根据省委统一部署，2021年3月9日至5月10日，省委第五巡视组对省委改革办办务会进行了巡视。6月22日，省委第五巡视组向省委改革办办务会反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　省委改革办办务会把抓好巡视整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，对巡视反馈问题照单全收、坚决整改。一是提高政治站位。办务会专题学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高认识，把思想统一到中央、省委关于巡视工作的精神上来。二是强化组织领导。成立了巡视整改工作领导小组，由分管日常工作的副主任任组长、其他副主任任副组长，机关各处、机关党委负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责巡视整改的联络协调、统筹推进和监督检查等工作。三是细化整改措施。逐条逐项分析研究巡视反馈问题，制定了《省委改革办对省委第五巡视组巡视反馈意见的整改方案》，建立了巡视整改问题清单、任务清单、责任清单，把巡视反馈的4个方面11类问题细化为30个具体问题，制定了69条整改措施，明确了每个具体问题整改的牵头领导、责任领导、责任处室、具体责任人和整改时限。四是压实整改责任。办务会对问题不掩饰、对责任不推卸，切实担负起巡视整改主体责任。分管日常工作的副主任严格履行第一责任人职责，坚持亲自部署、亲自协调、亲自推动，先后主持召开6次办务会，听取巡视整改进展情况汇报，研究巡视整改的具体问题。其他副主任按照职责分工，认真抓好分管范围内的各项整改工作，形成了协同配合、联动推进的整改工作格局。办务会召开了巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评与自我批评，进一步增强了全面从严治党的政治、思想和行动自觉。五是加强督导检查。巡视整改领导小组办公室建立了整改任务工作台账，倒排整改工作计划，实行挂图作战、对账销号，坚持每半个月督导一次，完成一项销号一项巩固一项，确保巡视反馈的问题件件有着落、事事有回音。

　　截止2021年底，巡视反馈的四个方面十一类30个问题，完成整改25个，基本完成5个;巡视移交的15个立行立改问题，已完成整改15个。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：落实中央、省委重大决策部署有差距，发挥改革在构建新发展格局中的关键作用不够充分

　　1.学风不够实。

　　整改情况：一是进一步健全办务会理论学习中心组学习机制。坚持每月举行一次中心组集中学习，每次学习安排半天，充分保障学习时间;每次学习安排6名左右同志发言，会前认真准备发言材料，切实保障研讨交流质量和效果。二是科学制定理论学习中心组学习计划。对全年学习内容进行统筹安排，坚持一月一主题。同时，根据工作实际，安排跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和中央深改委会议、省委深改委会议等重要会议精神。三是创新理论学习中心组学习方式。探索实行青年干部领学制度，在党史学习教育四个专题学习研讨中，每个专题安排2名青年干部领学，由领学员对学习内容进行提纲挈领串讲和解读，其他同志补充发言，收到了很好效果，得到党史学习教育指导组充分肯定。积极组织全办党员干部赴橘子洲头、岳麓书院、长沙市党史馆开展现场学习教育，切实改进学风，增强了学习实效。

　　2.在树牢政治机关意识上有不足。

　　整改情况：逐条逐项梳理中央和省委近年来对改革工作作出的重要指示要求和重大决策部署，及时查漏补缺，建立工作台账，完善督察推进机制，不折不扣推动中央和省委重大决策部署落实落地。一是印发了《省委改革办关于打造“内陆地区改革开放高地”行动计划的通知》，并制定了年度任务清单、责任清单，明确了重点任务、改革牵头单位和责任处室，狠抓工作落实，推动改革落地。二是制定出台了《省委改革办关于贯彻落实习近平总书记视察湖南重要讲话精神的实施方案》，明确了目标任务、重点措施和工作要求，并积极抓好贯彻落实。三是围绕打造内陆地区改革开放高地，聚焦习近平总书记考察湖南重要讲话精神、“三高四新”战略定位和使命任务的相关改革任务落实情况，形成了专题督察方案，协同省委办公厅开展“回头看”专项督察，推动重大改革任务部署落实落地。四是加大改革宣传力度。接续推出供给侧、医疗、财税、教育等15篇“改革潮涌 三湘竞发”专题报道。创新推出改革开放史有奖竞答活动，吸引3.5万余人次参与答题。

　　3.在始终突出政治建设、贯彻中央改革精神上有不足。

　　整改情况：一是“加强化解医保医院医药‘三角债’问题”。贯彻落实省委深改委第十次会议关于“健全各方责任分担机制和管用高效的医保支付机制”要求，坚持一手抓调度，一手抓督察，向相关单位发放督办调度函，并将督办调度情况纳入《关于中央深改委、省委深改委近期会议精神贯彻落实情况的报告》，已提请省委深改委第十三次会议审议。同时，在有关单位深入自查、组织督察调研全面掌握工作情况的基础上，整理形成《抓整治、强机制医保部门着力破解‘三角债’问题》经验材料，在《改革简报》刊发。二是加大国家公共卫生应急管理体系、疾控体系改革事项的推进力度，督促牵头单位制定印发了《关于加强公共卫生体系建设的若干意见》，督促相关单位起草印发了健全公共卫生应急物资保障体系实施方案，建立健全应急物资保障体系。组织相关单位召开了疾控体系改革推进会，共同制定了详细的工作方案。三是进一步优化省委深改委年度工作要点制定，结合年度重要改革任务，创新工作方式方法，提前谋划2022年工作要点制定。

　　4.在始终胸怀“国之大者”、发挥参政设谋作用上有不足。

　　整改情况：一是认真落实《省委改革办全面深化改革内评工作办法(试行)》，对提交省委深改委会议审议的改革方案提前介入、密切调度、深度参与，开展多轮次研究探讨，重大改革方案邀请该领域专家评审，提准提实改革建议，切实把好方案质量关。比如，对相关单位起草的《打造内陆地区改革开放高地行动方案(2021-2023年)》，我们坚持进度服从质量，深入自贸试验区长沙片区临空区调研，实地了解情况，征求意见建议，邀请5名专家外评，认真开展内评，提出了十几条修改建议，确保方案质量。二是制定了《省委深改委会议议题办理工作流程规范》，从议题立项、议题调度、议题审议、议题落实等方面对省委深改委会议议题办理作出了规范。三是围绕打造内陆地区改革开放高地出谋划策。组织开展省社科基金重大项目《“三高四新”战略下中国(湖南)自由贸易区的创新发展研究》，为自贸试验区高质量发展提供理论支撑。根据省委安排，联合相关单位开展省第十二次党代会报告“坚持改革开放，打造内陆地区改革开放高地”专题调研，为党代会报告起草提供参考。

　　5.在始终坚持敬业奉献、履行统筹协调职能上有不足。

　　整改情况：一是完善人事管理制度，修订增加学习培训条款内容，建立基层改革工作人员常态化跟班学习、轮训机制。二是建立联系协调机制，在每年召开年度改革工作要点任务分解暨改革信息系统平台培训会议基础上，9月10日召开了专项小组联络员会议，交流各领域改革工作开展情况，充分听取对改革工作的意见建议。三是加强全省改革系统业务培训。9月9日，组织召开了部分市州委改革办主任座谈会，8个市州委改革办主任及相关工作人员参加，听取了部分市州委改革办工作情况汇报，并围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务进行了深入交流。同时，以会代训，分管日常工作的副主任作了辅导报告，就把准改革方向、用好改革关键一招、加强系统集成、开展基层探索、推动改革落地等方面，进行了学习辅导。

　　6.在始终敢于担当负责、当好“落实监工”上有不足。

　　整改情况：一是积极开展长沙市知识产权改革试点调研督察。根据省委深改委第十次会议关于加大长沙市知识产权军民融合试点力度的要求，一方面对相关单位进行督办调度，将调度情况纳入《关于中央深改委、省委深改委近期会议精神贯彻落实情况的报告》，已提请省委深改委第十三次会议审议。另一方面，与相关单位2次召开对接会，研判难点、堵点，并联合组成督察调研组，赴长沙市开展实地督察，形成督察情况报告。二是深度参与长株潭一体化办公室以及改革创新组工作，将“探索建立三市招商引资、产业转移、重大基础设施、园区合作的成本分担、利益共享和征管协调机制”等重要改革列入年度省委深改委工作要点，先后多次与相关单位就工作推进相关事宜、长株潭城市群申报要素市场化配置综合改革试点、长株潭重要改革工作机制推进情况等重点任务，开展了多轮次的研商。三是制定了《湖南省全面深化改革动态管理平台管理办法(试行)》，并积极督促全办改革事项联系人登录平台，加强平台使用，加大改革事项调度力度。四是开展中央深改委、省委深改委近期会议精神贯彻落实情况督办调度。根据省委领导关于“切实将中央深改委、省委深改委精神落到实处”的要求，就中央深改委第二十次会议、省委深改委第十、十一、十二次会议精神贯彻落实情况进行跟踪调度、对账盘点，对应形成《关于中央深改委、省委深改委近期会议精神贯彻落实情况的报告》，已提请省委深改委第十三次会议审议通过。同步，研究加强中央深改委、省委深改委会议精神的督办落实，制定出台了《关于加强改革事项督察工作的实施方案》，逐步构建起督办落实的长效机制。

　　7.意识形态方面学习抓得不够紧。

　　整改情况：一是加强学习。召开全面从严治党专题会，集中学习了《党组(党委)意识形态工作责任制实施办法》以及省委意识形态专题会议精神。二是健全制度。制定出台了《省委改革办办务会落实意识形态工作责任制实施办法(试行)》。此外，还制定了《省委改革办网络与信息安全工作责任制实施办法(试行)》《省委改革办网络安全事件应急预案》。

　　8.“改革讲堂”管理有不足。

　　整改情况：制定出台了《省委改革办“改革讲堂”管理办法(试行)》，严格按照规定对讲课人、讲课内容、讲课程序等进行严格把关。同时，组织举办了第8期改革讲堂，各方面反映比较好。

　　9.保密认识有偏差。

　　整改情况：在巡视期间立行立改，认真开展保密工作自查自纠，组织了保密法律法规学习，组织到省保密教育实训平台开展了警示教育和保密知识考试，举办了保密知识专题讲座。同时，机要工作人员坚持常态化教育提醒，强化保密意识，提升保密能力。

　　10.保密设施配备不足。

　　整改情况：全面完成机关内网建设，已经完成内网邮箱赋号，机关内网投入使用，保密电脑等保密设施全部配备到位。

　　11.保密电脑使用不规范。

　　整改情况：建立全办保密电脑设备管理台账，对保密电脑等保密设备使用情况进行定期检查。进一步修订了《省委改革办保密工作制度》，完善保密设备管理措施，进一步规范保密设备使用及管理。

　　(二)反馈问题：落实全面从严治党战略部署有欠缺，廉政风险防范不够严实

　　12.主体责任未压实。

　　整改情况：一是制定出台了《省委改革办办务会落实全面从严治党主体责任清单》和《省委改革办谈心谈话工作制度(试行)》，办务会及班子成员、机关各级党组织、党支部书记严格落实主体责任，开展谈心谈话，机关党的建设进一步加强。二是召开全面从严治党专题会，听取上半年全面从严治党工作情况，审议相关议题，研究部署下半年全面从严治党工作。三是加强机关纪检人员力量，研究明确了1名机关纪检工作专干。

　　13.警示作用发挥不充分。

　　整改情况：组织对驻厅纪检监察组驻点调研反馈问题整改情况进行了“回头看”，形成“回头看”情况报告，报驻厅纪检监察组，并在办务会上通报整改落实情况。

　　14.压力传导有不足。

　　整改情况：按照要求建立了党员干部操办婚丧喜庆事宜备案登记台账，严格实行报告和登记管理制度。

　　15.财经纪律执行不严格。

　　整改情况：严格执行财务管理制度，对财务支付和审核的两个U盾实行分开保管，对审批不规范的支出完善了相关手续。组织对财务管理廉政风险开展了一次全面排查梳理，查找堵塞廉政风险点。修订完善了《省委改革办机关财务管理制度》，进一步规范财务报账程序。

　　16.课题管理有漏洞。

　　整改情况：一是进一步完善《省委改革办课题研究管理办法(试行)》，加强课题经费使用监管，明确了课题牵头处室的监督责任。二是组织制定了2021年课题研究清单，明确了课题研究范围，避免课题选择的随意性随机性。三是对第三方承接课题经费使用不规范问题进行清理，加强了课题经费规范管理。

　　17.文风不够实。

　　整改情况：组织汇编了中央、省委关于改进文风的相关文件，印发机关各处、机关党委认真学习，严格贯彻落实中央、省委关于压缩文件简报篇幅和提高文稿质量的有关规定，切实把好文风关口，确保文稿篇幅简短、语言精练、务实管用。组织举办了“公文办理与公文写作”专题讲座，并进行了交流发言，提升“以文辅政”能力，进一步改进文风。

　　18.调研不扎实。

　　整改情况：一是印发了《2021年度省委改革办基层联系点工作方案》，明确了办领导、机关各处和机关党委负责人的基层调研联系点和年度调研课题。二是进一步加大调研力度。办务会成员发挥表率作用，带头深入基层开展调研。机关各处也都开展了一系列调研活动。我办调研形成的《打通农村公共服务“最后一公里”——攸县“门前三小”实践探索的调查研究》、《湖南长沙探索建立房地产市场平稳健康发展长效机制》调研报告在中央改革办简报刊发，经验做法向全国推介。《人才是关键农民是主体——关于凤凰县培育新型农民助力乡村振兴的调查与思考》调研报告获得省委主要领导肯定性批示。三是切实改进调研作风。机关纪委把严肃调研纪律、改进调研作风作为深入开展违反中央八项规定精神专项治理的重要内容来抓，切实加强日常监督。巡视整改以来，没有发现“蜻蜓点水”调研、“华而不实”文稿等典型问题。四是不断改进调研方式方法。2021年5月份以来，我办紧扣“四位”问题开展了一系列调研，深入街道社区、深入基层群众，收集基层问题，倾听群众声音，掌握了大量第一手情况，形成了部分调研成果。比如，围绕“车位”问题，深入长沙、常德、永州等地，聚焦医院、学校、老旧小区等重点区域开展“解剖麻雀”沉浸式调研，撰写形成的《关于用系统观念和改革办法纾解城区“停车难”问题的调研报告》，得到省委领导批示。

　　(三)反馈问题：落实新时代党的组织路线不足，治理体系建设不够完善

　　19.“三重一大”事项决策欠民主。

　　整改情况：办务会领导班子及成员严格贯彻《省委改革办“三重一大”事项集体决策制度(试行)》，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，办务会主要负责人带头严格执行“一把手”末位表态制度。凡是“三重一大”事项都邀请驻厅纪检监察组参加会议，自觉主动接受监督，确保决策民主化、科学化、规范化。

　　20.党内生活欠严肃。

　　整改情况：一是召开了办务会巡视整改专题民主生活会。班子成员广泛征求意见，班子成员之间、班子成员与党员干部之间深入开展谈心谈话，认真撰写领导班子和个人对照检查材料，深刻剖析存在问题及原因，提出针对性整改措施，在充分准备基础上，召开专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，见人见事见思想，达到了“红脸出汗”的效果。指导组到会进行指导和点评。二是召开了“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组织生活会。坚持对标办务会专题民主生活会，机关党委指派委员参加各支部组织生活会，进行点评和指导。三是办领导以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会，认真过好双重组织生活，以上率下严肃党内政治生活。

　　21.执行议事决策制度不严格。

　　整改情况：大力加强领导班子建设，不断提升班子推动改革发展的能力与水平。严格执行议事决策制度，按照规定程序和要求进行表决。严格落实干部人事工作等重要事项回避制度，凡是应当回避的事项，坚决回避。加强干部队伍建设，切实增强办务会对选人用人问题的牵头抓总作用，始终坚持好干部标准，树立鲜明的选人用人导向。

　　22.党建工作重视不够。

　　整改情况：一是召开了全面从严治党专题会，集中学习传达有关文件精神，听取上半年全面从严治党工作情况汇报，研究部署下阶段全面从严治党工作。二是召开了机关党建工作专题会，集体学习相关法规，听取机关党建工作专题汇报，研究部署下阶段机关党建工作任务，审议机关党建相关工作方案。三是制定了《省委改革办关于加强清廉机关建设的实施方案》《省委改革办关于更高标准推进机关党支部“五化”建设的实施方案》，正在大力推进实施。四是完善机关党建工作机制。建立办务会定期听取和研究党建工作机制，健全办务会听取各支部书记抓党建工作情况述职的相关机制，以制度机制强化抓党建的力度，推动党建工作与业务工作同研究、同布置、同检查。

　　23.落实“三会一课”制度不严格。

　　整改情况：建立了机关党委委员联系支部工作机制，各委员分别参加了联系支部的组织生活会和相关主题党日活动。结合党史学习教育，各支部书记带头讲党课，创新党建活动方式，与办内处室和省直单位相关处室党支部联合开展主题党日活动。开展巡视以来，机关党委先后组织对各支部落实“三会一课”制度等情况开展了3次检查和指导，对检查发现的问题及时反馈，限期整改到位。

　　24.党费收缴不及时。

　　整改情况：已按要求整改到位，严格按月收缴党费。

　　25.干部融合不够。

　　整改情况：一是办领导和机关各处支部书记按照要求深入开展谈心谈话，及时掌握青年党员干部的思想动态，促进思想融合。二是组织举办了全省改革系统“我心永远跟党走奋进改革新征程”主题演讲比赛，组织青年干部参加省委办公厅庆祝建党一百周年文艺晚会，妇工委组织开展“六一”亲子活动，组织拍摄开慧家书短视频并参加全省评选活动，积极组队参加省直单位第一片区工会联合会迎国庆篮球比赛，有效促进了干部交流、团结，增强了机关凝聚力、向心力。三是加强青年理论学习小组学习，组织开展了2次学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题研讨会和现场会，组织了1次青年干部公文写作交流会，以学习交流促融合，产生良好效果。

　　26.制度建设“率性而为”。

　　整改情况：按照巡视整改要求，举一反三，组织对机关制度进行了再次清理，并组织对《省委改革办公务接待制度(试行)》《省委改革办办务会落实意识形态工作责任制实施办法(试行)》等多项制度进行修订，从严把好制度质量关，完善了相关内容，确保出台的制度规定科学合理、严谨严密。

　　27.工作规范化“任重道远”。

　　整改情况：一是规范省委深改委会议记录，明确专人负责会议记录、纪要工作。二是规范述职述廉工作，从上半年工作总结会开始，办务会对机关各处、机关党委负责人述职就提出了明确要求，规定要同时述党建述廉政，并不得少于一定篇幅。三是规范出国(境)管理，印发了《关于加强干部因私出国(境)管理工作的通知》。同时，组织对机关制度再次进行清理，修订完善了一批制度，制定出台了一批新制度，机关工作规范化水平不断提升。

　　28.处室分工不规范。

　　整改情况：根据巡视反馈意见，及时向省委编办汇报沟通，召开办务会，研究决定将改革绩效考核职能由改革二处调整到督察处，将改革宣传工作职能由督察处调整到改革一处。

　　29.工作承担“挑肥拣瘦”。

　　整改情况：一是注重发挥考核“指挥棒”作用，将干部履职尽责情况纳入平时考核之中。二是加强工作检查落实。对上半年机关各处、机关党委落实办务会决策部署情况进行了全面梳理，办务会听取了落实情况汇报，并明确将处室担当作为情况作为年底评先评优的重要依据。今后每半年对机关各处、机关党委工作落实情况进行一次梳理并进行通报。三是积极主动作为。组织对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央和省委重大决策部署情况开展全面梳理，完善《中央深改委审议事项在我省落实情况台账》和监督落实台账。部署开展贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神一周年有关改革任务落实情况“回头看”，梳理形成了《习近平总书记考察湖南重要讲话精神改革任务清单》，强化各项改革牵头部门的工作责任，确保中央和省委重大决策部署加快落地见效。四是注重选树和培养先进典型。一批党员干部荣获全省抗疫先进个人和省直优秀党务工作者、优秀共产党员、“最美家庭”等荣誉称号。办机关也评选表彰了一批先进典型，切实树正导向，激励担当作为。

　　(四)反馈问题：落实主题教育检视问题整改有不足，问题清仓不够彻底

　　30.对联络办的指导还不够有力，没有定期召开改革沟通交流会。

　　整改情况：根据反馈意见要求，进一步加强与专项小组联络办工作协调，加大工作指导力度。召开了专项小组联络员会议，听取了各专项小组联络办工作情况汇报，就进一步建立健全联系协调机制，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动改革落实落地，进行了深入交流。

　　三、继续深化后续整改

　　总体来看，经过巡视期间的立行立改以及反馈会以后两个多月的集中整改，各项巡视整改工作取得了阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省委部署要求，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、措施再加强，持续深入抓好整改落实，确保整改问题见底、长效机制建立、各项工作再上新台阶。一是坚持全面整改，持续强化责任担当。坚决扛牢办务会主体责任和“一把手”第一责任人责任，把巡视整改工作作为一项长期政治任务，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，层层传导压力，紧扣“时间节点”，坚持不懈推进全面整改。对已整改到位的，适时开展“回头看”，坚决防止同类问题反弹回潮、再次发生;对需要一段时间解决或长期坚持的，做到常抓不懈、紧盯不放，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，确保反馈的问题整改到位。二是突出举一反三，持续完善长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，更加注重标本兼治、举一反三，结合党史学习教育，聚焦问题多发易发的重点领域和关键环节，持续深入抓好建章立制工作，进一步巩固深化整改成效。坚持分类施策，加快梳理完善相关制度，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持;对不适应新时代新形势新要求，存在制度漏洞、效力不强的抓紧修改完善;对于原先没有、急切需要的制度，抓紧组织研究制定，切实补齐制度短板，扎紧制度笼子，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。三是强化成果运用，持续推动改革发展。坚持把巡视整改作为推进全面从严治党的重要举措，作为自我完善、提升能力的重要契机，持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和对湖南工作、改革工作的重要指示批示要求，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为推动改革发展的实际成效。坚持把巡视整改与履行改革职能、做好本职工作有机结合起来，进一步拉升工作标杆，补齐差距短板，提升服务效能，更好履职尽责，用好用足改革开放这个关键一招，持续推进年度重大改革任务落实落地，推动新起点上改革开放再出发，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，为全面建设社会主义现代化新湖南贡献改革力量。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：82689249；电子邮箱：395750157@qq.com。