根据省委统一部署，2022年2月24日至4月25日，省委第七巡视组对中国共产党湖南省农村信用社联合社党委(以下简称省联社党委)开展了常规巡视，并于2022年5月24日正式向省联社党委反馈了巡视意见，按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　巡视开展以来，省联社党委先后召开有关巡视整改工作的党委会会议21次，组织有关巡视工作的党委中心组学习6次，召开巡视整改工作推进会9次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、省委书记张庆伟在听取巡视情况汇报时的讲话精神以及省委副书记、省长毛伟明有关批示精神和省委常委、常务副省长李殿勋在巡视反馈会议上的讲话精神，认真落实巡视反馈意见，及时研究部署，层层压实责任，全面推进整改落实。

　　一是扎实担起主体责任。成立了巡视整改工作领导小组，由党委书记张世平任组长，党委副书记、主任黄向阳和党委副书记邓德林任副组长，其他党委委员为成员。领导小组加强日常调度，按周汇报进展，按月总结部署，及时掌握工作进度，研究部署各阶段重点工作。坚持问题导向，研究制定了“1+4”巡视整改方案体系，除抓好综合整改方案的落实外，分条线成立了信贷领域突出问题、选人用人、意识形态、上轮巡视整改不到位问题专项整改工作小组，制定了专项整改方案，稳步推动重点领域问题整改工作。强化巡视成果运用，坚持以巡视促发展，截至2022年6月末，全系统存贷款余额分别达到13260.13亿元、8655.19亿元，同比增幅10.72%、13.12%，上半年税收贡献 36.89 亿元，发布社会招聘计划1636个，经营质效和社会贡献明显提升，为稳住经济大盘贡献了农信力量。

　　二是扎实落实监督责任。成立了巡视整改监督工作小组，党委委员、纪委书记余开生为组长，纪委委员为成员，明确职责分工，充分发挥纪委对整改工作的监督作用，确保整改任务落实。7月27日，召开巡视整改监督约谈会，对13家办事处党组书记、102家农商银行党委书记进行了集体约谈，进一步督导各单位把整改工作抓牢抓实。

　　三是扎实压紧各级责任。自3月初开始，联社党委即按省委巡视组陆续反馈的意见组织立行立改，截至4月26日巡视组现场工作结束时，所移交的10项立行立改任务全面完成。制定了巡视整改工作方案和巡视组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，将巡视反馈的4大类、16项具体问题细化分解为100项具体整改任务。6月29日，召开了全省农信系统巡视整改工作推进动员会议，7月27日至29日，举办了全系统党委(党组)书记巡视整改专题培训，扎实开展“学党规党纪促巡视整改”专题学习活动。各办事处党组、农商银行党委成立了巡视整改工作机构，制定整改方案，明确工作职责，把巡视整改工作抓细抓实。

　　党委书记张世平坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，坚持“新官必须理旧账”，推动党委领导班子成员落实“一岗双责”。主动认领具体整改任务15个，与班子成员、机关部室负责人、办事处和重点行高管谈心谈话80人次，主持召开有关巡视整改工作的党委会21次、工作推进会9次、工作座谈会2次。坚持每周听取各专项整改工作小组汇报，适时统筹部署全系统专项整改工作。以“遵守规矩作表率，抓好整改促发展”为主题，为全系统党员讲授专题党课，以“民主集中制”为主题，在全系统党委(党组)书记巡视整改专题培训班上讲党课。主持召开了巡视整改和班子建设2次专题民主生活会，对照巡视反馈问题，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

　　截至2022年8月末，巡视反馈的16个问题完成整改1个，基本完成整改12个，长期整改3个;巡视移交的10个立行立改问题，已完成整改10个;巡视移交的66件信访件，已全部办结;制定、修订完善规章制度45项。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　(一)贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求有差距，坚守主业、推动高质量发展不够

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。理论学习重视不够，落实“第一议题”制度不到位。对习近平总书记“必须加强党对金融工作的领导”“推动农村金融机构回归本源”等精神实质领会不透。

　　整改结果:已完成

　　整改情况:一是严格落实“第一议题”制度。省联社党委召开党委会研究并执行“第一议题”制度，至8月末，共计开展“第一议题”学习23次，下发了《中共湖南省农村信用社联合社委员会关于严格落实“第一议题”制度的通知》。二是加强理论学习的系统性。下发了《2022年湖南农信系统党委(党组)理论学习中心组专题学习计划》，编印了《习近平总书记关于金融工作重要论述摘编》等理论学习资料，围绕习近平总书记有关重要指示批示、“一号文件”精神等专题开展了10次中心组学习。举办了2期支行行长培训班、1期党委(党组)书记专题培训班。三是做优做强主责主业。下发了《关于做好2022年金融支农工作全面推进乡村振兴的实施意见》《关于做好2022年涉农和小微企业贷款考核工作的通知》等文件，持续将涉农、小微贷款等指标纳入农商行经营绩效考核内容，截至2022年6月末，全系统坚守定位6项核心指标总体已全部达标，涉农及小微企业贷款占比80%,较年初上升0.37个百分点。四是完成章程修改工作。将党的领导嵌入公司治理和业务流程各方面全过程，全面加强党委对重大工作的领导。

　　2.贯彻落实党中央重大决策部署、省委工作要求有差距。推进普惠金融不扎实，全省农村便民金融服务点建设缓慢，“一平台五机制”建设不快。服务乡村振兴战略措施不力，乡村振兴卡远低于省内其他银行，贷款投放力度下降较多，落实房地产调控政策不力。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:一是加强请示报告把握工作方向。今年以来，将重点工作、业务指标、巡视整改工作多次编发调研报告向省委政府领导汇报，省领导对农信工作作出20余次批示。二是加大“普惠金融信息共享平台”推广使用力度。尚未开通的7家农商银行已在6月份全部开通使用，至8月末，全系统“普惠帮手”信息采集数已达到465.2万。积极推广应用“惠农快贷”，目前已有47家农商银行上线“惠农快贷”。三是加快实施服务乡村振兴战略。将“金融服务乡村振兴工作”纳入绩效考核的年度重点工作，举办了专题讲座。与省农业农村厅、张家界市政府、湖南国寿等单位签订战略合作协议。四是加快建设福祥e站。明确了“今年新建5000个、总量突破10000个的目标”，已建成“福祥e站”8836个，建成示范点212个。《小站点温暖大民心—湖南农信“福祥e站”助力乡村振兴见实效》一文被报送至国务院办公厅。五是扎实推动乡村振兴卡发行工作。下发了《关于推进农村支付服务高质量发展助力乡村振兴的通知》，开展了乡村振兴卡专题营销活动，推出了乡村振兴卡专属增信产品“乡村振兴卡-福祥农担担保贷”和福祥供销卡、福祥星辰卡两款乡村振兴卡子产品。六是加大对“十大农业优势特色产业”的支持力度。下发了《关于信贷支持农业优势特色千亿产业发展的实施意见》，与各级农业农村部门签订战略合作协议，开发了油茶贷、柑橘贷、生猪贷等一系列特色产品。2022年上半年累计投放十大农业优势特色产业贷款217.17亿元，高于去年全年1.53亿元。七是严格落实房地产调控政策。将“房地产贷款集中度管理等新监管要求”纳入农商银行经营绩效考核中，及时传达落实房地产调控政策，支持首套和改善型住房需求，妥善处置化解重点房地产企业风险和楼盘停工断供风险。截至2022年7月末，全系统房地产贷款余额增长1.72%，低于各项贷款增速7.05个百分点;房地产贷款占比18.86%，较年初下降1.3个百分点。八是扎实推动普惠金融。开展“暖春行动”“送政策、解难题、优服务”等系列活动。截至2022年8月末，全系统普惠型涉农贷款余额较年初增加206亿元，增幅9.26%，高于各项贷款增速1.54个百分点;同比增加294亿元，增幅13.79%，整体达标。九是落实防范化解重大金融风险工作要求。推进全面风险防控体系建设，初步拟定了《湖南农信系统全面风险管理组织架构建设指引》，完善全面风险管理组织架构。

　　3.党委履行核心职能作用、推动高质量发展不够好。核心职能作用未发挥，党委把方向、管大局、保落实的能力不足。有的农商银行违规进行分红。经营质量不高，整体贷存比偏低。农业“三资”监管平台布局滞后，科技服务基层存在差距，至今未开发新一代信贷管理系统。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:一是着力发挥核心职能作用。下发了《关于省联社党委领导班子成员2022年工作联点有关事项的通知》等文件，将机关部室督办工作纳入机关部室绩效考核，把统计工作质效纳入对农商银行的绩效考核。二是加快农业“三资”监管平台建设。省联社与省农业农村厅等厅局签订战略合作协议，完成了“三资”监管平台的立项、招标、一期建设等工作，已在平江等11个农商银行成功上线。三是提升科技服务能力。按计划有序推进互金项目、福祥云平台相关项目、大数据平台等重点项目。目前互金项目已于8月18日正式上线。四是着力提升贷存比。明确了“2022年末全系统贷存比较2021年要提高2个百分点以上”的工作目标，截至2022年8月末，全系统贷存比65.24%，较年初提升0.04个百分点，较去年同期提升1.2个百分点，与全国农信的指标差距正在缩小。五是优化信贷管理系统功能。对10余项功能进行了优化，线上业务系统已覆盖全省102家农商银行，截至2022年7月末，线上贷款用信客户44.85万户，用信余额414.19亿元。六是强化股金分红管理。下发了《关于全省农信系统股金分红的指导意见》，要求农商银行主要监管指标达标前不得分红。对全系统2021年度分红情况进行了指导，相关办事处对违规分红的农商银行进行了约谈。七是加强预算管理。制定了《湖南省农村信用社联合社厉行节约勤俭办企管理办法》，严控“三公经费”，至2022年7月末，全系统成本收入比为36.89%，同比下降0.37个百分点。

　　4.意识形态重视不够，主阵地作用发挥不优。工作责任制落实不到位、工作不规范，突发事件应急管理机制缺失。宣传队伍和阵地建设薄弱，宣传时效性有待提升。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:一是开展意识形态工作问题专项整治。7月15日向省委宣传部有关处室呈报了《意识形态责任制检查反馈问题专项整改工作方案》，召开了意识形态工作专题中心组学习，主动向省委有关工作部门书面报告2022年半年度意识形态工作情况。二是健全意识形态工作机制。将意识形态工作纳入党建工作，并作为政治建设考察和巡察检查的重点之一。引导全系统党员充分利用学习强国、红星云等平台开展理论学习。三是主动应对意识形态工作挑战。修订完善了意识形态突发事件应急管理办法，开展了网络问卷调查，进一步掌握青年员工思想动态。下发了《关于推进党史学习教育长效化常态化的通知》，将党史学习教育作为新员工培训必修课程。四是加强宣传阵地和宣传队伍建设。在省联社官网增设“时政要闻”“省内新闻”等栏目。及时下撤了社歌、宣传片等内容，出台了《湖南省农村信用社联合社机关办公大楼电子显示屏管理办法》，围绕庆祝建党101周年、省政府第十次全会等内容开展政策宣传。

　　(二)落实全面从严治党战略部署有短板，严的氛围没有形成

　　5.落实主体责任有差距，层层传导压力不够。认识不到位，传导压力不够，责任追究流于形式。对农商银行班子日常管理缺位，对纪检工作重视不够，干部监督管理“宽松软”。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:一是加强学习研究。自5月以来，深入开展了“学党纪党规 促巡视整改”专题学习活动。召开党风廉政建设专题党委会议，学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、省纪委监委有关文件和王双全同志讲话精神，专题听取全系统政治生态分析报告、2022年上半年监督执纪问责情况等内容。二是持续推进清廉金融文化建设。下发了《关于推进全省农信系统清廉金融文化建设的意见》，将清廉金融文化建设纳入办事处纪检组长、农商银行纪委书记年度考核指标。3月至5月，在全系统组织开展了排查征集各岗位廉洁风险点的工作。三是强化案防责任压力传导。下发了《湖南农信系统员工违规行为处理办法》《关于进一步严肃案件(风险)信息报送纪律的通知》等文件，切实加大案件责任追究力度。四是加强对关键人员的监督管理。出台了《湖南农信系统加强“一把手”和领导班子监督的实施意见》，从严查处“一把手”和领导班子成员违纪违法案件，举办了全系统党组(党委)书记专题培训班，初步拟定了《农商银行领导班子成员动态管理考核办法》。省委巡视以来，组织人事部门共开展批评教育3人次，提醒谈话10人次，诫勉谈话44人次。五是加强纪检监察队伍建设。经向省委组织部备案，已发文将巡察办公室单设，纪委办公室不再兼巡察办公室。制定了省联社机关补员工作方案，拟选调政治素质强、有丰富办案经验人员到纪委办公室工作。

　　6.履行监督责任不够有力，执纪问责不到位。政治监督乏力，监督能力不强，“灯下黑”问题严重。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:一是加强政治监督。下发了《关于开展政治生态分析和廉政画像工作的通知》，组织对各办事处党组、各农商银行党委开展政治生态分析，对办事处班子成员，农商银行董事长、行长开展廉政画像，已向省纪委监委联系室上报政治生态分析报告。二是加强主动监督。印发了《全省农信系统案件集中问责处置工作方案》，严肃开展了执纪问责。三是从严管理纪检干部。严格对纪委书记、监事长进行考核，出台了《湖南农信系统办事处纪检组长、农商银行纪委书记考核办法(试行)》等文件，对能力不强、履职不力的纪检人员及时进行调整。

　　7.违反中央八项规定精神和“四风”问题多发频发。奢靡之风仍然存在，形式主义屡禁不止，出台的文件落实不够，官僚主义比较严重。党史学习教育中推出“为群众办实事”十件实事效果不好，有的领导到基层调研走马观花。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:一是从严控制“三公经费”。制定了《湖南省农村信用社联合社厉行节约勤俭办企管理办法》，对乱发滥补问题限期整改到位。二是坚决整治形式主义。严格按照有关制度组织会议、审核公文，坚决整治“文山会海”问题。三是切实整治官僚主义。落实《关于集中整治形式主义官僚主义突出问题切实提升服务和工作效能的实施意见》要求，建立了集中整治形式主义、官僚主义方案清单，在全系统上线运行新版OA系统，较大提升了公文办理效率。四是持续推进“为群众办实事”工作。对“为群众办实事”的十件实事相关任务指标作出了调整，积极解决涉农贷款融资难融资贵、“金融知识下乡”不充分等实际问题。

　　(三)贯彻落实新时代党的组织路线不够有力

　　8.班子自身建设有短板。坚持民主集中制不够，干事创业合力不足，政治建设重视不够，攻坚克难斗志不强。部分农商银行改制挂牌后，存在“形改神不改”问题。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:一是明确班子建设目标。坚决落实殿勋常务副省长提出的“建一流班子”的指示精神，围绕“班子建设”问题，开展了3次专题研究。9月2日，召开了班子建设专题民主生活会，进一步增强抓班子建设的政治自觉。二是严格执行民主集中制。修订完善了《省联社党委会议事规则》，切实贯彻执行党的民主集中制原则及集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针，对事关农信系统方向性、全局性、政策性和敏感性的重大问题充分发表意见、集中审慎研究。三是增强班子合力。建立了班子成员每周一碰头例会制度，及时交流工作与思想，主动协调工作安排。党委书记带头经常与党委班子成员开展谈心谈话。开好巡视整改和班子建设两次专题民主生活会，会前做好充分准备，认真开展批评与自我批评，妥善处理和化解矛盾。四是加强政治建设。汇编了《组织人事条线制度》，认真学习《湖南省领导班子和领导干部政治建设考察办法(试行)》等制度，明确对农商银行领导班子和领导班子成员一届任期时间内至少开展一次政治建设考察。五是提升统筹谋划发展能力。下发了《关于落实2022年地方政府支持农商银行改革资产变现计划的通知》，将变现情况与办事处年度考核挂钩，确保年内足额变现。持续推进改革深化，制定完善公司治理制度和省联社履职责任清单，推动农商银行转型发展。

　　9.选人用人工作问题突出。选人用人风气不正，干部选任工作不规范，任职回避制度执行不到位。有部分领导干部在办事处和农商银行交叉任职，既当裁判员又当运动员。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:一是加强政策业务培训。多次专题学习习近平总书记关于选人用人工作的重要论述、干部选任条例等内容，并印发成册下发。2022年2月，组织系统内填报对象、办事处和农商银行人事工作人员开展了远程视频业务培训。举办了全系统党组(党委)书记专题培训班，省联社党委书记就如何贯彻落实民主集中制进行了专题授课，邀请省委组织部干部监督处负责人对国有企业选人用人工作政策进行了解读。二是完成突出问题整改。对在办事处和农商银行交叉任职情形进行整改，对相关人员进行处理。对个人事项报告查核不一致的从严处理，对此轮巡视中发现往年未处理到位人员，加重给予诫勉处理。三是完善选任制度办法。修订了《湖南省农村信用社联合社机关和办事处干部选拔任用工作实施办法》等制度，制定了《办事处党组和农商银行党委管理干部选拔任用工作有关事项报告制度实施办法》，严格执行选人用人信访举报未查清不予上会制度。已完成全系统的任职回避专项排查。抓好动议关键环节，书记碰头会上，就干部选任和班子配备的原则，以及意向人选进行反复酝酿，确保各级领导班子配优配强，干部推荐考察后、党委会议讨论决定前，同时增加了听取稽核审计、内控合规两个部门的意见，防止干部“带病提拔”。四是发挥数据支撑作用。全省农信系统人力资源系统已经正式推广上线运行，发挥大数据支撑作用，为动议工作提供科学动态的信息参考。

　　10.基层党组织建设薄弱。党建工作抓得不实，基层党组织建设仍然薄弱。党内政治生活、组织生活不规范、不严肃。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:一是认真研究党建工作。下发了《湖南农信2022年党建工作要点》，召开党委会研究全系统党建经费预算，为全系统党员干部的教育、管理等提供经费保障。积极与省直机关工委对接，探索建立规范“三会一课”、党员发展流程等内容的线上操作平台。二是推动党员教育管理常态化。下发了《关于做好2022年湖南省农信系统基层党(总)支部书记(党务工作者)培训工作的通知》，举办了党员发展对象培训班。三是加强基层组织建设。督导各办事处党组提高政治站位，认真学习贯彻《党组会议议事规则》等规章制度，按质按量召开党委(党组)会议。将党员发展指标向基层一线倾斜，全系统上半年新发展党员230名。开展了示范党支部党建基础工作“回头看”工作，指导浏阳农商银行关口支行党支部获评省直机关“示范党支部”荣誉称号。四是严肃党内政治生活、组织生活会。省联社党委召开了巡视整改专题民主生活会，党委班子成员坦诚相见，严格落实各项会议程序。指导基层党支部认真学习关于加强支部标准化建设的有关文件，严格落实组织生活会、民主评议党员及“三会一课”等支部基本工作要求。

　　11.干部担当作为氛围不浓。没有建立正向激励干部担当作为、容错纠错的机制，干部不作为、乱作为、不想干事、不敢担当的问题较为突出。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:一是加强业务学习。认真学习习总书记围绕干部担当作为的重要论述及相关文件精神，认真落实《关于推进全省农信系统清廉金融文化建设的意见》的要求，结合本单位案例以案说法，对全体员工开展警示教育。二是完善制度办法。出台了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，初步拟定了《农商银行领导班子成员动态管理考核办法》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等文件，强化对农商银行高管日常考核。三是严肃责任追究。精准考察识别干部不作为、乱作为、不想干事、不敢担当的行为，根据调研情况及时对干部进行优化调整。在全系统通报了有关农商银行违纪违法案件，加大对违法违规违纪问题的查处和责任追究力度。

　　(四)落实巡视监督和主题教育检视问题整改不到位

　　12.对中央巡视湖南反馈意见没有结合实际对照整改。对与省联社职能职责有关的问题，也未有针对性地整改。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况:一是认真研究部署。省联社党委已召开专题党委会深入学习方案内容，并对反馈意见中指出的普遍性问题进行研究部署。6月13日召开党委会进行了研究部署，将中央巡视湖南反馈意见纳入上轮巡视整改不到位问题专项整改工作中，制定了专项整改方案，与本次巡视整改发现的问题一体整改、一同落实。二是认真梳理省联社、办事处信贷管理职责。针对大额贷款管理、贷款集中度管理、贷款重组规范、客户经理管理、关联贷款管控、尽职免责认定等工作，明确办事处落实自身属地管理职责，督导辖内农商银行落实监管和行管要求。三是组织开展信贷领域突出问题专项整治工作。省联社将“垒大户”等大额关联贷款管控问题、高管及员工贷款管理等作为重点整治内容，督促办事处和农商行制定风险贷款存量压降方案，逐步压缩收回违规贷款。四是开展集中攻坚行动。针对部分“垒大户”问题较为严重地区，办事处党组成员持续对辖内风险隐患大的重点机构开展蹲点式联点帮扶，明确了牵头处置行及处置责任行，逐户制定了大户关联贷款风险处置化解方案。

　　13.对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不到位。党委抓问题整改缺乏一抓到底的韧劲，导致检视的问题整改质量不高。“农商银行回归本源、坚守定位的政策要求执行不够彻底”“防范化解风险攻坚战成效不佳”“文山会海”等问题仍然突出。

　　整改结果:基本完成

　　整改情况：一是压实工作责任。对十九大以来党的历次主题学习教育内容进行回顾学习，针对“不忘初心、牢记使命”主题教育未整改到位的3个问题，督促责任单位按期整改到位。二是进一步回归本源、坚守定位。将涉农贷款、普惠型涉农贷款、普惠型小微企业贷款等指标纳入农商银行经营绩效考核内容，对普惠金融、坚守定位指标实行月度监测督办、季度通报约谈。出台了《支持农业优势特色产业发展指导意见》等系列文件。三是着力防范化解金融风险。对重点机构实行“一行一策”，制定完善风险防控化解工作方案。进一步加强对村镇银行股东管理、流动性和声誉风险防控，严防外部风险传染。四是切实整治“文山会海”。坚持“可开可不开的会不开，可发可不发的文不发”，上线新版OA系统，提升公文办理效率。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　1.防范化解重大金融风险不力，风险隐患大。重视不够，风险管理体系不健全。数据不实、管控不严。

　　整改结果:长期整改

　　整改情况:一是扎实开展信贷领域突出问题专项整治。全面开展表内外不良贷款交叉检查，督导各农商银行对本行违规违纪违法贷款责任人严肃处理到位，通过严肃整治重塑信贷管理，减少新的不良贷款形成。二是健全风险管理体系。积极组织全系统清理处置案件，拟定了《湖南省农村信用社加强合规与风险管理组织体系建设的指导意见》(修订稿)，下发了《关于加强村镇银行管理防控风险确保稳健发展的通知》。召开村镇银行管理座谈会、流动性风险管理专题会议，防控流动性风险。三是澄清不良贷款底数。组织开展交叉核查，彻查不良贷款违法违规问题。提高信贷资产风险分类审慎度，更加准确识别信贷业务风险。四是着力化解资金业务风险。对违规投资造成风险的，逐行建立了违规违约资产台账，明确了整改措施、整改要求、整改责任、整改时间，积极落实整改措施。

　　2.重点领域、关键环节廉洁风险突出。信贷领域、投融资领域、招投标和采购领域、资金业务领域问题多发。

　　整改结果:长期整改

　　整改情况:一是加强信贷管理。修改完善了《信贷业务禁令》，通过加强系统管控，对违规行为进行刚性管控。开展信贷领域突出问题专项整治行动，加强信贷合规文化建设，构建风清气正的文化氛围。二是强化投融资领域管理。下发信贷投向指引和监管、发改、工信等有关部门明确的重点企业和重点项目清单，增强信贷投放的针对性、有效性。规范涉政类贷款管理，严格落实地方政府隐性债务管理政策。三是加强资金业务管理。逐行建立了超资质、超集中度违规资金业务台账，确保“两超”投资余额持续下降。通过资金业务管理系统设置超资质、超集中度指标控制监测，及时更新农商银行监管评级和净资产变动情况，严格禁止主动新增超资质、超集中度投资。四是规范招投标和采购工作。下发了《湖南省信用社联合社安防产品招标入围失信“黑名单”暂行管理办法》等文件，将失信商家纳入“黑名单”管理。

　　3.对省委巡视“回头看”、“机动式”巡视整改流于形式。党委主体责任未扛牢，纪委监督整改缺乏力度，日常监督责任不落实。对巡视指出的问题，抓整改多为出台文件制度、召开有关会议，却不关注整改效果。

　　整改结果:长期整改

　　整改情况：一是扛牢党委主体责任。专门制定上轮巡视整改不到位问题专项整改工作方案，将上轮巡视未整改到位的问题全部纳入本次整改范围，持续跟踪督办落实。二是做实整改措施。督导农商银行认真贯彻修订后的《农商银行员工招聘指导意见》。在招聘过程中严格执行招聘基本资格条件、亲属回避、招聘程序等要求，明确纪检部门全流程参加，确保招聘结果公平公正;下发了《关于全省农信系统股金分红的指导意见》，要求农商银行主要监管指标达标前不得分红，引导农商银行树立风险调整后的利润分配理念。对辖内2021年度分红情况进行了指导，相关办事处对违规分红的农商银行进行了约谈。三是持续加大不良贷款压降力度。积极争取地方政府支持，推动不良资产市场化处置。对2022年上半年新形成的不良贷款进行了认真清理，组织开展限期现金清收和严肃问责追责工作，严格遏制新增风险。四是加强领导干部管理监督。出台了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》。严格落实选人用人各项制度，严把“三长”入口关。加大理论素质、职业操守、业务技能培训力度，全面提升系统内领导干部的履职能力。

　　四、下一步整改工作安排

　　一是压实工作责任。持续落实整改工作责任制，督促各级党组织切实担负起整改主体责任，主要负责人切实履行第一责任人的责任，整改领导小组、专项小组、整改办、条线部门各负其责、密切配合。对于近期能够整改到位的，加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效,确保工作落实。

　　二是坚持标本兼治。以巡视整改为契机，在制度建设、机制运行等方面下功夫,构建防止问题再次发生的长效机制。既彻底整改具体问题，又强化系统治理，推动整改常态化长效化。加快出台完善相关制度，从思想认识、制度机制、科技手段等方面实施综合治理，“当下改”与“长久立”相结合，从源头上遏制问题发生。

　　三是巩固整改成果。加大整改工作督导力度，充分发挥巡视整改监督工作小组的监督作用，压实各部门、基层单位整改责任，持续推动整改任务落实。建立整改监督常态化、长效化工作机制，适时开展“回头看”，核查整改工作质量，防止各类共性问题死灰复燃、反复发生，通过不断巩固巡视整改成果，推动巡视整改向纵深发展。

　　四是做好结合文章。把巡视整改作为提升金融服务水平的重要机遇，以庆伟书记有关农村金融工作的重要指示精神和伟明省长、殿勋常务副省长在省联社调研时的重要指示精神为引领，心怀“国之大者”，服务“省之大计”，做优做强主责主业，助力地方稳住经济大盘，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0731-82278710; 邮政信箱:湖南省长沙市岳麓区福祥路216号湖南省农村信用社联合社党委巡察办;电子邮箱：498350059@qq.com。

 

　　中共湖南省农村信用社联合社委员会

　　2022年9月16日