根据省委统一部署，2020年11月27日至2021年1月22日，省委第四巡视组对桂阳县进行了巡视，2021年4月2日省委第四巡视组向桂阳县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布

　　一、组织整改落实情况

　　桂阳县委把抓好巡视整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开县委常委会4次、巡视整改工作推进会5次，常委班子专题民主生活会1次，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记许达哲在听取巡视情况汇报的讲话精神，认真落实省委第四巡视组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层紧扣压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡视整改工作领导小组，由县委书记任组长，县委副书记、县长，县委副书记任副组长，其他县委常委为成员。新任县委书记巫初华对省委巡视反馈整改工作再调度再部署，深入了解巡视整改情况，组织有关方面认真分析原因、查找问题症结，要求各责任单位结合工作实际，完善整改措施，压实整改责任，真改实改，高位推动问题整改清零。二是扎实落实监督责任。成立了巡视整改督查工作领导小组，由县委常委、县纪委书记、县监委代理主任曹伟任组长，县委常委、县委组织部部长刘晋任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡视组反馈意见整改工作问题清单、责任清单、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。县委常委按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导，责任部门和整改措施，及完成时限。县委常委会召开了专题民主生活会，对照巡视反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

　　截止7月20日，巡视组反馈的4个方面20项43个问题。已完成整改39个，未完成2个，长期整改2个;巡视移交的5个方面18个立行立改问题，已全部整改到位。巡视组移交的898件信访件，已全部办结。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　(一)反馈问题：落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委重大决策部署不到位

　　(1)学习流于形式。

　　整改情况：一是下发了《2021年全县党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》《桂阳县党史学习教育集中宣讲工作方案》，为全县党员干部配发了《习近平谈治国理政》。二是将各级党委(党组)理论学习中心组学习情况纳入“周反馈、月调度、季通报”日常考核管理。

　　(2)贯彻落实有差距。

　　整改情况：①城区破产企业和黄沙坪街道1000多居民和困难职工住房一直没有解决。我县一是严格落实《桂阳县黄沙坪街道办棚户区改造项目国有土地上房屋征收与补偿实施方案》，2021年支付黄沙坪街道棚户区改造一期项目尾款2000多万元;二是城区破产企业、困难职工公租房项目已在设计，已完成资金补偿744户，实施棚改782户，其中过渡房安置242户，累计支付征收补偿款1.3亿元，安置工作正在有序推进。②义务教育大班额问题仍存在，群众对教育质量不稳定反映大。人民完小综合楼、龙潭小学续建工程等项目完工新增义务教育阶段公办学位8265个;2021年珺山小学新建、东风中学搬迁等12个新建教育项目新增义务教育阶段学位16000个，化解了我县义务教育大班额问题。名师工作室、送教下乡、教学比武等教研活动、各学校之间的46个“手拉手”结盟帮扶活动，促进教育教学整体提质;强化考核奖惩、完善考核办法、修订教学常规考核办法、对全县各学校进行全面的常规检查，系列举措的开展，我县教学质量得到稳步提升。③全县季节性缺水严重，东江引水和桃源水库“一园两镇”供水工程建设进展缓慢。县委、县政府主要领导多次专项调度，一是从流峰二水厂、漼江河取水，确保一园两镇供水;二是我县已完成了桃源水库“一园两镇”供水工程可行性研究报告，通过了专家评审;三是组织相关部门对项目建设方案、建设模式进行研究和优化，现已拟定设计方案，报有关部门论证，立即组织施工建设,确保工程如期完工。东江引水工程在市、县领导的统筹调度下，进展顺利，将根本性解决县城区季节性缺水的问题。

　　(3)在疫情防控常态化背景下，落实“六稳”“六保”不到位。

　　整改情况：①“职工基本医疗保险费费阶段性减征对象识别不精确”问题。我县对涉及减征的企业进行清查，对不符合减征条件的予以补征，严格落实清单制度。②“服务企业力度不大，未及时将专项融资服务政策传达到相关企业”问题，县委、县政府领导定期召开调度会议，及时调度解决企业困难;建立健全项目建设包干服务制、一线工作制等制度。③“全县2万多亩耕地抛荒，非法占用耕地建房现象屡禁不止，影响粮食安全”问题。全县耕地抛荒面积19764.62亩，按计划已完成耕地抛荒复耕9845.6亩;对违规建房行为严厉打击，2021年一季度，取缔非法建房行为42宗4622平方米，其中非法占用耕地4072平方米。④“营商环境不优，项目建设审批环节多手续复杂，评审周期长”问题。我县已制定了《桂阳县2021年营商环境专项整治工作方案》，优化了《桂阳县工程建设项目审批流程图》。

　　(4)防范化解重大风险不力。

　　整改情况：建立和完善投融资管理制度，严格落实“一债一策”，明确化解资金来源。规范和管控债券资金，出台了《桂阳县2021-2023年财源建设实施方案》。制定了《房地产遗留项目税费清理工作指引》，对40个未办证项目提前介入，逐步进行清理，追缴欠税，税费累计入库1830.94万元。

　　(5)落实污染防治政治责任打折扣。

　　整改情况：①“中央和省环保督察问题整改不彻底，县城黑臭水体整治不到位，陶家河、双流河整治进度缓慢”问题。目前中央环保督察组转办我县的30件案件目前已办结28件，阶段性办结2件，办结率100%。双流河治理工程计划于2021年10月底完工。陶家河治理工程计划于2021年12月完工。②“非煤矿山复绿，重金属污染和风险隐患突出，雷坪矿区涵洞出水口铊浓度超标，湖溪桥支流砷含量超标”问题。全面推进绿色矿山建设，计划在2022年底之前所有非煤矿山达到绿色矿山标准。编制了《桂阳县雷坪矿区域水环境整治项目实施方案》，并聘请省环科院针对矿区因历史遗留原因造成的水系重金属超标问题进行综合治理。③“危废和固废治理，水污染问题仍较严重，城乡污水处理设施及配套管网建设不完善，乡镇污水处理厂”问题。桂阳县雷坪镇青兰片区清水江岭遗留砷渣污染治理工程项目正在筹备招标，桂阳县方元镇和荷叶镇历史遗留砷渣工程项目已经列入中央项目库;2020年底已完成流峰镇、樟市镇污水处理厂的建设任务，计划2022年完成剩余建制镇的建设任务。

　　(6)落实新发展理念不到位。

　　整改情况：编制了《2021年度桂阳县重大招商引资项目册》;举办“2021年桂阳县产业链精准招商-电商产业园招商推介会”和云创电商(跨境)产业园集中签约仪式，有效推动总投资13亿元的12家电商企业落地;2020年全县高新技术企业已达19家，今年已培育后备高新企业16家，今年高新技术企业有望再新增9家。

　　(7)产业转型升级滞后。

　　整改情况：①“县域经济没有摆脱资源依赖型，矿业、房地产业占GDP和财政的比重过大”问题。制定了《湖南桂阳高新技术产业开发区招商政策(2021年-2023年)》《桂阳县战略性新兴产业“十四五”发展规划》等文件，列入市重点调度的工业项目共7个。②“工业园区摊子大，分散在五个板块，偏离节约集约发展，尚未形成产业集聚优势和竞争优势”问题。园区已初步形成了“一区三园”格局;全面启动家居博览展销、电商交易等“六个中心”建设。③“有色金属产业以铅锌冶炼为主，无精深加工项目，产业链条没有真正形成”问题。皓钰氧化锌等项目正在建设，亿鑫项目已试生产，有色金属精深加工产业链正在推进形成。

　　(8)城市建设没有体现高质量发展要求。

　　整改情况：《桂阳县国土空间总体规划(2020-2035年)编制工作方案》，我县国土空间规划已初步形成;居住区分级控制及合理商业布点、统筹、优化各主体功能区服务功能、利用已建成的大数据中心，实现数字城管、数据桂阳;桂阳县城西外环线、桂阳大道、子龙路、黎家洞路、谭家路等道路，将有效解决入城及过境车辆的交通拥堵等问题;新增设的近万个停车位缓解城区停车难问题。针对城外局部脏乱差现象，强化城外局部卫生、卫生死角的清理力度，以小型冲洗车形式沿街进行了冲洗清理;完善环卫基础配套设施，修复和更换果皮箱18处，更换和添加勾臂桶36个;安排保洁人员强化背街小巷卫生治理工作，加大普扫力度，及时清运垃圾;组织开展环境卫生大整治，并制定路段责任包干方案，环境卫生面貌极大提升。

　　(9)县委对意识形态工作比较淡化。

　　整改情况：各乡镇(街道)配备宣传委员，各县直单位明确分管宣传思想工作的领导，配备宣传专干。进一步完善意识形态工作联席会议和意识形态工作分析研判会制度，建立健全意识形态考核机制。

　　(10)网络宣传有风险。

　　整改情况：①“微信公众号、微信群管理存在漏洞”问题。严格开展网络综合治理，全县辖区内摸排网站402个、微信公众号34个，排查问题账号69个，并对违规发布不良信息的3个微信公众号以及2家网站向上级网信部门申请关停处置。②“网络乱象严重，微信工作群过多过滥，涉密文件违规联网”问题。对县卫健等部门在防疫期间泄露涉密文件行为进行了严肃处理，并对涉事3人给予问责。

　　(11)学校思政教育重视不够。

　　整改情况：针对“思政课教师力量配备不足，部分小学低年级道德和法治教育薄弱，未成年人犯罪与被侵害人数急剧增加”问题。加大思政教师招聘力度，2021年拟补充招聘思政课教师57名，目前，公开招聘正在进行中。加大学校法制教育力度，为每所中小学校聘任学校法制副校长和法制辅导员。开展预防中小学学生遭受侵害专题活动，有效预防中小学生遭受侵害。

　　(二)反馈问题：落实全面从严治党战略部署不力

　　(12)研究部署党风廉政建设不够。

　　整改情况：严格贯彻落实党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定，县委书记带头履行全面从严治党第一责任人职责，定期召开常委会研究全面从严治党工作，切实压实领导干部党风廉政建设“一岗双责”。

　　(13)对违规违纪干部查处宽松软，压力传导层层递减。

　　整改情况：狠抓全面从严治党主体责任落实，今年围绕主体责任落实情况共开展监督检查38次，发现问题61个，整改50个，因落实“两个责任”不力被问责1个单位，问责10人。受理涉及政法队伍问题线索206件，办结206件，立案9人，问责167人，移送检察机关起诉1人。

　　(14)落实“一岗双责”有偏差。

　　整改情况：进一步加大领导班子成员执行“一岗双责”力度，充分发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用和基础性作用。制定出台了《桂阳县约谈工作制度》，全县处级以上领导干部对分管领域、分管部门开展谈心谈话390余人次，约谈7人，存在严重违纪违规行为的，给予了相应处分。

　　(15)自身要求不严。

　　整改情况：始终坚持打铁必须自身硬，从严监督管理纪检监察干部，县纪委监委开展内部谈心谈话64人次，其中咬耳扯袖62人次，红脸出汗2人次。对涉及纪检监察干部的信访举报必核必查，严防“灯下黑”。2021年，共收到反映纪检监察干部问题线索4件，已办结2起。

　　(16)日常监督不严。

　　整改情况：全县各级党委(党组)认真学习领会《中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国(境)管理监督工作的通知》等文件精神，切实加强因私出国(境)管理监督工作。共清理收缴因私出国(境)证件85本，下发纪检监察建议书3份，同时对违规出国(境)的刘某某、黄某某、曹某某给予了党纪处分。

　　(17)抓重点问题、查办“关键少数”偏松偏软。

　　整改情况：认真学习领会习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要指示精神，把“一把手”作为监督重点，及时办理“一把手”问题线索，严格执行“双报告”制度，深入研究重要检举事项和重要领域的突出问题，扎实开展初步核实工作。截止6月30日，共办结涉及“一把手”信访件和问题线索26件，立案1人，问责11人。

　　(18)加强纪检队伍建设不够。

　　整改情况：进一步强化纪检监察机关自身建设，调优配强纪检监察干部队伍，加大派驻机构干部选调力度。今年从县纪委监委机关、派驻纪检监察组共推荐了4名青年干部到乡镇任职，乡镇(街道)纪(工)委班子已全部配齐。选派干部到省、市纪委监委参与执纪审查、巡视等工作，通过“以案代训”方式，增强干部综合素质，切实提高其执纪能力和水平。

　　(19)违规公务接待和公务用车。

　　整改情况：对2021年部门预算公务支出部分进行再审核，严格落实部门预算“三公”经费零增长或负增长和严格监控单位“三公”经费开支情况，对异常情况随时提醒。对各单位公务接待费用变化数据增幅较大或异常的建立了问题台账，目前累计向14个单位下发交办函14份。对县税务局等45个单位部门开展了违反中央八项规定精神专项检查，共清退违规开支“三公”经费和违规发放奖金补贴资金1011.22万元。

　　(20)违规发放奖金补贴。

　　整改情况：进一步完善规章制度，对全县公务支出制度进行了全面梳理，编辑印发了1711本《落实中央八项规定及其实施细则精神公务支出制度汇编》，并对县税务局等45个单位部门开展了违反中央八项规定精神专项检查，共清退违规开支“三公”经费和违规发放奖金补贴资金1011.22万元。

　　(21)党员干部参与“黄赌毒”较严重。

　　整改情况：压实各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，加强党员、干部教育管理及“八小时”外监督，并将公职人员、党员“毒驾”“醉驾”“酒驾”“交通肇事致人死亡，承担主要责任以上的”等交通违法犯罪行为纳入年终考核负面清单。截止6月30日，共检测政法系统公职人员1535人，其中县公安局排查出毛发验毒疑似阳性人员2人，县公安局已对疑似阳性人员进行了纪律处分;教育系统教职员工毛发检测工作正在推进中。接收党员干部、公职人员酒驾问题线索24件，办结14件，涉毒问题线索12件，办结6件。

　　(22)形式主义、官僚主义整治不力。

　　整改情况：严格按照中共桂阳县委《关于集中整治形式主义官僚主义的13条措施》《桂阳县委文件审核工作细则(试行)》的要求精简会议、控制发文，从严把关会议数量、发文数量等。截止6月30日，通过视频会议形式开到乡镇一级会议有20余场，县委、县政府发文做到了只减不增。并对违反中央八项规定精神和“四风”方面问题开展了5次专项监督检查，下发督查通报5期。

　　(23)集资建房和房地产开发乱象丛生，违规用地、调规、调容积率，违规减免规费、以罚代管等问题非常突出，频发廉洁风险和社会风险。

　　整改情况：①县城规划区违法建筑一度高达3434宗，除自建房外有开发销售性质的违法建筑1220宗，至2020年底仍有900宗没有处置。目前，我县已初步拟定了《桂阳县违法建设整治专项行动实施方案》，待县政府常务会研究后，再一次进行摸底核查，制定相应的处置方案，确保整改取得实效。②因违规建设导致无法办证的问题楼盘达107个，引发群众强烈不满。截至目前，房地产办证信访突出的107个问题楼盘，现已化解66个，化解率61.7%。③工程建设、政府采购领域违规招投标现象较严重。2017年农村公路57个项目、工业园创新创业园二期及配套基础设施建设工程等项目涉嫌围标串标。我县对项目进行了全面自查，发现我县在项目招投标工作中欠规范，如招标代理机构在采购农村公路建设项目时，只能在县财政入围的17家施工单位内选取，选取范围窄，信息保密程度不高，导致个别投标单位报价比较接近，存在串标围标嫌疑;工业园对不规范的招标项目9个进行了处罚。有的工程项目，违规招投标，先施工后招标，超预算。截止目前，我县共查处违规招标项目86个，对未按规定公开招标项目86个进行了行政处罚，共处罚金778.669万元。对所有在建项目开展集中检查，加强项目审计，做到及时发现问题，解决问题，对违纪人员及时移送相关部门进行处理。④2016年至2019年某县直部门19个政府采购项目，有17个违规招投标。县卫健局在2016-2019年的19个政府采购项目进行了全面自查，共发现问题项目12个，其中超时备案采购项目10个;未备案采购项目1个;采购资料缺失采购项目1个，下达了《政府采购整改通知书》(桂财资〔2021〕77号)，责成县卫健局限期整改。

　　(24)领导干部以权谋私仍然存在。

　　整改情况：对“蓉城之光”项目建设中，存在违纪违规行为的12人，县纪委监委对其中5人进行了问责，另外7人正在开展初核。同时各级党委(党组)开展了以案促改警示教育会议和干部廉政谈话，观看警示教育片《迷乱》，进一步强化了干部职工纪律意识。县公安局张某某已被给予开除党籍、开除公职处分，县机关事务服务中心雷某某已被给予留党察看两年的党纪处分。

　　(25)群众身边腐败问题频发。

　　整改情况：县委高度重视惩治群众身边腐败和作风问题，县纪委监委常态化推进群众身边腐败和不正之风专项治理。教育、卫生、公安、住建、工业园区等职能部门，按各自职能制定了整治“吃拿卡要”“收受红包回扣”“优亲厚友”等不正之风工作方案。将村级“三资”管理过程中易发的违规问题细化为8条清单纳入村级党组织巡察、审计重点内容。截止目前，巡视反馈的包括233件群众身边腐败信访问题在内的共计898件信访件，已全部办结，核查处理群众身边腐败和作风问题中，发现问题线索28个，受理举报148个，立案22件，案件办结35个，给予党纪政务处分35人，其中移送检察机关2人，清退红包回扣2万多元，收缴“二次议价”款1.3亿元，追缴资金36.294万元，其中上交财政29.12万元，退还群众7.174万元。

　　(26)县委履行巡察主体责任不到位。

　　整改情况：2021年5月25日在第16次县委常委会上专题学习了中共中央办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的意见》精神，进一步强化县级领导对巡视巡察工作的思想认识和政治站位。严格执行每年组织召开县委常委会研究巡察工作不少于2次;结合上级巡视巡察精神和本县巡察工作实际，印发了《关于县级领导干部履行“一岗双责”推进巡察监督工作办法(暂行)》，《中共桂阳县委巡察工作领导小组工作规则(试行)》，进一步明责、履责、尽责，推动巡视巡察层层联动，层层压实巡视巡察工作主体责任。截止6月30日，前九轮巡察未整改到位的52个整改难度较大的问题已全部整改到位。

　　(27)深化政治巡察有差距。

　　整改情况：把习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》和中央、省委、市委巡视巡察相关会议精神当做必学内容，切实履行巡察职责，充分了解掌握被巡察单位职能职责等情况，抓住“关键少数”，有针对性开展巡察。并将已编制的《桂阳县“三个聚焦”巡察重点细化清单》(问题表现形式县直部门或单位69条、乡镇街道72条、村级党组织61条)发放至各巡察组，指导督促各巡察组贯彻落实政治巡察定位。

　　(28)“后半篇文章”做得不实。

　　整改情况：制定了《县委巡察机构与县纪委县监委有关部门协作配合操作规程》《县委巡察机构与县委组织部协作配合操作规程》《县委巡察机构与县委宣传部协作配合操作规程》等文件，抓好立行立改，提升处置效率，加强督促检查，做实巡察“后半篇文章”。截止6月30日，一至十一轮巡察移交整改问题3299个，已整改个3295个，整改率99.8%;一至六轮巡察移交县纪委监委问题线索173条，已办结129条，剩余44条正在办理。

　　(三)反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线有差距

　　(29)政治建设不实。

　　整改情况：建立政治建设考察反馈问题跟踪督办机制和领导干部政治素质档案，完善和落实政治建设考察办法，推进政治建设考察常态化。进一步落实市委《关于进一步严明政治纪律政治规矩的五条措施》，制定印发了《落实郴州市委办公室〈关于进一步严明纪律规矩的五条措施〉任务清单》。

　　(30)民主集中制执行不到位。

　　整改情况：完善了“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等相关制度，严格落实《党委议事规则》，对于重大事项的研究，县委常委会前充分酝酿，会上深入讨论。切实按照上级党组织要求，做好党风廉政意见征求工作，并在作出重大决策前征求下级党组织意见。

　　(31)担当作为不够。

　　整改情况：制定责任清单，实行领导包案、主要负责人带头包办重大疑难复杂问题，目前收到城建领域遗留问题的案件29起，现15起已立案调查，其中4起已下达处罚决定书，处罚执行到位的2起，其他案件正在调查当中;成立了桂阳县集中化解房地产领域突出问题专项行动领导小组，出台了《关于严肃追究党员干部、国家公职人员、村(社区)干部在房地产领域违纪违法行为的通知》《桂阳县违法建设巡查管控工作方案》《桂阳县集中化解房地产办证信访突出问题实施细则》等多个文件。

　　(32)县委对有些部门干部任用失察。

　　整改情况：完善和落实政治建设考察办法，推进政治建设考察常态化，今年3月对还未接受政治建设考察的34个正科级以上单位开展了第三批考察，实现了政治建设考察全覆盖;收集整理干部各项评价结果，形成了《乡镇街道领导班子成员综合情况一览表》，以便充分掌握干部的综合表现情况，并采用了看年度考核结果、看县委巡察结果、看政治建设考察结果、结合干部日常表现的“三看一结合”做法，加大结果运用力度，乡镇提拔及进一步使用的干部中，巡视巡察和政治建设考察以及近三年年度考核定等至少一项为“优秀”等次的有62名;坚持落实选拔使用干部纪检监察机关意见“凡提必听”要求，从严把握干部来源。

　　(33)重视基层一线不够。

　　整改情况：充分运用省脱贫攻坚干部考察成果，对在2020年省脱贫攻坚干部考察工作中被省考察组列为脱贫攻坚优秀干部人选的同志，提拔3人次、进一步使用3人次、晋升四级调研员4人次、一级主任科员4人次、二级主任科员5人次、三级主任科员5人次。我县乡镇党委换届已完成，党代会选举产生新一届党委领导班子，我县19个乡镇共配备领导班子成员208名，其中具有2年以上乡镇工作经历的乡镇领导班子成员共203名，占乡镇领导班子成员总数97.6%，远远超过三分之二的标准;新提拔或新提名的11名乡镇党政正职均有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历;在向市委进行干部推荐时，将乡镇党政正职列入重点推荐范围。7月份，提拔的9名县领导班子都具有乡镇街道党政正职经历，其中1人系现任乡镇党委书记。

　　(34)干部选任深入考察不够。

　　整改情况：今年的乡镇领导班子换届人事调整工作，由县委组织部有关负责人听取了县委常委、分管副县长等领导意见，特别是对乡镇人大、政协、政法、纪检等岗位，加大了听取意见力度，收集了县人大、县政协、县纪委县监委、县委政法委等几大家领导的书面意见建议，并汇总形成了《有关部门意见汇总表》供县委参考决策;加大干部考察把关力度，在干部考察、推荐过程中，如发现民主推荐不集中、群众公认度不高的情况，及时分析了解存在的原因，如确实存在不宜使用的情形，及时终止考察、任用程序。

　　(35)违规超编进人。

　　整改情况：一是杜绝产生新的超编人员。以领导职数及编制使用预审备案工作为抓手，充分发挥机构编制部门前置审核作用。二是制定消编计划。统筹专项体制改革，借势借力开展行政机构消化超编工作，进一步盘活了行政编制存量，确保超编人员分流渠道畅通;对超编进人情况进行分类，对因机构改革造成的超编进人制定3-5年消编计划。三是逐步规划调剂。采取任职、调配等措施，进一步加大编制调剂力度，通过自然减员、增核编制、人员流动调配、编制置换等措施，消化行政单位超编人员17名，事业单位超编人员26名，其中消化调入科级干部超编人员6名。

　　(36)擅自设立和更名内设机构。

　　整改情况：一是立行立改。已督促存在问题的各单位严格落实“三定”规定，立即规范挂牌。二是举一反三。对全县各部门机构设置、挂牌等情况开展自查自纠，全面清理规范工作取得显著成效。三是强化监督检查。深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制报告制度》等规章制度，加强对机构配置、编制和领导职数管理使用等方面监督检查。

　　(37)混编混岗严重。

　　整改情况：一是整改调度。下达了问题整改交办函，明确了整改要求和整改时限，要求存在问题的20个部门立即对混编混岗并担任股室长、负责人的情况进行清理规范。目前，混编混岗情况已全部完成问题整改。二是清理规范。对全县机关事业单位借用人员进行了清理规范。

　　(38)基础党组织政治功能较弱。

　　整改情况：一是对发展党员“近亲繁殖”的具体问题线索进行了调查核实，并责成相关责任单位开展了农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，对2014年以来党员发展情况进行一次回头看，对存在问题的相关责任单位和责任人移交县纪委处理。二是制定下发了《关于进一步规范发展党员工作的通知》，全面落实了《发展党员一人一档》，认真把握发展党员工作的5个阶段、25个步骤，严把发展党员入口关。并进一步严格执行村干部近亲属入党备案审批制，切实防止基层党组织在发展党员过程中出现排除异己、“近亲繁殖”等突出问题发生。

　　(39)村干部队伍建设有差距。

　　整改情况：一是对村级后备干部进行动态管理和跟踪培养。二是优化村(社区)干部队伍结构，通过乡镇(街道)推荐、组织面试、实地考察等环节，在全县公开选聘35岁以下的全日制大专学历以上的大学生回村(社区)任职，其中有21人在村(社区)“两委”换届中当选村(社区)“两委”成员。三是创新实施了“村官导师”帮带制度，对新进的村(社区)“两委”成员安排导师联系培养。四是制定出台了《桂阳县村(社区)干部履职评价考核实施办法》，健全完善了村(社区)干部履职评价考核体系。五是采取基层党组织自评、群众测评及上级党组织考评相结合的方式，对软弱涣散基层党组织进行集中验收，确保问题整改到位。

　　(40)村级党组织服务能力弱。

　　整改情况：一是制定科学方案。会同县财政局、县农经站等相关部门优化“100万元以下小型公共基础设施工程由村集体经济组织承建”“四自两会三公开”流程，提高项目验收、拨款、报账的效率。二是农村新型经营主体稳速高质量发展。目前，全县农民专业合作社达1086家。三是加强队伍建设。大力实施“能人回引”工程，把在外创业、种养大户等经济能人吸引回村。四是积极申报实施村集体经济项目。28个省级扶持壮大村级集体经济发展项目拉动社会资金4000多万元助力村集体经济项目发展。五是村级集体经济收入稳步提升。对全县346个村的村级集体经济收入和经营性收入情况进行了全面自查。按照《财政部关于印发<村集体经济组织会计制度>的通知》(财会〔2004〕12号)文件界定的村级集体经济收入范围，我县各村村级集体经济收入均达到了5万元以上。

　　(四)反馈问题：落实巡视、审计、主题教育等整改不实

　　(41)巡视整改有差距。

　　整改情况：针对“2012年省委巡视反馈7个方面的问题，因县委书记更换频繁，存在新官不理旧账现象，有6个方面的问题没有完全得到整改”。我县多次召开县委常委会、巡视整改专题调度会，对2012年巡视指出的问题进行了全面梳理，结合我县具体存在的问题，制定了《关于2012年省委巡视反馈问题整改“回头看”工作方案》。目前，6个方面的问题已全部整改完成。

　　针对“防范化解重大风险存在严重隐患”问题，出台了各项制度和方案，积极化解存量债务，防范化解财政金融风险，守住政府债务性风险底线，加强政府性债务风险预警，完善综合债务率等风险防范指标体系;推动落实安全生产责任，堵塞安全漏洞，有效防范和减少安全事故，保障人民生命和财产安全。针对“环境污染防治不够有力”问题，切实抓好污染防治攻坚战，全力抓好第二轮中央环保督察反馈问题和省里交办突出环境问题整改，目前，我县生态环境质量稳步提升。

　　(42)对省市县三级审计指出问题整改不到位。

　　整改情况：召开了专题研究巡视整改会议，成立了工作专班，制定了整改方案;起草了《中共桂阳县委审计委员会关于进一步加强审计工作的实施意见》，全面强化审计工作，建立健全相关审计工作机制;对审计查出的问题整改落实不到位的，移送纪检监察机关，追究相关人员责任;对于已审计示范镇建设项目发现的违反项目基本建设程序的问题，移交给主管部门进行处理，由主管部门按要求全面完成整改工作。

　　(43)主题教育整改流于形式。

　　整改情况：以“回头看”的方式把20个方面问题重新梳理，县委把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与完成县委部署的各项重点任务结合起来，对整改不深入的5个问题进行了再提醒，再督办。目前，20个问题均已整改到位。

　　三、继续深化后续整改

　　目前，桂阳县的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，全县各级党组织将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果;对于近期能够整改到位的，加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡视“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的成绩体现巡视整改的成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735—4421615;邮政邮箱：桂阳县龙潭街道四大院行政中心县委办301室;电子邮箱gyxwzgb@163.com。