根据省委统一部署，2022年2月23日至4月25日，省委第一巡视组对中共湖南省自然资源厅党组进行了巡视。5月26日，省委第一巡视组向中共湖南省自然资源厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)深化思想认识，增强整改自觉。省委第一巡视组反馈意见后，厅党组高度重视，先后召开党组会议、巡视整改工作动员会、巡视整改推进会、专题民主生活会等，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，部署推进整改工作，以坚决的态度、有效的举措、务实的作风，全力抓好巡视反馈问题整改落实。

　　(二)加强组织领导，压实整改责任。成立厅党组书记、厅长任组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，下设整改办、监督办，按照“条条要整改、件件有着落”的工作要求，聚焦省委巡视反馈意见，逐条逐项分析研究，建立问题、责任、任务“三张清单”，实行整改落实对账销号制度，定期梳理对账，滚动跟踪盘点，确保问题无一放过、意见逐项落地。

　　(三)坚持“一把手工程”，确保整改不走样。厅党组书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，盯紧时间节点和工作成效，结合厅党组每月重点工作调度对巡视整改进展情况进行督导，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。主动牵头负责9个具体问题整改，以上率下，充分发挥了“关键少数”的“头雁效应”。

　　(四)强化督导调度，确保取得实效。坚持牵头责任领导“个别调度”与厅党组“集体调度”相结合，厅整改办和监督办同频共振、同向发力。建立整改任务工作台账，倒排工期、挂图作战，及时对账销号，确保整改工作落实到位。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思，积极完善制度体系，健全长效机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

　　截至8月底，巡视反馈的57个问题完成整改30个，基本完成整改22个，长期整改5个;巡视移交的8个立行立改问题，已全部完成整改;巡视移交的348件信访件，已办结333件，正在化解15件。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　(一)反馈问题：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于自然资源领域决策部署及省委工作要求不够到位，履行核心职责有差距。

　　1.整治违法占用耕地问题狠劲不足。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是全面梳理2020年以来全省新增违法违规占用耕地问题基本情况，以市州为单位分发问题清单，要求逐一核实相关情况，并定期调度。二是在全省部署开展违法用地“双零”行动，加大对存量违法行为的查处力度。三是开展全省耕地保护突出问题专项整治行动，严守耕保目标，推动土地卫片执法与国家耕保督察整改。

　　2.抓耕地占补平衡不实，新增耕地质量不优。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是督促指导相关县市立即核实整改到位。二是开展补充耕地项目 “回头看”，并同步开展全省补充耕地项目整改专项攻坚，通过召开专项攻坚现场推进会、实地督导等方式，督促各地落实耕地占补平衡属地责任。三是严格新增耕地核实把关，对不符合要求的地块，坚决不予确认。四是将新增耕地管理纳入自然资源真抓实干督查激励考核内容，对新增耕地项目不实率超过10%的市县予以扣分，并在全省范围内通报。

　　3.现有耕地保有量比2017年国家规划目标少。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是认真学习习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神，组织召开全省落实耕地保护责任确保粮食安全视频会议，切实凝聚耕地保护思想共识。二是统筹划定“三区三线”，明确耕地和永久基本农田保护目标，提请省政府下达2022年耕地保护工作目标任务，实行耕地保护党政同责、严格考核、一票否决、终身追责。三是提请省委、省政府印发了《关于全面推行田长制严格耕地保护的意见》，全面推行田长制，构建田长责任体系。四是印发《关于严格落实耕地进出平衡的通知》，召开耕地进出平衡管理视频培训会议，组建督导组赴市州开展实地督导，成立帮扶团赴市里指导，切实加强耕地进出平衡管理。五是构建“空天地网”综合监测体系，建立“图斑快递”机制，健全月清“三地两矿”工作机制，强化耕地动态监测。

　　4.对全省发生的占用基本农田5亩以上、基本农田以外耕地10亩以上的案件，移送司法机关不多。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是全面梳理案件具体情形，以市州为单位分发问题清单，要求逐一核实，并定期调度情况。二是持续推进月清“三地两矿”工作，对重点问题，函告市县人民政府及时抓好整改落实。

　　5.土地执法“宽松软”使管控效果打折扣。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是对2021年度流入耕地、耕地“非农化”“非粮化”流出耕地，逐图斑逐地块排查。二是深入开展全省违法用地“双零”行动，今年以来，湖南省新增“非农化”违法用地、违法占用耕地同比分别下降44.16%、42.9%。三是积极推行田长制，压实属地责任。四是综合利用卫星遥感、无人机、铁塔视频监控、督察执法调度中心平台等技术手段，打造“空天地网”一体化的监测体系，对辖区内耕地保护、违法用地等情况进行实时监管。五是先后印发《自然资源行政处罚裁量权办法》《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定办法(试行)》等规定，推进执法规范化标准化建设。

　　6.贯彻落实习近平总书记对秦岭北麓西安境内违建别墅问题重要指示批示精神行动不快，没有举一反三针对我省违建别墅问题迅即进行全面清查。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，认真落实“第一议题”制度，对党中央的决策部署、习近平总书记的重要指示批示精神第一时间传达学习 ，第一时间安排部署， 第一时间贯彻落实。二是再次组织开展违建别墅问题清查整治工作“回头看”，逐一核查全省违建别墅问题是否整改到位、违纪违法问题线索是否移送处理到位。三是通过卫星监测对2021年8月以来全省生态保护红线范围内的疑似违建别墅进行了内业摸排，提取线索清单，并下发至各市州督促进行核实整改。

　　7.省级国土空间总体规划尚未形成最终成果，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线仍未划定落妥。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是结合《全国国土空间规划纲要》以及长株潭都市圈发展规划等省级专项规划修改完善，已形成《湖南省国土空间总体规划(2021-2035)》(征求意见稿)，正在征求市州党委、政府和省直相关部门意见，年底前提交省人大审议。二是会同省直相关部门同步推进32个省级专项规划编制，在全国率先印发专项规划审批通则。三是按照自然资源部的统一部署，在去年试点基础上，组织开展全省“三区三线”统筹划定工作。全省“三区三线”成果严格落实了自然资源部下达我省的耕地保有量和永久基本农田保护目标、生态保护红线和城镇开发边界控制数，已经省政府常务会议审议通过，自然资源部已基本审核同意，下一步做好上图入库工作。

　　8.国家自然资源督察武汉局反馈指出矿山生态修复项目质量不合格、验收不规范等问题。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是下发问题清单，交办相关市州立即整改。二是召开问题整改推进会，并安排专人进行实地督导，截至8月下旬，相关问题已全部整改到位。三是出台《矿山生态保护修复工程质量验收规范》，明确验收程序及有关要求。

　　9.对市县上报到2035年城镇建设用地需求没有制定调增调减方案。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是摸准摸全建设用地需求。积极与省交通、能源、水利等部门沟通协商，建立全省重点建设项目库，全部纳入“三区三线”予以保障。二是根据市县上报的城镇开发边界划定方案，结合“七普”人口变化、市县存量用地等多种因素，严格按照《全国“三区三线”划定规则》，制定并分解下达2035年各市县城镇开发边界控制规模。全省城镇开发边界方案已经省政府常务会议审议通过，自然资源部已基本审核同意。

　　10.对重大基础项目用地保障协调不及时。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是印发《重点建设项目用地保障专班服务工作导则》，全方位、全流程确保全省重大基础设施、重大产业项目和重点民生实事项目顺利落地。二是积极做好有关项目用地保障协调工作。三是优化建设用地审批系统，将4个审批岗位合并为2个，压缩审批时限，提高服务水平。

　　11.对我省有色金属开采企业数量多、规模小、开采无序，资源优势未转化为产业发展优势问题没有研究应对措施。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是完成全省已建成的335家绿色矿山的“回头看”工作。二是正在起草《关于切实提高矿产资源保障能力深入推进矿业绿色高质量发展的若干意见》，切实强化矿产资源要素保障。三是扎实做好相关矿区整治整合工作。四是积极推进省市县矿产资源规划审批管理工作。五是持续跟进自然保护地内矿业权处置工作。

　　12.全省现有批而未供土地、闲置土地较多。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是下发通知明确年度批而未供和闲置土地处置率目标，并开展季度考核工作。二是优化土地供应结构，原则上要求市县存量土地处置面积与批准新增建设用地面积之比应达到1.1：1以上。三是联合省市场监督管理局，加强供地环节节约集约把关。四是在自然资源部2022年上半年全国国有建设用地供应及开发利用监测监管情况通报中，我省批而未供、闲置土地处置率分别排全国第一位、第四位。

　　13.对全省园区大马路、大绿化等现象较普遍、亩均效益不高的问题，没有严加整治。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是对有关土地利用率低的问题组织整改，并全省通报。开展园区土地利用专项行动，完成省级及以上产业园区批而未供土地、闲置土地、低效(空闲)用地清理工作，并指导各地进行整改。二是结合园区土地清理情况，对2021年度全省开发园区土地集约利用情况进行全面评价和综合排序。三是出台“标准地+承诺制”等系列产业用地供应改革政策，不断激发市场活力。

　　14.全省行政村“多规合一”村庄规划覆盖率不高。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是修订《湖南省乡镇国土空间规划编制指南》，鼓励各地采取镇村一体方式编制村庄规划。二是完成2022年村庄规划编制任务情况摸排，印发《关于加快推进2022年度村庄规划编制工作的通知》，年底村庄规划覆盖率达80%以上。三是印发《关于在村庄规划中强化农村居民点选址安全的通知》，开展村民建房选址和布局安全评估“回头看”。四是召开全省村庄规划综合服务团工作交流座谈会，制定新一轮村庄规划综合服务团选派方案，加强对村庄规划编制的技术指导和服务。五是召开全省乡村规划“一师两员”制度交流座谈会，总结试点工作经验，下一步在全省全面推行，指导乡村建设，助力乡村振兴。

　　15.源头预防和前端化解信访问题不力。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是专题学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神和中央、省委有关要求，分析当前形势，研究部署下阶段重点工作。二是制定厅领导包案化解信访事项方案，定期安排厅领导现场接访、带案下访。三是开展治理重复信访、化解信访积案集中攻坚，层层压实责任，加强指导督办，集中化解信访积案。四是分4批召开市县信访工作调研座谈会，了解基层情况，征集典型案例，交流经验做法。五是规范信访事项办理，制作“自然资源领域政策明白卡”，加强政策宣传。

　　16.地质灾害防治电子监测点设立数量不够。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾重要指示精神，多次专题研究地质灾害防治工作。二是持续加强监测预警技术装备现代化建设，加密部署专业设备安装。三是新建省地质灾害防治综合信息平台，开展地灾防治知识轮训，做好预警预报、调查评价等工作，切实保障人民群众的生命财产安全。

　　17.地理信息数据库存在安全隐患。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是完成数据库采用国外技术以及平台漏洞问题的核查工作，推进地理信息数据库国产化改造，开展数据库软硬件国产化适配。二是采用软件技术封堵、优化服务地址、设置屏蔽代理等技术手段对湖南省地理信息公共服务平台漏洞进行修复。三是开展“地理信息数据库国外技术筛查与平台风险漏洞扫描修复技术培训”，全面排查地理信息数据库可能采用的其他国外技术和平台可能存在的其他风险漏洞，并逐一整改。建立长效机制，坚持每季度至少开展1次隐患排查，每年至少组织1次技术培训。

　　18.涉密文件管理不当，涉密计算机管理不规范，非涉密计算机存储涉密文件等问题。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是针对省委保密办检查发现的问题，立即整改，并对相关责任人进行处理。二是专题开展保密学习教育，邀请省国家保密局专家来厅授课。三是在厅直系统开展保密专项检查工作，并将相关检查结果与各直属单位绩效考核挂钩。四是结合处室局需求为有关处室局新增配备涉密计算机及相关设备。五是规范涉密文稿定密和起草流程，加强涉密文件全过程管理。

　　19.对市县自然资源部门履行矿山管理职责不力问题漏管失管。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，部署开展自然资源领域安全生产大检查和“百日攻坚”行动。二是依法依规对相关煤矿的采矿权进行公告注销，对出具虚假测量成果的某单位吊销了测绘资质证书。三是对某县废弃矿硐中毒事故进行了通报，严肃追究相关责任人责任，并部署开展全省打击“洗洞”盗采金矿等矿产资源领域违法违规行为专项整治行动。四是印发《湖南省省级发证采矿权申请范围核查技术要求和管理办法(试行)》《湖南省矿山安全生产事故涉及自然资源领域失职渎职追责问责机制》等文件，不断完善自然资源领域安全生产制度体系。五是针对矿产资源勘查开发、危险行业用地和测绘行业安全等违法违规行为，每季度严格开展评价排名，通报结果。

　　20.意识形态工作责任制落实不够到位。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是专题学习党中央关于意识形态工作决策部署及省委有关工作要求，建立常态化研究意识形态工作机制，明确厅党组每年至少专题研究意识形态工作2次，安排专题学习1次。二是成立厅主要负责人为第一责任人，分管厅领导为直接责任人的宣传思想工作暨意识形态工作领导小组。三是出台《落实意识形态工作责任制实施方案》《自然资源舆情监测和应对处置管理办法》，扛牢意识形态工作责任。四是将意识形态工作纳入巡视整改专题民主生活会和党建督查工作重要内容，推动党管意识形态落地见效。

　　(二)反馈问题：全面从严治党“两个责任”压实不够紧，“四风”问题病根未除。

　　21.履行全面从严治党主体责任有不足。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是召开厅党组会、厅党组理论学习中心组(扩大)学习会，开展全面从严治党专题学习。二是印发《中共湖南省自然资源厅党组落实全面从严治党主体责任清单》《中共湖南省自然资源厅党组关于推进清廉自然建设的实施方案》，压实全面从严治党主体责任。三是将全面从严治党、清廉自然创建情况作为年度考核、支部书记抓党建述职评议考核重要内容，形成上下联动、一体推进的良好态势。

　　22.公益一类事业单位仍存在从事经营创收活动的问题。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是从2021年起，对仍存在从事经营创收活动的单位已责令停止承接新增市场经营性项目。督促其对已有市场经营性项目加快款项清收，力争在2023年底前收回剩余款项，对确实无法回款的按相关财务法规予以核销。二是印发《关于做好“公益一类事业单位仍从事经营创收活动”问题整改的通知》，组织其他直属单位对是否参与经营创收活动进行全面排查。三是定期开展公益一类事业单位的内部审计，加强管理，严禁其从事经营创收。

　　23.自然资源系统学会存在趋行政化倾向的问题。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：坚决执行党中央和省委关于推进社会组织改革的方针政策和决策部署，精准把握“政社分开”的相关工作要求，组织相关学会围绕巡视反馈问题开展自查自纠，进一步厘清学会与厅机关处室局和厅直属单位的关系。组织相关处室局和学会召开研究部署会，进一步明确各级职责，规范领导干部在学会兼职工作，做好涉及学会人财物剥离工作，严格规范审批权行使，切实纠治和防范学会趋行政化倾向、变相行使审批权等问题。

　　24.对重点领域廉洁风险未督促排查和加强防控。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是加强土地利用计划管理，单列安排乡村振兴用地计划、国家定向下达计划、奖励计划，加强新增建设用地计划省级统筹;在依据规划严格控制总量和空间布局的前提下，以真实有效的项目落地为配置计划的依据，切实保障有效投资用地需求。二是启动历年增年减挂钩项目“回头看”，对全省已验收入库增减挂钩项目进行统计分析，进一步摸清全省已验收增减挂钩项目现状。三是规范储量评审程序，明确新设小型砂石土矿的储量报告由省自然资源厅组织审查备案。四是起草增减挂钩节余指标流转交易管理办法，推动增减挂钩节余指标通过省公共资源交易平台公开竞争性转让，已完成厅官网公开征求意见，正按程序办理。五是立足职能职责，组织厅机关各处室局排查廉政风险点，认真制定防控措施，有效提升治理能力和水平。

　　25.全省自然资源系统发生违纪违法案件数量与取消垂管改革前相比，增长幅度较大。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是对2018年至2021年全省自然资源系统违纪违法案件进行调度、统计、分析，切实摸清底数。二是召开全省自然资源系统党风廉政建设工作视频会议，总结工作，分析形势，提出下一步工作要求。三是召开警示教育大会，组织观看警示教育片《反腐倡廉永远在路上》，通报全省自然资源系统2018年至2021年违纪违法情况，不断提升党员干部廉洁从政意识。四是开展干部任前廉政谈话，通报相关典型案例，常态化推进“身边事教育身边人”，强化警示震慑效果。五是组织厅直系统开展廉政风险排查工作，不断健全廉政风险防范体系。

　　26.班子成员履行“一岗双责”未躬自入局，对联系分管的直属事业单位督促不力、指导不够。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是厅党组专题学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，厅党组班子成员在巡视整改专题民主生活会上，就相关问题进行了批评与自我批评。二是制定《中共湖南省自然资源厅党组落实全面从严治党主体责任清单》《厅党组班子成员履行全面从严治党责任清单》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》等规定，对厅党组班子成员履行“一岗双责”实行清单式管理，并严格监督。三是建立厅机关支部联基层和厅领导基层支部联系点全覆盖机制，打通从严治党的“最后一公里”。

　　27.驻厅纪检监察组没有跟进深化政治监督，对不担当、不履责的人和事未开展监督问责。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：驻厅纪检监察组先后围绕耕地保护、“洞庭清波”专项行动、全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”暨地质灾害防治等工作下发专项监督方案，督促厅党组抓好耕地保护、生态修复、地灾防治等工作。到目前为止，驻厅纪检监察组未收到厅直系统有关不担当、不履责的人和事的问题举报和线索。对地方出现的不担当、不履责的人和事，按照干部管理权限，由地方纪检监察机关监督问责。

　　28.驻厅纪检监察组未做细做实廉洁风险排查工作。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是先后两次召集厅机关各处室局和直属单位主要负责人、纪委书记召开会议，研究部署廉政风险排查工作。认真梳理排查厅直系统廉政风险点374个，指导制定防控措施466条，并进行深入分析，形成分析研判报告。二是围绕“国之大者”，对今年省纪委、省自然资源厅开展各项专项治理工作进行监督检查，督促各职能处室局工作落到实处。

　　29.驻厅纪检监察组未及时通报厅属单位发生的违纪违规案件。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是驻厅纪检监察组与厅党组开展会商，严格按照案件“查剖改”要求，针对工作中存在的普遍性、倾向性问题，共同分析研判。二是定期召开警示教育大会，通报案情、剖析原因，已于3月底通报曝光6起违纪违规案件，4月以来未发现新的典型案件。

　　30.驻厅纪检监察组对个别违纪问题，仍未处理到位。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：加快办案进度，依规依纪依法开展案件审查工作，目前已基本查清相关事实，并送省纪委案件审理室审核把关，待省纪委研究决定后，驻厅纪检监察组将按时限要求处置到位。

　　31.驻厅纪检监察组对市县自然资源部门发生的违纪违法案件，没有以下看上排查可能涉及到厅机关的问题。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是督促厅机关纪委对2018年至2021年全省自然资源系统违纪违法案件进行全面调度、清理，加强分析研判。同时，对近年来自然资源系统干部违纪违法案件起底，从清理情况来看，未涉及厅机关干部的问题。二是联合厅党组召开全省自然资源系统党风廉政建设工作视频会议，在厅直系统内通报6起典型案例，深化警示教育，强化震慑作用。三是深化运用“廉政基础知识测试+任前谈话”，坚持经常性谈心谈话制度，为党员干部打好廉洁自律“预防针”。

　　32.驻厅纪检监察组对某些问题，没有追究省厅干部漏管失控责任。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是督促厅党组全面开展安全生产大检查，切实履行安全生产“三管三必须”责任。二是督促厅党组对本省矿产资源领域发生的生产安全事故，分类建立了追责问责机制，并依法依规对有关涉事单位和个人进行了处理。三是牵头深入起底近年来涉及自然资源部门重大安全事故案件，对某些问题进行核查，未发现厅机关干部存在违纪违法的问题。

　　33.驻厅纪检监察组存在“好人主义”思想，对厅党组班子成员不敢监督，对内审发现的某些问题追责处理不严。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是紧盯“关键少数”，与班子成员开展经常性的咬耳扯袖、红脸出汗式的谈心谈话。二是督促厅党组出台落实全面从严治党、推进清廉自然建设、加强对“一把手”和领导班子监督、厅领导基层党建工作联系点等方面的方案措施，压实主体责任。三是对内审发现的问题，督促开展政府采购违规问题集中整治、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规变相配备使用公车等专项整治，及时跟进督促做好整改工作。四是印发《关于省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组实行驻点监督的暂行办法》《关于进一步加强厅直各单位“三重一大”决策专项监督工作的函》，加强对厅直属单位的靠前监督。

　　34.驻厅纪检监察组有的同志不熟悉监督执纪业务，面对繁重的监督业务，力不从心。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是严格执行监督执纪工作规则和“十不准”，严格执行保密制度，制定纪检监察组办案安全工作规定，健全内控机制和管理制度。二是开展定期或不定期驻点监督，深入了解厅直各单位党风廉政建设工作情况。三是实行每周半天的学习制度，主动联合综合监督单位纪委启动“每月一学”活动，邀请厅各业务处室局给全组同志讲授专业知识，积极支持配合参加省纪委重大工作，不断提升实战能力。

　　35.2018年省委“约法三章”后，某些单位仍然发生违反中央八项规定精神的问题。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是对标对表省委“约法三章”，在厅直系统全面开展违规公款吃喝、违规发放津补贴和违规变相配备使用公车等问题专项整治，开展深化整治领导干部违规收送红包礼金问题工作。二是采取听取汇报、查阅资料等方式，对厅直系统专项整治情况进行了督导检查。“五一”、端午期间进行了明察暗访。三是以问题整改为导向，督促相关单位健全公务接待、财务、车辆管理相关规定，切实从源头上堵住漏洞。四是对巡视发现的违反中央八项规定精神问题进行了严肃处理。

　　36.整治形式主义、官僚主义为基层减负仍有不足，信息系统业务平台多，平台之间互不联通，各部门重复要求基层填报数据。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是深入开展基层重复填报数据问题调研，建立了问题清单和优化整改台账。二是举办第一期科技创新应用“数字沙龙”活动元宇宙技术专题会，研究自然资源智慧平台建设新技术应用，从技术规划层面解决系统互不联通的问题。三是将原有业务系统整合到湖南自然资源智慧平台，并制定了“百日攻坚”计划，目前已基本完成17个业务系统的整合工作。

　　37.遥感监测土地变化图斑数量大，有的批次重复率较高。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是理顺内部各处室局之间的关系，从7月份开始，优先下发违法用地和农民占用耕地建房图斑，去重后，再下发非法露天采矿和耕地变化情况图斑。二是内业通过不断丰富样本库，提升变化图斑智能提取技术，提高变化图斑提取准确率。三是建立“图斑快递”工作模块，变化图斑重要信息第一时间“点对点”推送至乡镇、村，并由外业核查人员现场向用地主体和村组委进行现场告知。四是与铁塔公司开展战略合作，充分利用铁塔视频技术，构建“空天地网”综合监测体系，进一步提高任务清单图斑准确率。

　　(三)反馈问题：落实新时代党的组织路线有不足，党建工作存在薄弱环节。

　　38.担当作为不够主动，主动协调解决矛盾不够有力。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是配合省发展和改革委员会组织开展全省产业园区土地利用清理专项行动，重新核实并公布省级及以上产业园区实际建成区边界范围。二是在“三区三线”划定中充分考虑园区发展，保障发展空间。三是会同省林业局组织开展造林绿化空间适宜性评估，在国土空间规划中确定造林绿化空间，纳入国土空间规划“一张图”。四是积极与省林业局会商，就统筹布局耕地、林地和建设用地空间、统一底图底数、加强数据共享和技术队伍合作达成了共识。五是结合省林业局自然保护地优化整合，开展生态保护红线优化调整工作，将自然保护地优化整合内容全部纳入生态保护红线。

　　39.房地产办证难问题仍未清零见底。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是开展集中化解房地产办证问题再排查再深入行动，确保“应纳尽纳”。二是抓好攻坚扫尾，研究制定《关于做好房地产办证信访突出问题化解的补充指导意见》，深入推进房地产办证难问题化解。三是印发《湖南省推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，全面推进“交房即交证”改革;建立新建商品房“交房即交证”改革情况定期调度机制，升级改造“湖南省交房即交证暨房地产办证信访突出问题专项行动调度系统”，启用“交房即交证”改革调度模块。

　　40.少数中层干部缺乏主动担当，习惯于把日常工作甩给直属单位“外协”。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：针对厅机关各处室局将日常工作甩给直属单位“外协”的问题，开展全面自查自纠，将整改情况纳入各处室局年度绩效评估和处室局主要负责人年度考核内容。出台《关于从严规范厅机关借调人员和编外人员管理的通知》，全面规范厅机关借调人员管理，明确借调人员主要为市州、县市区因干部队伍建设需要到厅机关跟班学习人员，重大专项工作抽调人员不在厅机关集中办公。同时，厅党组出台《关于激励干部担当作为的实施意见》，严格开展公务员平时考核，加大干部培训力度，全面提升干部队伍素质能力。整改后厅机关整体按照与直属单位的协同机制开展工作，借调人员大幅减少，干部担当作为干事创业劲头有效提升。

　　41.轮岗交流欠力度。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：研究出台《湖南省自然资源厅干部选拔任用工作实施办法》，明确干部交流轮岗制度规定，持续加大干部常态化交流。2022年2月巡视以来，轮岗交流干部22人次。

　　42.所属测绘院职能交叉重叠，直属事业单位超职数配备处级干部未消化到位。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：组织学习《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则(试行)》等规定，特邀专家专题辅导授课，进一步增强机构编制法制意识，按照一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责的原则，进一步明确3个测绘院职责定位，将职责主业履行情况纳入政治建设考察和年度绩效考核重要内容。整改后3个测绘院职责边界已基本明晰，超职数配备的干部逐步按要求消化到位。

　　43.干部人才培养统筹谋划不够，某些专业人才严重不足。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：开展人才工作调研，厅党组出台《关于进一步加强人才工作的实施意见》《厅直系统人才工作规划(2022-2026年)》，压实工作责任，细化工作措施，全面加强人才工作，全方位培养、引进、用好人才，打造自然资源人才高地。实施厅直系统“30、40、50”人才工程，力争2022年引进紧缺专业高层次人才30名、享受特殊薪酬待遇人才40 名、评选科技之星50 名。同时，出台《2022年省自然资源厅干部教育培训计划》，按照“补短板、强弱项”“缺什么、补什么”的原则，2022年计划举办培训班38期，培训121.5天、7000人次，全面提升干部人才队伍专业素养。目前，已开展培训班12期，培训60天、2673人次，选送12人参加中央党校、省委党校调训。

　　44.某些直属单位党组织未专题研究党建工作。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是召开党建工作督查发现问题整改工作会，对相关责任人进行提醒谈话，要求即知即改、立行立改。目前相关直属单位已将党建工作列入党委(支部)会议重要议题，组织了专题研究。二是印发《关于开展厅直系统党建工作督查的方案》，对厅直系统2021年至今党建工作情况开展全面督查，形成督查报告和问题清单，明确整改要求。三是建立党建工作常态化提示制度，先后下发9期党建工作提示，将党建工作督促关口前移。

　　45.个别机关支部未传达学习省第十二次党代会精神。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是召开党建工作督查发现问题整改工作会，对相关责任人进行提醒谈话，督促其举一反三，查缺“补学”。目前相关机关支部已组织集体学习省第十二次党代会精神。二是印发《2022年厅党组理论学习中心组学习内容安排》，明确学习重点内容，且每次组织厅党组理论学习中心组学习时，均以通知形式明确学习具体安排，并要求厅机关处室局、厅直属各单位落实“同主题同步学” 机制。三是将理论学习情况纳入党建提示内容，有针对性地编发了9期党建工作提示，结合党建督查工作跟踪督导落实。

　　46.把支部学习会开成业务工作会的现象比较普遍。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是组织厅机关各党支部制定2022年支部学习计划，要求按照“同主题同步学”要求，抓好支部理论学习，并明确坚持以集体学习研讨为主，防止以具体业务内容的学习冲淡政治理论学习的主题。二是采取党建工作提示的方式督促各支部落实理论学习内容，并通过党建督查对各支部理论学习情况进行检查。三是开展基层党组织整建提质专项行动、党务工作有关问题清查整治专项行动和机关支部理论学习比比看活动，全面推广支部“三有五个一”工作法，进一步加强支部标准化、规范化建设。四是举办党务干部和入党积极分子培训班，不断提升党务工作能力。

　　(四)反馈问题：抓问题整改的政治担当有待进一步加强，推动中央巡视和省委巡视、审计监督发现及主题教育检视问题集成整改不够到位。

　　47.对照2018年中央第八巡视组巡视湖南反馈意见自查发现的问题中，个别问题整改缺少过硬有效的措施。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是制定落实省人民政府党组关于中央第八巡视组反馈意见整改落实情况“回头看”工作清单，细化任务分工，强化任务落实。二是统一土地征收、房屋拆迁、地上附着物及青苗等3个补偿安置协议示范文本，规范全省征地补偿安置工作。三是印发《关于加强新时代廉洁文化建设的实施方案》，召开全省自然资源系统党风廉政建设工作视频会议、警示教育会议，初步编制湖南廉洁文化地图，开展廉政风险点排查工作，扎实推进新时代廉洁文化建设。

　　48.持续彻底整改不够有力，违规收取评审劳务费问题整改后又有发生。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是多次召开会议研究违规收取评审劳务费问题整改工作，部署开展专项整治，对2017年4月1日以来违规领取项目评审等费用问题开展全面清理，督促违规领取的相关人员及时清退，并进行了集体提醒谈话。二是下发《关于进一步规范项目评审管理工作的通知》《自然资源项目评审清单》，进一步规范项目评审管理工作。三是出台《湖南省自然资源厅政府采购内部控制制度》《湖南省自然资源厅内部审计实施办法》，进一步加强内部控制，建立评审费发放备案制度，严格监督检查，提升制度执行力，切实从源头做好评审费发放管理工作。

　　49.直属事业单位项目转包问题仍然存在。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是开展政府采购违规问题集中整治，组织对2019年至2021年政府采购项目进行全覆盖自查自纠，就巡视组交办的政府采购违规问题召集相关负责人进行了集体提醒谈话，再次重申政府采购相关政策规定。二是加强预算管理，进一步规范政府采购行为。三是健全完善政府采购内部控制制度和内部审计实施办法，促进直属单位规范管理。

　　50.驻厅纪检监察组协助、推动厅党组落实整改主体责任不主动，指导督促厅机关纪委和直属单位纪检监察机构层层落实整改监督责任缺力度。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是驻厅纪检监察组与厅党组会商，坚持同频共振、同向发力，形成合力。二是召开厅直系统纪检监察工作会议，全面检视各项工作落实情况，对深入推进巡视整改和廉政风险排查工作作了全面安排部署。三是针对省委巡视交办的政府违规采购、违规领取评审费等问题，督促厅党组出台措施，严格规范。四是以“规范财经行为严守财经纪律”为题给厅机关及厅直属单位财务人员上廉政党课，进一步规范财务管理，严守财经纪律。

　　51.驻厅纪检监察组针对上轮巡视指出、巡视后还反复发生的顽固性问题，没有较真碰硬抓彻底整治。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是派员对相关单位车辆租赁、专车专用问题进行了核实，并向省委第一巡视组报告情况。二是督促厅党组对违规配备使用公车、违规收取评审费等顽固性问题进行专项整治，对涉及的问题，由厅领导包案整改。三是督促厅党组进一步健全项目评审各项规章制度，压实主体责任。四是督促厅党组开展违规领取评审费问题整改“回头看”，建立评审费发放备案制度，进一步加强管理和监督。

　　(五)关于十二届省委第一轮巡视发现上轮巡视整改不到位问题

　　52.2017年省委巡视回头看指出的违规收取评审劳务费、 “文风会风”问题未整改到位。

　　整改结果：完成。

　　整改情况：一是厅党组多次召开会议研究违规收取评审劳务费问题整改工作，部署开展违规领取项目评审等费用问题专项整治工作，督促相关人员及时清退评审费，对各直属单位负责人和厅机关违规领取人员进行了集体提醒谈话。二是进一步健全项目评审各项规章制度，并建立评审费发放备案制度，加强监督检查。三是进一步加强内部控制，规范财务管理，切实从源头做好评审费发放管理工作。四是督导湖南工程职业技术学院开展文风会风整改自查自纠工作。五是印发《关于进一步改进作风提升公文质量的通知》，明确要求从严控制发文数量，厅机关发文总体上只减不增。加强会议管理，严格按照省政府办公厅每年年初下达指标，实行总量控制，持续保持全省性会议数量稳中有降的良好趋势。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　53.近两年全省地质勘查找矿处于停滞状态。

　　整改结果：长期整改。

　　整改情况：一是深入学习习近平总书记在2021年中央经济工作会议上的重要讲话，为实施新一轮找矿突破行动提供智力支持。二是按照国家有关部委要求，编制了《湖南省战略性矿产找矿突破行动实施方案》(送审稿)，已征求各相关单位意见，待提请省政府批准后印发。三是开展2022年“砂石保供”专项行动，批复部分县市财政出资地质找矿勘查工作。

　　54.对全省森林、草地、湿地等自然资源统一确权登记尚未全面完成。

　　整改结果：长期整改。

　　整改情况：按照部省统一部署要求，2022年完成湘资沅澧“四水”干流自然资源统一确权登记工作，目前已按程序和规定完成项目公开招标、确定中标单位，组织相关市县及技术单位进行了业务培训，确保年底前完成首次登记，并组织指导各市州完成一个非重点区域自然资源首次登记试点;2023年适时启动非重点区域自然资源确权登记工作，最终实现自然资源确权登记全覆盖。

　　55.自然资源资产核算制度和所有权行使机制仍未建立。

　　整改结果：长期整改。

　　整改情况：一是专题学习习近平总书记《论坚持人与自然和谐共生》，进一步深化思想认识。二是推进试点地区常德市清查完成全民所有自然资源资产实物量，完成全省全民所有自然资源资产清查价格体系建设。三是编制《湖南省全民所有自然资源资产清查及全民所有自然资源资产平衡表编制试点实施方案》，要求相关单位按要求完成湖南省全民所有自然资源资产清查涉及的基础数据收集工作。

　　56.历史遗留矿山生态保护修复步子不大。

　　整改结果：长期整改。

　　整改情况：一是印发《湖南省历史遗留矿山生态修复实施方案(2022-2025年)》，向市州分年度下达历史遗留矿山生态修复任务，计划用4年时间在全省完成7000公顷历史遗留矿山的生态修复治理。二是下达2022年度1242.28公顷的历史遗留矿山生态修复任务，提前谋划2023年省级财政资金支持的历史遗留矿山生态修复项目申报入库工作。三是加快推进历史遗留矿山生态修复。将岳阳、益阳、常德三市历史遗留废弃矿山纳入“十四五”期间中央财政支持的第二批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施范围，并成功申报国家资金支持，预计到2024年底完成1100公顷历史遗留废弃矿山生态修复任务。会同省财政厅组织邵阳市、怀化市人民政府申报历史遗留废弃矿井示范工程项目，预计到2024年底完成1690公顷历史遗留矿山生态修复任务。

　　57.临聘人员较多问题尚未彻底整改。

　　整改结果：长期整改。

　　整改情况：按照“严控总量，消化存量”的原则，持续推进编外聘用人员消化整改，同时，加大聘用人员管理力度，严格规范编外聘用人员招聘条件、解聘流程，每半年调度一次厅直属单位编外聘用人员清理工作进度，对进展缓慢的单位进行提醒，对落实不力或未经批准擅自聘用编外人员的严肃问责。整改后，各单位按制定的编外聘用人员管理办法加强管理，按计划逐步压减聘用人员规模。

　　四、下一步整改工作安排

　　一是坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，坚决落实中央、省委部署要求，进一步提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当，以更高标准要求推动巡视问题整改见底清零。

　　二是抓好后续整改。在3个月集中整改基础上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好后续整改工作落实。对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，坚决防止反弹回潮;对于需要较长时间才能解决的，加强跟踪问效，确保整改到位;对在推进长效整改工作中还需完善的制度机制，认真研究完善，努力扎紧制度的笼子，彻底堵塞漏洞。

　　三是坚持以改促进。把巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，统筹抓好当前各项重点工作，干在实处、走在前列，主动服务“三高四新”战略定位和使命任务，统筹做好“三区三线”划定，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强化自然资源督察和执法，筑牢地灾防治“生命防线”，以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效，努力推动全省自然资源工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0731-89991758;邮政信箱：湖南省长沙市天心区湘府西路8号省自然资源厅机关党委;电子邮箱：zrzyjgdw@163.com。

 

　　中共湖南省自然资源厅党组

　　2022年9月9日