根据省委统一部署，2020年11月25日至2021年1月23日，省委第五巡视组对东安县进行了巡视。2021年3月30日，省委巡视组向东安县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　东安县委始终把巡视整改工作作为一项重大的政治任务，按照“未巡先改、边巡边改、巡后整改”的要求，进一步强化政治担当、扛起政治责任，以上率下推动巡视整改工作，以整改的实际成效践行“四个意识”“四个自信”和“两个维护”，体现对党的绝对忠诚。先后召开县委常委会会议13次，巡视整改工作推进会14次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委书记许达哲在听取巡视情况汇报时的讲话精神，认真落实省委巡视组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层紧扣压实责任，全面系统推进整改落实。

　　(一)扛牢主体责任。县委成立以县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长，其他县委常委为成员的县委全面落实省委巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组。领导小组办公室设县委办，县委常委、县委办公室主任任办公室主任，县政府办、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部等单位参加，承担整改工作的组织协调、情况综合等职责。县委书记带头履行巡视整改第一责任人责任，对巡视整改工作负总责;责任县级领导切实担负起分管领域反馈问题整改落实的主要责任，实行包干负责制;各责任单位承担起巡视整改的主体责任，一把手具体落实，推动全县巡视整改工作上下“一盘棋”、齐步走。

　　(二)落实监督责任。县委成立巡视交办、反馈问题督查工作领导小组，由县委常委、纪委书记、监委主任任组长，县委常委、组织部长任副组长，督查工作领导小组办公室设县纪委监委，负责巡视整改的监督检查，采取日常督查每周一次、全面督查每月一次、重点督查复杂疑难的交办件，强力推进整改责任落实落地。

　　(三)压紧各级责任。列出问题、任务、责任三张清单，明确牵头领导、责任领导、责任单位、责任人四级责任，挂图作战、对单销账。对巡视反馈的4个方面13项问题，制定了“1+13+5”系列方案，即巡视整改工作方案、13个具体问题整改子方案、5个专项检查整改方案。对13个问题整改情况及巡视交办信访件和移交问题线索办理情况，实行清单管理、动态管理，落实“1235”机制，整改进度由责任县级领导一天一调度、整改办两天一汇总、三天一督查、第五天县委书记亲自调度。

　　截至6月30日，巡视反馈的13个具体问题，已完成整改6个，基本完成整改7个;巡视移交的794件信访件，已全部办结。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实党中央和省委重大决策部署不够扎实

　　1. 学习习近平新时代中国特色社会主义思想未走深走实。一是学懂弄通不够深入。二是学用结合不够紧密。三是执行落实不够有力。

　　整改情况：一是自2020年以来召开的54次县委常委会会议坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，固定为县委常委会会议的第一议题、理论学习中心组集中学习的主线、干部培训的主题。结合党史教育活动，丰富学习手段，创新学习方式，督促全县各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，密切联系本部门的实际，有效推动全县经济社会发展。二是大力实施“三高四新”战略，在研究制定《贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神三个责任方案》的基础上，对贯彻落实“三高四新”战略进一步细化措施、分解任务、责任到人。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神开展政治督查，健全完善跟踪落实机制，强化县委督查室督促检查、跟踪问效力度，把坚决做到“两个维护”作为根本任务，确保工作任务一项一项落实到位。三是对落实党中央和省委重大决策部署情况全面开展“回头看”，逐条梳理问题，逐一建立台账，以有力有效措施保障党中央和省委重大决策部署落实落地。对“停缓调撤”的背景下新上项目逐项排查整改，通过项目单位向上争取资金，利用财政节余资金和压减项目投入等办法，因项施策。同时加强项目立项管理，对资金筹集没有明确来源的财政性投资项目，不予立项。牢固树立新发展理念，狠抓重大项目建设，力争在2021年每个产业链打造一个省级示范基地、申报一个省级产品品牌、创建一个省级研发平台。已制定2021年度产业项目建设实施方案和考核办法，同时将20个产业项目列入市级考核，2021年产业项目总投资144.31亿元，年度投资52.6亿元，1月-6月份累计完成投资22.5亿元，占年度投资计划42.77%。

　　2. 人民情怀不够浓厚。一是“办证难”问题十分突出。二是“执行难”问题十分突出。

　　整改情况：一是29个小区已经完成26个小区的化解，应发证3835本，截至目前已经发证3754户，剩余81本因业主外出务工等原因正在等待办理。二是加大执行力度规范执行行为。已完善常态化机制，建立了《关于建立法院执行联动机制的实施意见》《东安县人民法院司法救助案件办理细则》《东安县人民法院关于构建切实解决执行难长效机制的实施方案》《东安县人民法院执行案件办理规范》《东安县人民法院考核办法》《东安县人民法院关于开展解决“执行难”问题专项活动的实施方案》等方案和制度。自省委巡视组进驻以来，办结新立案和积案共933件(积案446件)，共到位资金7187.85万元(积案4041.07万元)。

　　3. 三大攻坚战任务艰巨。一是脱贫成果巩固任务重。二是污染防治问题多。三是政府债务居高不下。

　　整改情况：一是坚决守住防止规模性返贫底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完成了“全省防致贫返贫监测平台”23项基础数据的录入工作。接下来将持续在预警监测上精准发力。确保“四个不摘”政策落实到位、防止返贫监测帮扶到位、扶贫项目资金监管到位、“3+1”保障到位。对全县扶贫项目资产的确权登记，全面查漏补缺，根据实际情况确权登记到各村，有效防止了多登、漏登、错登，确保了每项扶贫项目资产权属明晰、资料准确。二是中央、省环保督察“回头看”交办问题除“两流域三断面”持续整改外，其他问题均整改到位。对渣土运输的审批程序从严把关，已从源头开始抓;同时加大了执法力度对渣土运输违规行为进行了严格处罚，整改成效明显。制定了《2021年东安县两流域三断面锑超标问题持续整治实施方案》并正在组织实施9个具体项目，正在持续整治。扎实开展了蓝天保卫战各项工作，加强露天禁烧工作，加强了道路保洁工作，对建筑工地进行了规范化管理。三是政府债券资金到期归还，确保还本付息不断链，新增债务不发生。

　　(二)反馈问题：贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，重要领域、重点部门的廉政风险处于高位运行

　　4. 全面从严治党压力传导层层递减。一是把讲政治停留在口头上。二是主体责任抓而不实。三是监督责任还有待走深做实。四是对巡察工作不够重视。五是对意识形态工作领导不力。

　　整改情况：一是在履行全面从严治党主体责任上压实责任。把严的主基调长期坚持下去，压紧压实管党治党责任，持续加大作风建设力度，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和钉钉子的精神狠抓落实。加强对权力运行的监督制约，持续开展警示教育，深入推进“以案促改”，持之以恒正风肃纪，有力有效解决形式主义、官僚主义问题。二是将主体责任教育纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容，切实增强管党治党的政治自觉和行动自觉。认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，全面厘清主体责任重点和具体工作清单。坚持民主集中制，规范党内政治生活。经常性开展批评和自我批评，克服“好人主义”。深刻吸取县委办1名司机长期“吃空饷”问题的教训，制定出台《东安县关于清理“吃空饷”等相关问题的处理意见》，修改完善干部人事管理制度。全县共清理出“吃空饷”人员54人，其中辞职辞退解聘的21人，调出1人，请病假5人，开除公职4人，已按期返岗的23人。应追缴“吃空饷”金额已全部追缴到位并上缴财政。诫勉谈话1人，深刻检讨2人，通报批评1人，深刻检讨并通报1人，批评教育并通报1人。三是县纪委监委牵头制定《东安县干部队伍作风突出问题专项整治工作方案》。2021年1月20日至6月30日，县纪委监委联合县委督查室、县委作风办组织3个督查组采取明察暗访的方式，进行了4次专项监督检查，主要督查违规饮酒和斗酒酗酒等歪风陋习、公款吃喝餐饮浪费等“四风”顽疾，重点查看机关食堂是否存在违规饮酒，是否存在无公函接待、超标准接待、超人数陪同等违规公务接待，是否存在奢侈浪费等问题，共检查了15个乡镇和17个机关的食堂，16个酒店、10个农家乐。联合县委作风办、县交警大队组织开展了4次酒醉驾缉查，主要检查党员干部、公职人员是否存在酒醉驾情况，共查缉车辆670余辆。检查了各单位传达市委关于饮酒行为“五个严禁”和“三个一律”精神情况。共发现问题56个，整改到位56个，共立案查处44件，党纪政务处分34人，诫勉谈话10人，提醒谈话6人。四是更新了巡察“人才库”，扩容13人。县委组织部印发了《东安县委巡察工作“人才库”的通知》(东组通〔2021〕1号)，从全县机关事业单位精选了政治素质过硬、责任心强、业务精通的183名党员干部进入巡察“人才库”。完善了巡察人员抽调机制。建立了巡察机构学习制度。开展了巡察整改专项督查。2021年2月上旬，由县委巡察工作领导小组牵头组建4个专项督查组，对县委第十二轮巡察反馈问题整改落实情况进行了督查，县委巡察反馈问题254个，已整改到位243个，整改率95.7%;授权乡镇党委巡村发现问题233个，已整改到位233个，整改率100%。同时，对纪检、信访等部门掌握问题较多而巡察却未发现突出问题和线索的单位开展了“回头看”，新发现问题线索3条，立案3件，给予党内严重警告处分3人，给予组织调整2人。落实了巡察评价制度。2021年3月，根据《2020年东安县委巡察工作考评实施方案》对被巡察单位、县委巡察组及配合巡察单位进行工作考评，共评选出巡察工作先进单位10个，巡察工作先进个人10名，并进行了表彰。完善了考评办法。进一步完善了《2021年东安县委巡察工作考评实施方案》，加强了对县委巡察组发现问题和问题线索情况以及被巡察单位整改工作的考核评估，考核评估结果计入党建、党风廉政建设和年终绩效考核。五是县委常委会议2021年3月23日、5月6日专题研究意识形态工作，4月9日召开了全县意识形态工作联席会暨意识形态领域情况分析研判会，及时发现问题、剖析原因，不断提高工作的针对性和实效性。

　　5. 对中央八项规定精神缺乏应有的敬畏。一是违规接待屡见不鲜。二是私车公养依然存在。三是违规发放奖金和津补贴屡禁不止。四是未按规定全面推行公务卡结算制度。

　　整改情况：一是进一步规范公务接待活动，对超标准接待、无公函接待等相关问题进行全面排查清理，对相关问题立行立改。以开展干部队伍作风突出问题专项整治为抓手，加强公务接待财务管理，合理限定接待费预算总额，突出整治无公函接待、超标准接待、超人数陪同、餐饮浪费等违规接待问题，严控公务接待范围、次数，规范公务接待费用报销制度，做到对公务接待财务票据、派出单位公函、接待清单等报账材料不齐全的一律不予报销。县纪委监委定期不定期对全县各单位公务接待情况进行检查，发现问题从严从快进行处理。二是对县农建投原总经理胡某持有、使用的公务油卡、油费进行追回、追缴。加强公务用车管理，规范用车行为，合理利用大数据信息比对技术，完善对公务加油卡办理、发放、使用、销号等情况的日常监管机制，对“私车公养”问题实现立体化监督。三是全面清退违规发放奖金和津补贴。1月18日至1月29日共128个重点项目指挥部和领导小组办公室上报自查自纠明细表，截至1月29日，已全部清退到位。四是将《关于在全县范围内全面推进落实公务卡管理制度改革的通知》发放至各行政事业预算单位，并从2021年起在全县范围内全面强制执行公务卡管理改革制度。

　　6. 项目建设领域违规违法问题普遍存在。一是违反招投标有关法律法规。二是超容积率问题突出。

　　整改情况：一是聚焦招投标关键环节，以优化工程建设项目招投标营商环境为总抓手，重点整治围标串标、资质挂靠、量身定做、中介不“中”，政府投资项目超概算，以及利用领导干部名义“打牌子”“提篮子”插手工程项目招投标活动等突出问题。要求各责任单位制定整改措施，落实责任人，严格按照相关法律、法规处理到位。二是制定了全县房地产违法广告专项整治方案，成立了领导小组，并将全县房地产公司项目地广告违法行为责任到人进行地毯式排查，对存在房地产广告违法行为的24家房地产公司下达了处罚决定书，对已经处罚的地产公司进行回头检查，对拒不改正的从重处罚，拒绝履行处罚决定的在期满后申请法院强制执行。

　　7. 县经开区国有资产流失问题。

　　整改情况：按照“一停、二诉、三查、四堵”的处置措施，逐一核实并明确任务。具体为：一是将对3家公司以县人民政府名义去函，立即停止所投项目“一事一议”政策及相关优惠待遇;二是根据调查，4家公司存在履约不到位现象，将依法进行追偿。目前已由县司法局法制办代表县政府向县人民法院提起民事诉讼，追究相关公司的违约责任，尽量挽回损失;三是由县纪委监委、县公安局分别就项目建设和合同履约过程中，对政府职能部门和企业相关责任人存在的违规行为进行查处;四是进一步举一反三，堵塞制度漏洞，建立长效机制。

　　8. 司法腐败问题比较突出。一是应查未查。二是应捕未捕。三是应判未判。

　　整改情况：一是对相关案件启动办案追责程序。对老师违法犯罪9起案件进行“回头看”，并结合政法队伍教育整顿开展“应查未查”专项整治。强化执法监督力度，落实执法过错责任追究制度。二是对不捕不诉案件评查小组以交叉评查、回避方式按组分案进行全面评查。已全面评查完毕，逐案填写好案件质量评查表，留档备查，并完成评查工作总结。完善了《东安县人民检察院检察委员会工作规定》，制定了《东安县人民检察院案件质量评查办法》《东安县人民检察院检察官联席会议制度(试行)》《东安县人民检察院案件回访工作制度》等规章制度。三是严格落实立案登记制度，做到有案必立、有诉必理。严格落实法律和司法解释规定，强化对延长、扣除审限的监督管理。建立未结案件台账，加强对超过法定审限1年以上未结案件的调度和督办。对2019年以来涉诉涉访、实名举报、舆情曝光、虚假诉讼涉及的案件，以及经评查有明显瑕疵问题的改判发回重审等案件进行“回头看”，及时发现问题线索，依规依纪严肃处理。进一步加强审判管理和作风建设，加大对工作作风简单粗暴、冷硬横推及慵懒散奢等司法作风问题的整治，完善相关制度措施。坚持问计于民，深入走访调查，拓宽问题线索发现渠道，做到发现问题限时整改。

　　(三)反馈问题：落实新时代党的组织路线不够到位，坚持正确选人用人导向不够鲜明

　　9. 用人导向存在偏差。存在近亲繁殖问题。

　　整改情况：对领导干部近亲属提拔，进一步从严控制，严格程序，建立领导干部配偶、子女工作单位、职务(岗位)变动情况报告制度。

　　10. 干部激励政策执行不到位。一是干部长期不交流。二是干部激励政策没用足用活。

　　整改情况：一是2021年2月底已与所有应交流未交流干部进行谈心谈话，切实加强干部调研考察，建立干部交流工作台账。二是严格落实省委“1+5”文件精神，从制度和政策给广大干部提供强力支撑，形成担当作为的良好工作氛围。加大对基层干部关爱和关怀，逐步提高乡镇补贴，进一步提高基层干部待遇。

　　(四)反馈问题：落实巡视、审计整改不彻底，整改长效机制不健全

　　11. 上轮巡视整改不够彻底。

　　整改情况：一是已制定消超计划，通过自然减员、鼓励公务员提前退休、鼓励科技人才自主创业、利用干部人事调配等方式进行消超。二是在全县范围内公布“吃空饷”举报电话、邮箱，并不定时对各单位进行督查，如发现有此现象，将严肃追究相关责任人的责任。三是对2018年7月10日以来发放的津补贴进行了抽查，已全部清退到位。四是严格会议审批制度，从严控制会议数量、规模，提高会议效率和质量，严格执行年度发文计划。1月-6月以县委和县委办名义印发的各类文件31件，同比减少5.5%，召开各类会议16次，同比减少7%。

　　12. 主题教育长效机制坚持不够。群众关注聚焦的民生问题未彻底解决，城区停车难、学位布局不合理等问题没有得到根本解决。

　　整改情况：一是拟在城区工业园、官田路等路段增划停车位，将符合条件的县城各机关单位院落停车场正常上班时间免费对外开放停车。同时，积极引进社会资金推进智慧停车场项目建设，将“停车难”问题的解决做为一项长期整改的工作推进，加大与规划、交警、交通等部门的对接，将停车场、停车位建设与城市规划、建设同步推进。二是城区南边新建的明德学校教学楼、综合楼、食堂等主体全部完成，正在进行装饰装修及附属项目建设，在2021年8月底可投入使用，投入使用后城区学位布局将逐步优化。

　　13.审计整改未完全到位。

　　整改情况：一是湘钢石矿棚改项目正在有序推进，已基本建成380套。二是氮肥厂棚户区改造项目目前正在准备房屋分配。三是云生竹业公租房项目水电已安装好。四是南方纺织公租房项目正在核定已建工程量。五是湖南华强一期公租房项目建设已经完成，各项手续正在办理中。

　　三、继续深化后续整改

　　目前，东安县的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，全县各级党组织将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实中央、省委部署要求，高度重视巡视整改工作。一是坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，继续对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。二是紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果;对于近期能够整改到位的，加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。三是把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡视“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-4242016;邮政信箱：东安县行政中心中共东安县委办公室;电子邮箱：daxwzgb123@163.com。