根据省委统一部署，2022年6月14日至8月15日，省委第七巡视组对省文联党组进行了巡视。9月29日，省委第七巡视组向省文联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

    一、组织整改落实情况

    省文联党组全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，坚决把巡视整改作为重大政治任务和政治责任扛在肩上、抓在手上，把抓好巡视整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动。从坚持党对文艺文联工作的全面领导、履行文联组织职责使命的全局高度，以强烈的政治责任感和历史使命感扛起巡视整改主体责任，确保整改措施落地落实。巡视期间，省文联党组多次研究解决巡视组指出的问题，做到立行立改、边巡边改。巡视意见反馈后，省文联党组召开13次党组会议、巡视整改领导小组会议、巡视整改工作推进会及整改工作办公室会议，认真落实省委巡视反馈意见，统筹部署和协调推动巡视整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了省文联党组巡视整改工作领导小组。党组书记夏义生任组长。领导小组下设巡视整改工作办公室。制定了《省文联巡视整改办公室工作制度》，按照“一周一统计，半月一督查”的工作要求，对各单位报送的整改材料进行汇总梳理归类，对整改质量进行督查和反馈。成立了省文联选人用人专项整改小组、机构编制专项整改小组、意识形态专项整改小组。二是认真落实监督责任。成立了巡视整改工作督查小组，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是层层压实整改责任。省文联党组严格落实主体责任和领导责任，制定了巡视反馈意见整改工作问题清单、任务清单、责任单位，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。

    党组书记夏义生坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，对巡视整改工作负总责，主持召开巡视整改相关会议，深入学习领会党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记张庆伟在听取巡视情况汇报时的讲话精神，推动党组领导班子成员落实“一岗双责”，带头抓好整改，研究制定了《湖南省文联关于落实省委第七巡视组巡视省文联党组反馈意见的整改方案》，对照巡视反馈意见中指出的4个方面10个问题，进一步梳理细化具体问题，制定了112项整改措施，并逐项逐类明确牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限。重点对照巡视反馈问题逐一“过筛子”，持之以恒地推动整改往深里走、往实里走。2022年11月21日，组织召开了省文联党组巡视整改专题民主生活会，夏义生同志代表党组作对照检查，党组成员对照巡视反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步明确了整改思路和任务措施，增强了全面从严治党的政治、思想和行动自觉。积极向省委宣传部、省纪委监委第二监督检查室、省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组汇报整改情况，准确把握整改要求，着重解决巡视整改重点难点问题，确保巡视整改质量“不走样”，扎实有力推进巡视整改工作。

    截至2022年12月15日，巡视反馈梳理细化的30个具体问题，已完成26个，基本完成4个；巡视移交的27个立行立改问题，已全部完成；巡视移交的6件信访件，已全部办结。

    二、集中整改期内已完成的整改事项

    （一）反馈问题：落实党的理论和路线方针政策不到位，履行政治责任有差距

    1.理论学习不深不实。

    整改结果：完成

    整改情况：一是制定了《2022年省文联党组理论学习中心组专题学习计划》。二是严格落实“第一议题”制度。修订了《中共湖南省文联党组议事规则》《中共湖南省文联党组理论学习中心组学习细则》，将“第一议题”用制度的形式进行规范。制度修订后，召开7次党组会议和6次理论学习中心组学习会，每一次都严格落实了“第一议题”制度。三是开展了形式多样的学习调研活动，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。制定了《湖南省文联学习贯彻党的二十大精神工作方案》，向全省文艺界发出了《中共湖南省文联党组关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，邀请了专家作专题宣讲，举办了全省文联系统学习贯彻党的二十大精神暨基层文联骨干培训班。制定了《湖南省文联“习近平新时代中国特色社会主义思想”读书会方案》，并举办读书会。省文联领导分组带领理论学习中心组成员赴基层开展专题调研。党组理论学习中心组成员撰写党的二十大学习心得体会41篇次，组织了29人次进行研讨发言。编印了《奋进新征程 谱写新篇章——湖南省文联业务主管社会组织学习党的二十大精神心得体会选编》。

    2.省级会员学习习近平总书记关于文艺工作重要论述培训仍有37.6%未完成。2018年省委巡视反馈的“文艺家培训未全覆盖”问题未整改到位。

    整改结果：基本完成

    整改情况：制定印发了《湖南省文联2022-2026年省级文艺家协会会员培训规划》。2022年完成了1261名会员的培训任务，2023年底实现100%的培训任务。

    3.2021年计划安排的全省基层文联负责人培训班未组织实施。

    整改结果：完成

    整改情况：2022年11月9日-11日，举办了“2022年全省文联系统学习贯彻党的二十大精神暨基层文联骨干培训班”。来自全省各市州、县市区、部分乡镇文联负责人，省文联各单位负责人共150余人参加培训。

    4.学用结合不紧密。

    整改结果：基本完成

    整改情况：一是制定了《“三高四新”看实践采风创作活动方案》，将于2023开展采风创作和成果展示。二是制定了《“谱写湖南新篇章”湖南工业题材美术创作工程方案》，将组织艺术家采风写生和作品创作，举办展览并出版作品集。

    5.协调推动省文联领导班子、各文艺家协会开展挂职和开辟文艺人才引进绿色通道工作不到位。基层文联建设薄弱。

    整改结果：基本完成

    整改情况：一是针对推动省文联领导班子挂职党组成员问题，已向省委组织部、省委宣传部汇报，请求协调解决。二是完成了省评协副秘书长的挂职工作。三是邀请了省人社厅来文联调研。省人社厅将在政策范围内，对文艺人才引进开辟绿色通道予以支持。四是开展了全省基层文联工作调研，协调推动基层文联深化改革取得重大进展。

    6.推进省文联文艺发展“十三五”规划有缺失。

    整改结果：完成

    整改情况：一是文艺惠民服务基地于2017年省人社厅清理整顿评比项目时已经取消。二是已搜集花鼓戏《蔡坤山耕田》、京剧《向警予》等15个视频剧目，推进戏剧精品剧目媒体库建立。三是举办了“怀素故里——当代全国草书名家邀请展”。四是建立了“我们的新湖南”大美湖南艺术影像图库，已征集了1932组作品。五是举办了“2022年湖南曲艺创作研讨会暨学习党的二十大精神培训班”。六是举办了全省魔术比赛。

    7.在推动文艺精品创作再攀高峰、构筑湖南文艺人才高峰上有差距。“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的“名家精品少”问题未整改到位。

    整改结果：完成

    整改情况：一是制定了湖南省文联学习贯彻习近平总书记关于文艺工作重要论述培训计划。二是认真贯彻落实省委书记张庆伟在省文联、省作协调研座谈会上提出的“推动文艺精品创作再攀高峰”和“构筑湖南文艺人才高峰”指示精神。印发了《湖南省文学艺术界联合会关于学习贯彻张庆伟同志在省文联、省作协调研座谈会上讲话精神的工作方案》。三是党组书记夏义生以《奋力构筑湖南文艺“两座高峰”》为题讲授党课。四是积极组织、遴选并推送省级文艺人才参加全国性文艺奖项的评选和全国性的文艺培训活动。五是实施了“向未来·从十八洞村出发”主题文艺创作工程、“江山壮丽、人民豪迈”主题书法创作展览工程，创作了人民大会堂湖南厅张家界题材山水画《张家界》和岳阳楼题材湘绣画稿，组织创作并举办了“大美潇湘”大型系列山水画展，组织创作的十八洞村主题歌曲已写入省委十二届三次全会报告。六是加大对文艺人才的宣传推介力度，强化了文艺评论的引领功能。

    8.团结引导“文艺两新”不够有力。

    整改结果：完成

    整改情况：一是制定出台《湖南省文联关于加强“文艺两新”工作的指导意见》，《中国艺术报》刊发了题为《湖南省文联闯新路、出实招 大力拓展“文艺两新”工作》的经验材料。二是行业党委举办学习党的二十大精神专题培训班暨心得交流会。三是召开全省文联系统“文艺两新”工作推进会。四是印发《关于创建首批湖南省“文艺两新”集聚区实践基地的决定》，完成了长沙马栏山中国网络文学小镇、长沙后湖国际艺术区等第一批9个实践基地的创建。五是开展新文艺群体职称评审工作。

    9.行风建设有短板。

    整改结果：完成

    整改情况：一是制定印发了《关于贯彻落实全国文联职业道德和行风建设工作座谈会精神 推动我省文艺界职业道德与行风建设工作的通知》。二是继续深入开展省文联文娱领域综合治理工作。三是编写印发第二届湖南省文学艺术奖4位终身成就奖获得者优秀事迹学习材料，开展了我省文艺界身边典型宣讲活动。四是印发了《湖南省文艺工作者失德失范惩戒处理办法（试行）》。

    10.协会管理存在薄弱环节。协调推进协会换届不到位。2018年省委巡视反馈的“部分协会未按时换届”问题未整改到位。

    整改结果：基本完成

    整改情况：一是完成了省美协等4个文艺家协会的换届工作，启动了省剧协等4个文艺家协会换届工作。二是已经对会员情况进行了摸底并建立了台账，积极发展新会员，吸纳优秀的青年文艺工作者入会。

    11.对所属协会的管理有缺失，没有制定和规范各协会专委会、艺委会、学会设置和管理的制度，存在设置上数量不等、名称不一、管理混乱等问题。

    整改结果：完成

    整改情况：一是已经修订《湖南省文联文艺家协会管理办法》。二是对各协会专委会、艺委会、学会设置和管理情况开展清查摸底。三是制定了《湖南省文联各文艺家协会所属专业委员会管理规定（试行）》。

    12.意识形态风险防控不够有力。

    整改结果：完成

    整改情况：一是严格落实意识形态工作主体责任和全面领导责任，将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习计划、党建和纪检年度工作要点，纳入党支部书记年度考核的重要内容。二是组织研判，开展督查。由省文联领导班子成员带队，对所属单位开展意识形态工作检查。组织召开省文联意识形态工作研判会3次。三是党组书记和分管领导对相关责任人进行了谈话批评。四是研究制定《湖南省文联报刊审读暂行办法》《<音乐教育与创作>编辑部管理制度》和《<魅力湖南>杂志三审三校制度》。五是组织专家对省文联主办的公开发行的刊物进行了抽查评估。六是制定《湖南省文学艺术界联合会 长沙市文学艺术界联合会 网络舆情风险防控联防实施意见》，修订《湖南省文联“两微一端”等新媒体管理办法》《湖南省文联意识形态风险防控工作预案》。

    13.省文联社会组织行业党委对所属64个社会组织意识形态工作情况掌握不到位。

    整改结果：完成

    整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，强化对文艺类社会组织的意识形态管理。召开行业党委学习党的二十大精神专题培训班暨心得交流会。二是严格落实《湖南省文联党组贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>的意见》《关于进一步健全有关工作规范的通知》《关于落实意识形态工作责任制的实施办法》，对各社会组织落实工作规范、履行意识形态工作责任情况开展全面摸排。印发《省文联和业务主管社会组织落实工作规范、履行意识形态工作责任情况通报》。

    14.安全生产意识淡薄。

    整改结果：完成

    整改情况：一是召开党组会、党组办公会，传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述、重要批示指示和省委部署要求，专题研究安全生产工作。二是由省文联领导班子成员带队，分组对所属单位进行安全检查并及时处置存在的问题。对机关院内的消防器材及时进行了补充和更换。三是组织全体干部职工观看《湖南省安全生产警示片》。四是督促物业公司每月开展安全检查。五是严格机关院内车辆管控，保障院内消防通道畅通。六是在各办公室醒目位置张贴“省文联办公区域安全提示”牌。

    15.保密风险隐患突出。

    整改结果：完成

    整改情况：一是召开党组办公会，对保密职能部门提出了工作要求。召开省文联保密委员会会议，制定《关于保密工作立行立改问题的整改方案》。二是为机关处室、直属单位配备涉密单机。三是对2018年以来的定密文件进行全面清查，消除失泄密隐患。四是对当事责任人进行通报批评。

    （二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署不到位，压紧压实“两个责任”有差距

    16.落实“两个责任”不到位。

    整改结果：完成

    整改情况：一是党组专题研究部署清廉机关建设工作。二是抓关键少数，组织领导班子学习个人事项报告相关规定。三是对出现个人有关事项报告少报漏报的干部进行了严肃批评教育。四是加强日常管理，加强监督执纪。五是建立廉政风险排查专题台账。六是开展干部个人事项填报专题培训。

    17.部分项目未执行招投标。2019年审计反馈的“政府购买服务项目承接主体的确定程序不规范”问题未整改到位。

    整改结果：完成

    整改情况：一是对相关项目进行核查，开展了合同专项清理，建立了台账。二是修订了《湖南省文联采购管理办法》《湖南省画院采购管理办法》。三是会同省财政厅制定出台了《湖南省文学艺术界联合会政府购买服务指导性目录》。

    18.部分合同签署审定不严格。2019年审计反馈的“合同管理欠严格”问题未整改到位。

    整改结果：完成

    整改情况：一是对相关合同进行核查。已对当事人进行批评教育。二是举一反三，对2022年已签订的所有项目合同开展了专项清理，建立了台账。三是修订出台《湖南省文联采购管理办法》《湖南省画院合同管理制度》。

    19.对文艺作品管理思考不深。

    整改结果：完成

    整改情况：一是严格执行省文联《关于在展览、采风创作、书画笔会等活动中产生的书画作品管理暂行规定》，建立了收件退件登记台账，加强文艺作品管理。二是印发了《湖南省文学艺术界联合会关于开展廉政风险排查相关工作的通知》，组织各单位各部门自查自纠，制定防控措施。

    20.作风建设不扎实。2018年省委巡视反馈的“调研不够深入”问题未整改到位。

    整改结果：完成

    整改情况：一是印发了《关于开展文联系统深化改革等工作调研活动的通知》。省文联领导分别带队到基层文联开展了专题调研，切实加强与基层文艺工作者的密切联系。二是制定了《省文联领导下基层调研详细方案》，建立了工作台账。

    21.单位作风松弛。2018年省委巡视反馈的“单位作风庸懒散”问题未整改到位。

    整改结果：完成

    整改情况：一是印发了《关于党的二十大期间纠治“四风”树新风有关工作的通知》。二是对不遵守会风会纪的8名同志给予通报批评，并责令写出书面检查，在支部大会上作检讨。对上班迟到的同志给予通报批评。三是各分管领导下沉到支部指导支部学习内容和讨论发言，全体党员干部认真查找工作作风问题，压实责任。四是机关纪委开展了常态化工作纪律督查。五是对长期不上班的1名干部进行了谈话教育。

    （三）反馈问题：落实新时代党的组织路线不到位，领导班子和干部队伍建设有差距

    22.领导班子建设不够有力。

    整改结果：完成

    整改情况：一是党组主要领导向省委组织部、省委宣传部汇报，优化文联领导班子结构。着力提升班子的战斗力、执行力和创新力，进一步履行党组核心职能，每月定期组织召开省文联重点工作推进会，谋划推进各项重点工作。二是高度重视年轻干部的培养，选拔了4名年轻处级干部。三是党组领导以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，严肃开展批评与自我批评。四是修订完善《中共湖南省文联党组议事规则》，贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，严格执行主要领导末位表态制度。

    23.执行选人用人制度不到位。

    整改结果：完成

    整改情况：一是分别召开党组会和人事处全体干部会议，组织学习干部选拔任用相关规定，进一步提高业务素养和能力。二是对人事处相关负责人及工作人员进行了谈话批评。

    24.监督管理不严格。

    整改结果：完成

    整改情况：一是制定了《关于进一步规范因私出国（境）管理监督工作的通知》。二是对所有处级及以下干部因私出国（境）证件进行集中管理，建立台账。三是制定了《湖南省文学艺术界联合会编外聘用人员管理办法（试行）》。

    25.落实党建工作责任制不力。

    整改结果：完成

    整改情况：一是开展了领导班子和领导成员政治建设考察。二是对13个党支部开展了2次党建专项督查。三是创新党建工作方式，各支部开展“一课一片一实践”活动。四是制定了《省文联党建工作“三级五岗”责任清单》。五是开展了2期党务骨干专题培训班。

    26.2021年机关党委没有派员到会指导一些党支部的组织生活会，部分协会党支部书记对党务工作不熟悉，不知晓“三会一课”。

    整改结果：完成

    整改情况：一是认真落实机关党委派员到各党支部指导组织生活会的制度。二是2022年举办了2期省文联党务骨干专题培训班。组织各党支部书记参加省直机关工委组织的省直单位发展党员工作业务线上培训。三是通过年底党建述职，加强对各党支部书记党建工作的考核力度。

    （四）反馈问题：落实巡视整改责任不到位，真改实改有差距

    27.对2018年中央巡视湖南时意识形态工作责任制专项检查反馈的“某报打包出租经营等违规行为”问题整改不够主动。

    整改结果：完成

    整改情况：一是党组高度重视，扛牢责任。召开党组会议，深入学习了《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《关于加强和改进出版工作的意见》《出版管理条例》等规定，进一步提高政治站位和思想认识。成立工作专班，全力推动“某报打包出租经营等违规行为”问题整改工作。二是已依法依规依程序注销该报社，清算工作已完成。三是全力推动该报主管主办单位调整工作。省委宣传部领导专门来省文联调研指导该报调整主管主办单位工作，并召开会议研究调整工作。省文联向有关单位送达了关于同意调整该报主管主办单位的函。相关单位同意接收该报。

    28.“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的“基层党建薄弱”问题未整改到位。

    整改结果：完成

    整改情况：一是召开党组会议研究党建工作，通过了《湖南省文联2022年党建工作要点》。二是开展了2次党建专项督查。三是举办了2022年省文联党务骨干专题培训班。组织各党支部书记参加省直机关工委组织的省直单位发展党员工作业务线上培训。

    29.党史学习教育查摆的“对基层文联深化改革指导不够”问题未整改到位。

    整改结果：完成

    整改情况：一是组织开展了全省基层文联工作调研，省文联领导分组带队到全省文联系统特别是深化改革进展缓慢地区开展专题调研，起草了基层文联现状调研报告，协调推动县市区文联深化改革。二是举办“2022年全省文联系统学习贯彻党的二十大精神暨基层文联骨干培训班”，切实提升基层文联干部的履职能力。

    30.党史学习教育查摆的“对干部人文关怀少”问题未整改到位。

    整改结果：完成

    整改情况：一是坚持重心下移，加强对青年干部、生活困难干部和老艺术家的联系沟通与人文关怀。广泛开展谈心谈话，做到对干部思想上关心、生活上帮助、工作上引导。二是召开了“青春在文艺星空闪耀”主题征文颁奖仪式暨青年干部座谈会。三是省文联领导在2021年、2022年看望慰问老同志老文艺家，慰问困难老党员。看望慰问因生病生育及亲属去世干部职工22人次。开展了省文联2023年春节慰问文艺家工作。

    三、下一步整改工作安排

    （一）进一步提高思想认识，强化政治引领，不断增强抓巡视整改的责任感、紧迫感和使命感。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深化政治机关建设，深入学习贯彻党的二十大精神，持续深入贯彻习近平总书记关于文艺工作、文联工作的重要论述，更加准确地认识和把握新时代文联组织的职责使命，牢牢把握政治性是文联组织的第一属性、文联工作是政治工作、文联组织是政治组织的要求，毫不放松强化领导班子自身的思想、政治、组织、纪律、作风、制度等各个方面建设，不忘初心、牢记使命，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

    （二）进一步压紧压实责任，强化监督检查，驰而不息抓好巡视整改的过程管理。紧紧扭住省文联党组巡视整改主体责任和党组书记巡视整改第一责任人责任“牛鼻子”，以身作则、以上率下；党组班子成员履行好“一岗双责”，务实有效推动分管领域整改工作。充分发挥省文联巡视整改工作领导小组职能作用，不断健全工作机制，及时研究整改中出现的新情况、新问题，调整完善整改措施，坚持不懈推进本轮巡视发现问题与2018年中央巡视湖南时意识形态工作责任制专项检查反馈问题、2018年省委巡视反馈问题、2019年审计反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育及党史学习教育检视问题一体整改、联动整改。巡视整改工作督查小组持续跟踪督办整改任务落实情况。

    （三）进一步巩固整改成果，形成长效机制，坚决防止整改问题反弹回潮。确保问题清零见底，对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固深化，防止问题反弹回潮；对近期即将完成的整改任务，认真研究治本之策，定期评估整改成效，坚决防止边改边犯。推动建立长效机制，不断总结巡视整改中行之有效的好经验、好做法，形成更加科学完备的制度体系。对整改中已经建立的制度，坚决抓好落实，坚决克服有规不依、落实不力的问题。强化纪律建设，把“严”的主基调长期坚持下去，着力发现问题、形成震慑、促进工作。

    （四）进一步转变工作作风，坚持系统协同、重心下移，推动文联工作创新发展。切实把巡视整改作为转变思想作风和工作作风、推动高质量创新发展的重要契机，坚持两手抓两促进，着力解决“四个落实”不到位、有差距的突出问题，把巡视整改成果转化为推动省文联各项事业发展的强大动力。围绕新形势新任务新要求，聚焦“做人的工作”这一核心任务，不断加强和改进文联组织建设，切实强“三性”、去“四化”，提升文联组织的活力、吸引力和行业影响力。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-84464600；邮寄地址及邮编：长沙市芙蓉区八一路227号 湖南省文联机关纪委，410001；电子邮箱：2251792091@qq.com。

 

    中共湖南省文联党组

    2023年1月11日