根据省委统一部署，2022年2月24日至4月25日，省委第九巡视组对省工信厅党组进行了巡视，并延伸巡视了湖南有色金属职业技术学院(以下简称有色职院)党委和张家界航空工业职业技术学院(以下简称航空职院)党委。5月26日，省委第九巡视组向省工信厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　省工信厅党组高度重视巡视整改工作，将巡视整改工作作为重要政治任务，作为全面从严治党向纵深延伸，作为推动全省工业和信息化高质量发展的重要契机，以高度的政治意识和责任意识从严从实做好巡视“后半篇文章”。

　　一是提高政治站位，坚决彻底整改。省委巡视组反馈意见后，省工信厅党组迅速行动，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和张庆伟同志在听取十二届省委第一轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，及时制定整改方案，召开全厅巡视整改工作部署会，发出整改动员令。厅党组会先后5次专题研究巡视整改有关工作，把整改落实作为头等大事来抓，从政治上看待整改工作，分析问题根源，树起过硬标准，以最鲜明的政治态度坚决改、彻底改。

　　二是加强组织领导，层层压实责任。厅党组第一时间成立以党组书记雷绍业为组长，其他厅领导为成员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，组建了7个整改落实工作组，由相应处室负责人担任组长，具体负责各自领域整改工作，驻厅纪检监察组负责监督巡视整改，形成了“党组书记负总责、厅领导牵头督促办理、职能处室具体落实”的巡视整改责任机制，以上率下、层层推动整改落实，形成巡视整改工作上下联动、合力整改的工作格局。先后组织召开5次厅党组会议、6次巡视整改推进会、2次中心组学习，研究落实巡视整改任务，听取整改工作进展情况汇报，研究解决整改过程中的突出问题，部署推进巡视整改工作。党组书记雷绍业坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，加强组织领导，亲自部署、亲自抓整改，推动党组成员落实“一岗双责”。

　　三是紧盯反馈问题，实行挂图作战。严格对照省委巡视反馈意见，建立问题清单、措施清单、责任清单“三本台账”，将巡视反馈问题分解成43项具体任务132项整改措施，逐一明确牵头领导、责任领导和责任处室，按照“真改实改、全面整改”的要求，对整改工作实行清单式管理、挂图销号办理，建立日调度、周通报制度，把握整改进度，明确发力重点，对已整改到位的问题及时销号，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。建立处室自评、厅巡视办验收、厅领导查验的“三级验收”工作机制，逐级审核形成巡视整改上报材料、内部验收结果、佐证资料台账。

　　四是坚持以点带面，扩大整改成果。坚持系统思维、综合施策，对巡视反馈问题，既注重“当下改”，也注重“长久立”，在建立健全体制机制上下功夫，既紧盯问题推动整改立竿见影，又深挖根源、举一反三，从思想、政策、制度层面找原因，做到整改一个问题，解决一类问题，完善一方面制度，实现标本兼治。坚持抓整改和抓发展“两不误、两促进”，以巡视整改的实际成效助推全省工业和信息化高质量发展。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　截至9月5日，巡视反馈的43项具体任务完成39项，基本完成2项，未完成2项;巡视移交的5个立行立改问题已完成整改;巡视移交的15件信访件，已办结15件;出台制度37个，制定文件17个。

　　(一)反馈问题：深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实中央重大决策部署和省委工作要求不到位方面

　　1.关于深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题

　　(1)深入学习有差距。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是印发《2022年省工业和信息化厅党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》《关于密切联系工信实际进一步改进和规范中心组学习制度的通知》《关于进一步加强全厅系统党支部理论学习的通知》，将习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、对工业和信息化重要论述等作为重点学习内容;严格落实中心发言制度，厅党组理论学习中心组每月集体学习研讨不少于1次，每次中心组学习安排厅领导及处室负责人围绕主题、立足职能职责做中心发言;严格落实“上下同题”制度，每月发布支部提示，厅系统各支部严格对照党组理论学习中心组学习主题，跟进开展理论学习研讨。二是邀请各领域领导干部及专家学者，及时传达、解读中央和省委会议、文件精神。7月18日组织在长厅属单位全体干部职工参加2022年度意识形态工作专题培训会，邀请省委宣传部意识形态工作处负责同志现场授课。

　　(2)学以致用有差距。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是印发《2022年打造国家重要先进制造业高地主体责任清单的通知》，围绕落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力打造国家重要先进制造业高地，明确了15项重点工作。二是出台《关于密切联系工信实际进一步贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神的通知》，完善“第一议题”学习制度，将习近平总书记2013年以来有关湖南的重要讲话精神重要指示批示形成责任清单，实行目标管理，加强督查督办。三是进一步完善和落实“一台账四机制”，制定《关于进一步加强督查督办抓落实工作的通知》，把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示情况作为督查督办首要内容。四是进一步明确贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况“回头看”工作责任分工，对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神开展“回头看”并形成报告。6月底对上半年贯彻落实情况全面督办，7月7日厅务会通报了贯彻落实习近平总书记关于湖南工作指示的相关情况。7月19日召开2022年上半年工业经济形势分析会，总结了上半年工信系统深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神情况，部署了下半年贯彻落实五个方面的工作任务。

　　(3)省委省政府为深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，印发了《关于打造“三个高地”促进湖南高质量发展的实施方案》，5个月后才制定推进实施的三年行动计划，没有按照文件要求制定年度任务清单、责任清单。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是推动省委办公厅、省政府办公厅印发《关于调整省领导联系产业集群(产业链)分工安排的通知》，进一步加强对产业链群发展的指导。二是结合“十四五”规划相关要求，每年编制制造强省建设工作要点，将打造国家重要先进制造业高地重点工作分解到各责任单位。以制造强省建设领导小组办公室名义印发《湖南制造强省建设2022年工作要点》，明确各成员单位职责分工。

　　2.关于落实“三高四新”战略定位和使命任务行动乏力的问题

　　在推动打造国家重要先进制造业高地上有差距。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是始终将工业稳增长摆在最重要位置，认真做好对负增长行业、困难行业的常态化调度分析，及时出台工业“26条”等稳增长政策措施。1-6月，全省规模工业增加值同比增长7.4%，高于全国4个百分点，增速居全国第11位、中部六省第3位、十个经济大省第2位。二是认真落实“三大支撑八项重点”工作，牵头实施算力支撑、产业发展“万千百”工程，制造业增加值占GDP比重稳步提高，上半年全省制造业占比28.3%，较一季度提升0.1个百分点，同比提升1个百分点。三是牵头开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”“纾困增效”等行动，截至 7 月底，全省累计走访座谈企业18.35万家，收集问题7.28万个，解决问题6.62万个，问题化解率超90.9%，有力促进了工业经济平稳运行和提质升级。

　　(5)先进制造业集群培育壮大不够，产业链供应链韧性不强。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是长沙工程机械、株洲先进轨道交通装备在国家第一轮初赛和决赛中胜出，入围数量居全国第四，中部第一。2022年2月，在工信部组织的新一轮集群初赛中，我省株洲中小航空发动机、长沙新一代自主安全计算系统在国家初赛中胜出，入围数量居全国第一。二是培育创建省级产业集群。参照国家模式，我省开展了省级产业集群竞赛，共培育创建省级先进制造业集群8个、省级先进制造业集群培育对象22个。三是研究制定了湖南省产业集群竞赛实施办法，进一步明确省级产业集群竞赛原则、程序、内容，参赛条件、支持政策、集群管理等方面的内容。四是会同省财政厅、省科技厅、省商务厅出台了《落实<支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施>实施细则》，围绕汽车制造等五大重点产业，从配套采购、企业培育、科技创新、招商引资等方面给予专项政策支持，补齐供应链配套短板。五是印发了《湖南汽车产量2022年实现年产100万辆目标推进工作方案》，多措并举全力保障一百万辆年度目标，推动省内产能利用率不高企业与优势企业合作，推动省内汽车存量产能优化。六是积极争取国家资金支持，获得新能源汽车推广应用补贴资金19.3亿元、充电基础设施奖励资金0.9亿元。

　　(6)推动传统产业提质改造推动不力、高端精品钢材研发力度不大，纺织等传统产业萎缩严重等问题。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》《湖南省冶金行业“十四五”发展规划》，明确将高端精品钢材等作为“十四五”期间全省冶金行业发展的重点。二是研究起草关于支持创建国家级先进硬质材料产业集群的若干意见，开展《创新引领湖南有色金属行业高质量发展》战略研究。三是落实国家碳达峰碳中和政策要求，组织编制有色金属行业碳达峰实施方案。四是指导岳阳开展先进化工材料产业链延链补链，上半年全省先进化工材料产业链年内新开工建设延链补链项目19个，全产业链实现产值776.67亿元。推动沿江化工企业搬迁改造工作，完成35家异地迁建类和3家关闭退出类沿江化工企业的搬迁改造工作，推动传统产业转型升级。五是组织企业参加工信部2022年度十大类纺织创新产品培育推广活动等，加快消费品工业“三品”标杆企业培育;通过实地走访和召开纺织行业重点企业座谈会等形式，及时了解企业的情况，协调解决企业实际问题，壮大纺织产业。

　　3.关于落实省委、省政府工作部署有差距的问题

　　(7)推进创建国家制造业高质量发展试验区迟缓。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是与湖南科技大学、湖南省社会科学院签订《湖南省建设国家制造业高质量发展试验区申报方案》课题合同。二是专题研究讨论完善申报方案，10月底前完成申报基本方案论证工作。三是紧密对接工信部相关工作部署和进度安排，待工信部发布创建国家制造业高质量发展试验区申报通知后，组织开展申报工作。

　　(8)作为牵头单位在落实《深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案》时，没有制定推进落实的任务清单、责任清单。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是推动出台《“新增规模以上工业企业”行动省级工作推进机制》，建立由分管省领导牵头的省级工作推进机制。制定《深入推进“新增规模以上工业企业”行动工作责任分工方案》，明确厅内处室责任分工。二是将行动纳入绩效考核指标体系和真抓实干督查激励内容，加大省级财政资金奖励力度，激发地方和企业入规积极性。今年上半年新增规模工业企业405家，同比多增134家;净增206家。

　　(9)作为牵头单位在落实《大力推进产业发展“万千百”工程实施方案》时，没有制定推进落实的任务清单、责任清单。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是推动产业发展“万千百”工程纳入省委绩效考核指标以及省政府真抓实干督查激励事项。二是印发《湖南省工业和信息化领域产业发展“万千百”工程省级重点产业、重点企业和重点项目名单(2022年度)》，明确一批全省工信领域的省级重点产业、重点企业和重点项目，定期调度上报省政府。三是召开湖南制造强省建设领导小组会议，研究部署推进产业发展“万千百”工程，7月19日印发《2022年上半年推进产业发展“万千百”工程情况通报》。

　　(10)“十四五”规划战略导向作用不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：已印发总体规划1个、行业规划23个、专项规划9个。新增的3个规划已完成印发。分别如下：6月20日印发《湖南省环境治理技术及应用产业集群(产业链)“十四五”发展规划》;7月1日印发《数字湖南建设“十四五”发展规划》;7月5日印发《湖南省计算产业“十四五”发展规划》。

　　4.关于深化改革不到位的问题

　　(11)机构改革历史遗留问题解决不彻底。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：一是6月24日向省国资委去函商请支持完成湖南电器检测所撤销工作，争取协商一致进行划转或撤销。二是省中小企业服务中心依法依规加强所属3家公司的管理，充分作为公益性功能型公司的场所、技术、服务体系等优势，为高质量服务全省中小企业提供有力支撑和保障。三是按照省直单位主管高职院校管理体制调整专题会议有关精神，已分别向省委组织部、省人社厅、省财政厅、省教育厅致函征求关于湖南有色金属职业技术学院与湖南有色金属工业技工学校整合的意见，加快整合和编制划转等工作。四是厅党组会已明确省散装水泥和墙体材料改革办公室、省工业通信业节能监察中心不再承担相关行政职能。五是7月7日厅党组会进行专题研究，明确相关处室严格对照“三定”方案履行职能，相关处室人员重新定岗。

　　(12)制度保障不力。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定《财政专项资金统筹使用管理办法》《机关财务管理办法》。二是7月28日厅党组召开巡视整改专题党组会，审议通过厅党组议事规则、合同管理办法、印章管理办法、新闻宣传工作制度、项目采购管理办法等27个厅内部管理制度，进一步完善厅内部制度体系。7月29日，已印发《厅党组议事规则(试行)》《厅合同管理办法(试行)》《厅印章管理办法(试行)》等制度。

　　(二)反馈问题：落实“两个责任”不够到位，清廉机关建设有差距方面

　　5.关于落实“两个责任”有差距的问题

　　(13)管党治党责任扛得不牢。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是印发《关于进一步落实巡视整改要求扛牢全面从严治党主体责任的通知》，将全面从严治党纳入党建及主要负责人述职考核。厅党组听取全面从严治党情况汇报2次;6月29日向省委报送《省工信厅党组2021年度落实全面从严治党主体责任工作情况》。二是制定《关于推动全面从严治党“两个责任”贯通协同机制建设的实施意见》《关于加强“一把手”和领导班子监督实行“六必谈六必报”的实施办法》《关于“项目化”推进政治监督的实施办法》等制度文件，建立健全制度体系。三是4月27日召开2022年全厅党建暨党风廉政建设工作会议。

　　(14)管党治党存在“宽松软”，个别厅属单位党组织书记报告履行全面从严治党第一责任人情况不充分。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是全面压实厅属单位基层党组织从严治党主体责任，印发《关于进一步落实巡视整改要求扛牢全面从严治党主体责任的通知》《关于进一步加强和改进全厅系统党组织书记述职有关工作的通知》，将落实全面从严治党第一责任人职责的情况纳入厅属单位党组织书记述职报告，并作为领导班子和领导干部考核、评优评先和绩效考核的重要依据。二是有色职院制定了《关于 “落实‘两个责任’不够到位，清廉机关建设有差距”的巡视反馈问题整改方案》，对学院领导干部近3年的述责述廉报告进行了自查，并组织学习习近平总书记关于“第一责任人”和“一岗双责”的重要讲话重要指示批示精神。

　　(15)2018年10月，原产业政策处处长某干部在执行全省打击地条钢的行动中，未经批准私自以处室名义盖章让2家停产企业复产，厅党组仅对其进行组织调整。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是厅党组已对该同志进行组织处理，免去其领导职务。7月15日厅人事教育处与该同志进行了谈心谈话。二是制定《关于激励干部担当作为的若干措施》，就激励干部担当作为、从严管理监督出台了15条具体措施。三是贯彻执行《中国共产党问责条例》，坚持全面从严治党，对贯彻落实中央、省委决策部署不力的干部问责处理。

　　(16)履行监督责任不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定《问题线索管理规定》《信访举报工作办法》，及时召开线索排查会议，近两个月召开线索排查会议4次。二是与17名厅机关专项资金管理处室主要负责人进行了警示谈话。三是指导相关处室完善专项资金管理办法、整治中介机构不当得利实施办法等制度。四是派出专人参与3个市州130家企业专项资金现场绩效评价工作。五是自主办理了1名厅机关处室主要负责人的违纪案。

　　(17)省电子信息研究院原某干部违规经商办企业、兼职取酬，受到党纪政务重处分、责令收缴违规违纪所得83万元，涉案资金尚未收回。

　　整改结果：完成

　　整改情况：7月4日厅机关纪委联合驻厅纪检监察组对该同志开展约谈，7月13日该同志将所涉款项835532元转入省纪委专户，违规违纪所得款项退缴到位。

　　(18)厅属单位纪检监察机构设置不健全。

　　整改结果：未完成

　　整改情况：一是7月15日印发《中共湖南省工业和信息化厅党组关于部分厅属单位设立纪委的通知》，指导有关单位抓紧完成纪检机构设置工作。二是对厅属单位纪检监察机构设置情况进行全面摸底排查及规范。①厅属5个学校的党组织隶属当地管理，党委换届由当地指导为主。其中，张家界航空工业职业技术学院设置了纪检监察机构，根据省委工作部署，航空职院将于2023年6月前移交省教育厅，移交之前冻结干部调整配备;湖南省工业技师学院设置了纪检监察室、配置了纪委书记;湖南兵器工业高级技工学校配置了纪委书记;湖南省陶瓷技师学院和省汽车技师学院均设置了纪检监察室，由1名领导班子成员副职分管纪检工作。②另外7家厅属单位，设党委的3个单位中，湖南省中小企业服务中心现由1名领导班子成员副职分管纪检工作，专职工作人员2名;湖南省工业和信息化行业事务管理中心内设纪委书记1名，由综合部承担纪检监察职能，兼职纪检监察工作人员2名;湖南省电子信息产业研究院配置了纪委书记和纪检监察室主任。③设支委的5个单位，湖南省工业通信业节能监察中心、湖南省无线电监测站、湖南省信息技术培训中心、机关后勤服务中心、湖南省散装水泥和墙体材料改革办公室均明确由1名领导班子成员副职分管纪检工作。

　　6.关于专项资金管理混乱的问题

　　(19)专项资金申报审核把关不严。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是已向省财政厅去函，并收回湖南长信畅中科技公司等10家企业共计625万元专项资金。二是完成项目申报管理系统实时对接信用湖南数据，自动审核企业信用、企业规模等情况，从源头上加强项目申报审核把关，杜绝失信企业、重复项目获得资金。三是严格执行新修订的《财政专项资金统筹使用管理办法》，提高业务处室对项目管理参与度。四是制定《治理中介机构不当得利惩戒措施(试行)》，持续开展中介服务机构不当得利整治。五是制定《厅管省级财政专项资金绩效评价管理办法(试行)》，完善专项资金绩效评价机制。六是约谈相关处室负责人，责令各相关处室完善各自分管领域资金的审核措施。

　　(20)涉及认定授牌事项的专项资金存在廉政风险。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是印发《关于开展认定授牌事项廉政风险自查自纠的通知》，要求各相关处室全面开展认定授牌事项廉政风险自查工作。二是印发《厅认定(授牌)事项工作规程(试行)》，进一步规范认定事项管理。三是严格执行新修订的《财政专项资金统筹使用管理办法》，多处室协调联动，杜绝单个处室对相关事项全程自由裁量的情况。

　　7.关于国有资产管理不到位的问题

　　(21)厅机关及行业事务中心经营性房产等国有资产管理不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定《厅机关国有资产管理办法(试行)》《厅直属事业单位国有资产管理实施办法(试行)》，进一步加强对厅机关及厅属单位国有资产的管理。二是全面梳理厅机关经营性房产欠缴费情况，7月15日已全部收回我厅经营性房产去年所欠款项。三是因新纪元投资开发有限公司已申请破产清算，行业事务中心已经通过法律途径申报债权。四是委托第三方机构对石燕湖培训基地完成清产核资，理清资产及债务关系，并已经按程序将该资产进行划拨。五是委托第三方公司在长沙晚报登报发布行业事务中心所属建材培训大楼房产招商广告，向省财政厅、省机关事务局分别去函，请求同意事务中心部分资产对外招租，盘活闲置资产。

　　8.关于行业协会与行政机关脱钩不彻底的问题

　　(22)行业协会脱钩不彻底、行业协会无偿使用办公用房等。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是针对干部职工违规在行业协会兼职开展摸排，建立干部在协会兼职清理台账。对于24人在协会兼职问题，有色职院13人隶属关系转移至教育厅，6人已于7月31日前全部向各自协会递交了辞职报告，5人按干部管理权限办理了审批手续。二是制定出台《湖南省工业和信息化厅机关项目采购管理办法(试行)》，进一步规范政府购买服务流程。三是针对29家行业协会无偿使用办公用房问题进行排查，发现有34家行业协会存在无偿使用办公用房的情况，其中15家协会使用民营企业办公用房，不属于整改范围，19家协会使用事业单位和国有企业办公场地，全部于8月11日前签订用房协议及支付租金，完成整改。

　　9.关于“四风”问题依然存在的问题

　　(23)违反中央八项规定精神问题。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是已对2018年至2021年违规发放的春节慰问费进行清退。二是进一步严格要求，严肃纪律，坚决杜绝无政策依据违规发放津贴补贴行为。三是切实开展深化整治领导干部违规收送红包礼金专项整治工作。召开系统大会专题部署，印发《关于印发<关于深化整治领导干部违规收送红包礼金问题的实施方案>的通知》，全厅系统县处级以上干部共252名同志向厅党组递交了绝不违规收送红包礼金的承诺书;13家厅属单位党组织均召开专题动员会;厅领导与分管处室负责人进行提醒谈话，厅机关纪委先后与厅机关29位处室负责人、厅属单位28位负责人，进行提醒谈话，期间有9名同志主动说明退缴红包礼金的情况。

　　(24)个别厅属单位私设“小金库”、违规发放津补贴问题。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是湖南省汽车技师学院已于2017年3月30日将小金库账户资金12.1万元(含利息)收缴至学院基本账户;对于违规发放的59.81万元津补贴，2017年9月至2018年6月共清退54.6万元，因17名职工退休、调离、辞退和病故等原因，5.2万余元未退回。二是湖南省汽车技师学院修订完善财务规章制度，各项费用支出严格执行层层审批制度。三是厅党组印发《关于开展“以身边事教育身边人”专题警示教育活动的通知》《关于5起省工信厅所属干部违纪违法典型案例的通报》，要求全体党员干部加强党规党纪学习，汲取教训，引以为戒，讲规矩，守纪律，高标准严要求，做忠诚干净担当的好干部。

　　(25)工作作风不严不实。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加强统筹协调，发函督促有关部门分别按环保、安全、质量、能耗、技术5大标准制定利用综合标准淘汰落后产能的年度工作方案，截至目前已出台利用环保、质量、能耗、技术标准推动落后产能退出年度工作方案。二是出台《湖南省工业和信息化厅关于进一步精减会议文件的通知》《湖南省工业和信息化厅关于印发公文处理工作细则的通知(试行)》，严把文稿质量关。

　　(26)“文山会海”依然存在，厅内刊物过多。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是停办《打造国家重要先进制造业高地简报》《每日要情专报》等，相关简报内容整合至《工信快报》。二是省政府办公厅复函我厅，同意将简报《工信快报》更名为《湖南工信》，简报内容要坚持短而精，简报栏目和格式要规范，简报报送及发放范围要严格控制。三是出台《省工信厅信息工作制度(试行)》，明确了工作简报收、编、审、报工作机制。

　　(27)文件多、会议多。

　　整改结果：完成

　　整改情况：出台了《湖南省工业和信息化厅关于进一步精减会议文件的通知》《湖南省工业和信息化厅关于印发公文处理工作细则(试行)》《湖南省工业和信息化厅重要会议制度(试行)》的通知，会议召开、文件印发实行计划管理，严格执行“三个一律不发文”的原则，严格明确文件字数、印发范围和印发数量，严控随意加印文件。2022年上半年三类文件发文26件，比2021年同期29件减少幅度10.3%。尤其我厅接受巡视以来，文件制发量较大幅度下降，2022年4月1日-6月30日，共发文117件，比去年同期发文136件下降幅度为13.9%。2022年上半年共召开全省性会议7个，比去年同期9个减少22.2%。特别是巡视以来，2022年4月1日-6月30日召开全省性会议3个，同比去年同期7个减少57.1%。

　　(三)反馈问题：践行新时代党的组织路线有差距，党管干部原则执行不够到位方面

　　10.关于坚持党管干部原则执行不够好的问题

　　(28)厅党组研究讨论干部人事工作不规范。

　　整改结果：完成

　　整改情况：印发《中共湖南省工业和信息化厅党组议事规则(试行)》《湖南省工业和信息化厅重要会议制度(试行)》《厅党组讨论决定干部任免事项守则》，厅党组研究干部任免事项时严格按照制度执行，厅党组成员出席，厅人事教育处处长和党组秘书、人事教育处一名工作同志双记录员列席会议。

　　(29)有色职院干部队伍建设不力。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是6月22日召开了厅属单位人事部门主要负责人会议，结合选人用人专项检查反馈问题的整改工作，加强对厅属单位选人用人工作的指导。二是全面清理学院以副代正的干部情况，制定2022年干部选任工作方案，出台《湖南有色金属职业技术学院试用期干部考核管理办法》《湖南有色金属职业技术学院谈心谈话制度》，规范相关制度。三是根据《湖南有色金属职业技术学院移交备忘录》，我厅已于8月12日将有色职院干部队伍建设等32项巡视反馈整改事项整体向省教育厅移交。后续我厅将积极配合省教育厅完成相关整改措施落实。

　　11.关于执行民主集中制不到位，党内政治生活欠严肃的问题

　　(30)落实“三重一大”决策制度不力。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是进一步健全完善制度。针对厅多年来未修订“厅党组议事规则”的问题，厅党组研究制定了《省工信厅党组议事规则(试行)》，并重新制定了《省工信厅重要会议制度(试行)》，将“三重一大”事项即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项列入厅党组会议事范围，重大资金项目安排需由党组集体研究决策。二是从3月21日第10次厅党组会开始，于巡视期间立行立改，所有“三重一大”事项均提交厅党组会研究，其中涉及省级财政专项资金项目安排的10余个事项均已上党组会研究。三是制定《厅管省级财政专项资金管理操作细则(试行)》等，对专项资金牵头处室、业务处室、驻厅纪检监察组、投资规划处、财务处、机关纪委等处室在专项资金使用管理中的具体职责进行了明确;对专项资金项目申报、信用审核、项目初审、专家评审、资金安排、资金审批、项目公示、资金下达、项目验收、后续监管、绩效评价、资料归档等全部流程进行了规范;重点强调了各相关处室全程参与专项资金项目管理与资金安排，明确了资金分配方案涉及金额2000万元(含2000万元)以下的须报厅务会审议，2000万元以上的还须报厅党组会审定;为严格项目审核把关，杜绝专项资金多头申报、重复安排、失信安排、一个处室全程负责等现象发生提供了制度保障。

　　(31)2017年至2020年，无线电监测站升级改造等8个政府采购项目，涉及金额9111.9万元，未经党组讨论决定。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定《湖南省工业和信息化厅项目采购管理办法(试行)》《湖南省工业和信息化厅合同管理办法(试行)》，明确各部门职责，规范政府采购项目流程，严格遵守政府采购法律法规及内部流程，限额以上项目招标采购。二是省无线电监测站严格按照《中共湖南省无线电监测站支部委员会会议制度》《湖南省无线电监测站站务会会议制度》等制度规定，重大政府采购项目先经站务会研究后，再经厅党组会研究确定。三是我省无线电管理技术设施项目建设资金均来自于中央财政转移支付的频率占用费。每年初根据《湖南省无线电管理“十三五”规划》形成项目资金申报方案，报厅领导审定后，会同省财政厅上报财政部、工信部。两部门对方案中所有项目的合规性、合理性及预算规模进行审定，并根据审定结果拨付我省相应的频占费资金。资金下达后，我厅根据工信部的业务审核意见提出具体实施方案，并报厅务会研究通过。每个项目正式启动建设前，逐一书面请示厅领导，并严格按照政府采购要求及《湖南省无线电管理技术设施建设项目管理办法(试行)》，组织实施项目招投标工作。四是2020年5月后，全省性的无线电管理技术设施项目建设交由省无线电监测站具体实施。所有项目在启动建设前，省无线电监测站召开“三重一大”会议专题研究，集体讨论通过后按照政府采购要求组织实施。

　　(32)民主生活会相互批评走过场。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是印发《关于进一步落实厅党组民主生活会制度的意见》，对厅党组民主生活会的会议程序、工作要求等方面进一步规范。特别是相互批评要开诚布公指出问题，不搞“一团和气”、当老好人。二是7月22日召开领导班子十二届省委第一轮巡视整改专题民主生活会。会前，班子成员对照巡视反馈意见和征求意见认真撰写自我剖析材料，党组书记严格审阅把关班子成员剖析材料。会议聚焦“两个确立”“两个维护”，围绕实施“三高四新”战略定位和使命任务，紧扣巡视反馈意见，结合思想、工作和生活实际，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评。

　　12.关于违规借调人员问题突出的问题

　　(33)借调人员管理不规范。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定《省工信厅编制外人员管理暂行规定》，明确机关处室从严从紧控制借调人员，不得擅自借调人员。二是全部清退属于管理服务对象的企业职工。长期借调的厅属单位4名工作人员已于7月6日经党组研究后清退回原单位。投资规划处除由组织部门安排跟班学习的1名同志外，其余借调人员已全部回原单位工作。三是张家界航空工业职业技术学院某干部已回本单位工作。

　　(34)借调人员使用不当，安排借调人员担任党组中心组学习记录员。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是印发《湖南省工业和信息化厅机关编制外工作人员管理暂行规定》，明确借调人员帮助从事的工作任务范围。二是印发《关于密切联系工信实际进一步改进和规范中心组学习制度的通知》，明确由机关党委干部担任党组理论学习中心组学习秘书，负责中心组学习的具体组织、现场记录等工作。

　　13.关于抓基层党组织建设不力的问题

　　(35)基层党组织管理弱化，省散装水泥和墙体材料改革办公室自2019年机构改革以来一直未成立支委会。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是将省散墙办党支部作为2022年省直单位基层党组织整建提质重点对象上报省直工委。明确由厅二级巡视员吴毅龙牵头、人事教育处党支部结对帮扶，在配齐领导班子的基础上，尽快完成党支部委员会选举。二是对省散墙办下发了《关于落实巡视整改、整建提质要求加快推进党支部成立选举工作的通知》，省散墙办制定了党支部成立选举工作方案。三是省散墙办支部已于8月26日召开支部党员大会，选举产生支部委员会。

　　(36)7家厅属单位党委(支部)没有按期换届。

　　整改结果：未完成

　　整改情况：一是对未按期换届的厅属单位党委(支部)建立台账，逐一摸清未定期完成换届的原因。二是先后下发《关于落实巡视整改要求加快推进基层党组织换届工作的通知》《关于做好厅属单位基层党组织换届工作的通知》。三是7个厅属单位均制定并上报了党委(支部)换届工作方案。四是厅人事教育处已经拟定人事配备方案并报厅主要领导。拟于9月上旬安排换届选举涉及的干部进行个人事项申报。9月中旬前完成民主推荐和考察工作，厅党组研究审定厅属单位干部配备方案。9月中旬进行拟任用干部公示。9月下旬下达任职文件。10月中旬前完成换届选举。

　　(37)组织生活欠规范。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是印发《关于落实省委巡视反馈问题立行立改要求加强基层党建工作的通知》《关于进一步加强和改进支部基础工作的通知》，指导各支部规范组织生活，严格执行支部工作“月提示季督查”制度。二是6月13-14日，组织全厅系统党务干部赴开慧镇开展专题培训，结合巡视整改反馈问题，帮助党支部书记和党务干部提升业务能力。三是结合厅党组巡察、政治建设考察、专项督查等方式加大对厅属单位工作指导力度，进一步提升厅属单位组织生活质量。

　　(四)反馈问题：职院党委教书育人的办学方向有偏差，坚持以人民为中心的理念树得不牢方面

　　14.关于社会资本全面渗透到航空职院、有色职院等院校实习就业、自考培训、后勤保障等人才培养诸多环节的问题

　　(38)航空职院、有色职院有偿招生。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是航空职院、有色职院均已制定了规范招生制度、杜绝有偿招生的管理办法，取消生源奖励。二是航空职院、有色职院已对院校分管财务领导、财务部门负责人进行批评教育，已制定完善财务管理制度，确保不再发生类似情况。

　　(39)部分厅属院校学生岗位实习管理不规范。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是省汽车技师学院、省陶瓷技师学院、航空职院、有色职院均已按照相关规定，出台管理办法对学生岗位实习管理进行严格规范。二是省汽车技师学院全面清理近年来企业赞助捐赠款项，确保全部列入学院非税账户，并制定学院接受企业赞助和捐赠管理办法，严格按要求对捐赠设备和资金进行管理使用。省陶瓷技师学院将存在学校账户的企业捐赠全部缴交省财政非税管理。

　　(40)航空职院与华昇教育公司开展自考合作，垄断学生学历提升教育。

　　整改结果：完成

　　整改情况：张家界航院已终止与华昇教育咨询有限公司自考合作。

　　(41)有色职院、航空职院食堂过度商业化。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是航空职院已转变食堂托管服务方式。对现有三家餐饮公司的托管合同不再延期，已启动食堂招标工作，对新引进的餐饮公司要求自营管理，严禁转租、转包和分包，明确从食品安全、饭菜价格等方面对食堂按每月、每学期、每年度进行三级考核评价。二是有色职院已制定了《膳食委员会管理方案(试行)》《学生食堂饭菜价格平抑基金实施办法(试行)》，三家餐饮公司已解除合作性经营窗口，增加自营窗口面积超60%。

　　(五)反馈问题：落实巡视、审计发现等问题整改不到位，“后半篇文章”抓得不实方面

　　15.2017年巡视反馈指出没有严格整改到位的问题

　　(42)2017年巡视反馈指出的文多会多、违规发放津补贴等2个问题没有严格整改到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：出台了《湖南省工业和信息化厅关于进一步精减会议文件的通知》《湖南省工业和信息化厅关于印发公文处理工作细则(试行)》《湖南省工业和信息化厅重要会议制度(试行)》的通知，会议召开、文件印发实行计划管理，严格执行“三个一律不发文”的原则，严格明确文件字数、印发范围和印发数量，严控随意加印文件。2022年上半年三类文件发文同比减少10.3%，全省性会议召开次数同比下降22.2%。已对2018年至2021年违规发放的春节慰问费进行清退，并进一步严格要求，严肃纪律，坚决杜绝无政策依据违规发放津贴补贴行为。

　　16.审计报告指出没有严格整改到位的问题

　　(43)湘审报〔2019〕35号、湘审报〔2021〕60号审计报告中指出的机构改革遗留问题解决不彻底，部分厅属单位资产产权不清晰、资产闲置、往来款项未及时清理收回，部分厅属院校所办企业未予脱钩注销等3类问题没有严格整改到位。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：一是印发《厅机关国有资产管理办法(试行)》《厅直属事业单位国有资产管理实施办法(试行)》，加强对厅机关和厅属单位国有资产的管理。二是督促整改责任部门—省工信行业事务中心加快工作进度，加强与省机关事务管理局的沟通协调，完成了原机械行办10处20户公有住房的评估，2户危房已腾空移交，其余住房正积极办理相关处置手续。三是向省财政厅再次去函并与其相关处室专题研究确定了原化工职院借款的处理办法，目前正积极办理具体处置手续。四是无线电监测站中电园房产的科普基地已建设完成并对外开放，资产闲置问题已整改到位。

　　三、下一步整改工作安排

　　目前，省工信厅党组的整改取得阶段性成效，但离省委巡视组的要求和干部群众的期待还存在差距。下阶段，我厅将按照中央和省委要求，持之以恒抓好整改落实，不断巩固拓展整改成果，推动各项整改工作落到实处、见到实效。

　　1.持续强化整改落实。厅党组以巡视整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，在集中整改的基础上，持续推进整改落实工作，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已基本完成的整改任务，需要一段时间落实的，紧盯不放，持续推进。年底前，厅党组将组织开展巡视整改情况“回头看”，确保巡视反馈的问题得到切实解决、移交的问题线索得到有效处置、提出的意见整改到位。

　　2.建立健全长效机制。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制，进一步加以改进、完善和优化。对在推进长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，抓紧时间建立完善，努力织牢织密制度的笼子，彻底堵塞滋生问题的漏洞。切实强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，及时纠正、处理违反制度机制的行为，维护制度的严肃性和权威性。

　　3.持续加强作风建设。认真抓好中央八项规定精神的贯彻落实，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，抓好作风建设。加大督查力度，高度重视厅属单位党风廉政建设，畅通举报渠道，适时组织开展专项督查，对违反规定的坚决做到发现一起、查处一起。加强干部队伍建设，推动干部专业素质和综合素质培养，着力提升干部对宏观经济形势、重点产业发展分析研判水平。

　　4.严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组全面从严治党主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，督促班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”，领导带头、以上率下，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。自觉主动接受驻厅纪检监察组监督，支持驻厅纪检监察组加大对违规违纪情况的监督查处力度。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-88955389;邮政信箱：湖南省长沙市天心区新韶东路467号;电子信箱：hnsjxwjgdw@163.com。

 

　　中共湖南省工业和信息化厅党组

　　2022年9月7日