓基层党建工作责任制落实情况纳入基层党建述职评议重点考核内容，推动全县各级党委(党组)书记“第一责任人”责任落实落细。二是建立基层党建工作定期通报制度。每季度通过暗访、调研、抽查会议记录本等方式，对各支部开展党内政治生活落实情况进行督查，形成问题清单、责任清单，对存在问题或整改执行不到位的进行通报。三是强化责任追究。严格执行《关于加强基层党建工作的十条措施(试行)》有关规定，明确各级党组织和党员干部在党建工作中的职责，建立党建责任清单，强化监督考核，对于党建责任制落实不到位的，严肃问责追责，截至目前，共约谈乡镇组织委员3人、村党组织书记10人。

　　(19)党内政治生活不严肃。

　　整改情况：一是进一步加强督促指导。制定下发《关于认真开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知》，从县委组织部、县纪委监委抽调41名精干力量组成18个县委指导组，对各乡镇党委、县直各单位党委(党组)召开民主生活会进行全程指导。二是进一步规范党内政治生活。县领导带头执行双重组织生活、党支部“三会一课”纪实管理等党内组织生活各项制度，确保组织生活正常化。深入开展“党课开讲啦”等活动，组织开展微党课、“红色信仰我传承”主题教育320余场次，坚决防止以理论学习代替党课。

　　(20)农村党组织战斗堡垒作用不强。

　　整改情况：一是大力实施基层党组织示范引领行动。制定《麻阳苗族自治县基层党建示范点创建行动方案》，从全县遴选具有一定工作基础和示范作用的基层党组织100个，从优筛选市级示范村8个、示范社区1个、机关企事业单位等标杆党组织5个。二是不断优化村(社区)干部队伍结构。以村(社区)“两委”换届为契机，进一步优化干部队伍结构。目前，全县1176名村(社区)“两委”干部平均年龄42.74岁，35岁以下的283人、占24.06%;大专以上学历的有340人、占28.94%。三是精心组织农村干部队伍培训。大力推进“百千万”工程，从全县202个村(社区)从优选拔市级重点培养村主干12名、村干部109名、村党员820名。坚持每年定向培养村干部，全面提升农村干部的工作水平和带富能力。精心组织党建专项履职能力轮训，累计培训3528人次。四是大力培育农村党员致富能手。建立村级党员致富信息库，加强对农村党员致富能手培训和创业扶持，目前已重点培育100人。五是持续加强村级后备力量建设。深入实施村级后备力量“新雁计划”，建立874人的后备人才数据库，并配备联系结对人190名，实行跟踪指导培养。

　　(四)反馈问题：抓巡视、审计整改不够彻底

　　(21)上一轮巡视反馈问题整改不够彻底。

　　整改情况：全县对上轮巡视反馈问题的整改情况进行梳理，共梳理出3个未整改到位的问题，与本轮巡视整改一并纳入专项督查，确保整改成效。

　　三、继续深化后续整改

　　总的来说，巡视麻阳反馈问题整改工作取得了阶段性成效，但距离省委的要求、人民群众的期盼还有一定差距。下一阶段，麻阳县委将进一步提高政治站位，巩固整改成果，完善长效机制，坚决做好巡视“后半篇文章”，促进麻阳各项工作朝着更高水平提升。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-5822115;邮政信箱：麻阳县委办公室(县行政中心七楼);电子邮箱：mydcs@126.com 。