根据省委统一部署，2021年3月8日至2021年5月10日，第十一届省委第十一轮巡视第八巡视组对湖南省地质院党委进行了巡视。6月23日，省委巡视组向省地质院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　院党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记许达哲在听取巡视情况汇报时的讲话要求，认真落实省委第八巡视组反馈意见，切实把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”、提升“政治三力”的实际行动，作为履行全面从严治党主体责任的首要任务，全面系统推进整改落在实处、取得实效。一是坚决扛起主体责任。第一时间成立了由院党委书记叶爱斌任组长、其他院领导班子成员为副组长和成员的巡视整改工作领导小组，并抽调专班成立巡视整改办公室。二是切实增强行动自觉。院党委及班子成员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，持续提升了对巡视整改的思想认识和责任担当。三是科学构建工作机制。研究制定了《中共湖南省地质院委员会巡视整改工作方案》，明确了党委牵头抓总、班子成员分工负责、牵头部门具体落实、巡视整改办协调推进、纪检部门跟踪监督的工作机制。四是始终保持高压震慑。对照问题清单和分工清单，倒排工期、掐表攻坚，形成了天天抓进度、一周一调度的工作节奏，把严格执行政治纪律和政治规矩贯穿于巡视整改全过程各方面，把按时完成整改作为不折不扣的军令执行。五是有力推进举一反三。部署开展了多项突出问题专项整治，召开了巡视整改专题民主生活会，注重“当下改”和“长久立”相结合，具体问题见人见事见思想，机制问题加强制度建设，进一步凝聚了改深改实的整体力量。

　　截至目前，巡视组反馈的4个方面14类问题，经全面梳理后细化的50个具体整改事项，完成整改36项、基本完成5项、长期整改9项，整改完成率100%;巡视移交的6个立行立改问题已全面整改完成，164个信访件全部办结;累计处理干部380人次，制定出台及补充完善相关规章制度32项。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署存在差距，履行核心职能有短板

　　1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位

　　(1)具体问题：学习重形式轻实效。

　　整改情况：①进一步制定完善了《中共湖南省地质院委员会理论学习中心组学习制度》《党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度》《领导班子成员全面从严治党“一岗双责”分工负责制度》。②巡视以来院党委理论学习中心组开展集体学习13次，系统深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话和关于巡视工作、党史学习教育、意识形态工作、编制工作、考察湖南、地质工作、自然资源工作、生态文明建设等系列论述精神，邀请省委宣讲团专家来院进行了专题辅导，院机关正处长及以上党员领导干部撰写了学习心得。③围绕贯彻落实党的十九届六中全会、省委十一届十二次全会和省第十二次党代会等精神，叶爱斌同志撰写了《坚定捍卫“两个确立”，走好省地质院赶考之路》《打造湖南地质科技创新高地》，其中后者在省委主办的《湖南工作》(2021年第8期)刊载，何寄华同志撰写了《广泛凝聚共识、加强团结合作，画出地质事业高质量发展最大同心圆》。④深入学习党中央关于深化事业单位改革的指导意见，始终把握“系统集成、协同高效、功能再造、整体重塑”要求，加快推进改革落地落实，截至目前院机关“三定”已经到位，新的15家院属事业单位已经重组完成，省地质院与省自然资源厅、院与所、事业与企业之间的管理关系得到理顺，全省地勘单位改革取得阶段性重大成果。⑤始终聚焦国家和我省重大战略实施与经济社会发展对地质工作的现实需要，以党的创新理论指导地质工作转型发展，进一步明确了为资源能源提供保障、为生态文明建设提供地质技术服务、为地质灾害防治提供综合保障、为自然资源管理提供地质技术支撑等4项核心职能。

　　(2)具体问题：落实意识形态工作责任制不够到位。

　　整改情况：①印发了《院党委关于贯彻落实〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉的意见》，出台了《院党委落实意识形态工作责任制实施细则》，成立院党委意识形态工作领导小组，明确了院领导意识形态工作联点方案。②拟定了《院宣传平台和新媒体运行指导意见》，发挥院“一报一网一号”舆论阵地作用，开设了时政新闻、党史学习教育、学习总书记“七一”重要讲话、地勘改革、巡视整改、“服务三高四新，建设地质强院”、“我为群众办实事”、“党徽在一线闪光”等主题专栏。③出台了《院意识形态领域情况分析研判制度》，及时做好改革宣传引导和政策法规解读，有效掌握全院干部职工思想动态和意识形态工作开展情况。④完善信访工作机制，强化矛盾排查化解，建立领导信访接待日制度，完善落实领导包案负责制，推动院属某事业单位5名涉“法轮功”人员成功转化。

　　(3)具体问题：党史学习教育落实落细不够。

　　整改情况：①院党委对党史学习教育进行了广泛动员和精心部署，组建13个由院领导带队的指导组负责对院属53家单位进行全过程督导，巡视整改期间院党委班子成员深入分管单位开展党史学习教育督导并专题讲授党课24人次。②叶爱斌同志发表了《从百年党史中汲取智慧和力量，推动湖南地质事业高质量发展》署名文章。③在全院开展了党史知识竞赛、线上党史答题、“党在我心中”主题征文等系列活动。其中线上答题累计参与14万余人次，“学百年党史 建地质强院”党史知识竞赛共有48家参赛队伍、144名党员干部职工参加，267篇交流成果择优在大会交流、网上专栏发表或汇编成册。④隆重举办了“七一表彰”活动，对全院58个先进基层党组织、96名优秀共产党员、35名优秀党务工作者进行了表彰;深入开展了“光荣在党50年”授牌慰问活动。⑤大力传承弘扬“三光荣”“四特别”地质精神，进一步凝练宣传湖南地质成果、地质历史、地质精神;与省自然资源厅联合主办“百年奋进、壮阔自然—献礼建党100周年特展”，在省地质博物馆专厅展示湖南地质人赓续红色血脉的突出贡献和重大成就。⑥持续加强了对院党委确定的10件“我为群众办实事”项目的跟进督导落地。⑦已责令某院管企业对党史学习教育不认真问题进行立行立改，在全院通报批评并对党支部书记进行了严肃约谈。

　　2.落实中央、省委重大决策部署有差距，融入“三高四新”战略不够有力

　　(4)具体问题：融入“三高四新”战略不够有力。

　　整改情况：①成立以院党政主要领导同志为双组长的服务“三高四新”战略实施工作领导小组。②分产业分领域组织了专家学者就地质工作融入“三高四新”战略进行了研讨，叶爱斌、何寄华同志分别牵头撰写了专题调研报告。③印发了《湖南省地质院服务“三高四新”战略实施方案》《服务“三高四新”战略重点工作清单》，明确了当前及今后一个时期地质工作支撑服务的重点任务。④与中国地质调查局武汉地质调查中心、中国地质大学(武汉)、湖北地质局、江西地质局联合签署了《地质工作支撑服务长江中游城市群高质量发展联合行动工作方案》，构筑了地质工作主动融入和协同推动中部地区崛起的央地协作大平台，目前已部署启动“湖北同城-湖南平江-江西修水绿色发展先行区综合地质调查项目”。⑤完成了全省108个县市区1551个调查单元的矿产资源国情调查工作，实施矿产勘查项目72个，提交矿产地大型5处、中型9处，新增砂石土矿资源量15亿吨以上，可满足我省未来5年市场需求。⑥基本完成五大矿区生态修复与长江经济带废弃矿山生态修复项目野外施工，完成全省历史遗留矿山核查“一上一下”工作，完成图斑核查35905个，面积56265公顷，发布了《矿山边坡生态恢复技术标准》。⑦汛期组织31家地勘单位、1400余人参与全省118个县市区汛期地质灾害排查与应急处置，协助地方政府转移人民群众4万余人，有效避免了财产损失11亿元。⑧与中国地质科学院签署了科技战略合作协议，国家级博士后工作站及省级新能源勘探开发研究中心正式挂牌，省级博士后科研流动站创新能力增强，电离辐射计量与仪器工程技术研究中心等一批科技平台科研项目申报进展顺利。⑨完成超30项科技成果登记，10项成果参与申报2021年度省科技奖，发表论文150余篇，出版了3部专著，获得专利及软件著作权60余项，多个项目获2020年度省、部级科技进步奖。

　　(5)具体问题：基础性、公益性地质调查及研究工作有所弱化。

　　整改情况：①将院属原48家地勘单位重组新建为15家专业化地质事业单位，从体制机制上聚焦地质事业职能和公益服务属性。②高质量完成了全省108个县市区矿产资源国情调查(全国首批试点)，累计完成调查及成果编制1551个。③平江仁里铌钽矿勘查、桂阳曹家冲矿区锡矿详查提交或控制资源量达大型以上规模;《湖南省锂铌钽等稀有金属高效勘查与开发》综合研究取得重要进展。④编制了《湖南省地质调查“十四五”规划》《院地质矿产勘查规划(2021～2025年)》和6个专项矿产勘查规划。⑤完成全省14个市州卫片执法核查41664个图斑，深度参与全省砂石资源勘查、绿色矿山建设、高标准农田建设、国土空间规划、自然资源调查及确权登记等工作。⑥与中国地质科学院签署科技战略合作协议，现有五大省级以上创新平台加快建实建强，4个省重点研发项目和2个面上基金项目获正式立项;编纂完成重大地学专著《中国矿产地质志·湖南卷》1部，获得省科技奖项7项，发表国际国内重要学术期刊论文139篇。⑦出台了《加强青年骨干人才培养工作暂行办法》，下拨科研经费40万元专项扶持青年骨干开展科研攻关，年内组织各类专业技术培训28次。

　　(6)具体问题：贯彻新发展理念有短板。

　　整改情况：①围绕贯彻落实习近平生态文明思想开展专题学习，召开了全省历史遗留矿山核查工作推进会，举办了高精度地质灾害防治及生态保护修复技术培训班，开展了2021年全国科普日活动。②印发了《关于进一步加强生态保护修复工作能力建设的意见》，编制了《湖南省1∶1万地质灾害调查和风险评价技术要求(试行)》，修订编印了《湖南省生态环境业典型案例集》。③组织院属31家地勘单位深入全省1118个县市区开展地质灾害防治救工作，其中汛期开展地质灾害防治知识培训459次、应急避险演练318次，隐患排查18634处，应急处置灾情3667处，协助转移群众4万余人，避免财产损失11亿元元。④与省应急管理厅共建地质灾害应急救援体系，全省地质灾害防治救“1+10”信息管理平台基本形成。⑤举办了“高精度地质灾害调查及生态修复技术培训班暨高精度地质灾害原始资料展评会”，就生态修复四大关键技术进行专题培训。⑥院属某事业单位所属矿山违规烧汞炼金问题已整改到位，并对4名责任人进行了诫勉谈话和扣罚绩效奖金处理。

　　(7)具体问题：改革进展偏慢，“人合事合心合”不够。

　　整改情况：①经反复协调汇报，7月9日省委编委(办)正式印发《湖南省地质院职能配置、内设机构和人员编制规定》(湘编〔2021〕1号)《关于湖南省地质院所属事业单位机构编制调整有关事项的通知》(湘编办函〔2021〕93号)，标志着全省地勘单位改革省级层面顶层设计均已落地。②院领导带队分成12个组在全院开展副处级以上干部全面谈心谈话，先后召开了湖南省地勘单位改革推进会、院属单位领导干部大会、院机关干部大会等会议，制定了《湖南省地勘单位改革宣传纲要》《院机关“三定”规定的实施方案》，截至目前，院机关新的内设机构、新的人员岗位、新的职能职责均已到位，15家新的院属事业单位已经完成注册登记、队伍整合、班子配备、干部任命等系列工作，10家单位已经挂牌，其他5家将尽快陆续挂牌。③就改革实施过程中的系列问题，提请省地勘单位改革联席会议进行多次研究，并向省政府报送了《关于省地勘单位改革工作情况的报告》，得到省政府审定同意，明确了后续改革实施一揽子意见。④落实改革与综治信访维稳工作的联动机制，完善《综治信访工作预案》，及时掌握化解改革矛盾问题。

　　(8)具体问题：困扰改革发展的12个重大历史遗留问题还未得到全面解决。

　　整改情况：院党委始终对历史遗留问题高度重视，成立了由院党政主要领导牵头、分管领导负责、责任单位落实的12个历史遗留问题专项工作组，院党委行政多次专题研究部署、强力推动问题有效解决。目前，12个重大问题已基本解决，后续工作转为日常工作由各相关责任主体具体落实。

　　3.以人民为中心的发展思想树得不牢

　　(9)具体问题：“老基地”条件不好。

　　整改情况：①对2家院属事业单位基地立行立改问题列为院党政主要领导直接督办事项，已于6月底全面整改到位，得到职工群众点赞。②制定了《院属单位老基地改造整治方案》并列入“我为群众办实事”项目清单，计划安排专项资金用于“老基地”改造，预计年底前绝大多数能够整治到位。③草拟了《非在长住宅小区“三供一业”分离改造移交方案》。

　　(10)具体问题：“老工伤”等问题未得到全面解决。

　　整改情况：院党委成立专项整改领导小组，全面摸准了“老工伤”基础数据情况，研究制定了工作方案，明确了依法依规、尊重历史、“不翻烧饼”、不引起新矛盾的基本原则，并召开全院专题会议对“老工伤”处理进行了部署，目前21家相关院属单位已全部落实到位。同时借整改契机，实现了院属单位一线工作人员工伤保险全覆盖。

　　(11)具体问题：对困难职工家庭帮困力度不够。

　　整改情况：①出台了《进一步加强困难职工帮扶的意见》，建立完善了困难职工档案并实施动态管理，加大了就业帮扶、生活帮扶、医疗帮扶、助学帮扶、结对帮扶等工作力度，将“无零就业家庭”“不增加待岗职工”“净增就业岗位”指标纳入各单位绩效考核范畴。②对院属12家单位84名因意外致困的在职职工进行帮扶，为院属40家单位13200人办理医疗互助保险，多方申报送温暖帮扶专项经费。③在中央、省委及省总工会的关心、支持下，全面落实相关帮扶解困政策措施，另外筹资对6个原核工业地勘单位特殊困难群体进行专项资助和走访慰问。④组织开展了院属事业单位外聘人员清理，进一步加强和规范了事业单位编外用工管理。⑤采取培训上岗一批、政策兜底一批、内部挖潜与外部协调一批等举措，努力解决职工上岗就业不稳定不可持续问题。

　　(12)具体问题：“老信访”问题依然存在。

　　整改情况：①院党委行政成立了维稳领导小组、平安建设领导小组、信访工作领导小组，信访工作力量得到加强。②开展信访积案“百日攻坚”行动，推进落实重大信访事项领导包案制度，院分别成立了4个由二级巡视员担任组长的积案息访小组，实地指导、协同研究解决方案和处置预案，国家信访部门交办的7件信访积案息访工作全部办结，巡视移交的150件信访均得到有效处理。集中反映强烈的“地区差”问题已随新的15家院属事业单位完成注册登记并将有关经费纳入2022年财政预算后，即能得到妥善解决。③建立领导信访接待日制度，重点接待协调重大信访问题。④将信访工作列为平安建设重点工作之一，进一步加大信访研判、受理、办理的工作力度，院本级获评2021年度全省平安建设工作先进单位并保持平安单位称号。

　　4.防范化解风险存在薄弱环节

　　(13)具体问题：存在较大经营管理风险。

　　整改情况：①出台了《企业投资项目监督管理暂行办法》，进一步加强投资项目事前事中监管，明确严禁新增与地质主业无关的投资项目。②在院属单位2021年绩效考核指标中，新增三年以上账龄应收账款压缩10%的指标。③全院资产负债率比年初减少5.5个百分点，达到事业单位资产负债率合理水平。④制定了压缩银行贷款规模的工作指标，本年内已减少3.23亿元。

　　(14)具体问题：安全生产领域风险隐患化解不够有力。

　　整改情况：①制定了《湖南省地质院领导干部安全生产责任清单》《关于院属单位进一步落实全员安全生产责任制的指导意见》，明确各级管理人员和各级管理部门的安全责任。②深入推进“安全生产专项整治三年行动”、安全生产领域“七大整治”集中整治攻坚和安全生产月活动，开展了全院半年安全生产大检查，对问题突出单位和重点项目领域开展了专项督查。④深入开展安全生产培训和宣传教育，院长、院安委会主任何寄华撰写《坚决守住底线红线、着力推进本质安全，为湖南地质事业高质量发展提供坚强安全保障》署名文章，院安委办编制《安全事故典型案例警示教育汇编》印发全院学习，组织观看了安全生产教育片《生命重于泰山》，邀请省应急管理厅常务副厅长罗德龙等安全生产领域领导专家来院授课。⑤持续推进单位安全生产标准化建设，建立与日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的自主安全管理体系;按照安全生产标准化要求进一步细化了2021年度安全生产考核细则，院本级获评2021年度全省安全生产工作优秀单位。

　　(15)具体问题：存在国有资产流失风险。

　　整改情况：①全面完成了院属企业清产核资第三方专项审计工作，审计报告已获省财政厅批复。②基本完成院属事业单位资产清算审计，制定了事业单位所属企业资产清查方案。③落实事业单位经营性国有资产集中统一监管要求，进一步理顺事企关系，完善国有资产监督管理有关制度，出台了《湖南省地质院贯彻<行政事业性国有资产管理条例>的实施意见》，加强政府采购管理、院属单位基地建设管理、国有资产处置管理、产权转让事项管理。④加强了对有关院管企业相关法律诉讼的指导。

　　(16)具体问题：防范失泄密风险工作还没有完全到位。

　　整改情况：①党管保密原则得到有效落实，院党委成立了保密委员会。②院党委认真学习了中央和省委保密系列会议、文件精神，专题听取了全院保密工作情况汇报，并对当前保密工作进行了部署、压实了责任、提出了要求。③印发了《涉密地质信息资料保密管理规定》，进一步强化了院系统涉密地质资料保密工作要求和重要岗位人员出国(境)保密审查审批程序。④院系统各单位认真组织开展了院“保密教育宣传月”系列活动。

　　(二)落实全面从严治党战略部署存在偏差，压力传导层层递减

　　5.主体责任落实不够

　　(17)具体问题：全面从严治党责任扛牢压实不到位。

　　整改情况：①通过开展党委理论学习中心组集体学习、召开巡视整改专题民主生活会等方式，系统深入学习了习近平总书记关于全面从严治党重要论述。②院党委多次专题听取了院纪委有关巡视问题整改、驻省自然资源厅纪检监察组(以下简称“驻厅纪检监察组”)转办问题和自查自纠处理情况汇报。③党委会累计研究党建工作13次，研究党风廉政建设工作5次，专题听取党风廉政建设工作情况汇报2次，先后制定了从严治党工作年度任务计划、院党建工作要点，出台了院党委班子成员全面从严治党“一岗双责”分工负责制度和党组织书记抓基层党建述职评议考核制度。④开展了院班子成员全面从严治党专题调研，对院属单位履行全面从严治党“两个责任”、意识形态工作、党委理论学习中心组学习制度等落实情况开展实地检查督导。⑤开展了院机关及实体28名支部书记双述双评活动，考评结果直接运用于干部年度考核。⑥下发了《关于开展以案为鉴系列警示教育的通知》，编印成《坚决肃清王迪生罗年流毒营造风清气正政治生态》《关于5起地质技术服务领域违纪违法典型案例的通报》《关于7起酒驾醉驾典型问题的通报》等警示教育材料并在全院通报，召开了2次院机关副处级以上党员干部警示教育大会。

　　(18)具体问题：对院管干部苗头性、倾向性问题及时谈话提醒不够。

　　整改情况：①院纪委发放了《院管干部苗头性倾向性问题统计表》，按月梳理形成《纪检工作动态》，供院党委及时开展针对性谈话提醒。②对20名处级干部进行了诫勉谈话或提醒谈话。③院党委班子成员之间注重相互提醒沟通，已形成谈话提醒常态，并将相关情况报驻厅纪检监察组。

　　(19)具体问题：班子成员履行“一岗双责”存在不足。

　　整改情况：①制定了《领导班子成员全面从严治党“一岗双责”分工负责制度》，进一步明确了党委班子成员履行“一岗双责”的要求和具体分管的院属单位。②党委班子成员落实对分管单位和部门全面从严治党重要领导责任，并深入检查督促工作落实。③在院党委巡视整改专题民主生活会上，相关班子成员对“好人主义”思想进行了深刻剖析与自我批评。

　　(20)具体问题：压力传导不够，“书记抓、抓书记”有差距。

　　整改情况：①出台了《党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度(试行)》，并按计划组织开展述职工作。②开展了院党委班子成员全面从严治党专题调研，压紧压实全面从严管党治党责任。③完善党建考核制度，加大全面从严治党考核权重和监督力度。④部署了院属单位党委书记述职考评工作，目前院属单位党委书记已向院党委提交了党建述职报告，近期将组织院属单位党委向院党委书面报告2021年落实全面从严治党主体责任情况。⑤开展了招投标领域违法违规行为专项整治工作。⑥出台了《加强对“一把手”和班子成员监督的二十条措施》，加强对“一把手”的监督、同级领导班子监督、对下级领导班子的监督。⑦加大了《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》宣贯力度。

　　6.监督责任履行不够有力

　　(21)具体问题：派驻监督不到位。

　　整改情况：①在省委巡视组的指导支持下，院党委积极向省委巡视办请示开展巡察工作获得批复同意，将结合院机关内设机构调整构建巡察工作组织体系。②坚持定期与驻厅纪检监察组会商党风廉政建设和反腐败工作。③积极配合驻厅纪检监察组开展驻点监督。④邀请驻厅纪检监察组对16家院属单位集中开展监督工作并讲授专题党课。

　　(22)具体问题：院纪委监督不够有力。

　　整改情况：①对省委巡视组移交的立行立改问题加大监督力度，给予50余人严肃处理。②对院属单位违反中央八项规定精神突出问题、资金资产使用监管突出问题开展了专项治理，给予230人次诫勉谈话、提醒谈话或批评教育。③对全院的信访举报、案件查办、审理、处分及执行流程等工作进行了规范。④在院门户网站设立了举报邮箱和电话。

　　(23)具体问题：执纪问责不够有力，落实“四种形态”不够精准。

　　整改情况：①对省委巡视组移交的14个问题线索、驻厅纪检监察组转办交办的6个问题线索和职工群众反映的3个问题线索，均已严格按“四种形态”处理完成。②对院属单位查办的8件案件进行审理，严格按规定提出党纪政纪处分意见并督促执行到位。③及时向省纪委监委、省直纪检监察工委、驻厅纪检监察组请示工作，提升了办案水平和业务能力。④加大了纪检监察干部参加各级业务培训的工作力度。

　　(24)具体问题：落实“三转”有差距。

　　整改情况：①对院属单位纪委书记基本情况进行了摸底调研，目前正结合院属单位机构重组选优配强纪委书记。②多次抽调院属单位纪检干部参与监督检查和巡视移交问题线索处置。③对2家院属事业单位纪委工作不力问题进行了立行立改，对其中某单位问题在全院通报批评并责成该单位党委书记和纪委书记向院党委作出了深刻检查。

　　7.部分领域存在一定的廉政风险

　　(25)具体问题：关键岗位监督不够有力。

　　整改情况：①在全院组织学习了中央和省委、省纪委监委有关加强“一把手”监督的有关文件精神，出台了《院加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施》。②对院属单位领导班子开展了全覆盖谈心谈话，叶爱斌同志对院属单位共79名党政主要负责人开展了一对一谈心谈话，院党委对新组建的15家事业单位法人进行了集体任前谈话。③重点梳理了罗年案、陈明珊案、向慧兰案等典型案例并在全院开展专题警示教育。④在全院进一步完善了“三重一大”决策、民主集中制等各项制度，并将其纳入专项治理内容进行监督检查。

　　(26)具体问题：个别院属单位存在违规出借资质、围标串标、转包分包等现象。

　　整改情况：①下发了《关于进一步加强资质管理的通知》和《关于开展工程施工项目自查抽查的通知》，强化工程建设领域制度机制约束、规范工程招投标管理和资质管理。②召开了警示教育大会，集中学习了省纪委关于领导干部违规插手干预工程建设项目典型案例通报。③组织全院分管经营、招投标及资质管理的领导和部门负责人、院机关部室相关人员共152人开展了工程施工企业依法经营法律法规学习培训。④下发了《关于开展工程施工项目自查抽查的通知》，组织2个检查组开展了对31家相关单位245个合作项目的全面自查和11个工程施工项目的现场抽查，没有再发现有违法违规问题。⑤开展了招投标领域违法违规行为专项整治，组成两个督导组对新组建院属单位招投标工作进行全面督导核查并依规依纪给予责任人相应处理。⑥对巡视组指出的某院管企业违规出借资质、串标围标等问题进行了调查并确认已处理完毕，相关责任人均已问责到位。

　　(27)具体问题：国有资产监管不严。

　　整改情况：①组织全院财务人员系统学习了《行政事业性国有资产管理条例(国务院令第738号)》《关于湖南省省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施意见(湘办发〔2019〕3号)》等法律法规和有关规定，院财务资产管理人员专程前往开福区学习了资产租赁信息化管理经验。②在全院开展了事业单位贷款担保全面清查、出借资金问题专项清查和资金资产使用监管突出问题专项治理，院属单位均已按要求进行整改。③对经营性资产租赁行为进行严格管理，加强对外租赁需经第三方评估并报院备案、根据限额确定招标方式、公示、签定合同等环节管理。④制定出台了《院属单位投融资管理暂行规定》，对院属单位投融资管理作出了明确要求。⑤院属2家事业单位违规为某院管企业向信托公司贷款提供担保问题已处理完成，该院管企业担保贷款已全部还清，对2家事业单位主要负责人分别给予了严肃批评教育和诫勉谈话。

　　(28)具体问题：内部审计监督不深不实。

　　整改情况：①对院属所有企事业单位近三年的审计工作全面开展了“回头看”。②制定了《进一步强化内部审计监督的十条措施》。③基本形成了审计监督与纪检监察、财务监督、组织监督、群众监督等协调联动的大监督格局。

　　8.“四风”问题有所反弹回潮

　　(29)具体问题：个别单位存在违反中央八项规定精神问题。

　　整改情况：①对巡视移交的违反中央八项规定精神立行立改问题迅速完成了整改。②在全院开展了违反中央八项规定精神突出问题专项整治并全部完成了整改和问责。③出台了《公务接待费报销管理规定》。④对巡视组指出的2家院属单位无公函公务接待和违规商务接待问题进行了严肃追责问责，给予20人诫勉谈话或通报批评。

　　(30)具体问题：存在违规发放津补贴、公车管理和因公出国管理不规范等问题。

　　整改情况：①迅速清退了不符合政策要求、超标准发放的津补贴、福利奖金和工会活动纪念品资金。②下发了《关于进一步规范公务用车管理的通知》，清退了违规维修车辆费用，并对相关责任人进行了严肃追责问责。③制定了《院因公临时出国(境)执行公务管理规定》。

　　(31)具体问题：存在挂证取酬、兼职取酬现象。

　　整改情况：①成立了清理规范津补贴及挂证取酬、兼职取酬工作专班，制定了《院属单位津补贴奖金和挂证取酬、兼职取酬专项清理及整改工作方案》。②在全院部署开展了挂证取酬和兼职取酬问题专项自查自纠。③进一步严格实行事企收入分配的分类管理，加强领导班子成员在院(队)办企业(实体)领取报酬的管理工作，不允许超标准违规发放工资报酬。④对巡视组指出的院属某事业单位挂证取酬、兼职取酬问题，严格依法依规进行了全面核实并向省委巡视组、省委组织部等有关部门作了专题汇报。

　　(32)具体问题：形式主义、官僚主义依然存在。

　　整改情况：①出台了《进一步整治官僚主义、形式主义，切实为基础减负五条措施》《关于深化整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负的责任分工清单》。②在全院开展了“指尖上的形式主义”“以会议落实会议、以文件落实文件”自查自纠。③进一步完善了院机关职能部门联动机制，整合形成了一套综合报表信息系统。④将形式主义、官僚主义问题“回头看”纳入常态化工作，并作为各单位各部门年度考核的重要内容。

　　(三)关于落实新时代党的组织路线存在不足，党建工作比较薄弱

　　9.领导班子建设存在短板

　　(33)具体问题：班子建设不够主动。

　　整改情况：①按照省委关于政治建设考察有关规定和地勘单位改革进度安排，对全院副处级以上院管干部进行了全面谈心谈话。②出台了《院属单位领导班子和领导干部政治建设考察工作实施办法》。③制定了青年业务骨干和优秀年轻干部培养计划。

　　(34)具体问题：执行民主集中制不够严格。

　　整改情况：①修订完善了《院党委议事规则》《院长办公会议议事规则》。②制定了《加强“一把手”和领导班子监督的二十条措施》，严格执行“三重一大”事项集体决策、重大决策调研和咨询、重大决策风险评估、决策全程纪实、“一把手”末尾表态等配套制度。③严格贯彻落实请示报告规定，对需要向上级请示报告的重大事项一律经院党委会研究决定后再行上报。

　　(35)具体问题：院党委民主生活会质量还有待提升。

　　整改情况：①党委班子成员深入学习了中央有关党员领导干部民主生活会的规定。②院党委召开的巡视整改专题民主生活会得到了出席会议指导的省委巡视办、省委巡视组、驻厅纪检监察组领导肯定。③叶爱斌同志在党委会和专题民主生活会上对个别党委班子成员对照检查材料撰写不认真、审核不严谨问题进行了严肃批评，有关班子成员也开展了深刻的自我批评。④院领导班子成员之间更加主动开展了思想上工作上作风上的日常交流和相互提醒。

　　(36)具体问题：基层单位党的领导作用有所弱化。

　　整改情况：①进一步压紧了院属各单位党委在把方向、管大局、保落实的政治责任。②指导院属单位健全完善了党委议事决策相关制度并严格执行，确保“三重一大”事项必须经过党委集体研究。③完成了新的15家院属事业单位党委设立和党委书记、副书记、纪委书记选优配强工作。④对院属某事业单位党委领导作用弱化问题，已责令该单位修改完善会议制度，另一事业单位行政主要负责人已按组织程序增补为该单位党委委员。

　　10.选人用人不够规范

　　(37)具体问题：干部选任程序不够严谨。

　　整改情况：①院领导、组织人事部门及院属单位认真组织学习了党管干部系列规定，进一步提升了选人用人规矩意识和程序意识。②先后研究出台了《院管干部选拔任用工作办法》《院公务员职级晋升实施细则》《院科级干部管理暂行办法》。③对干部任用不规范问题进行了集中自查自纠，严格按组织人事相关规定完善了各项手续，并按组织程序对有关责任人进行了处理。④进一步加大在野外生产、重大工程、关键岗位、乡村振兴、疫情防控一线选人用人力度。

　　(38)具体问题：干部队伍结构不够合理。

　　整改情况：①制定出台了《湖南省地质院院管干部选拔任用工作实施办法》，在院机关分别选拔了一批“70后”担任部室正职、一批优秀“80后”担任部室副职;对院属15家新事业单位的领导班子进行合理配置，党政主要负责人平均年龄降低至48岁，女干部占比达到10%。②制定出台了《湖南省地质院干部轮岗交流工作实施办法》，对5名党政主要负责人进行异地交流任职，对其他16名干部进行了异动交流。③加大落实《加强青年骨干人才培养工作暂行办法》的工作力度，叶爱斌同志主持召开了院机关“我对书记有话说”青年干部座谈会，专题听取青年干部的意见建议。④认真学习《党政领导干部任职试用期暂行规定》，严格执行相关条例及规定;认真执行《公务员调任规定》，实行任职试用期制，试用期为一年。

　　(39)具体事项：人事档案管理不规范、不严谨。

　　整改情况：①部署了《干部人事档案工作条例》宣传教育，开展了人事档案管理专项自查抽查，同时对院属单位机构重组过程中的干部人事档案管理工作提出了具体要求。②计划年内开展一次全院人事工作及档案管理业务培训。③对巡视组指出的院属某事业单位人事档案随意摆放问题进行了立行立改，并对分管领导和具体经办人进行了诫勉约谈。

　　(40)具体事项：机构编制管理不够规范。

　　整改情况：①院党委举办了机构编制工作专题扩大学习，邀请省委编办副主任杨方舟作了辅导报告。②对巡视反馈的事业编制实名制库数据不准确、更新不及时等问题全面完成了整改。③将院属事业单位由48家按专业分类整合为15家，共核定事业编制6825名，精简收回编制12278名，精简比例为64.3%，核定处级领导职数30正80副，减少处级领导职数56正117副，在落实院属单位“三定”时严格按照新“三定”核定职数调整配备干部,探索多种途径加快消化超配处级干部。

　　11.基层党建工作薄弱

　　(41)具体问题：党建主体责任还没完全到位。

　　整改情况：①院党委、院机关各党支部和院属单位党委就习近平总书记全面加强基层党建工作系列重要讲话及中央有关规定认真开展了系统学习。②为进一步压实院党委全面从严治党主体责任，经向省直工委请示并同意，新组建的15家院属事业单位党组织关系统一划转至院党委管理，相关转隶工作均已完成。③制定了《党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度》，对2020年度院属单位党委书记述职工作作了部署。④院党委班子到分管单位、联系党支部开展了全面从严治党专题调研并实地指导了基层党建工作。⑤制定了按照“五化”建设标准对基层党建工作开展专项考核的工作方案，将根据新的院属事业单位组建进展情况择期组织实施。⑥举办了全院党务工作业务培训班。

　　(42)具体问题：组织生活制度落实还有一定差距。

　　整改情况：①进一步贯彻落实院队两级党员领导干部过双重组织生活的规章制度。②巡视以来，叶爱斌同志先后3次在院机关和院属单位参加组织生活会并讲授党课、开展批评与自我批评，其他11名院党委班子成员也认真参加了所在支部和联系基层支部的组织生活会。③开展了全院流动党员专项清查工作，建立了数据库并已将流动党员纳入基层党支部日常管理。④开展了院属单位和机关党支部党员领导干部落实双重组织生活制度抽查。

　　(43)具体问题：党建引领作用发挥还不够。

　　整改情况：①认真督促各单位党委加强基层党组织建设，指导党务工作者将学习贯彻党的创新理论与地质业务、管理工作结合起来，推动解决党建与业务“两张皮”问题。②院机关18个党支部已严格按照程序重新选举产生了支委，院属单位对本单位支部换届情况进行了全面自查自纠。③院党委开展了基层党建专题调研。

　　12.干部监督管理还没完全到位

　　(44)具体问题：个别干部个人有关事项报告不严格不全面。

　　整改情况：①对报告事项不及时、不全面的干部进行了严肃批评教育并责令立即补充完善。②对院管干部兼职取酬情况开展了专项清查并对存在的问题进行了整改。③对巡视组反馈的院机关某处级干部持有非上市公司股份问题，其本人已及时完成清理并作出了深刻检讨。

　　(45)具体问题：因私出国(境)管理制度存在漏洞。

　　整改情况：①对执行因私出国(境)管理政策不严问题，照单全收、真诚接受、直面问题，明确了整改责任人，并多次召开专题会议研究讨论各项整改措施，完善修改相关制度，严格用制度管人管事管物，建立长效机制。②进一步修改完善了《院领导干部因私出国(境)管理规定》并经省委组织部审定。及时完成了巡视组反馈未备案名单77人情况核查和重新备案，并纳入常态化管理。③将涉及人、财、物、机要保密、档案、国家安全等重要岗位人员列为备案范围。④对违反因私出国(境)管理规定的2名处级干部，已分别按规定移交驻厅纪检监察组处理或由院党委按程序给予组织处理。

　　(四)落实巡视、审计、主题教育等整改不够彻底，抓常抓长有差距

　　13.“两个责任”没有压紧压实

　　(46)具体问题：院党委对待上轮巡视问题一定程度上存在“新官不理旧账”倾向。

　　整改情况：巡视反馈意见后，院党委再次听取上轮巡视问题整改情况的专题汇报，并对13项未整改落实问题情况进行了反复核实调度，目前已全部完成整改。

　　(47)具体问题：院纪委督促协助党委落实整改主体责任缺乏主动性。

　　整改情况：①按照党委要求，院纪委及纪检监察部门认真落实了本轮巡视整改的监督责任。②巡视以来，院纪委及纪检监察部门全程监督50个具体问题整改落实情况，实际牵头负责整改12个、联合负责整改4个，牵头或协助巡视整改办公室及院机关职能部门开展督查督办200次以上。③组织开展了2个专项整改治理，以王迪生案、罗年案、陈书山案等为重点在院系统认真组织开展了警示教育，共印发4期警示教育材料、对16个典型案例进行了通报。④全力协助党委落实驻厅纪检监察组建议，给予2人党内警告处分。

　　14.整改工作没有做到常抓不懈

　　(48)具体问题：上轮巡视指出的原四局“纪委三转不到位”“基层党建存在薄弱环节”“贯彻民主集中制原则存在差距”等问题在本轮巡视中依然一定程度存在。

　　整改情况：这些问题已全部纳入了本轮巡视整改范畴，在本报告第(24)(25)(33)(34)(35)(36)等具体问题整改中进行了详细阐述。

　　(49)具体问题：省审计厅2019年审计指出“实有资金账户未及时按要求予以清理”问题没完全清理到位。

　　整改情况：①对原四局机关实有资金账户进行了再次核查，并经会议研究完成了相关问题整改。②省地质院注册登记全面完成后开设新账户并完成原四局实有资金账户注销。

　　(50)具体问题：“不忘初心 牢记使命”主题教育检视问题整改不够彻底。

　　整改情况：与基层党建工作同步开展了主题教育检视问题自查自纠工作，经梳理，主题教育检视问题共有8个方面9个具体问题存在反弹现象，已结合本轮巡视整改责任清单任务逐一整改落实到位。

　　三、继续深化后续整改

　　下一步，院党委将坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效。一是强化学习教育，提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委部署要求，特别是注重从习近平总书记“七一”重要讲话精神中增强巡视整改的政治担当，坚定地质事业高质量发展的底气信心，找准地质工作转型升级的正确方向，以继续砥砺奋进的姿态彰显“政治三力”和“两个确立”“两个维护”。二是紧盯后续任务，加快整改完成。始终坚持政治标准、问题导向、长远思维、群众立场，保持真改实改严改态势，做到高压惩治和有效预防相结合，全力做好未整改完成问题的接续整改与跟踪督导，适时组织对已完成整改事项的“回头看”，严防问题反弹回潮，全力维护风清气正、团结干事、务实创新的良好政治生态和改革发展环境。三是强化成果运用，推动改革发展。以本次巡视整改为重大契机，统筹推进全面从严治党和地勘单位改革发展稳定各项工作，加快投身“三高四新”战略实践，切实发挥好全省地质工作主力军作用，为全省资源能源保障、生态文明建设和自然资源管理提供高质量地质技术支撑服务，奋力为现代化新湖南建设作出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-85164330;电子邮箱：hndz2019@126.com。