根据省委统一部署，2020年11月30日至2021年1月22日，省委第三巡视组对株洲市荷塘区进行了巡视。2021年4月1日，省委巡视组向荷塘区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　荷塘区委把抓好巡视整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，深入学习领会有关精神，认真落实省委巡视组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。区委第一时间召开区委常委会会议，专题研究落实巡视反馈意见的整改和问题交办工作，逐条逐项领会把握巡视反馈意见。一是明确责任，狠抓落实。成立了巡视整改工作领导小组，下设办公室、督查组，负责整改工作协调组织、督促落实。二是建章立制，务求长效。既采取有效措施抓好阶段性整改任务，又深刻剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，由此及彼、举一反三，推动问题的一体整改、一体解决，建立健全常态化预防监督机制，堵塞权力运行的制度漏洞，巩固整改成果，确保问题不反弹、不回潮。三是强化督办，提高实效。加强对整改工作的督查督办，紧扣整改要求和时限，盯牢整改时间表，逐项逐条登记销号。定期与不定期相结合督查责任部门(单位)整改落实的情况，掌握动态，发现问题，及时反馈，确保整改逐项落实到位。

　　截至6月30日，巡视反馈的43个问题，已完成整改20个，基本完成整改20个，未完成整改3个;巡视移交的16个立行立改问题，已完成整改16个;巡视移交的219件信访件，已办结217件，正在办理2件。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署存在差距，执行不够有力

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神领悟不深、落实不力。

　　(1)区委在组织传达学习习近平总书记重要讲话精神时照本宣科多、结合实际少，学用结合不紧密。

　　整改情况：严格落实“第一议题”学习制度，在区委常委会会议召开前，将上会资料分送至各区委常委，并要求在区委常委会会议上结合分管领域工作，就“第一议题”有关内容进行交流研讨。4月、5月分别在两次区委常委会会议上重新传达学习文件精神。要求区委理论学习中心组成员每年结合学习主题和本职工作，撰写不少于1篇理论文章或调研报告，区委书记已带头撰写。

　　(2)政治理论学习重形式轻实效。区委落实理论学习中心组学习制度不严格不规范，贯彻落实省委《深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神的决定》缺乏具体措施。

　　整改情况：结合荷塘实际，对今年的理论中心组学习安排八个重点学习内容。5月举办了全区理论学习中心组秘书培训班，全区各级党(工)委(党组)理论学习中心组秘书100余人参加。将理论中心组学习情况作为意识形态工作督查和区委巡察的重要内容，开展学习情况专项督查。对《决定》文件精神进行责任分解，明确了责任领导，细化了工作措施，并认真抓好贯彻落实。

　　(3)落实意识形态工作责任制不到位，意识形态阵地管控力度不够，校园文化建设、公众号管理等存在漏洞。

　　整改情况：压紧压实意识形态工作责任制。积极推动红色文化进校园活动，在全区组织开展“党的故事我来讲—争做红领巾讲解员”主题宣讲活动。成立专项整治小组，到学校开展校园周边治安环境综合治理行动，到学校周边经营场所开展督导检查工作。4月，对辖区政务微信公众号进行全面梳理。对全区各单位微信公众号开展全面排查整改，规范互联网公众账号管理，注销关停不合规公众账号。5月，印发《荷塘区新媒体建设推广工作考核实施办法》，明确各单位(部门)严格抓好信息审核、上报，按程序将信息报至“在荷塘”微信公众号、“荷塘青春志”抖音号等官方新媒体平台。

　　(4)宗教管理存在漏洞。

　　整改情况：已调整完善宗教工作管理网络、责任制;已在全区各单位开展2次民族宗教政策法规宣传活动;举办全区村(社区)“两委”成员民族宗教法规政策培训会，提高基层干部业务能力;对辖区5个宗教场所的“五进促五好”工作进行摸底调查及走访指导，进一步查漏补缺;全面摸排，加强宗教场所的管理与疏导。

　　(5)贯彻落实习近平总书记关于党校、统计等工作的重要指示批示不到位，区委党校阵地建设缺失;仍将区统计局作为完成地区生产总值、增速等指标的责任单位。

　　整改情况：3月16日，在区政府2号楼11楼会议室正式挂牌设立了“中共荷塘区委党校教室”。4月12日，区委党校在仙庾镇耕食小镇挂牌成立教研基地，可满足80余人现场教学需求。2月26日—27日，组织开展全区村(社区)工作人员集中培训班。开展两期党员发展对象培训。明确规定区统计局在2020年度不再承担绩效评估考核指标。

　　2.统筹疫情防控和经济社会发展存在薄弱环节。

　　(6)疫情防控初期对于强制隔离一度犹豫，疫情常态化防控举措执行不严，思想有所松懈。

　　整改情况：针对存在问题，在区委全会及区委常委会会议上进行深刻反思，进一步强化疫情常态化防控举措，制发《株洲市荷塘区新型冠状病毒肺炎疫情控制应急预案(修订)》等方案，每天24小时安排专人值守，应急机动队24小时待命;落实重点场所和人员的核酸检测工作，公共场所做好宣传引导，重点场所戴口罩、测温、扫码、排队一米线，组织开展了全区的核酸检测应急演练、新冠疫情防控应急演练;抓好重点人员摸排和社区管控、及时对新冠肺炎疫情防控系统和市防控办下发的大数据电话调查清零，督促辖区医疗机构做好发热门诊设置、预检分诊和院感控制，落实发热门诊三区二通道设置。发现可疑情况在2小时内及时报告;稳步推进全区居民(村民)新冠疫苗接种工作，制定了《株洲市荷塘区新冠疫苗紧急接种工作实施方案》等10个方案，规范接种点设置，及时报告处置异常反应，全区共设置新冠疫苗接种点19个，截至6月29日，我区已接种新冠肺炎疫苗301055剂次，其中接种第一剂次159790，第二剂次141193;根据人员变动和疫情变化情况，已调整区委新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员及职责分工，定期召开疫情防控工作会议。

　　(7)经济受疫情冲击影响较大，做好“六稳”工作、落实“六保”任务有差距，推动经济高质量发展的办法不多，为企业纾困的主动性有欠缺。

　　整改情况：区委将精准就业服务工作重心转移到服务企业上。全面发动了4支就业服务工作队伍共332人开展精准就业服务工作，上门上户精准摸排企业用工需求。以企业用工需求为导向，针对重点企业、重点用工开展“定单、定向、定点”的职业技能培训;对缺工量较大的工种，结合辖区优秀企业，设立“名师带徒”实训基地。截至目前，全区城镇新增就业3810人;新增农村劳动力转移就业144人;组织钳工、电工、育婴师等技能培训班70期，2819人参加技能培训，其中已结业1816人，成功上岗311人;组织园区企业专场等线上线下14场招聘会，组织用工企业293家进场招聘，提供5155个用工岗位，发动6000余名求职者进场，达成意向协议1130人。

　　成立区产业招商项目落地攻坚专班，下设9个工作小组，定期召开工作会议，主动融入省委“三高四新”战略，依托现有产业优势，大力推进“材料科技城”和“现代物流城”建设，1—5月已引进湖南先进硬质材料产业园一期(展示交易中心)、韵达等项目19个，总投资77.05亿元。完成产业投资29亿元，57个重点项目完成投资17.4亿元。计划开工11个，实际开工13个;计划竣工3个，实际竣工5个。

　　整合各级各部门优惠政策，形成荷塘区惠企政策汇编，帮助企业积极争取申报各类优惠政策。安排15名专员对163家企业进行联点指导服务，帮助株洲硬质合金集团有限公司等80余家企业申报“2021年湖南省三高四新融资专项”“2021年湖南省产融合作制造业重点企业”“2020年研发财政奖补”等18项扶持政策。

　　坚持提供“一站式”服务，按照“区领导+部门+专员”的企业联系制度，对200余家联点企业进行定期走访，坚持企业问题“12小时见面制”，提升服务便利性。目前，专员已走访企业398次，收集解决问题110个。

　　(8)就业技能培训不够精准，稳就业资金大量闲置或挪用。

　　整改情况：制定就业专项资金的使用计划(截止到2021年12月底)，按照政策要求，明确使用项目、时间、金额等，并按照计划规范使用好资金。

　　(9)部分基本农田水利设施损毁，重金属污染耕地种植结构调整进展较慢，基本农田存在非粮化。

　　整改情况：今年已投入400万元用于水利工程建设，其中6个重点水利工程项目已竣工验收，1个重点水利工程项目主体工程已基本完工。种植结构调整区土地，2020年底已全部退出水稻种植，并通过农业部验收，今后将继续按原结调政策措施巩固结调成果。印发了《关于成立稳定发展粮食生产工作专班的通知》，坚决杜绝基本农田非粮化;成立了区“粮食生产工作专班”，定期开展了巡查。在仙庾镇黄陂田村、蝶屏村进行“退林还耕”试点，并逐步在全区推广。目前完成耕地抛荒治理复耕面积644亩，复种面积524亩。对镇(街道)辖区内“非农化”情况进行摸底调查。4月7日—8日，组织粮食生产工作专班巡查小组对我区各涉农镇(街道)耕地“非农化”、耕地抛荒治理、粮食生产工作开展巡查。

　　3.防范化解重大风险机制不完善。

　　(10)政府性债务化解进展缓慢，还本付息压力巨大。存在违规举债行为。部分贷款被挪作他用。

　　整改情况：我区债务按照“能经营，可持续，有权益，能覆盖，全口径、不重复”的原则，完成全口径债务的清理甄别。2020年12月28日已将挪作他用的部分债务归还结清，并明确贷款资金专款专用，坚决遏制平台公司违规举债的行为、进一步规范平台公司资金使用。

　　(11)平台公司转型不到位，已撤并的平台公司仍然承担政府部分融资功能，违规代行国有一级土地开发储备职能。

　　整改情况：按照相关文件要求，严格按照区委区政府相关管理制度执行;5月22日，五届区委常委会第118次会议审议通过了《荷塘区2021年政府投资项目计划》，明确将45个项目业主调整为金山科技工业园管理委员会，项目资金由财政统筹安排。全面实行新增融资备案制。目前已完成平台公司清理合并工作，按文件要求进行规范平台公司融资行为，接下来将按照上级要求逐步完成平台公司的转型。

　　(12)非法集资等金融活动一度猖獗，精准识别不够，打击力度不足。

　　整改情况：建立了防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议机制，并召开3次全体会议，研究布置打防非法集资工作。开展了防范非法集资、金融法制、反电信诈骗等处非宣传，加强处非工作人员《防范和处置非法集资条例》的学习和业务培训，精心安排6月处非宣传月活动。坚持防惩并举、“打早打小”，建立非法集资陈案台账，加强5起积案处置化解，开展荷塘区金融领域涉稳风险排查管控，做好信访维稳工作。

　　(13)合泰地区服装加工作坊多，但消防通道不通畅，生产、生活和仓储区域未作区分，监管存在盲区，存在安全生产隐患。

　　整改情况：对合泰地区所有的服饰加工场所开展了专项整治行动，重点对消防通道不畅通、生产、生活和仓储区域未做区分进行了重点整治。一是进行全面排查，排查840家，发现安全隐患2026处，已整改1145处。二是开展联合执法，执法10次，查封关停加工厂19家。三是打通“生命通道”。对加工工作坊加大培训、宣传力度，打通消防通道40处。

　　4.践行以人民为中心的发展思想不够坚决。

　　(14)棚改项目推进不力。棚改工作重经济成本、轻社会效益。

　　整改情况：召开了专题会议推动整改，充分发挥棚改专项资金社会效益;金城公司的项目已启动征拆，预计7月份完成征拆;金科公司的项目调整到将要实施的棚改项目来完成;已将相关生活区申报列入老旧小区改造计划，组织实施维修加固、提质改造，改善居民居住条件。

　　(15)基层医疗机构投入不足、人员力量不够，基本医疗服务保障水平不高。

　　整改情况：一是加大基层医疗设备投入。投入资金500万元，为基层医疗机构购入了5台救护车，7台手提便捷式彩超和防疫物资。二是完善基层医疗机构设施建设。完成明照社区卫生服务中心的电梯和屋顶改造和仙庾卫生院的发热门诊改造。三是夯实基层医护力量。已制定基层医疗机构招聘计划，拟向社会公开招聘卫计专技人员。同时，组成医联体，在各级医院设立了医联体优先窗口、配备了专员负责联络，为患者提供优质服务，推动优质医疗资源下沉，提升基层服务能力。

　　(16)区直单位部分干部群众观念淡薄。

　　整改情况：5月20日、6月17日、6月21日区委书记多次主持召开“一个主官的自我修养”论坛、驻村工作座谈会等，持续增强干部的群众观念。在全区遴选一批优秀年轻干部继续开展驻村工作，深入践行群众路线。下发《关于印发〈荷塘区关于选派干部驻企开展工作的实施方案〉的通知》，选派干部驻企，及时为企业纾困。

　　(17)个别廉租房小区管理不到位，存在转租或经营行为。

　　整改情况：开展全面排查，问题住户已全面整改到位。建立了群众有奖举报的监督渠道，计划引入“技防”措施，实现智能巡查的试点工作。

　　(18)老旧小区乱搭乱建现象、城乡结合部违章建筑没能及时有效处置。

　　整改情况：一方面规范整治拆除一批群众反映强烈的违法建设、乱搭乱建;另一方面完善治控违巡查、考评等系列相关制度，消除存量，严控新增，确保措施管常管长。按照“四个一批”重点整治乱搭乱建和违法建设，结合老旧小区改造、“三供一业”移交改造，规范整治了银基小区、裕丰小区、佳苑小区等老旧小区;整治宋家桥城中村、金钩山村、太阳村无证违法建设;开展小区楼顶平台“圈地占用”集中整治行动。起草制定并完善了相关文件进一步规范工作。

　　5.污染防治和扫黑除恶工作有短板。

　　(19)中央、省级环保督察发现的问题整改不彻底，群众有意见。

　　整改情况：通过双随机、日常巡查、大排查、臭氧帮扶各类专项行动和执法手段，进一步帮扶、管理、监督企业，确保企业外排污染物达标排放。8处黑臭水体均于去年年底前完成验收并通过公众评议，目前处于“长治久清”的维护期。南郊垃圾场污水渗漏，由株洲市组织治理，预计8月份完成整改。开展工地扬尘问题走访、宣传和全面摸底排查，督促施工单位严格落实“八个100%”扬尘治理标准施工。金山污水处理厂于2019年6月开工，于2020年11月完工，目前已正常投入运行。

　　(20)扫黑除恶专项斗争线索摸排不全面、不深入，对进入蛰伏期的黑恶势力动真碰硬不够。公检法队伍建设亟需加强。

　　整改情况：开展常态化扫黑除恶斗争。加大对涉黑涉恶案件的侦办打击力度，重大黑恶犯罪团伙案件实行领导包案、靠前指挥。加强源头治理防范整治，持续开展黄赌整治专项行动，重点打击“流动赌博、场所卖淫”;严格落实逢嫌必检工作，全面及时录入掌握吸毒人员。今年来，共打击涉黄、毒46人，行政拘留70人，强制戒毒12人。5月21日开始，对辖区内清理取缔的非法洗砂场、碎石场进行重点复查，并深入排查新增非法洗砂场、碎石场。加强对新型涉众犯罪打击防范力度，截至5月，开展金融知识宣传活动3批次，加大金融风险专项排查整治和涉稳风险排查，对5起重点案件压实职能部门协同处置责任，加大打击和处置力度。深入开展政法队伍教育整顿，建立“边查、边整、边建”工作机制，成立荷塘区教育整顿反馈问题整改落实领导小组及办公室，认真梳理反馈问题，明确整改措施、责任领导和整改时间，确保问题整改质效。

　　(二)反馈问题：落实全面从严治党战略部署存在温差，压力传导层层递减

　　1.党委履行主体责任缺乏自觉。

　　(21)区委履行全面从严治党主体责任不到位。

　　整改情况：一是学习有关精神;开展“百舸争流千帆竞发”百年千题党史知识竞赛暨党纪党规知识竞赛。二是制定《党风廉政建设主体责任清单》，压紧压实各部门党风廉政建设责任。三是成立了区委巡视整改工作领导小组，及时督查巡视反馈问题，落实全面从严治党工作。

　　(22)班子成员落实“一岗双责”不到位，日常提醒谈话机制缺失，部分党员干部纪律规矩意识淡漠。

　　整改情况：制定《四大家领导班子成员党风廉政建设责任范围》，明确了领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任;落实提醒谈话机制，区委班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责人每半年至少开展1次谈话，对苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话;结合党史学习教育活动，开展“明纪律、知敬畏、守底线”专题教育活动，开展党纪党规知识竞赛。

　　2.纪检监察机关履行监督责任有差距。

　　(23)区纪委监委主动协助区委履行全面从严治党主体责任有欠缺。政治监督定位不准。《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》落实不到位。区纪委监委内设部门和派驻机构设置不合理，党风廉政意见回复不规范，警示教育、以案促改等“后半篇文章”不到位。乡镇街道纪(工)委“三转”不到位，没有做到专职专责。

　　整改情况：对派驻纪检监察组人员选优配强，按每个派驻纪检监察组2个编制要求把人员配备到位;严格落实党风廉政意见回复有关规定，对典型案例一律通报曝光，发挥以案示警、以案促改的作用;5月28日对镇(街道)下发通知，进一步重申纪(工)委“三转”要求，严格按照上级要求，明确专职专岗。

　　3.违反中央八项规定精神问题时有发生。

　　(24)作风建设抓常抓长有所松懈。“文山会海”等形式主义、官僚主义顽疾依旧存在，部分干部享乐主义思想抬头。

　　整改情况：开展违规吃喝专项整治，对违纪问题严肃处理。2020年12月开展办公用房自查自纠，已于2021年6月2日前完成4家办公用房超标单位“回头看”工作，所涉问题均已整改到位;整治“文山会海”，按要求制定《每月领导主要工作和活动预安排》，严格控制会议数量。会议均严格按照会议议程进行，确保会议时间控制在合理范围内。区检察院原检察长黄伟波问题线索已督促整改到位;区自然资源局超标设置文体用房问题已督促整改到位。

　　(25)2016年6月，收购某公司开发的房产作为金城集团办公用房，至今无法完成过户。

　　整改情况：转让事宜正在进行中。

　　4.部分领域廉政风险较大。

　　(26)有的领域廉政风险大。平台公司内控机制形同虚设，外部监督疲软乏力。

　　整改情况：完善相关征拆工作制度，制定《关于调整征地拆迁和房屋征收工作职责的通知》《荷塘区统一规范征地拆迁工作的操作流程》《荷塘区征地拆迁工作个案操作流程》《荷塘区征地拆迁工作(设施调查、框架结构认定、门面、企业补偿)操作原则》，进一步规范征拆行为。为规范管理全区工程项目建设，科学编制了《2021年度区政府投资项目年度计划》，严格履行项目申报、招标核准、立项批复等程序，确保项目建设手续合法合规。下发了《株洲市荷塘区2021年政府集中采购目录及政府采购限额标准》，将政府采购的范围、限额进行了明确;对所有预算单位共计150余人开展了政府采购相关规定的集中培训。3月28日，出台《关于株洲市荷塘区行政事业单位门(铺)面租赁管理暂行办法》;4月份，已委托第三方服务公司对商业房产租赁价格进行评估，参照评估价格重新签订了租赁合同;通过规范合同模板、增加租赁价格、责令停止转租等方式来规范租赁行为。对39项管理制度进行了补充完善，出台了《非公开招标采购管理办法(试行)》《对外投资管理制度(试行)》《公司党总支委员会议事规则》《“三重一大”事项决策制度》《董事会议事规则》《株洲金城投资控股集团有限公司融资管理制度》等规范性文件，对金科集团出台了《株洲金科建设投资经营集团有限公司融资管理办法》等规范性文件，明确平台严格按流程到位，实行首问负责制，流程不到位项目不能启动实施，并加强了监事会与审计法务部对于公司内部审计的职能。3月制定出台了《关于开展2020年荷塘区国资委监管企业负责人经营业绩考核的通知》，落实完善《年度企业负责人经营业绩考核》等规范性文件，加强监管，进一步规范平台公司融资行为和资金使用。

　　(27)个别街道支出的部分征拆资金无法办理结算;2016年以来，财政投资200万元以上建设项目多个未办理结算。

　　整改情况：相关街道征拆资金涉及项目共有12个，目前已结算项目8个项目，尚未结算4个。正逐个分析，协调解决遗留问题，推动项目进程，尽快促推项目结算。200万元以上项目未完成结算的，已逐一发送函件催促施工单位，力争年底完成。

　　5.巡察利剑作用发挥不明显。

　　(28)区委履行巡察工作主体责任不到位。巡察整改实际效果不够明显。

　　整改情况：一是已将上级巡视巡察精神进行集中学习，同时印发给区委主要领导、区委巡察工作领导小组、区委巡察办、区委巡察组。二是2021年区委常委会党史学习教育第三次专题学习暨区委理论学习中心组第六次集中学习研讨会上，学习了有关精神。三是制定全年培训计划，从4月份开始巡察组组长、副组长在办、组内进行讲课，开展业务交流学习，提高专业能力水平。6月28日，区纪委监委业务专家开展专题授课。四是6月22日已出台《荷塘区巡察工作流程手册》，进一步规范工作流程。五是明确区纪委监委收到巡察移交问题线索后，优先办理、精准处置，在3个月内反馈办理情况，每月末反馈一次问题线索办理情况制度。六是已对九、十轮巡察整改情况进行督查，正在对十一轮巡察整改情况进行督查。坚决克服“过关”心态和“凑数”现象，坚决防止整改中的形式主义、官僚主义。

　　(三)反馈问题：落实新时代党的组织路线有欠缺，规矩意识有所淡化

　　1.领导班子建设存在薄弱环节。

　　(29)区委常委会议事规则执行不到位。常委会议记录不严肃。

　　整改情况：5月16日，区委常委会第117次会议研究有关干部人事任免工作，会前已召开书记专题会进行沟通和酝酿;今年4月以来，区委常委会召开会议9次，参会人数均符合相关规定的要求;区委常委会会议充分发扬民主，常委班子发言完毕后，再由区委书记做末位表态发言。编写《区委常委会会议纪要编写指南》，明确区委办公室工作人员做区委常委会会议记录;会议记录由区委办常务副主任定期检查。

　　(30)民主生活会辣味不足，区委常委班子对照检查材料质量不高。检视问题不深刻。

　　整改情况：5月27日，区委召开区委常委班子第十一届省委第十轮巡视整改专题民主生活会，会议严格按照要求开展，邀请省市相关领导到会指导;常委之间逐一开展相互批评，坚持坦诚相待，做到既说自己、也讲对方，既肯定成绩、更找出问题，既谈工作、更讲思想认识，做到有交流、有交心、有共识、有共勉。5月17日，完成《区委常委班子巡视整改专题民主生活会对照检查材料》的起草，并报省、市相关部门审核。

　　(31)基层单位党的领导有所弱化，部分单位虽设立了党组，但未配备党组书记或成员，无法召开党组会议。

　　整改情况：5月16日，区委常委会第117次会议审议通过了有关干部人事任免工作，4个单位党组书记和成员按要求配备到位。另2个单位拟在下次干部人事任免工作中配齐。

　　2.用人导向有偏差。

　　(32)重点岗位干部调配过于频繁。

　　整改情况：严格按照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》规定调整。

　　(33)注重基层和实践的导向不够。年轻干部培养操之过急，未遵循干部成长规律和规定，“墩苗”历练不够，干部群众有议论。

　　整改情况：严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，在选人用人上向基层一线倾斜，同等条件下，优先提拔有镇(街道)基层工作经历的干部;将常委部门的一般干部安排任村第一书记，或以驻村工作的形式进行锻炼;科学合理制定干部培养规划，进一步明确和细化培养时间和任职周期。

　　3.选拔任用程序规定执行不严。

　　(34)个别批次干部调整程序违规。

　　整改情况：严格落实从严管理干部要求，坚持新时期好干部标准，依法依规提拔选用干部;完善档案管理工作，查漏补缺，为择优选拔干部打好基础。严格落实《区委常委会议事规则》和相关规定，区委组织部在会前与区委办核实参会人数，如常委人数不足三分之二，不上会讨论人事议题。4月27日，区委常委会第116次会议，传达学习《中国共产党地方委员会工作条例》，会议要求严格按照党委议事和决策规则，坚持民主集中制的原则，充分听取区委常委班子成员意见，按程序研究讨论决策事项。5月27日召开省委巡视整改专题民主生活会，区委常委班子成员有针对性的开展批评和自我批评。

　　(35)机构编制刚性约束不够。“改非”干部造成人力资源浪费。存在违规借调问题，存在超编进人情况。

　　整改情况：制定出台了《进一步加强退出领导岗位干部管理的有关规定》，逐步消化“改非”干部。严格按照销编要求，依法依规依程序对符合销编条件人员进行销编。今年1月对全区借调情况进行了全面摸底与自查;1月14日召开了三家联席会议，对全区违规借调清退工作研究整改措施，清退借调人员46人。3月5日，制定并印发《荷塘区机关企事业单位借调工作人员管理暂行办法》。明确区机关企事业单位因工作需要借调人员的，必须严格按规定办理相关手续，从严审批。建立健全编制实名制管理、进人控编审核审批等制度，明确超编单位一律“只出不进”;严格执行到龄退休政策，自然减员空出的编制，用于消化超编人员;调配人员时，优先调整党政群机关超编人员;运用组织调配手段，在超编单位行政在职人员中选派干部到乡镇任职。

　　4.干部监督管理有漏洞。

　　(36)问题处置不力。监管不到位。

　　整改情况：坚决贯彻落实要求，对相关责任人进行提醒谈话，并要求出具书面说明，组织学习干部监督政策，形成组织处理常态化制度;结合此次巡视整改工作，对一批历史遗留问题进行处理。对全区所有科级以上干部档案进行整理，对发现有问题的给予相应处理。规范区领导干部因私出国(境)的监督管理，每年开展一次登记备案人员出国(境)情况核查;已将本地登记备案人员因私出国(境)管理台账按年度整理打印，更新2020年出国(境)证件取还情况数据;对未按规定归还证件的情况，进行约谈或诫勉谈话。

　　5.基层党建工作不够扎实。

　　(37)党建引领作用不够，未严格运用基层党建述职评议考核评价结果。

　　整改情况：4月区委组织部机关干部认真学习了《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》规定。5月7日组织召开区党建工作推进会，全区镇(街道)组织委员、党建专干、各区直部门分管负责人参加了会议，并下发了《关于深入推进“在荷塘·红色领航”工程加强基层党组织建设的实施方案》，就今年党建工作重点六个方面24条进行了重点部署，进一步明确基层党建工作与中心工作同部署、同研究、同考核，把抓基层党建述职评议考核与年度考核直接挂钩，增强各级党组织书记履行基层党建工作责任的自觉性与主动性。明确2020年及以后党组织书记抓基层党建工作述职评议考核未评为“好”的，年度考核一律不得评为“优秀”。

　　(38)党建基础工作不够规范。组织生活制度落实不到位。

　　整改情况：1月15日、2月4日区委组织部分别下发《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》《关于基层党组织2020年度组织生活会和开展民主评议党员的有关工作提示》，对召开组织生活会相关问题进行了详细说明，并要求上级党组织现场指导下辖党组织的组织生活会。

　　(四)反馈问题：落实巡视、审计、主题教育整改不够彻底，存在应付过关思想

　　1.党委落实整改主体责任不到位。

　　(39)针对上一轮省委巡视反馈意见整改，区委仅在2016年4月召开一次常委会研究巡视整改总结报告及通报有关事宜。

　　整改情况：梳理上一轮省委巡视反馈问题的整改落实情况，将整改不到位的问题形成《关于省委巡视第五组反馈意见整改情况的报告》，并纳入本轮整改工作范畴一并整改到位。

　　(40)四大家班子及成员主题教育检视问题有少数问题停留在纸面上。

　　整改情况：1月8日，区委组织部对四大家班子及成员主题教育检视问题进行交办，1月9日集中汇总整理完善四大家班子及成员主题教育检视问题上报省委巡视组。5月8日，区委组织部就整改进行了“回头看”。

　　(41)部分党组织对于巡察、审计反馈的问题整改存在问题。

　　整改情况：制定了一系列措施，对被巡察党组织报送的巡察整改资料进行联审;区纪委监委收到巡察移交问题线索后，优先办理、精准处置，及时研究提出意见;区纪委监委相关室列席区委巡察工作领导小组相关会议，定期汇报巡察整改监督情况和问题线索办理情况;区委巡察办根据省、市、区考核评估有关规定，对被巡察党组织整改情况进行评估，作为年度绩效评估重要依据。

　　2.纪委监委落实整改监督责任有缺位。

　　(42)纪检监察机关对整改的督查督办力度不足。

　　整改情况：区纪委监委成立督查小组，把巡察整改情况纳入日常监督，定期督促整改工作。截至目前，已完成区委第九、十轮巡察整改“回头看”，并将整改情况及时反馈至区委巡察办，对区委第十一、十二轮巡察整改方案进行审核。已于5月27日开始对区委第十一轮巡察整改情况进行督查。

　　3.巡视整改缺乏常态长效机制。

　　(43)上轮巡视反馈的问题，总的来看整改取得阶段性成效。但有的问题整改常态长效不足。有的问题，本轮巡视依然存在。

　　整改情况：成立了区委巡视整改工作领导小组，设立了督查组，对巡视反馈问题整改情况进行督查。进一步完善巡察整改机制。

　　三、继续深化后续整改

　　目前，荷塘区的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，全区各级党组织将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实中央、省委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变，标准要求不降，工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果;对于近期能够整改到位的，加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡视“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对标交账，以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-22205110;邮政信箱：株洲市新华东路1468号荷塘区人民政府;电子邮箱：htqwb2008@163.com。