根据省委统一部署，2021年8月31日至10月20日，省委第八巡视组对湘水集团党委进行了巡视。2021年11月23日，省委第八巡视组向集团党委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　集团党委把抓好巡视整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，先后召开党委会10次、整改工作推进会8次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记张庆伟在听取巡视情况汇报时的讲话精神，认真落实省委巡视反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡视整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他党委成员为成员。二是扎实落实监督责任。成立了巡视整改督查领导小组，由纪委书记任组长，纪委副书记任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧各级责任。制定了巡视组反馈意见整改工作问题清单、责任清单、任务清单，对标对表将反馈意见进行认真梳理。党委班子成员按照职责分工，分头抓好整改，逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。2021年1月25日党委班子召开了巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

　　截至2022年3月15日，巡视反馈的40个问题，完成整改36个，基本完成整改1个，长期整改2个，未完成整改1个;巡视期间移交的11个立行立改问题，完成整改9个，其余2个完成阶段性整改;巡视移交的15件信访件及线索，已全部办结。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针以及中央重大决策部署和省委工作要求不够到位

　　1.深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想的政治态度不够坚决。

　　(1)传达学习上，有时习惯于“一读了之”。“第一议题”制度满足于照本宣科，传达学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神“入脑入心”不够，没有充分结合主责主业开展专题学习研讨。

　　整改情况：将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要的政治任务，坚持领导带头学、集中深入学、联系实际学。一是建立“第一议题”企业微信群，坚持“上下同题”，将党委书记审定的学习资料提前发党委班子和二级单位党组织，“第一议题”作为党委会第一项议程，完善议题研讨机制，结合实际深入研讨。二是先后召开4次党委会学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神和关于生态文明建设、水利交通行业发展等重要论述，班子成员结合主责主业专题研讨，研究目标任务和实施措施。三是将“第一议题”制度落实情况纳入年度考核，对各二级单位“第一议题”制度落实情况进行检查，今后每半年督查一次。四是深入学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神和关于党的建设等重要论述、推动长江经济带发展等重要指示批示。聚焦主责主业，以项目建设和港口运营为抓手，落实“守护好一江碧水”的重要指示，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落实落地。

　　(2)围绕“守护好一江碧水”等重要指示和省委“三高四新”战略研究谋划不够。城陵矶港环保提质改造二期工程进展滞后。未将省委《贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神的实施意见》纳入党委会研究。

　　整改情况：一是党委换届后，再次专题学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神，第一时间围绕“守护好一江碧水”“做好洞庭湖生态保护修复”等专题学习研讨，推动学习贯彻持续升温。二是在专题研讨的基础上，制定实施《贯彻落实<中共湖南省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章的决定>的实施办法》，班子成员带头领任务，逐级抓落实，把学习成效转化为实际行动。三是稳步推进城陵矶老港环保提质改造二期工程，切实担负起“守护好一江碧水”的企业职责。

　　2.党的领导融入公司治理结构实效不够明显。

　　(3)集团“党建入章”有形无神。党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，距离真正发挥作用还有较大差距。所属2家三级公司未成立党支部。

　　整改情况：一是已完成公司章程修订备案，明确了党委在企业法人治理结构中的法定地位，明晰了党委、董事会、经理层各自权责，明确了党组织书记、委员的职责权限。二是完成党委换届，班子成员已全部到位，经理层成员、内部董事人选已明确。集团3名外部董事已由省国资委任命并正式履职。三是修订完善“三重一大”决策制度实施办法、“两会一层”3个议事规则及党组织前置研究事项清单等制度，进一步理顺各治理主体的关系，明确权责边界，确保规范科学决策。四是对未成立党支部的2家三级公司，1家已按程序成立了党支部，1家在“两资两非”专项清理时已按程序注销。五是按照“应建尽建”的原则，完善了各基层党组织建设，建立了党组织信息台账。

　　(4)集团党委把方向、管大局、保落实作用不够突出，聚焦业务工作多、研究党的建设少，议大事、抓重点效果不够明显。

　　整改情况：一是党委班子集中学习《党委会的工作方法》，严格落实党委会议事规则，上会议题报分管领导严格把关，党委书记最终审定。二是制定落实全国国有企业党建工作会议精神“回头看”方案、2021年党建工作调研检查方案，对党史学习教育、党建工作要求落实情况开展督促检查。三是修订《二级单位负责人绩效考核办法》，加大党建工作考核权重，将党委把方向、管大局、保落实情况纳入考核;制定干部年度考核工作方案，将班子成员履行“一岗双责”情况纳入考核和干部民主测评。四是完成党委换届，班子成员已全部到位，经理层成员、内部董事人选已明确。

　　(5)治理主体存在缺位和越位情况。没有真正厘清各治理主体的关系和权责边界。党委会代替董事会和总经理办公会，成为企业生产经营的决策和指挥中心。

　　整改情况：一是召开集团第一次党代会，选举产生集团党委班子成员;集团3名外部董事已由省国资委任命并正式履职。总经理办公会已实际运作。二是建立完善“三重一大”“两会一层”集体决策机制、议事规则和党组织前置研究事项清单，明确了集团党委、董事会、经理层的权责边界，全面落实党组织前置研究程序，推动党的领导融入公司治理各环节。三是制定《董事会工作规则》《董事会议事规则》等制度，夯实董事会规范运行基础。

　　3.深化改革重组、建立现代企业制度的紧迫感不够强。

　　(6)国企改革三年行动进展缓慢，落后省内其他国有企业，特别是三项制度改革等重点工作推进力度不够。

　　整改情况：一是全面梳理各项改革任务，针对进展较慢的工作，制定专项推进方案。二是“一把手”亲自抓、抓重点，强化统筹调度，通过调度会、专题会等，逐项调度推进改革任务。三是采取重点工作提示、现场指导等多种方式，督促推进改革;对推进缓慢的，及时下发督办函，实行挂牌督办。四是两次召开混改工作推进会，研究混改工作推进举措，组建了1家混改企业，混改工作取得突破。五是制定三项制度改革实施方案，制定薪酬、绩效、劳动用工、经理层成员任期制与契约化管理等制度，构建了“三能”体系。截至目前，集团88项改革任务完成82项，完成率达93%。

　　(7)企业管理体系与管理能力现代化建设滞后。所属二级单位(事业部)设置不够科学。总部和二级公司权责不清晰，审批流程长。二级公司决策空间小、责任大。

　　整改情况：一是研究明确了所属事业部管控方向，完善了对事业部的授权机制;制定了事业部公司制改革方案，明确了推进路径和时间节点。二是印发《集团与子企业管控管理办法》，建立了权责清单，划定权责边界。三是着力提高流程审批效率，明确审批时限;完成OA系统升级，提升工作效率。

　　(8)产权监管不够到位。

　　整改情况：。一是制定《国有资产交易及评估管理办法》，明确国有资产交易及评估方式、流程等内容。与某产权交易所签订业务协议，规范国有资产交易行为。二是制定《产权登记管理办法》，完成所有子企业产权登记，规范产权登记工作。三是制定《参股公司管理办法》，全面梳理并规范参股公司管理。

　　4.聚焦主责主业、贯彻新发展理念的使命感不强。

　　(9)深度融合发展的思路和规划不太清晰。对清洁能源、港航物流等板块功能定位和发展目标不够明晰。

　　整改情况：一是修订完善集团“十四五”规划，科学划分六大产业，明晰产业功能定位、发展目标和发展思路。二是推进流域水电联合调度，充分发挥综合效益;对标一流能源企业，提升人均劳效;加快推进航电枢纽等项目前期工作。三是积极打造城陵矶现代化港口群，完善“一湖四水”重点港口布局;统筹水运资产资源，推动港产园城联动，打造以水运物流为依托的全程物流服务商。

　　(10)对标对表、争创国内行业一流标杆的主动性不强。清洁能源、港口经营等板块人均劳效与行业一流差距较大。

　　整改情况：一是加大对标一流推进力度，截至目前77项对标工作任务已完成72项，占比93.5%。二是集团与各二级单位签订目标责任状，将人均劳效、对标一流等指标纳入年度考核范畴。三是大力拓展新业务，稳步推进人员转岗分流，逐步提升清洁能源、港口经营板块人均劳效。四是大力提升所属港口年人均吞吐量，进一步缩小与内河一流港口的差距。

　　(11)涉水产业凝聚发力不够。主业市场化融资能力较弱，水务主业发展不乐观，港务主业发展困难。

　　整改情况：一是积极推进公募REITs，优先选取部分水电、风电资产作为底层资产募集水利建设资金，提高水利建设融资在全省水利总投资的权重。二是制定实施《综合水务做强做优做大实施方案》，依托集团在建项目拓展水务产业，提高水务市场占有份额。三是加快推进省内重点港口建设和优化整合，对标一流提升港口运营效率，提高集团港口、生产性码头泊位、港口吞吐量在全省的占比。

　　(12)科技创新能力较为薄弱。2020年研发投入强度低于省属国企平均水平。

　　整改情况：一是修订完善《科技创新工作方案》，制定《科技工作管理制度》《科研项目管理办法》，明确“十四五”科研重点任务要求，建立健全科技创新激励机制。二是制定“十四五”研发投入计划，设定逐年提升目标，“十四五”末研发投入强度不低于省监管企业平均水平。三是积极创建创新平台，1个省级实验室被推荐为优秀重点实验室;1个技术创新团队已通过有关厅局初审。四是集团2021年科技项目获大禹奖 4项、省科技进步奖1项、省部级科研成果奖11项。

　　5.防范化解重大风险的危机感不足。

　　(13)安全生产存在风险隐患，安全管理专业人员不足。

　　整改情况：一是制定实施《安全生产和消防工作考核管理办法》，明确了“一票否决”情形、考核评分细则等，并纳入综合绩效考核。二是出台6个核心制度、10个一般制度、1个双重预防机制体系文件，编制的9个应急预案已通过行业主管部门备案。三是严格执行“持证上岗”要求，制定取证奖励、安全岗位津贴、与年度考核挂钩等措施，2021年新增注册安全工程师17人。四是提升本质安全水平，集团被评为湖南省“2021年安全生产和消防工作优秀单位”，所属2家单位安全生产标准化一级达标。

　　(14)企业债务和财务风险点较多。资金归集管理不到位，总部对所属单位的资金归集度为零。

　　整改情况：一是制定《全面风险管理规定》《资金管理办法》《授信融资及担保管理办法》等制度，做好全面风险防控、资金安全管理。二是完成银企直连资金管理系统建设，所属单位银行账户接入完成率92%。三是已完成大部分单位资金归集管理，2022年实现全部归集。四是清理所属单位低频使用、重复多余账户，已完成51个银行账户的注销。五是向所属相关控股公司派驻董事长、财务总监等管理人员，规范内部借款等审批程序。

　　(二)反馈问题：落实全面从严治党战略部署不够坚定

　　1.主体责任有所缺失。

　　(15)集团党委对全面从严治党形势任务把控不够到位，对重点廉政风险领域缺乏敏锐性。未及时传达学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。

　　整改情况：一是学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，二级单位按照“上下同题”的要求同步开展学习，提高全面从严治党的思想认识。二是建立每半年听取一次二级单位党组织书记全面从严治党履责情况的工作机制。制定实施2022年度党建工作、纪检监察工作要点，分解工作任务，逐级压实责任。三是修订《二级单位负责人绩效考核办法》、制定干部年度考核方案等，将党委把方向、管大局、保落实情况和党风廉政建设、班子成员履行“一岗双责”情况纳入干部民主测评内容。四是印发《关于开展工程项目建设管理与招投标领域专项整治“回头看”方案》《关于持续开展廉洁风险排查的通知》，总结廉洁风险防控情况，构建防腐长效机制。

　　(16)党委书记支持指导督促下级党组织书记履行全面从严治党责任不经常、不深入。

　　整改情况：一是编制《党委班子履职尽责学习资料》，再次学习领会《习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话》等文件，提高全面从严治党的思想认识。二是制定《党建工作责任制实施办法》，修订完善全面从严治党两个责任清单，明确每半年研究一次全面从严治党工作机制。集团党委2022年2月集中听取了二级单位党组织书记全面从严治党履责情况汇报。三是建立班子成员联系基层工作台账。党委书记作为第一责任人，带头深入基层调研指导全面从严治党履责情况，经常性地开展谈心谈话。

　　(17)班子成员落实“一岗双责”有偏差，部分班子成员对分管部门和单位的全面从严治党工作失之于宽、失之于软。

　　整改情况：一是编制《党委班子履职尽责学习资料汇编》，组织班子成员系统学、深入学，增强“一岗双责”意识。二是班子成员加强对分管部门和单位全面从严治党指导督促，建立班子成员联系基层工作台账。2022年2月集团召开抓党建述职评议会，班子成员对所属党组织书记全面从严治党情况逐一点评。三是制定党委管理领导班子和领导干部年度考核工作方案，将班子成员履行“一岗双责”情况纳入年度考核和干部民主测评。四是召开巡视整改专题民主生活会，班子成员对落实“一岗双责”情况对照检查，开展批评与自我批评。

　　2.监督责任有所缺位。

　　(18)坚守职责定位存在差距，对落实习近平总书记重要指示批示精神情况没有动态跟踪到位，政治监督存在“盲区”。

　　整改情况：一是学习《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》等文件，重点围绕习近平总书记重要指示批示精神加强政治监督。二是举办廉政专题党课，加强节假日期间严守纪律要求的提醒，增强干部职工廉洁从业意识。三是制定实施纪检监察工作考核方案，加强对各级党组织学习贯彻习近平总书记重要讲话精神情况的监督检查。四是集团第一次党代会选举产生了纪委班子成员。明确二级单位成立纪委，通过换届选举配齐配强纪检力量。

　　(19)落实“一把手”监督“十必严”措施不到位，对关键少数开展监督的方法不多，招投标等专项整治流于形式，专项治理后问题仍然存在。

　　整改情况：一是总结部署年度廉洁风险防控工作，健全廉洁风险防范体系。二是制定实施《关于加强对“一把手”监督工作实施方案》，并纳入年度考核，建立工作台账。拟定实施2022年度综合督查工作方案，进一步强化对“一把手”监督落实情况的检查。三是下发《关于报送招投标领域专项整治情况的通知》《关于开展工程项目建设管理与招投标领域专项整治“回头看”工作方案》，加强对工程领域招投标的问题整改调度。四是下发实施《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》《关于进一步规范加强招标采购事项长效监督的通知》，重大建设项目设立廉洁监督员，强化换届选举、招标采购、工程建设、投资决策等重点领域监督。

　　(20)执纪问责存在宽松软。

　　整改情况：一是组织参加上级部门举办的纪检监察专题培训，开展内部纪检业务培训，将纪检监察培训纳入2022年度重点工作任务，提升纪检人员业务水平。二是召开第一次党代会选举产生集团纪委班子成员。明确二级单位成立纪委，通过换届选举配齐配强纪检力量。三是集团纪委向党委提交关于加强全面从严治党和监督执纪工作力度的建议，并加强监督执纪情况的现场检查。

　　3.部分领域存在廉洁风险。

　　(21)招投标领域涉嫌围标串标、萝卜招标。部分工程项目采用提高资质、量身定做和影响评审专家等多种方法，让特定企业中标。

　　整改情况：一是及时宣贯招投标法律法规，常态化抓好招标采购集中培训。抓好招投标领域廉政警示教育。二是印发实施招标管理办法、采购管理办法和6个招标文件范本，持续规范项目招投标。三是开展招投标领域专项整治“回头看”，督查招标采购实施细则和招标备案落实等情况，检查是否存在围标串标、萝卜招标等不规范行为。目前，工程项目建设管理与招投标工作总体规范有序，未发现违规违纪违法情形。

　　(22)经营领域违规开展融资性贸易。2017年至2018年所属某公司与外部某公司开展融资贸易，逾期未收回本金。

　　整改情况：一是专题研究逾期应收账款化解方案，明确责任主体和具体分工，要求2022年底前必须收回全部本金。二是成立工作专班全力收款，截至目前累计收回75%的本金，预计年底前风险基本化解。三是制定《应收账款管理制度》，加强对各单位应收账款情况的监管，有效防范应收账款风险。严格落实省国资委“十严禁”规定，严禁开展融资性贸易。严格执行集团《资金管理办法》，严禁对外资金拆借行为。四是制定实施《融资性贸易及类似业务风险问题专项清查工作实施方案》，组织所属各单位开展融资性贸易业务风险排查。

　　4.作风建设懈怠松劲。

　　(23)形式主义、官僚主义问题仍然存在，以文件落实文件，以会议落实会议现象较为普遍。

　　整改情况：一是制定实施《关于贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，进一步建立健全长效机制，驰而不息纠治“四风”。二是制定实施《关于严肃会风会纪的通知》《党委换届会风会纪十二条纪律要求》，加强对会风会纪的约束监督。三是下发《关于进一步改进会风文风的规定》，组织对已制发文件开展专项清理，集团发文、办会数量，较巡视整改前有降低。四是开展指尖上的形式主义专项治理、微信群清理工作，规范了工作群及网站管理，持续为基层减负。

　　(24)违反中央八项规定精神的情况时有发生。存在收受红包礼金、违规发放津补贴、既发车补又用公车、公车私用、无公车编制但作公车使用等现象。

　　整改情况：一是学习贯彻中央八项规定精神及实施细则，严格落实节假日期间的纪律要求，转变工作作风，规范工作行为。二是印发《关于开展党纪政务处分及组织处理执行情况检查的通知》，各单位开展自查自纠。集团对各单位监督执纪和“一把手”监督实施方案落实情况开展现场检查。三是贯彻执行《省属国有企业公务用车制度改革实施意见》，开展公务用车整改情况“回头看”，进一步规范车辆调度、日常管理等工作，推进公务用车管理规范化、制度化、长效化。四是印发《关于开展违规发放津补贴专项整治的通知》，各单位全面开展自查自纠，清退工地补贴1.13万元，清退车补4.73万元。对收受红包礼金、土特产的问题开展整治，对涉事人员依规处理，退回红包礼金、土特产折价款3.7万元。

　　(三)反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线不够有力

　　1.党委班子执行民主集中制有差距。

　　(25)有的议题该议未议，民主决策程序不到位。研究干部任免工作时，存在“一把手”先表态现象。

　　整改情况：一是专题学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强执行民主集中制的自觉性。二是制定执行《落实全面从严治党两个责任清单》《党委会议事规则》，规范“三重一大”决策程序，坚决落实“一把手”五不直接分管、末位表态制，决策过程实行“事前告知、议题表述、充分讨论、末位定论”。三是明确将“一把手”执行民主集中制情况，作为民主生活会对照检查重点内容。党委书记在专题民主生活会上，带头作对照检查发言，主动接受监督。

　　(26)有的议而不决，一拖再拖。

　　整改情况：一是需提交党委会的议题，承办部门会前深入研究，必要时由分管领导牵头开展专项调研、充分论证。二是经充分论证的上会议题由承办部门填写议题呈批表，报分管领导审核，由党委书记审定。三是党政主要负责人对议题充分沟通、交换意见，达成初步共识;必要时，召集分管领导、有关部门进一步了解情况。四是严格执行党委议事规则和全程纪实制度，如实记录班子成员的意见，确保党委会规范性、严肃性。

　　(27)有的决而不行，政令执行不畅通。薪酬改革推进缓慢。

　　整改情况：一是党委书记切实履行“第一责任人”的责任，牵头抓好决策事项的落实，班子成员对分管领域决策事项落实情况加强指导督促。纪委对落实情况强化监督，对发现的问题督促抓好整改。二是制定实施跟踪督办管理办法和考核细则，对上级交办和党委会、董事会、总经理办公会决定事项加强督办，将跟踪督办事项落实情况纳入年度考核范围。三是印发党务公开实施办法，将党委会决议执行情况作为党务公开的重要内容，自觉接受党员职工群众监督。四是研究确定了集团薪酬绩效改革总体思路，制定了工资总额管理办法等6个薪酬绩效改革制度，明确了总部员工和二级单位负责人薪酬标准，完成总部员工工资套算工作，大力推进二级单位薪酬绩效改革。对二级单位和总部员工开展2021年度绩效考核，严格兑现奖惩。

　　2.选人用人导向有偏差。

　　(28)党委主导作用不足，干部选任竞聘上岗方式单一。

　　整改情况：一是制定实施《党委管理干部管理办法》，6家二级单位制定干部管理制度，强化党组织的领导和把关作用，明确内部推选、竞聘上岗、公开招聘、委托推荐等多种干部选任方式。二是认真贯彻落实新时代党的组织路线，建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系，提高人岗相适度，建立干部交流机制，畅通交流渠道，规范干部交流。三是落实党委会研究干部人事事项“双记录”“双签字”要求，建立选人用人自查机制，加强选人用人监督和倒查追责。四是印发党委管理领导班子和领导干部年度考核方案，组织开展年度考核暨干部选拔任用工作“一报告两评议”。

　　(29)政治标准把关不严，存在重业务能力、轻政治素养等现象。

　　整改情况：一是深入学习习近平总书记关于选人用人的重要论述，深入贯彻落实新时代党的组织路线，强调突出政治标准，树立正确的选人用人导向。二是制定实施《党委管理干部管理办法》《职务职级管理办法》《招聘管理办法》等制度，各二级单位建立干部管理办法，健全选人用人工作机制。三是印发党委管理领导班子和领导干部年度考核方案，组织对各二级单位开展年度考核暨干部选拔任用工作“一报告两评议”，对考核排名靠后的约谈，对不胜任或者不适宜担任现职的坚决予以调整。

　　3.担当作为的精气神不足。

　　(30)求稳怕乱思想较为突出，党委研究决策个别事项时间过长。

　　整改情况：一是党委会专题学习研讨《建设现代化经济体系》《合理扩大有效投资》，不断提高集团领导对市场的研判能力。二是制定实施《集团与子企业管控管理办法》，厘清集团总部、二级单位权责。三是印发《关于提高流程审批效率的通知》，修订《投资管理办法》，生产经营设备设施采购列入生产经营投入，提高审批决策效率。

　　(31)主动作为意识不够，部分二级单位缺乏主动开拓市场的信心和能力。

　　整改情况：一是制定实施相关单位“十四五”外部业务发展方案，分类建立市场化经营机制，明确业务发展目标。二是明确有关单位2022年度外部业务拓展指标，并纳入绩效考核。对主要依靠集团内部业务的单位，重点考核内部业务完成质量及外部业务增长率或比重增长率。三是制定实施《超额利润分享方案》，建立以创造利润增量为基础、以增量价值分配为核心的激励机制，激励加快拓展外部业务，主动创效增效。

　　(32)碰到难题绕道走，某二级单位所属2家公司管理体系一直未理顺。

　　整改情况：一是制定实施《关于建立容错纠错机制激励员工担当作为的实施办法》，保护和调动广大员工干事创业的积极性主动性创造性。二是完成所属公司章程修订备案，进一步完善法人治理结构，推进股东会依照《公司法》和章程规范运转。三是向所属三级公司派出经营管理人员，掌握经营管理主导权;制定三级公司改革方案，完善股东会、党委会、董事会、经理层权责和议事规则。下一步，加快请示汇报，请求协调推动理顺有关公司治理体系。

　　4.基层党组织建设不扎实。

　　(33)基层党组织建设存在虚化弱化。所属某二级单位2021年没有专题研究部署党史学习教育。

　　整改情况：一是召开集团第一次党代会，选举产生集团党委、纪委班子成员，完善了党组织建设。二是制定实施党建工作调研检查方案，对所属单位党建工作加强调研指导，对党史学习教育等重点工作开展督导。2021年12月10日指导督促某二级单位召开党委会专题研究总结党史学习教育工作。三是制定实施党委管理领导班子和领导干部年度考核方案，对党组织把方向、管大局、保落实情况和班子成员履行“一岗双责”情况进行考核，并纳入干部民主测评内容。四是梳理各基层党组织信息台账，督促落实“应建应换”要求，及时开展党组织换届工作。五是组织党务工作者开展党务培训，不断提高业务能力。

　　(34)基层党组织建设存在淡化，1家二级单位、6家三级公司党组织不健全。

　　整改情况：一是召开集团第一次党代会，选举产生集团党委、纪委班子成员，完善了党组织建设。二是健全基层党组织，实现了集团所属113个党组织“应建应换”，稳步推进所属二级单位党组织换届。三是梳理各基层党组织信息，建立台账并动态管理，对“应建应换”情况及时提醒，形成长效机制。四是组织党务工作者开展党务培训，不断提高业务能力。

　　(35)基层党组织建设存在边缘化，党建与生产经营深度融合不够，“两张皮”现象严重。

　　整改情况：一是召开集团第一次党代会，选举产生集团党委、纪委班子成员，完善党组织建设。二是修订《二级单位负责人绩效考核办法》，提高党建考核权重;修订党建考核办法，将党建与生产经营融合情况纳入考核。三是深入开展“书记联项目”和“党员先锋行”活动，重点推动“党建和完善公司治理深度融合”“党建和改革发展深度融合”“党建与生产经营管理全面融合”。四是制定《党委管理干部管理办法》，建立党务干部与业务干部交叉任职、党员与业务骨干双向培养机制。五是全面梳理各基层党组织信息，建立台账并动态管理，对“应建应换”情况进行及时提醒，形成长效机制。六是组织党务工作者开展党务培训，不断提高业务能力。

　　(四)反馈问题：落实巡视发现问题等整改不够彻底

　　1.党委整改不够有力，作为新组建企业,对合并重组的3家单位整改工作不够重视。

　　(36)缺乏一抓到底的整改态度，上轮巡视反馈的部分问题未整改到位。

　　整改情况：一是学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高政治站位，坚持标本兼治抓整改，做到真改实改。二是针对上轮巡视未整改到位的问题，制定整改工作安排表，实行挂牌督办，全面系统推进整改。三是印发《关于对巡视反馈问题整改的监督工作方案》，召开巡视整改监督调度会，建立整改监督台账，强化巡视整改监督检查。目前，上轮巡视未整改到位的问题已全部完成整改。

　　(37)缺乏以上率下的整改行动。有5个审计问题未整改到位。

　　整改情况：一是建立实施党委书记牵头、分管负责人包干负责、一抓到底的整改责任制。党委书记亲自挂帅、亲自协调和督办，多次对接省国资委、省水利厅等单位，协调推进解决难点、堵点问题。二是稳步推进5个审计问题整改，已基本完成整改1个，正协调销号2个，其余2个稳步推进。所属某公司土地问题，积极推进协议签订、土地处置工作，预计2022年3月底可完成整改。库区确权问题，已完成所属4座水库划界，由于相关法律法规尚不完善，确权工作条件暂不成熟。某管理局权属问题，集团已上报股权投资处置请示，经多次对接，上级部门近期将明确权属，后续将按批示意见加快办理。某电站股权问题， 2022年6月底前，所属公司采取收回投资及收益的方式，完成某电站股权退出。所属某公司股权问题，已协调推进部分股东单位签订股权转让协议，下一步，将加强对接妥善处理其他单位股权事项。

　　(38)缺乏标本兼治的整改机制，把整改融入日常工作做得不够。“财务管理不规范”的问题没有改观。

　　整改情况：一是深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位，坚持标本兼治抓整改，做到全面整改。二是全面系统推进整改，将巡视整改融入日常工作，切实防范财务管理不规范等问题反弹。三是印发《关于对巡视反馈问题整改的监督工作方案》，建立巡视整改监督台账，加强巡视整改工作督导。四是印发《会计核算手册》《费用报销办法》等制度，规范费用报账行为。加强财务人员职业道德培训。通过单位之间交叉稽核凭证等方式，加强常态化财务监管。五是制定内部审计计划，对相关单位主要负责人开展离任经济责任审计。

　　2.纪委监督不够严实。

　　(39)未将整改情况纳入日常监督的重要内容，对上轮巡视整改工作监督力度不够。

　　整改情况：一是制定实施《纪委关于对巡视反馈问题整改的监督工作方案》，拟定包括巡视整改等方面的综合督查方案，建立巡视整改监督台账，召开巡视整改监督工作调度会，重申工作纪律要求，强化巡视整改监督。二是下发工作提醒函，督促问题整改。对监督执纪情况进行督查抽查，督促落实要求、完善程序。三是督促所属单位建立巡视整改工作台账，开展整改工作自查，定期向集团报告整改进展情况。

　　(40)查找巡视问题背后的原因、责任不够深入，线索处置和问责力度不够。对个别项目分项工程超概、招标不规范问题，执纪问责偏轻偏软。

　　整改情况：一是印发《关于在集团系统持续开展廉洁风险排查的通知》《廉洁监督员管理办法》《关于进一步规范加强招标采购事项长效监督的通知》，进一步防范各领域廉洁及作风方面存在的风险。二是对收到的问题线索建立账台，依规依程序全部办结，对6人诫勉谈话，对23人立案并给予党纪政务处分，对涉及工程领域问题的2人进行核查并诫勉谈话。三是对个别分项工程超概、招标不规范的问题，已对原相关人员进行处理，且在本轮巡视期间对相关责任人进行诫勉。针对性制定措施落实整改，确保项目总体不超概。

　　三、继续深化后续整改

　　目前，湘水集团党委的整改取得阶段性成效，但推进解决深层次问题还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央重大决策部署和省委工作要求，高度重视巡视整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果;对于近期能够整改到位的，加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡视整改和做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡视“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-89933596，电子邮箱：xsjtyxgs@126.com。

 

　　中共湖南省湘水集团有限公司委员会

　　2022年3月17日