按照省委统一部署，2020年11月26日至2021年1月22日，省委第七巡视组对衡阳市珠晖区进行了巡视。2021年4月1日，省委巡视组向珠晖区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　珠晖区委坚持将巡视整改工作作为当前和今后一段时期的重大政治任务，对标对表、立行立改、真改实改，不折不扣抓好了各项反馈问题整改落实。

　　一是提高政治站位，统一思想认识。珠晖区委始终把巡视反馈问题整改作为推进高质量发展、改进工作作风的重大机遇。巡视反馈会后，珠晖区委认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委书记许达哲同志在听取巡视情况汇报时的讲话精神，以及中央、省委有关巡视整改工作的文件精神，并对全区整改工作进行了全面动员和部署。按照巡视工作要求，区委常委班子于5月28日召开了巡视整改专题民主生活会，区委常委班子和班子成员对照省委巡视反馈意见，严肃开展批评和自我批评。

　　二是强化组织领导，层层压实责任。区委第一时间成立巡视整改工作领导小组，全面推进整改工作。区委书记亲自挂帅、亲自调度、亲自督查，7次主持召开区委常委会专题研究巡视整改工作，10次组织书记办公会、专题调度会安排部署巡视整改工作，并带头认真研究、亲自反复修改制定整改工作方案，对照省委巡视组反馈的4个方面17类44项具体问题，提出了126条整改措施。其中，由区委书记牵头整改问题9个，其它问题均按照工作分工明确了一名区委班子成员为牵头领导，相关副县级领导为责任领导，并涵括了53个责任单位具体抓落实，全面压实责任。

　　三是坚持严督实导，严格落实整改。成立区委巡视整改监督工作领导小组，监督督促省委巡视反馈意见整改落实，制定《关于省委巡视组巡视珠晖反馈问题整改监督工作方案》，综合运用日常督查、重点督查、综合督查、评议小结四种方式实现了巡视整改监督闭环管理，要求各整改责任单位主要负责同志必须对整改销号内容签字背书、把关负责。

　　四是突出成果转化，确保整改实效。在从严从实抓好巡视整改的基础上，区委始终坚持"当下改"与"长久立"相结合，全面改与重点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，不断建立健全以制度管人、管财、管权、管事的长效机制，切实防止类似性、重复性问题发生。始终坚持把抓好巡视整改与深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和中央、省委、市委决策部署紧密结合起来，与统筹推进珠晖经济社会高质量发展紧密结合起来，与坚决打好疫情防控战、做好"六稳六保"工作紧密结合起来，做到"十个手指头弹钢琴"，切实把巡视整改成果转化为推动工作的强大动力。

　　截至8月20日，巡视反馈的4个方面17类44个具体问题，已完成整改22个，基本完成整改19个，长期整改3个;巡视移交的29个立行立改问题，整改完成或基本完成29个;巡视移交的141件信访件，已办结141件。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：结合实际贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想存在偏差

　　1.贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神不够深入。

　　整改情况：一是全面加强理论武装，提升政治站位。落实区委常委会和各级党组织会议"第一议题"学习习近平新时代中国特色社会主义思想制度;今年，区委理论学习中心组已开展9次集中学习，安排了4次中心发言，2次中心组扩大集中学习。二是深入开展党史学习教育，全面强化初心使命。紧扣"学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行"的总要求和"六个进一步"的学习重点狠抓落实，推进党史学习教育走深走实，全面教育引导全区广大党员干部自觉主动学党史、悟思想、办实事、开新局，为实施全省"三高四新"战略、推进全市"一体两翼"建设注入强劲动力。三是全面贯彻新发展理念，加快推进高质量发展。4月7日至8日举行了全区十九届五中全会理论学习班，参会人员170人。珠晖将以此为契机，坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，切实以习近平总书记考察湖南重要讲话精神为指引，积极融入省委"三高四新"战略和"一核两副三带四区"区域经济格局，紧扣衡阳建设国家区域重点城市、省域副中心城市，瞄准"三高"目标，聚焦"五区"建设，奋力实现珠晖由地域大区向经济强区跨越，努力在推进衡阳中心化进程中贡献力量。

　　2.政绩观存在一定偏差。

　　整改情况：一方面，全面规范节庆活动管理。制定下发《关于进一步规范节庆活动管理的通知》，规范申报程序，全面落实中央和省市有关文件精神，对使用财政资金和资源举办节庆活动，按规定程序履行审批手续。严格清理和审批，做到依据明确、规模适度、数量适当、经费合规，凡不符合规定的，坚决予以撤销;确需举办的，按规定履行审批程序。强化管理和督查，严格按照"谁主管谁负责、谁审批谁监管"的原则，加强对节庆、论坛、展会活动的组织领导、政策指导和监督检查，提高活动质量、降低活动成本，使其更好地为经济社会发展服务。另一方面，加快安置房建设。一是坚持领导带头，全面压实责任。明确了由区委书记总牵头调度，区长总负责，各线分管副职负责抓成效，各相关单位分线抓落实的总体思路，并组建了以区长为组长，常务副区长为常务副组长，多部门参与的珠晖区征地拆迁安置工作领导小组，具体协调解决安置过程中的问题与矛盾。二是全面倒排工期，稳步推进分房。对全区所有在建、拟建安置房项目倒排工期、全面提速，制定在建项目交房工期倒排表，限期交房。同时，按照属地管理原则，将验收合格的安置房直接交付给属地各乡镇街道，按《珠晖区安置房分房方案》规定组织相关征拆户列出时间表，原则上半个月内完成单个项目的分房工作。三是加大考核监管，切实传导压力。由区两办督查室会同区城投，不定时不定期对安置房建设情况进行督查，并将项目推进进度与各项目指挥部负责人年底评先评优及绩效挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣，加快推进进度。四是坚持标本兼治，逐项攻破瓶颈。区委坚持问题导向，成立了专项整改领导小组，从根本上逐项逐个破解安置房建设各项难题。例如针对项目建设资金缺口问题，由区城投牵头，对接各金融机构，加大融资力度，所融资金用于保障安置房项目建设。针对在建项目建设进度慢问题。由区城投牵头，在确保安全和质量的前提下，最大可能缩短建设时间，并采取奖快罚慢、昼夜施工模式进行建设。

　　3.防范化解重大风险不力。

　　整改情况：一是全面抓好八大市场消防整改工作。加强组织领导。区委、区政府按照"1+6+8"组织架构推进八大市场消防整改工作。今年，区委、区政府主要领导先后3次专题调度八大市场消防整改工作，各市场工作组约谈市场物业公司、主要产权人10余次，区领导小组办公室每月召开会议商讨有关事项，现场协调处理相关矛盾纠纷。健全工作机制。针对珠晖区市场群消防整改、消防安全监管和日常管理问题，制定下发了《珠晖区市场群消防整改职责分工》《珠晖区市场群消防隐患综合整治常态化联合监管执法方案》《珠晖区市场群考核评比方案》，全面明确责任，强化监督执法。自今年4月1日以来共计开展联合执法8次，下发交办函10份，处罚1人，整治隐患405处。加快整改进度，目前，已有5个市场已完成消防整改工程和市级专家组综合验收现场核查工作，有3个市场正加紧整改。二是持之以恒抓好常态化疫情防控。全面落实应急防控措施。进一步落实落细"外防输入、内防反弹"各项措施，完善应急预案，优化应急指挥系统，增配信息排查、流调采样、核酸检测队伍，规范设置隔离场所，组织开展应急培训演练，保持24小时待命状态。强化重点场所防控。公安、教育、民政等行业部门加大对相关重点机构、重点场所、重点人群监管力度，引导做好个人防护。医院、车站、影院、商场等公共场所和人群密集场所加强电子健康码和通信大数据行程码的查验，实行双"绿码"通行。加强人员排查管控。组建信息排查和重点人员管控专班，对境外及中高风险入衡人员按要求及时排查反馈到位并实施管控采样检测。加强集中隔离点封闭式管理，坚决杜绝交叉感染和风险外溢;严格落实"五包一"社区防控责任制，建立健全社区网格化管理体系，确保重点人群排查到位、反馈到位、管控到位、检测到位。全面推进疫苗接种"清底"行动，疫苗接种工作一直走在全市前列。

　　4.污染防治差距较大。

　　整改情况：一是加快污水处理厂建设。为更快更好地解决生活污水污染问题，加快滨江片区、酃湖片区、高铁新区和茶山坳片区等生活污水处理，节约投资成本，形成规模集约效应，市委、市政府决定将酃湖污水处理厂和滨江污水处理厂合二为一，建设滨江污水处理厂，并按照厂网一体原则，配套建设相关市政管网，服务范围将覆盖滨江片区、酃湖片区、高铁新区和茶山坳片区。为确保项目建设顺利推进，市政府成立了滨江污水处理厂及配套管网建设指挥部，明确专人负责抓落实，加快推进项目建设。今年4月，市住建局又邀请专家到耒水排污口现场勘查，经商讨拟对污水进行引流，避免污水直排耒水河。根据市政府会议研究将滨江污水处理厂项目作为应急工程先行实施，积极创造条件，让项目尽快开工建设，市政府督查室对项目的进展情况按时间节点进行督查督办。二是强化畜牧养殖污染治理。制定《珠晖区畜禽养殖场环保问题排查工作方案》，对全区所有养殖场全面进行摸排，实行一场(户)一档管理。开展网格化动态巡查强化日常监管，及时发现畜禽养殖违法违规行为。对茶山坳镇黄如福养殖场环保设施不完备，畜禽粪便处理不规范的行为，责令限期关停，现已关停到位。同时，区农业农村局每月抽查2-3个场(户)，对畜禽养殖污染治理设施不健全、粪污治理效果不达标的出具限期整改通知书，限期整改不到位的予以取缔。此外，加大宣传，通过悬挂横幅、发放宣传单等渠道，广泛宣传《畜禽规模养殖污染防治条例》和科学知识。今后，区农业农村局、生态环境局珠晖分局等相关部门，将持续强化对畜禽养殖污染执法监管和日常巡查督查，依法严厉打击生猪养殖场直排、偷排、漏排等环境违法行为。公安珠晖分局、乡镇街道等相关部门开展专项执法行动，依法严厉打击违法违规行为，形成严打高压态势。三是严格生活污染治理。全面整治建筑工地扬尘、餐饮油烟、噪音扰民等领域污染问题。做到了三个"严"。严格道路扬尘监管，强化454万平方米的主次干道及两个广场进行的二次清洁大扫和18小时保洁，采取机械化湿式清扫、精细化保洁、全方位洒水一体化作业;加强道路两侧绿化清洗，对沿街绿化带和行道树及时洒水冲洗，保持叶片清洁，土地湿润，避免二次扬尘。严控渣土运输及工地扬尘污染。配合市直相关部门严格渣土运输车辆规范化管理，按要求非正规新型智能环保车辆不得参与城区内的渣土运输;严厉打击违规倾倒渣土行为。今年以来，查处渣土工地扬尘2起，查处违规倾倒渣土与建筑垃圾3起，查处沿途渣土车辆带泥撒漏污染路面2起。严控餐饮油烟污染。进一步加强辖区餐饮油烟污染执法力度，完成餐饮油烟企业油烟净化设施的安装巡查及规模以上餐饮油烟企业的废弃在线监测设施安装。及时开通12345政务热线受理工地扬尘、餐饮油烟及噪音扰民等行为的投诉，各职能部门第一时间进行核实处置。四是整治耕地污染。全面开展受污染耕地安全利用工作，出台了年度工作方案和工作计划，定期到乡镇街道指导实施深翻耕、施撒石灰、施用土壤调节剂等安全利用措施，推动严格管控区耕地所在镇村因地制宜开展种植结构调整、禁种水稻。在开展粮食生产和耕地抛荒治理督察的同时，加强对严格管控区结构调整核查，积极引导农民科学施肥用药，保护耕地地力，确保污染防治常态长效。全区严格管控区全部退出水稻生产，实施种植结构调整，主要改种玉米、西瓜、果树、瓜果蔬菜等严格管控区结构调整推荐作物。

　　5.履行统计法定职责不够到位。

　　整改情况：一是全面建章立制，强化学习。区"两办"已制定下发了《关于进一步加强全区统计工作的意见》，建立区委区政府监督下的集体领导与个人分工负责相结合的管理体制;各乡镇街道和区直各部门组织本辖区、本部门领导干部和统计人员深入学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实上级指示精神，深入学习统计法律法规知识，积极引导领导干部和统计人员牢固树立防范和惩治统计造假弄虚作假意识。2021年4月出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》，要求各乡镇街道、区直主要经济部门结合部门实际抓好贯彻落实。2021年4月、5月、6月相继通过专题会议、区政府常务会、区委常委会、区委中心组学习等形式，系统全面学习了统计相关会议、文件精神。各乡镇街道、区直主要经济部门都已经组织学习并形成学习机制。二是充实人员力量，强化执法。2021年5月，经区委编委研究决定，增加区统计局1名行政编制，为开展统计执法监督储备人员力量。此外，提升装备水平，实施统计监督检查，依法查处统计违纪违法行为，从制度上保障了统计部门履行统计执法监督的职能，但由于我区没有统计执法资格人员，今年开展统计执法监督工作已经向市统计局法制科提出协助执法申请。三是加强数据核查，提高准确率。在全区广泛开展"统计强基月"活动，制定了《珠晖区2021年"进企业、优服务、提质效"大走访专项行动方案》，在大走访专项行动中，组织相关经济部门、乡镇街道实地核查在库"四上"企业和投资项目的基本经营情况，比对企业财务报表、纳税申报表，核查数据质量。同时加强统计知识宣传，制定了《开展2021年"统计强基月"宣传活动方案》，利用新媒体发送统计知识宣传短信近50万条，普及统计知识，推动统计数据质量的提高。

　　(二)反馈问题：全面从严治党有差距，一些重点领域和环节问题较多

　　6.主体责任落实不够有力。

　　整改情况：一是全面落实监督责任。在4月2日召开的区纪委四届六次全会上，由区人社局、区医保局、金甲岭农场和茶山坳镇党委(党组)以书面形式向区纪委全会进行了述责述廉，目前，2020年存在违纪违法问题的单位已全面完成述责述廉工作。区纪委书记在5月11日与新任职干部进行集体廉政谈话，并在6月3日区政府廉政会议上对区直部门主要负责人进行廉政教育。此外，制定下发了《珠晖区纪委监委委托下级党委(党组)谈话实施办法(试行)》，并向有关党委发函，委托其对相关人员进行提醒谈话。转发《中共衡阳市纪委印发<关于全面推进廉政风险排查和防范化解工作实施方案><廉政风险等级评定实施办法>(试行)的通知》，督促全区各单位在2020年开展廉政风险排查基础上，进一步细化工作举措，优化完善防控措施，抓早抓小杜绝腐败问题发生。二是全面发挥巡察利剑作用。通过选派业务骨干参加上级巡察、业务培训等方式，着力提升巡察队伍能力;强化巡察震慑，今年已向区纪委监委移送相关单位对巡察整改落实不力，流于形式的问题，有关人员均已受到党纪处分;对巡视中发现的问题，要求相关单位严肃限期整改到位。三是组织全区4000余名公职人员进行毛发毒品检测。今年以来，区纪委、区委组织部、区委政法委等部门对公职人员严格执行"四必检"，即凡进必检、凡提必检、体检必检、举报必检，坚决防止公职人员吸毒问题发生。

　　7.纪委落实监督责任有偏差。

　　整改情况：一方面，强化警示教育。编撰《珠晖区部分党员干部严重违纪违法案件警示录》，拍摄制作《贪欲·悔恨》警示教育片，组织全区副科以上领导干部近300人召开警示教育大会，组织全区各单位廉政风险较高的中层负责人旁听区人力资源中心原主任肖明杰案的庭审，组织全区各区直部门、乡镇(街道)党政"一把手"旁听区人力资源和社会保障局原局长邬辉案的庭审。对今年以来查办的案件及时在上级纪委网站和珠晖纪检网、清清珠晖进行通报曝光，收集今年查处的违纪违法案例筹备拍摄警示教育片，定期在清清珠晖更新党风廉政信息和案例通报警示。"一会一片一书两听"已经完成阶段性工作，并将长期坚持开展警示教育活动。此外，对全区党员领导干部家属开展警示教育、廉洁教育、家风教育，征订1000余本由市纪委编撰的《廉洁时空50张衡阳面孔》和110套《党员干部家风建设读本》在党员干部中发放。另一方面，强化纪检监察机构自身建设。一是强化日常考核。制定公务员平时考核方案，科学化制定共性指标和个性指标。年度考核等次依据平时考核和工作开展情况综合确定。二是充实干部队伍。目前，区纪委正在全区范围内选调1名行政编人员，调入后，区纪委监委行政编空编率将达到上级纪委规定要求。三是落实"三转"工作。结合乡镇换届选举工作，对乡镇(街道)纪(工)委就"三转"落实情况进行"回头看"，进一步强调"三转"要求，对只流于形式，制定文件敷衍了事的，视情况进行约谈。四是抓好干部培训。结合上级要求和我区实际，制定全年培训计划;以机关中心组学习为载体，借用"学习强国"、干部网络学院、移动办公云等平台，抓实干部日常学习;今年下半年，区纪委监委将组织1-2次全体干部专业知识等培训或考试，以考促学;结合党史学习教育，开展相关主题党日活动，进行红色思想洗礼，增强战斗拼搏精神。

　　8."四风"问题整治不够彻底。

　　整改情况：(1)全面抓好专项整治。一是按照《衡阳市纪委监委关于进一步推进全面从严治党、深化违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作的意见》在全区开展专项治理，各单位自查自纠工作已完成。二是制定"纠四风"专项整治方案，五一端午期间组织人员抽取部分单位财务账目进行查看，重点查究违规公款吃喝、违规开展党建活动等问题。三是将换届纪律视频彩铃植入所有领导干部手机，确保党员领导干部随时知晓纪律要求，督促全区党员干部严守工作纪律。四是加大曝光力度，切实发挥警示教育作用。(2)全面整治"指尖上的形式主义"。区委已于6月上旬对全区党务、政务类微信工作群进行了梳理，并于6月17日区委常委会上，专题研究了关于开展"指尖上的形式主义"专项整治工作。目前，区委区政府下发《珠晖区机关事业单位微信工作群管理办法》，对全区党务、政务类微信工作群严格实行备案管理，对"可建可不建"的微信工作群坚决撤除，对"一事一群"和"一事多群"严格精简整合，确保干部不疲于"手机上的应付"，腾出更多的时间和精力来抓落实。(3)开展"私车公养"专项整治。制定下发《关于开展"私车公养"等问题专项清理整治工作方案》，督促各单位按照整治内容完成公车改革以来"私车公养"问题自查自纠工作。区纪委监委对"私车公养"情况开展了1次督查，对反映的相关问题线索已进行全面核查，涉及相关人员进行立案审查，目前，给予政务警告处分1人。

　　9.资金和项目监管存在漏洞。

　　整改情况：一是建章立制。2020年以来，相继出台《珠晖区政府投资项目审批及概算管理办法》《珠晖区2021年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》，并于今年5月，印发《关于开展领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项整治工作实施方案》，对全区超概算政府投资工程项目开展了专项清查。5月10日，组织召开了2021年珠晖区工程建设项目招投标突出问题专项整治工作会议，专题研究该事项。二是强化执纪。一方面，对所反馈的资金违规拆借问题，区纪委、区审计局认真核查，暂未发现其中有私自出借资金行为。根据市政府下发相关文件精神，项目指挥部资金拆借实属项目指挥部之间为弥补资金不足而采取的资金调剂措施。区城建投拆借重点建设项目资金主要用于支持项目安置房建设用地的征地拆迁工作，以加快推动项目安置房建设、减少安置过渡费支出，也是属于项目征地拆迁安置资金的区内调剂。下阶段，为防范违规拆借项目资金等问题发生，区政府已研究制订《珠晖区工程建设项目管理办法》。该管理办法已依次提交区政府常务会、区委常委会审议并通过。另一方面，关于违规列支资金问题。相关乡镇已对近5年来所有广告宣传费用进行核查并梳理，区采购办也对相关乡镇违反政府采购规定的行为作出行政处罚，并由区纪委对党员干部违纪违法问题进行进一步核实。现全区乡街所有广告宣传支出均通过湖南省电子采购平台进行采购。三是全面核查。区水利局对2016年至2020年10月期间的项目招投标工作进行了认真自查，区纪委也进行认真核查，关于相关问题，市发改委已经给予了行政处罚，相关责任人已被区纪委监委追责问责，有关案件正在进一步侦办中。区住建局对聘请监理公司进行全面核查，对于相关问题进行了行政处罚。

　　10."三清三建"项目建设管理混乱。

　　整改情况：一是高度重视，强力整改。区委、区政府高度重视"三清三建"项目问题整改工作，主要领导多次召开专题会议进行调度。特别是6月4日，区委书记召开会议，专题研究"三清三建"项目问题整改工作，理清了思路方法、压实了工作责任，明确了分类结算、精准结算的标准和范围，以及整改责任、整改要求、纪律要求、资金来源等重要事项。二是全面核查，狠抓落实。由区财评中心牵头，对2016-2017年由各乡镇街道及住建、园林部门实施的"三清三建"工程项目资金进行了全面核查汇总，并经区政府常务会议研究，同意相关项目送区财评中心评审。三是建章立制，提升队伍素质。区政府已于2021年1月出台《珠晖区政府投资建设项目工程变更管理办法(试行)》，《珠晖区政府投资建设项目工程管理办法》已通过区政府常务会审议。各业主单位已对从业人员进行相关业务培训，并通过警示教育，进一步增强干部队伍和从业人员的责任意识和综合素质。四是专项整治，强化监管。由区纪委监委牵头，在全区开展工程建设项目招投标突出问题专项整治，制定出台了《珠晖区2021年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》。对巡视组交办问题线索，区纪委监委已启动核查程序，具体情况正在核查中;后期将根据核查情况，依法依规予以从严查处。

　　(三)反馈问题：落实新时代党的组织路线有差距，选人用人和基层组织建设还存在一些问题

　　11.民主集中制原则执行不够到位。

　　整改情况：区委常委班子切实强化思想政治建设，严格贯彻执行民主集中制，区委常委全面学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共珠晖区委议事规则》《中共珠晖区委常委会工作规则》等党内规章制度，坚持学深悟透、融会贯通、学以致用，不断加强对贯彻执行民主集中制的深刻理解、准确把握。

　　12.选人用人和机构编制政策执行不够到位。

　　整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部调整根据工作需要，做到人岗相适;坚持"多批次、少批量"原则，成熟一批研究一批。目前调整干部，除换届等特殊情况外，每批次均未超过100人。二是认真执行《关于严禁超职数配备干部的通知》，配备干部时严格按照职数职级要求配备。当前，已建立职数职级动态管理台账，准确掌握全区空余职数情况，规范管理，形成长效机制。对于巡视反馈的具体问题已全面整改到位。三是深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，按照省委巡视整改工作要求，珠晖区委编委印发《关于印发<珠晖区乡镇街道、区直机关超审批权限设置内设机构等问题自查自纠实施方案>的通知》(珠编通〔2021〕10号)，对全区乡镇街道、区直机关超审批权限设置内设机构等问题开展自查自纠。此外，对全区各单位印发《关于印发<中共珠晖区委机构编制委员会工作规则><中共珠晖区委机构编制委员会办公室工作细则>的通知》，贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，严格执行机构编制部门"三定"规定，将机构编制报告制度常态化。四是严格执行区纪委《关于在全区机关事业单位开展"吃空饷"与在编不在岗人员情况自查自纠的通知》(珠纪发〔2020〕4号)，对全区在编不在岗人员进行摸底并全面清理到位。五是严格职数把关，在干部调整之前，事先与区委编办对接，核实职数空缺情况和职务规范名称，坚决在职数范围内选配干部。目前调整配备干部，均在领导职数范围内严格把关，在上会讨论前严格预审，对不符合条件的坚决不递交区委常委会讨论。六是坚持正确选人用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持"德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤"原则。拟提拔的干部，将结合年度班子考核进行考察，对德、能、勤、绩、廉情况进行全面掌握和综合评判。

　　13.干部不担当不作为问题突出。

　　整改情况：一是加强理想信念教育，筑牢领导干部政治防线和思想防线，不断提升干部政治素养。今年4月，集中3天时间开展了十九届五中全会精神专题培训班。二是强化激励担当。研究制定激励干部担当作为干事创业实施办法，出台《关于进一步激励干部担当作为有关具体措施》《整治不担当不作为实施方案》《关于在全区深入开展"干部作风建设年"的实施方案》，激励全区干部真抓实干、攻坚克难。三是区委办、区政府办制定出台了《产业项目建设年行动方案》，建立以县级领导牵头抓总，部门负责的项目建设管理机制。四是加强监督管理，建立长效机制。建立项目建设推进台账、干部担当作为情况台账，并加强与区纪委、督查室联动，强化监管和成果运用。

　　14.基层党建工作不够扎实。

　　整改情况：一是全面落实党建工作责任制。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神作为全区基层党(工)委(党组)、党(总)支委会议"第一议题"，树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。二是严肃党内政治生活。组织领导干部集中学习《中国共产党支部条例》《关于建立党内组织生活专项检查制度的实施办法》等制度，提升思想认识，强化党性意识。对相关单位下发关于《进一步巩固扩大省委巡视反馈问题整改成果的函》，督促指导其抓实党员积分管理，并及时通知、提醒领导干部落实好"双重"组织生活制度。此外，迅速自查。要求每个党支部对标对表《关于建立党的组织生活专项检查制度的实施办法》(衡组发〔2017〕8号)文件要求，全面自查党员领导干部参加组织生活情况。三是持续强化部门党建工作。2021年4月30日区委组织部对相关区直单位党组下发关于《进一步巩固扩大省委巡视反馈问题整改成果的函》，督促党组书记切实履行第一责任人职责，党组落实抓党建主体责任，并责成区直机关工委对相关区直单位所属机关支部下发督办函，加强党建业务培训与指导。同时，今年4月，区委组织部组织开展2021年第一季度全区基层党建工作调研，将省委巡视组反馈的有关单位纳入必查对象。目前，区委对巡视所反馈问题进行全面深入调查，对党建主体责任落实不到位的单位及党组负责人已严肃处理到位。

　　(四)反馈问题：整改主体责任压得不实，问题整改不彻底

　　15.在巡视整改方面，区委较真碰硬、啃硬骨头、持续整改不够。

　　整改情况：区委巡察工作领导小组制定下发了《关于印发〈关于开展被巡察单位整改情况"回头看"专项巡察的实施方案〉的通知》(珠巡发〔2021〕2号)，从5月24日开始至7月上旬结束，组建三个专项巡察组，对四届区委2017年以来前8轮已巡察的所有单位巡察整改落实情况，和2016年省委巡视第三组反馈意见中未销号的四个问题，开展"回头看"专项巡察，确保责任单位改彻底、改到位。

　　16.在审计整改方面，存在整改制度不健全、整改措施不实、整改督促不力等问题。

　　整改情况：今年5月20日召开专题会议，对市、区两级审计局出具的审计报告中提出的问题各责任单位未整改(或未完全整改)到位的问题进行再次交办。5月24日，中共珠晖区委审计委员会印发《关于进一步加强审计整改工作的实施办法》，进一步健全了制度。目前，市审计局出具的审计报告指出珠晖区未整改到位的问题整改到位率达到96.5%，区审计局出具的审计报告对区属有关单位、部门指出未整改到位的问题整改到位率达到95.5%。下阶段，将对还未整改到位的问题全面整改到位。

　　三、继续深化后续整改

　　目前，珠晖区的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度。下步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持续抓好整改工作。

　　一是强化政治担当抓整改。认真贯彻落实习近平总书记指出"巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责;发现问题不整改，比不巡视的效果还坏"的要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把巡视整改作为衡量"四个意识"的试金石，检验"两个责任"的重要标准，以高度的政治责任感和政治敏锐性认真做好巡视整改"后半篇文章"。

　　二是坚持问题导向抓整改。坚持目标不变、力度不减，抓紧抓实巡视整改工作，确保每一个问题整改都落到实处。对尚未完成或需长期整改的问题，将紧盯不放、一抓到底，确保在限定的时间内整改到位、取得实效;对已完成整改的问题，将适时组织"回头看"，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成果。坚持把巡视整改与区委巡察、党建督查、日常监督结合起来，对整改不力、应付了事，不作为、慢作为、乱作为的责任部门和个人将严肃追责问责，以问责促整改、促落实，确保巡视整改问题解决一个、销号一个、巩固一个。

　　三是健全长效机制抓整改。坚持把问题整改与制度建设结合起来，对集中整改阶段，建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本的作用;对在整改期间发现与新形势、新要求不相适应的机制，参照巡视整改做法，该完善的尽快完善、该废止的及时废止;对需要长效推进的整改项目，进一步建立完善制度机制，不断扎紧制度"笼子"，切实以制度管人、管财、管权、管事，真正将制度优势转化为治理效能。

　　四是聚焦巩固提升抓整改。坚持把巡视整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，着力聚焦、贯彻落实习近平总书记考察湖南的重要讲话精神，把巡视整改贯穿到践行新发展理念和推动高质量发展的全过程、各方面，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力抓好"产业项目建设年""营商环境优化年""干部作风建设年"等重点工作，着力解决改革发展稳定中的突出问题，团结和动员全区上下瞄准"三高"目标，聚焦"五区"建设，奋力谱写社会主义现代化珠晖由地域大区向经济强区跨越的新篇章。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0734-3331100;邮政信箱:衡阳市珠晖区湘江东路95号中共珠晖区委办公室;电子邮箱:zhuhuiquweiban@163.com。