根据省委统一部署，2022年2月24日至4月25日，省委第七巡视组对省地方金融监督管理局党组进行了巡视。5月26日，省委第七巡视组向省地方金融监督管理局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　省地方金融监督管理局党组把落实省委巡视反馈意见整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治实践，作为推动全面从严治党向纵深发展的重大责任，切实把巡视成果转化为加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设的重要动力，先后组织系统学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话及省委书记张庆伟在听取巡视情况汇报时的讲话精神，认真落实省委巡视反馈意见，按照“照单全收、坚决整改、一改到底”的原则，及时研究部署整改工作，层层压实责任，全面系统推进整改落实。一是加强组织领导。成立了巡视整改工作领导小组，由局党组书记任组长，切实负起第一责任人的责任，其他党组成员为副组长，认真履行“一岗双责”，抓好分管处室和行业领域的整改落实。局党组4次专题研究巡视整改相关事项，新任党组书记坚持“新官理旧账”，亲自调度整改工作进度，亲自把关整改责任分工。分管局领导多次专门召集局机关各处室主要负责人会议，现场调度问题整改。其他局领导积极领受分管范围内的整改工作，按照责任清单分工进行及时督导。二是压紧压实责任。制定整改方案，将省委第七巡视组反馈的4个方面18类问题细化建立台账，明确问题整改的牵头领导、责任处室、整改时限，构筑“横向到边、纵向到底”的责任体系，要求各责任处室提出具体整改措施，定期报告整改进展情况。三是强化整改督办。机关党委牵头负责整改工作的责任细化和监督检查，确保整改责任跟踪督办落实到人、落实到事。坚持严字当头、实字托底，确保整改工作真到位、全到位、严到位。

　　紧扣巡视反馈意见，局党组于7月28日召开了专题民主生活会。会上，领导班子和个人正视存在的问题，深刻剖析、对照检查、压实责任，再次统一了思想，落实了责任，进一步增强了全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

　　截至9月2日，巡视反馈的18类问题，完成整改12类，基本完成整改4类，长期整改1类，第15类问题包含4个具体问题，其中3个已完成整改，1个为长期整改;巡视移交的12个立行立改问题已全部完成整改;巡视移交的81件信访件已全部办结。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　(一)反馈问题：落实党的政治建设要求有差距，把握金融工作的政治性、人民性有不足

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：一是加强理论学习。局党组坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为每一次党组会议的第一议题，学深悟透、融会贯通，修订完善了《湖南省地方金融监督管理局党组会议事制度》(湘金监党组〔2022〕17号)。严格按照年初制定的中心组学习计划和省委的工作部署开展专题学习和研讨，并安排补学了相关内容。统筹安排学习内容，突出学习重点，重要内容进行专题学习;改集中学习为集中学习+自学，上半年共学习6次，每次学习根据主题安排1名成员主题发言，其他同志交流发言，针对一个主题进行集中研讨交流。7月19日，上午请省委宣传部专家专题授课，下午局党组中心组针对巡视反馈的意识形态相关问题进行研讨交流，进一步统一了思想、提高了认识。各党支部把加强理论学习作为首要任务，切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为自觉行动，坚持个人自学与集体研讨相结合，形成常态化学习机制，党员领导干部每年至少到基层单位或所在支部讲1次专题党课。二是注重学用结合。积极研究中央经济工作会议精神，围绕金融服务“三高四新”战略目标，切实出台符合我省实际的创新举措和支持政策，推动党中央决策部署和省委要求落地见效。如：根据省政府部署安排，迅速制定《关于金融支持经济稳定发展的若干措施》，从9个方面加大对受疫情影响行业的金融支持力度，提供更便利的融资渠道。牵头制定《关于金融支持湖南首届旅游发展大会的若干措施》，提出18条具体措施，为张家界注入金融“活水”。积极推动出台我省地方金融监管领域首部地方性法规——《湖南省地方金融监督管理条例》，并于7月28日通过省人大常委会第三十二次会议审议，为我省地方金融监管提供了重要法律支撑。严格落实“三高四新”银企对接会签约项目贷款投放情况季度调度机制，每季开展调度分析，督促银行机构主动加强同重点项目和市场主体对接，加大资金投放力度。通过努力，到二季度末，累计拨付落地4039.8亿元，资金到位率提高了19.4个百分点。研究制定《金融服务“三高四新”战略若干政策措施责任清单》并印发各处室。三是加大金融人才培养力度。配合省财政厅做好2021年湖南省财会金融人才支持计划遴选工作，研究制订金融人才申报条件，拟在全省选拔培养金融人才30人。联合省社科院开展《湖南省金融人才发展问题》课题研究。协调开展金融干部挂职交流，组织推荐了省内金融监管部门和金融机构26名处级干部到县(市区)挂职锻炼。协调安排湘潭市委组织部选派的年轻干部到“一行两局”和省内金融机构跟班学习。四是抓好贯彻落实。认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述，定期汇总编印论述摘编。结合“一行两会”对我省金融工作真抓实干考核指标，牵头组织制定并印发《2022年湖南省金融工作真抓实干督查激励措施实施办法》，在原有考核市州的基础上进一步延伸，将县市区纳入评价，形成全省抓金融工作的有力抓手。

　　2.履行核心职能不充分，推动金融业高质量发展不到位。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：紧盯核心职能履职尽责，想方设法推动金融服务实体经济，促进地方金融业发展。一是充分发挥牵头抓总作用。充分发挥省金融稳定发展改革联席会议机制与国务院金融委地方协调机制的协同作用，主动加强与“一行两局”的沟通联络，统筹全省金融机构，搭建政银企对接平台，与相关厅局联合召开湖南落实国家稳住经济一揽子政策解读专题新闻发布会。注重机关工作效率，充分发挥牵头处室统筹协调作用，做好与省直各厅局工作对接。二是积极推动形成工作合力。以省企业上市工作协调小组办公室名义先后2次组织召开上市工作协调会，召集省直有关单位会商研究解决2家重点上市后备企业的困难和问题。截至目前，已为20余家拟上市企业协调办理了上市有关事项。密切关注上市舆情动态，跟进做好宣传和舆情服务保障，积极协调省委网信办，为5家重点上市后备企业做好不实负面舆情应对处置，为企业上市保驾护航。三是做好真抓实干激励工作。加强与国务院金融工作真抓实干督查激励牵头单位——人民银行长沙中心支行及湖南银保监局、湖南证监局联系对接，对照“一行两会”《对真抓实干成效明显地方激励措施的实施办法(2022)》，结合我局工作实际，制定任务分工方案，压实处室责任，督促处室积极推动各领域补短板出特色出亮点。定期调度梳理相关工作，总结提炼工作成绩和好的经验做法，及时向人民银行长沙中心支行反馈我局半年度相关工作进展情况以及与上级主管部门沟通对接情况，以最大努力争取国务院奖励。四是加强先进制造业信贷引导。推动中国农业发展银行总行、中国农业银行总行和恒丰银行总行与省人民政府签署战略合作协议，在协议中将制造业信贷投放作为重点内容，推动金融资源向我省制造业倾斜。完善主要银行机构“三高四新”重点领域信贷投放数据月度报送机制，重点制造业企业由2021年的16021家增加到今年的16651家。督促引导28家主要银行机构(不含外资银行、村镇银行)紧紧围绕落实“三高四新”战略定位和使命任务，加大对先进制造业信贷投放，拓宽企业融资渠道。截至目前，28家银行机构的制造业贷款余额4577.2亿元，同比增长21.2%。五是做好企业上市协调服务。下发《关于报送企业上市目标规划(2022—2025年)的通知》，推动将“金芙蓉”跃升行动纳入对市州政府、省直单位绩效考核及真抓实干督查激励措施，进一步明确工作任务，压实工作责任。建立“金芙蓉”跃升行动工作专班，统筹协调企业上市工作，对省直有关单位、各市州金融办进行月调度、季分析、半年总结、年终考评。充分发挥省企业上市工作协调小组的统筹协调作用，组织省直相关部门召开上市工作协调会，为重点上市后备企业协调上市有关事项。加强调研指导，3月，发布我省82家重点上市后备企业名单，提请各部门、各级政府予以重点支持培育。联合省委统战部成立“金芙蓉”跃升行动计划专家服务团，举办服务团启动仪式暨专题宣讲会。巡视以来，分管局领导带领专家服务团队，采取“一对一”上门走访的方式，深入长沙、益阳、娄底等市州调研了40余家重点拟上市企业，传达上市最新政策动态，指导企业做好上市工作。分管局领导上半年多次到相关单位授课辅导、宣讲上市有关政策，推动省直部门、市州政府形成上市工作合力。局门户网站新设立“金芙蓉”跃升行动专栏，分政策文件、新闻动态、进展成效三个子栏目进行宣传展示。在《湖南金融调研》上设立“金芙蓉”跃升行动专刊，已编发3期情况通报。分别遴选100家上市后备企业、50家重点上市后备企业、30家在审企业，与省委宣传部共同建立“金芙蓉”跃升行动宣传及舆情保障机制。举办“金芙蓉”跃升行动政务公开主题日活动，向社会和媒体介绍上市工作及进展情况，听取省人大代表、政协委员、行业专家学者及媒体记者的意见建议。发布2021年中介机构执业情况白皮书，指导企业精准对接上市服务中介机构。为加强与三大交易所的沟通对接，帮助在审企业营造更加有力的上市审核环境，局主要负责同志3次带队分别以专程拜访或视频连线的方式同上交所、深交所等单位负责同志进行汇报沟通，加快推进上市进程。六是推动上市公司做优做强。联合财信证券研究所，对近年来我省上市公司发展情况进行分析研究，形成上市公司发展情况报告报省政府，并就推动我省上市公司高质量发展提出相应的意见建议。发布湖南省上市公司综合竞争力榜单，进一步树立高质量发展的标杆。会同湖南省上市公司协会，组织湖南上市公司发展情况调查，形成了湖南省上市公司发展需求报告。做好行业支持服务，针对上市公司发展过程中遇到的困难，及时联合有关部门协调解决。七是推动地方法人金融机构发展。积极与我省符合申报条件的金融控股公司、证券机构、财产保险法人机构等各类金融机构进行对接调研，逐一摸底申报意愿，宣传设立政策，指导制定设立方案。草拟了《关于促进我省金融租赁行业发展工作方案》，积极推动省内合格主体发起设立或收购金融租赁公司，通过省部(行)合作共同支持设立金融租赁公司，引入有实力的金融租赁公司来我省设立子公司。梳理了《金融租赁相关文件汇编》，初步形成了《金融租赁行业发展情况及对湖南的启示》调研报告，并起草了《加快金融租赁行业发展服务“三个高地”建设实施方案(征求意见稿)》。与湖南证监局、湖南银保监局等部门进行深入沟通，对我省目前没有财产保险、公募基金、金融租赁等金融牌照的原因进行分析，争取共同努力推动公募基金、金融租赁等公司设立。八是推动地方金融组织规范发展。进一步健全完善监管制度，修订《湖南省小额贷款公司分类监管评级办法》，出台《湖南省金融资产类交易场所监督管理实施细则》(试行)。持续深化“放管服”改革，结合“走流程、解难题、优服务”行动找出的“痛点”“堵点”，下发《关于取消小额贷款公司董事、监事和高级管理人员审批事项的通知》，进一步激发市场主体活力，优化行业营商环境。优化升级信息监测系统，及时准确采集融资担保、小贷、典当、融资租赁、商业保理等行业非现场监管数据。发挥金融专项资金撬动作用，修订《湖南省金融发展专项资金管理办法》，拟加大对支农支小支新以及纾困业务的奖励和补偿，新增对典当、融资租赁、商业保理三类机构的新设奖励、风险补偿和融资创新考评奖励。上半年已安排完善金融体系奖励资金1285万元、资本市场补助资金15902.49万元、融资创新考评资金2460万元、民营及小微企业贷款风险补偿资金18256.49万元。九是有效发挥机制作用。已印发通知对省金融稳定发展改革领导小组成员进行调整，明确各成员单位联络员，并于7月19日以领导小组办公室名义组织召开金融形势分析会，定期调度金融运行情况。根据工作实际，适时提请召开会议研究金融工作。积极配合省政府办公厅做好省金融稳定发展改革领导小组有关服务保障工作，协调督办有关议定事项。

　　3.推进深化金融改革力度不够。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：积极创新求突破，全力推进金融改革。一是统筹推进普惠金融、绿色金融、科技金融改革。联合相关行业主管部门建设“一平台两试点三体系六专库”，共同推动全省绿色金融改革创新，目前已完成平台建设可行性研究，拟依托联合产权交易所建设运营。会同人民银行长沙中心支行起草了《湖南省申建绿色金融改革创新试验区总体方案》，支持长沙、株洲、常德、岳阳等市州申建国家绿色金融改革创新试验区，支持湘潭市申报气候投融资试点城市。积极推进农信系统深化改革，理顺治理机制，提升经营能力，坚守服务“三农”、小微主业，加大普惠金融支持力度，着力改善存贷比不高现状。加强与省科技厅、工信厅等部门的沟通对接，深挖科创板上市后备资源，加强科创板上市辅导和培育，建好用好湖南股交所科技创新专板。认真落实“金芙蓉”跃升行动计划，建立科创企业上市有关事项办理绿色通道，为企业科创板上市提供“一站式”“全周期”服务。二是扎实推进长株潭金融改革。搭建工作专班，集中精干力量，统筹推进长株潭金融改革工作。2月，向人民银行报送了《长株潭金融改革2021年度评估报告》年报，长株潭金融改革“4+1任务”多点突破。将长株潭金融改革重点任务纳入省委全面深化改革工作任务台账，进一步明确目标，全面压实长株潭三市属地主体责任和部门责任，确保省委相关文件明确的重点任务逐项落实落地。建立《金融改革信息专报》制度，与湖南日报等媒体开展战略合作，借助全媒体优势，设立长株潭金融改革宣传专栏，推出系列报道，深度挖掘、积极宣传长株潭金融改革典型经验和成效，营造良好氛围。7月下旬，局主要负责同志带队专程赴人总行进行工作汇报，前期改革推进情况及取得成效得到人总行积极评价。三是金融监管信息化建设提速。局主要负责同志主持召开平台建设与应用专题会议，进行研究部署，进一步加强局机关相关处室统筹协调，强化建管用责任。相关处室多次赴承建单位调度督促平台软件开发工作，平台建设加快推进，目前现场准备工作已经到位，基本具备平台整体入驻基础条件。已将典当、融资租赁、商业保理、地方资管等四类机构监管纳入省地方金融风险监测预警平台建设内容，设立中国(湖南)自贸区监管功能模块。针对小贷公司监测系统多次发生业务办理报错问题，已组织专人进行逐笔核查，对已错信息进行了核销处理。针对数据上报评分不及格甚至为0的问题，建立了小贷公司数据线下“一月一报”的报送机制，以便全面掌握全省小贷公司的经营运行情况;协调小贷公司开发了经营数据报送系统，用于解决小贷公司无法登录或数据报送异常的问题，目前已试运行。进一步加强地方金融征信平台数据共享应用，组织有关人员前往省直相关部门开展数据对接应用调研座谈，努力扩大征信平台数据来源及应用场景，简化征信报告查询手续，提升征信平台查询活跃度。

　　4.防范化解重大风险的政治责任扛得不牢。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：局党组主动担当作为，全力防范化解重大金融风险。一是积极协调化解政府债务风险。会同省财政厅、省审计厅到相关市州进行债务核查，组织金融机构支持市州、县市区政府债务展期降息。1-7月，28家银行机构通过“六个一批”共为650亿元存量债务提供风险化解渠道。二是加大涉众型领域风险防控。充分听取意见建议的基础上，进一步修改完善，力争《湖南省防范和处置非法集资条例实施细则》年底前出台实施。聚焦网络借贷、第三方财富管理、房地产、养老等突出重点领域，加强“7+4”类地方金融机构监管，密切监测关注、及时处置涉稳舆情，实现舆情监测处置闭环管理。持续加大非法集资打击力度，持续推动交易场所清理整顿工作。加速交易场所风险出清，我省19家非保留交易场所已有15家完成工商注销程序，剩余4家也已于2021年启动吊销程序(启动满一年后，方能吊销营业执照)。坚持联动应急值班机制，畅通信访渠道，按时办结相关信访件。今年我省新发非法集资案件、涉案金额、参与人数实现“三下降”。三是紧盯涉上市公司风险。加强对上市公司董监高等“关键少数”的培训，帮助提升边界意识和风险意识。引导上市公司董监高等人员严格区分权责边界，坚决守住规则边界，清楚认识能力边界，杜绝违规担保、资金占用和财务造假，审慎执行股权高比例质押。四是主动做好信访维稳工作。积极接访息诉，主动为群众排忧解难、化解矛盾，严格落实新颁发的《信访工作条例》，引导群众依法依规合理反映诉求。坚持排忧解难与耐心解释相结合，属于工作职责范围内的问题，积极协调相关部门为群众解决;超出工作职责范围的诉求，端正接访态度，耐心做好解释工作，按时办结相关信访件。五是积极化解中小银行风险。以省金融稳定发展改革领导小组名义印发《湖南省农商行重点机构风险专项整治工作方案》，明确了农商行风险整治的总体要求、工作目标、整治对象、整治重点、整治措施和实施步骤、工作保障等内容，为农商行风险整治提供政策指引。截至目前，我省无高风险金融机构。

　　5.落实意识形态工作责任制、党管保密工作责任不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：筑牢安全防线，切实增强做好意识形态工作和保密工作的责任感紧迫感。一是牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。把意识形态工作内容作为党组理论学习中心组必学内容，重点在“五个纳入”上下功夫。今年的巡视专题民主生活会上，3位党组成员均就分管范围内的意识形态工作落实情况做了报告。今年已开展的6次中心组学习，其中有3次集中学习意识形态方面的文件和精神。党组会专题研究意识形态工作2次，党组书记坚持“新官理旧账”，亲自调度意识形态整改工作进度，亲自把关意识形态整改责任分工。其他局领导积极领受分管范围内的意识形态整改工作，按照责任清单进行及时督导。二是将意识形态工作与金融业务发展同部署、同落实、同检查、同考核。在半年工作总结会上，各处室处长就责任范围内的意识形态工作做了汇报和研判分析，机关党委形成了上半年意识形态工作总结和分析研判报告报局党组。在研究处置“上市公司风险”“养老非法集资”等金融风险负面舆情时，局领导充分考虑可能引发的意识形态工作风险，坚持同部署、同落实、同检查、同考核。三是加强舆情风险管理。进一步强化局机关各处室政务公开信息公开责任，强化政务信息审核把关职责，建立完善了“三审”制度。进一步完善了湖南省地方金融风险监测预警平台功能定位，实现了对涉及养老机构和财富管理等网络舆情的监测预警和处置功能。加强通讯员队伍建设，每两年举办一期通讯员队伍培训班，建立一支网评员队伍，局机关各处室指定一名同志担任网评员，实时关注、妥善处置各自分管领域舆情信息，同时与网信部门建立了常态化协调合作机制，努力提升网络舆情快速反应与应急处置水平。四是落实意识形态工作责任制。修订完善了《省地方金融监督管理局关于落实意识形态工作责任制分工方案》，成立了意识形态工作领导小组和工作专班，进一步压实责任。局党组理论学习中心组及时补学“省委宣传思想工作暨意识形态工作领导小组会议”精神等相关内容。五是提升保密工作水平。在机关全面部署开展保密自查，责成相关处室说明情况、当事人作出检讨，对涉及的计算机立即断网，并更换硬盘。组织人员将档案进行了规范整理，统一进行存档和落锁管理。局保密委印发了《关于进一步加强保密管理的通知》，对相关责任人进行了通报批评，增配了保密设备。邀请省委保密委专家围绕“信息化条件下的保密管理和技术防范”主题，给全局干部职工开展保密教育，进一步强化保密意识、敌情意识、防范意识。

　　(二)反馈问题：落实全面从严治党战略部署有差距，履行“两个责任”不够严实

　　6.履行主体责任有欠缺。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是提高站位，大力推进全面从严治党工作。局党组会两次专题研究全面从严治党工作，对我局全面从严治党形势进行了分析研判，审议了《局机关全面从严治党工作要点》《2022年各党支部履行党建考核量化评分细则》等文件。推进清廉湖南建设在局机关落实落地，主要负责人围绕“强化政治机关建设，将全面从严治党不断引向深入”讲专题党课。制定印发《关于深入推进机关清廉文化建设的指导意见》和《2022年度清廉机关建设考核方案》，细化分解任务，建立考核指标，压实各方责任。向全体在职在编干部职工家属寄送《廉政家信》，加强廉洁家风建设。二是加强政策学习，规范做好领导干部个人事项报告工作。局党组理论学习中心组专题学习了领导干部个人有关事项报告相关政策和填报要求。综合处(人事处)结合我局历年来出现的少报漏报情况认真梳理了17条易错易漏点，指定人事专干对出现过少报漏报情况的干部进行跟踪辅导，确保事项报告填报准确。6月，我局领导干部个人事项报告随机抽查一致率为100%。三是进一步完善工作纪律，严格落实请销假制度。制定印发《关于进一步严肃工作纪律的通知》，不定时对干部职工上班秩序进行检查，对2名违反工作纪律的同志进行了通报批评。四是对突出问题立行立改，吸取教训。针对“执行公务员年度考核制度不严格、审核考核结果不细致，导致个别同志年度考核结果有误”问题，局党组立行立改，撤销了当事人的奖励决定，退回了相应奖金，人事专干进行深刻检讨与反思。针对“好人主义盛行”问题，2个支部已于7月重新进行民主评议，并向机关党委报告结果。对于退休人员在企业兼职取酬问题，经反复与省委组织部、省人社厅等部门及当事人本人研究沟通，已由当事人提出申请、局党组审定，将当事人由提前退休改为主动辞职进行处理，当事人已退还退休后由我局发放的绩效奖和津补贴。

　　7.落实监督责任有不足。

　　整改结果：完成

　　整改情况：省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组针对巡视指出的落实监督责任有不足的问题，积极进行了整改。一是召开专题会议。巡视反馈后，驻厅纪检监察组第一时间召开专题会议研究整改工作，会议由组长主持，分管副组长以及纪律审查处相关同志参加。会议要求提高政治站位，高度重视巡视指出的问题，相关责任人要主动认领、积极整改。二是迅速立行立改。针对巡视指出的参加列席省地方金融监督管理局党组会议不多的具体问题，驻厅纪检监察组立行立改，随即与省地方金融监督管理局党组进行沟通，再次明确凡是涉及“三重一大”研究事项的党组会必须书面邀请驻厅纪检监察组参加。从巡视后至今，驻厅纪检监察组共派员列席省地方金融监督管理局党组会3次，民主生活会1次，做到凡是有正式邀请必派员参加。三是抓实日常监督。针对巡视指出的未做到每半年同局党组专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作的问题，7月7日，驻厅纪检监察组组长与省地方金融监督管理局党组书记召开了碰头会，对巡视整改工作进行专题会商，同时就上半年党风廉政建设和反腐败工作进行了研究，对下半年工作进行部署。省地方金融监督管理局党组修订印发了《湖南省地方金融监督管理局党组会议事制度》，将省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组列为固定列席单位，通过书面或电话的方式，做到凡会必邀请。加强了局机关干部(人事)任免、党风廉政建设等工作的请示汇报。

　　8.部分领域存在廉政风险。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是大力规范项目招投标工作，严防风险。组织相关人员认真学习了政府采购有关政策及程序规定，对平台建设各程序环节进行深入倒查，就相关问题进一步咨询省财政厅采购处、省公共资源交易中心等部门，全面归档整理，全面真实反映平台建设推进情况。分管局领导专门组织信息中心相关人员及平台承建单位进行谈话督促提醒，进一步压实责任，确保后续平台建设依法规范推进，尽早实现预期目标，同时结合巡视反馈问题建章立制，进一步清晰信息化项目建设程序环节，提高规范化建设水平。二是举一反三认真开展“回头看”。针对巡视指出的购买第三方服务管理不规范问题，认真开展“回头看”，详细梳理了2019-2021年局机关购买服务情况，全面进行了自查，发现有2次存在不规范的情况，已按照审计意见进行了整改。2019年6月，我局银行处在对相关会计师事务所审核通过的申报材料进行抽查复核时，发现不合格率高达63.16%。银行处随即于当年6月30日向局党组汇报了相关情况，局党组作出不予支付相关费用并纳入黑名单的处理决定。同时，银行处已于当年7月12日重新选聘了会计师事务所为复审机构，确保了2019年的审核准确率达到100%。三是及时修订完善政策，规范流程。针对巡视指出的专项资金分配不规范问题，分管局领导先后两次主持召开局机关《金融发展专项资金管理办法》修订调度会，要求相关处室进一步做好与省财政厅的沟通对接，并结合实际提出专项资金申报审核的意见建议。8月初，我局已将修订的《湖南省金融发展专项资金管理办法》及《关于<湖南省金融发展专项资金管理办法>修改建议的情况说明》报省财政厅。结合巡视整改，已完成对2021年四季度“融资担保风险代偿补偿资金”和“融资(再)担保费补贴资金代偿补偿资金”的申报材料审核工作，并将评审和分配结果报省财政厅进行审定，于2022年7月6日在官网公示。

　　9.形式主义、官僚主义等“四风”问题整治不彻底。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是大力加强工作统筹。明确要求各处室间非必要不得行文要求其他处室提供材料，注重加强日常沟通协调，尽量通过沟通调度方式收集非本处室业务情况。综合处(人事处)不定时对违规或非必要行文情况进行检查，发现问题及时通报。同时，加强会议统筹。相对集中安排业务处室组织市州(县市区)参加的会议、培训。每年底调度由我局组织召开的全省性会议、培训安排，次年初由综合处(人事处)制定年度计划，下发执行，并抓好调度和督促落实。2022年相关业务培训，安排在9-10月相对集中开展。二是加大对基层的调研与指导力度，掌握第一手情况。结合支部联基层、万名干部联万企、党史学习教育常态化开展等机制，局领导班子成员克服困难、挤出时间，尽可能多下基层调研。上半年，3名党组成员到省内长沙以外的市州调研人均天数较往年均有增长，切实为群众解决“急难愁盼”问题。三是严格执行“中央八项规定”精神，迅速清退违规发放资金。针对巡视指出的违规发放津补贴问题，我局已严格按审计要求完成清退，并于6月9日上缴国库。

　　(三)反馈问题：落实新时代党的组织路线有差距，治理体系建设不够完善

　　10.领导班子建设不够有力。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是进一步提高政治站位，牢固树立大局意识，把党的政治建设摆在班子建设首位。在新任党组书记的带领下，局党组着力强化组织观念和规矩意识，统一思想，形成共识，做到心往一处想，劲往一处使。领导班子成员之间经常沟通交流，结合民主生活会开展谈心谈话34次。在7月底的巡视专题民主生活会上个个讲真话摆实情，查摆问题到位、剖析根源深刻，达到了应有效果。二是严格执行民主集中制。修订完善了3项议事制度，对党组会议议题进行优化，上半年已召开的12次党组会，议题均未超过10个，并严格执行党组会议事制度，及时形成会议纪要。三是严肃党内政治生活。局党组深入学习贯彻中国共产党党内监督条例，切实提高政治站位。2019年3名班子成员未按要求报告上年度民主生活会指出问题整改情况的，均已按要求重新补充报送。经自查，2019年巡视期间，4位领导班子之间、班子与分管处室主要负责人之间开展谈心谈话16次。严格落实双重组织生活制度，局领导均以普通党员身份参加了所在党支部活动。相关党支部认真学习了文件，要求年底严格组织生活会程序，认真开展批评与自我批评。

　　11.落实选人用人制度不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是认真落实干部选任程序。结合选人用人“一报告两评议”整改工作，局党组会议对2021年选人用人评议结果逐一进行分析，深挖问题根源，研究整改措施。召开全局干部大会，通报评议结果和整改措施，主要负责人讲话并提出明确要求。二是着力加强干部队伍建设。目前我局有4个处室配有40岁左右的正、副处长，年轻干部数量已达到《规划纲要》和我省《实施意见》要求。但受历史客观因素影响，机关金融、经济类专业干部数量不多，因编制限制及对外交流少等原因，下阶段将利用空余编制，通过公招、公开遴选、选调等多种方式逐步增加金融专业干部。三是严格干部监督管理。根据2021年底修订的《湖南省地方金融监督管理局因私出国(境)管理办法》，对“人财物”岗位上的5名未登记备案人员进行了登记备案。对4名档案中存在“三龄两历”问题的人员进行了谈话，由本人出具了说明，对档案年龄有涂改的，委托专业机构进行了笔迹鉴定;对个别存疑的，由人事、纪检同志组成调查组，进行了核查外调，已形成处理意见，并经局党组审议，进行了重新认定。严格按照人事档案专项审核的要求，对2018年以后新进单位未进行档案专审的13名人员档案进行专审，并对局机关所有在职干部职工的人事档案重新进行了整理审核，及时完善相关档案资料，对“三龄两历”不一致的情况，已按照相关规定作出重新认定。四是严格党管机构编制工作。召开局党组理论学习中心组第五次扩大会议，进一步学习机构编制相关法规制度。印发《关于部分内设机构及信息中心有关职责调整的通知》(湘金监发〔2022〕42号)，进一步厘清我局部分内设机构及信息中心职责定位，明确金融稳定处不再加挂“处非办”牌子。相关处室专题学习了机构编制相关文件政策，进行了深刻反思与检讨。2021年对市州考评细则已取消关于“处非”机构和专职人员配备情况的得分、扣分事项。

　　12.基层党建存在薄弱环节。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是落实党建与业务工作“四同”要求。结合党史学习教育、支部联基层及志愿服务活动，全局10个支部上半年创新开展主题党日活动，增强了主题党日活动的吸引力。开展了党务工作问题专项抽查，对发现的问题进行了整改。二是规范党建基础工作。8月底，局直属机关党委已完成换届选举。进一步加强《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习贯彻，严格落实“三会一课”各项要求，4个党支部对未按要求“采用无记名投票”进行了自查和说明。相关处室已对记录错误的地方进行修改完善，认真学习了相关政策文件。编印了《党务工作实操手册》，做到对政策要求和程序熟记于心、运用于行。4个2021年度民主评议全部为“优秀”的支部，已责令年底严格按照评定为“优秀”的党员比例不超过三分之一的要求进行民主评议。三是严格党员发展程序。机关党委对3个支部的党务专干进行了面对面培训指导，并发放了《省直机关党支部“五化”建设指南》，要求加强学习，严格按照程序发展党员。3个有预备党员的支部在6月的转正审批过程中，已按照党员发展相关要求完善了预备党员的相关表格填写，做好了谈心谈话记录。

　　13.担当作为的精气神不足。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是统筹协调做好信访和维稳相关工作。修订下发了局机关信访工作制度和信访维稳应急处置预案。对各类信访事项建立了台账，根据各处室职能职责，明确责任处室，加强处室间沟通，做到精准分办，并做好信访事项的督查督办，确保每件信访事项按规定及时办结。巡视组交办信访问题81件，涉及300余人次，全部分办各处室，并按时办结，无推诿扯皮现象发生。二是加强对新进及新任干部的“传帮带”。各处室主要负责人加强了对近两年新进干部的谈心谈话，安排熟悉业务的同志一对一做好“传帮带”，即教方法又作示范，帮助新进干部尽快成长。安排2名新任党支部书记参加省直工委培训，帮助尽快熟悉党建业务工作。三是切实为机关干部办实事。积极沟通协调，解决了2名干部子女入学问题。信息中心于2018年底完成车改工作，虽然2020年1月信息中心财务已交局机关统一管理，取消了独立核算，但根据有关文件精神，仍实行派车与实报实销相结合的制度。

　　(四)落实整改主体责任有差距，问题清仓不够彻底

　　14.党组对整改工作重视不够，一些问题未整改到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是高度重视，专题部署。成立了局党组书记任组长的巡视发现问题整改工作领导小组，明确提出坚持问题导向、整改到位。局党组4次专题研究巡视整改相关事项，局党组书记坚持“新官理旧账”，亲自调度整改工作进度，亲自把关整改责任分工。二是认真学习，深刻反思。2月组织召开局党组理论中心组学习会议，党组书记就做好巡视工作做专题发言。7月，局党组进行巡视整改专题民主生活会会前学习，党组书记要求全体局领导班子成员要对照巡视反馈意见带头检身正己、严于自律，着力抓好巡视整改“后半篇文章”。专题民主生活会严肃认真、剖析深刻，达到了应有效果。三是积极行动，落实整改。6月，局党组书记亲自带领相关处室同志研究制定整改方案，分门别类建立整改工作台帐，实化整改措施，以整改促规范，以整改促落实。对“一些问题未整改到位”的责任分工进行了再明确，整改情况详见第二部分第15-17项及第三部分。分管局领导多次专门召集局机关各处室主要负责人会议，现场调度问题整改，集体研究重难点问题及整改措施，对各类问题进行再梳理、再加压。其他局领导积极领受分管范围内的整改工作，按照责任清单分工进行及时督导。坚持严字当头、实字托底，确保整改工作真到位、全到位、严到位。

　　15.2019年巡视反馈的49个问题，仍有“涉及金融稳定方面的集访群体较多”“发展党员不规范”“公职人员违规兼职”“干部管理比较松懈”等4个问题未整改到位。

　　“涉及金融稳定方面的集访群体较多”整改结果为长期整改，详见第三部分第2项。“党员发展不规范”“公职人员违规兼职”“干部管理比较松懈”问题整改已完成，整改情况如下：

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是进一步规范党员发展程序。7月机关党委对3个有预备党员支部的党务专干进行了面对面培训指导，并发放了《省直机关党支部“五化”建设指南》和重新编印的《党务工作实操手册》，严格按照程序发展党员。3个支部在6月的转正审批过程中，已按照党员发展相关要求完善了预备党员的相关表格填写，做好了谈心谈话记录。二是积极推动处理公职人员违规兼职问题。对于退休人员在企业兼职取酬问题，经反复与省委组织部、省人社厅等部门及当事人本人研究沟通，已由当事人提出申请、局党组审定，将当事人由提前退休改为主动辞职进行处理，当事人已退还退休后由我局发放的绩效奖和津补贴。三是进一步强化干部监督管理。局党组召开会议，对巡视期间发现迟到的同志进行了批评教育，制定印发了《关于进一步严肃工作纪律的通知》。各处室(中心)安排专人做好每日考勤，综合处(人事处)联合机关纪委不定期对局机关干部职工请销假情况进行检查，对不落实请销假制度的2名同志进行了通报批评。

　　16.2018年度预算执行和其他财政财务收支审计反馈的19个问题，仍有“小额贷款公司监测管理系统信息失真”“专项资金发放评审结果未公开”等2个问题未整改到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：针对小贷公司监测系统多次发生业务办理报错问题，已组织专人进行逐笔核查，对已错信息进行了核销处理。针对数据上报评分不及格甚至为0的问题，建立了小贷公司数据线下“一月一报”的报送机制，以便全面掌握全省小贷公司的经营运行情况;协调小贷公司开发经营数据报送系统，用于解决小贷公司无法登录或数据报送异常的问题，目前已试运行。针对专项资金发放评审结果未公开问题，及时公开专项资金发放评审结果，已完成对2021年四季度“融资担保风险代偿补偿资金”和“融资(再)担保费补贴资金代偿补偿资金”的申报材料审核工作，并将评审和分配结果报省财政厅审定后，于7月6日在官网公示。

　　17.“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆的13个问题，仍有“重视党建工作不够”“调研中存在形式主义”“干部监督管理不严格”等3个问题未整改到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是进一步加强党建工作。强化理论学习，提高政治站位。局党组带头学习《习近平谈治国理政(第四卷)》《百年初心成大道》等书目，7月邀请省委宣传部专家讲授意识形态相关课程，对标对表，切实强化党建引领，狠抓工作落实机制。强化责任意识，提升思想认识。巡视进驻后，有6次党组会议研究了党建相关工作。4月召开局机关2022年全面从严治党工作会议，印发了《2022年度机关各党支部履行党建考核量化评分细则》，研究部署了2022年全面从严治党重点任务，层层压实责任。加强工作指导，规范基础工作。根据中央、省委党建工作要求梳理形成《党建重点工作有关要求清单》，下发《关于进一步加强党建工作的通知》，编印《党务工作实操手册》精细化指导，明确工作任务和工作要求，并督促支部结合实际加强和改进支部党建工作。二是进一步加强作风建设，深入开展调查研究。全局上下力戒形式主义官僚主义，围绕省委、省政府关注的金融领域热点重点问题，积极组织开展调查研究，切实帮助基层解决重点难点问题。结合党史学习教育基层联系点、万名干部联万企行动，局领导多次带队到基层开展调研，协调组织各金融机构深入园区和企业走访对接，全面摸排融资需求，直接上门送政策、送产品、送服务，切实为市场主体纾困。三是进一步强化干部监督管理。制定印发《关于进一步严肃工作纪律的通知》，对“人财物”岗位上的5名未登记备案人员进行了登记备案，组织干部职工对《省地方金融监督管理局干部职工考勤和休假制度》进行了再学习，向全体在职在编干部职工家属寄送《廉政家信》。对于退休人员在企业兼职取酬问题，经反复与省委组织部、省人社厅等部门及当事人本人研究沟通，已由当事人提出申请、局党组审定，将当事人由提前退休改为主动辞职进行处理，当事人已退还退休后由我局发放的绩效奖和津补贴。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　1.作为2018年中央巡视反馈的“防范化解重大风险存在严重隐患”问题整改的成员单位，发挥职能作用不够充分，协助化解政府债务效果不够明显。

　　整改结果：长期整改

　　整改情况：一是加强调研指导。根据省委部署，分管领导带领相关处室同志多次会同省财政厅、省审计厅到相关市州进行债务调研核查，一对一进行指导。6月，参加民盟会议，就地方债务问题与民盟专家学者进行座谈。二是加强工作调度。定期调度金融机构通过“六个一批”化债的数据情况，并及时向省委省政府报告进展，1-7月，28家银行机构通过“六个一批”共为650亿元存量债务提供风险化解渠道。三是加强工作协调。多次组织相关金融机构支持部分市州、县市区政府隐性债务展期降息。组织召开债券续持工作会议，协调5家农商行积极支持相关地区化债工作。成功协调邮储银行、中信银行、长沙银行等相关金融机构支持相关债券发行。截至目前，全省银行业金融机构对平台公司贷款不抽贷、不断贷，未将任何一家平台公司贷款列入不良，守住了不发生系统性和区域性风险的底线。下阶段将加强对市州县区，尤其是高风险地区化债工作的指导，通过全省金融工作会议、金融发展专项资金等渠道，引导金融机构加大对地方政府债务风险化解工作的支持。

　　2.2019年巡视反馈的49个问题，仍有“涉及金融稳定方面的集访群体较多”等问题未整改到位。

　　整改结果：长期整改

　　整改情况：一是进一步加强金融稳定工作。5月10日，省委常委、常务副省长李殿勋主持召开2022年全省防范处置非法集资暨网贷整治工作电视电话会议，传达学习了国家会议精神，总结分析当前全省相关工作及风险形势，并部署了下阶段工作。制定印发《2022年防范化解涉非涉众重大风险隐患工作意见》等文件，进一步健全长效机制，严防风险反弹。抓紧推进省地方金融风险监测预警平台建设，抓好日常风险排查与专项排查。目前平台系统正进行功能优化，计划9月底正式上线。广泛开展宣传教育，依托6月防非宣传月活动，积极普及金融风险防范知识，提高群众抵御风险能力。做好信访维稳工作，严格落实新颁发的《信访工作条例》，积极接访息诉，引导群众依法依规合理反映诉求，按时办结相关信访件。督促市州对非法集资风险主体重点人员落实限制出境工作措施，有效维护社会稳定。二是积极推动处置19家非保留交易场所。我局于2020年底对19家非保留交易场所开展工商注销工作，截至目前，已有15家完成工商注销程序，剩余4家也已于2021年启动吊销程序(按规定，启动满1年后方能吊销营业执照)。下一步，将与相关部门积极沟通，加快工作进度，确保年内完成所有19家非保留交易场所工商注销工作。

　　四、下一步整改工作安排

　　自省委第七巡视组向我局反馈巡视意见及提出相关整改要求以来，我局整改工作全面推进，已取得阶段性成果。下阶段，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，严守政治纪律和政治规矩，强化使命担当和责任担当，认真落实巡视整改工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，及时组织“回头看”，巩固整改成果，严防反弹回潮;对近期能够整改到位的，加快工作进度;对需要长期努力的整改任务，按照整改方案和整改措施，加强督导调度，分阶段积极推进，确保各项整改工作落到实处。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡视整改与做好当前各项工作结合起来，进一步提升金融管理服务水平，更好服务全省经济社会发展，以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话： 0731-82212189 ;邮政信箱：长沙市五一大道351号省政府二院三办公楼302室，省地方金融监督管理局机关纪委;电子邮箱：hnjinrong@126.com。

 

　　中共湖南省地方金融监督管理局党组

　　2022年9月7日