中共长沙县委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2022年10月31日至12月30日，省委第二巡视组对长沙县进行了巡视。2023年2月23日，省委巡视组向我县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
长沙县委高度重视巡视整改工作，自觉把做好巡视“后半篇文章”作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的试金石，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，落实“对单销账真改实改”的要求，及时研究部署整改工作，成立巡视整改工作四级组织推进机构，层层扣紧压实责任，坚持问题导向，研究制定巡视整改工作方案，建立同步研究、同步调度、同步督查的“三同步”分级推进机制，深剖问题根源，举一反三、标本兼治，先后召开县委常委会会议10次，巡视整改工作推进会16次，全面系统推进整改落实。
县委书记付旭明始终把抓好巡视整改工作作为“书记工程”，作为当前的一项重大政治任务，作为解决问题、推动全县高质量发展的关键抓手，对全县整改落实工作牵头抓总、全面负责。带头扛牢省委巡视整改“第一责任人”责任，主动认领整改任务，同时要求其他县委常委坚持以上率下，把自己摆进去、把工作摆进去，切实履行好“一岗双责”。坚持每周听取调度巡视整改情况、每次县委常委会会议研究巡视整改工作，对重难点问题亲自过问、专题调度，推动整改责任落实横向到边、纵向到底，确保巡视反馈问题全面整改，做到问题不整改不放过、整改不达标不收兵。
截至目前，巡视反馈的52个具体问题，已完成整改24个，基本完成整改4个，长期整改（取得阶段性成效）21个，长期整改（需加大整改力度）3个；巡视移交的455件信访件，已办结455件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动经济社会高质量发展存在差距
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够系统深入
（1）学习党的二十大精神不够全面，基层学习有时变形走样
整改结果：完成
整改情况：一是印发《2023年全县宣传思想工作要点》《2023年县区党委（党工委、党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，对深入学习贯彻党的二十大精神作出具体要求，切实督促各单位扎实开展理论学习。二是进一步打造“星沙大讲堂”，2023年以来组织各级宣讲团到基层单位开展党的二十大精神宣讲200余场次。三是将学习党的二十大精神情况纳入年度意识形态专项督查、纳入年度绩效考核，全面压实基层党委（党组）责任。
2.落实以人民为中心的发展思想不够到位
（2）城区停车位不足。星城智泊立体车库日周转率不高
整改结果：基本完成
整改情况：一是制定出台《长沙县停车设施专项规划》等，在全县科学划分核心区、协调区、适度区，实施差别化停车管理。二是2023年我县计划新建停车场超40个，新增停车泊位超21000个，完成5个停车难重点区域治理（均超额完成市对县考核任务）。三是强化星城智泊立体车库宣传引流，推出购券享优惠等政策，日周转率明显提升。将星城智泊立体车库纳入县智慧停车二期项目，由专业服务公司进行运营，进一步提高立体车库周转率。
（3）安全饮水存在隐忧。2021年县疾控中心抽检发现两次管网末梢水不符合国家标准
整改结果：完成
整改情况：一是加强水质管控，每月定期检测河湖水质，针对两次管网末梢水质超标情况，均已通过管网排污等措施及时整改恢复，并经县疾控中心复检，水质符合国家标准。二是加强制度建设，县洁源水业有限公司修改完善《公司生产管理制度》，强化原水和出厂水检测，增加管网末梢水检测点位和检测频次，形成闭环管理。
3.意识形态工作存在短板弱项
（4）意识形态工作领导小组会议专题研究解决问题少，有时开成了工作汇报会
整改结果：完成
整改情况：一是召开长沙县宣传思想工作暨意识形态工作领导小组会议、意识形态工作联席会议，对意识形态领域形势进行分析研判。二是在2022年开展党政领导班子和领导干部绩效（年度）考核工作时，已将意识形态工作作为领导干部述职内容，进一步强化了履责意识。三是分批次开展意识形态（网络意识形态）工作督查，深入检查被督查单位意识形态工作责任制落实情况。
（5）金井镇双江社区违规以社区名义给民间信仰场所捐款，团山村的1名党员担任庙委会成员，并参与该庙的日常事务管理
整改结果：完成
整改情况：一是金井镇双江社区召开居民代表大会，就向民间信仰场所捐款一事进行检讨，庙委会已退还双江社区的捐赠款；团山村相关党员已深刻认识到自身错误，主动退出庙委会。二是对全县宗教活动场所开展财务、意识形态等内容检查，对发现的问题督促场所立即整改。三是制定《长沙县村（居）务监督和村级小微权力专项治理工作方案》，进一步规范村级小微权力运行。
（6）县融媒体中心基础设施老化，多次发生事故导致停电，影响播出安全
整改结果：基本完成
整改情况：一是对广电大厦整体进行消防喷淋系统改造，对基础设施进行维修维护，重点做好强弱电及明火使用规范。二是对中心现有的高清制作、媒资系统、有线数字前端系统实施2级等级保护，对高清播出系统、5G智慧电台播出系统实施3级等级保护。
4.政治经济生态一度遭到破坏
（7）杨懿文自2007年起担任长沙县党政一把手长达10年，政商勾连破坏地方政治生态和经济发展环境
整改结果：基本完成
整改情况：对上级移交的关于杨懿文的有关问题线索，已按要求全部处置到位。同时，制定《长沙县锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”问题工作方案》，持续深化整治违规收送红包礼金问题，今年以来，共计查处违规收送红包礼金问题15人。
（二）反馈问题：坚持严的基调不够有力，落实全面从严治党战略部署不够扎实
5.落实主体责任不够有力
（8）管党治党存在宽松软
整改结果：完成
整改情况：一是已对省委第二巡视组反馈问题进行立案审查。二是将落实管党治党政治责任落实情况纳入清廉星沙考核。下发《关于锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的提示函》，持续压实各单位主体责任。三是扎实开展党员干部纪律建设，加强日常教育管理监督，持续开展“3·23”廉洁从政教育活动，推动各级党委（党组）落实廉政教育。
（9）一体推进“三不腐”有差距。清廉星沙建设工作推进不够平衡，案件“查剖改”贯通发力不够，一些重点案件、违反中央八项规定精神的典型问题，查办后通报和警示教育未及时开展
整改结果：基本完成
整改情况：一是加大力度查办重点领域腐败问题，有序开展专项监督。剖析重点案件典型案件，梳理近三年立案查处的相关情况。二是召开了县区第十二次“3·23”党员干部廉洁从政教育大会，观看专题警示教育片，县委书记付旭明讲授廉政党课。长沙县廉政教育基地将于7月建成。三是严格执行“三书两会一公开”，对在全县影响较大的典型案件开展了警示教育，充分发挥个案警示作用。
6.履行监督责任不够到位
（10）纪检监察机关履职不够有力。落实“三转”要求不够到位，星城集团、临空集团纪委书记均分管其他业务工作
整改结果：完成
整改情况：一是星城控股集团、临空集团已召开党委会调整班子分工，纪委书记专司纪检工作。
二是组织修订《长沙县纪委监委派驻机构考核工作方案》，将“三转”落实情况纳入考核重要内容。
（11）镇（街道）纪（工）委和派驻纪检监察组监督能力欠缺，履职能力不够强。纪检监察干部队伍建设存在差距
整改结果：完成
整改情况：一是强化监督和廉政教育，开展作风建设检查和落实省纪委监委“十二条负面清单”监督检查7次，对相关的派驻纪检监察组开展监督调研和内部小巡察。二是召开教育整顿工作动员部署会，制定了“一周一学习”“一周一活动”安排表，进行集中学、专题学和自学。组织干部33人次参加各类培训班，抽调45名干部参与专案办理，提升干部能力水平。三是不断加强纪检监察组织规范化、法治化、正规化建设，制定出台《长沙县纪检监察系统规范化法治化正规化建设实施方案（2023-2024年）》。
7.违反中央八项规定精神问题比较突出
（12）自贸会展区将本可以自己完成的工作服务外包
整改结果：完成
整改情况：一是自贸会展区明确后续凭证整理工作不能外委，并做到及时整理、装订归档。坚持立行立改，2022年度的会计凭证已全部自行整理并装订归档。二是进一步建章立制、规范管理。更新完善了财务管理办法，拟定了采购管理内部控制制度，加强了服务外包采购的规范管理。
（13）金井镇党政办公会安全生产个别议题准备、迎接上级工作检查方案有服务外包公司参与
整改结果：完成
整改情况：一是金井镇召开党委专题研究会，部署相关安全生产工作任务，落实一岗双责责任制。召开安委会成员单位会议，强调政府职责之内的直接履职工作内容一律不准交由外包公司。镇纪委对相关工作人员进行了提醒谈话。二是县财政局印发《关于进一步强化采购人主体责任的通知》，从制度上对全县政府购买服务行为进行规范，严禁将应当由政府履职的事项交由政府购买服务代替。
（14）审批和监管不够严格，自贸会展区7家平台新增注册企业，部分为空壳公司
整改结果：完成
整改情况：一是对“一高三不高”企业进行清理规范，将5家无法联系的企业列入经营异常名录，5家重复被投诉的企业已经注销或迁出区块，由平台引进的81家“一高三不高”企业从平台申报的企业注册奖励名单中进行核除，不纳入产业平台政策奖励范畴。二是对7家产业平台进行集体约谈，会同县市监局对产业平台引进企业，进行风险分析。
（15）违规收送红包礼金
整改结果：完成
整改情况：一是制定《长沙县锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”问题工作方案》，推动中央八项规定精神落实落细。2023年共计查处违规收送红包礼金问题15人。二是严肃查处破坏营商环境问题，探索推动以党内监督为主导的监督体系建设，整合巡察、审计、人大评议等多种监督力量开展多维度监督。
（16）公款吃喝隐形变异
整改结果：完成
整改情况：一是制定《长沙县锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”问题工作方案》，将公务接待专项检查作为重要内容纳入其中，开展专项检查。二是印发《关于严明五一·端午期间作风建设纪律要求的通知》，推动中央八项规定精神落实落细。2023年以来，共查处违反中央八项规定精神问题22人，通报典型问题6起13人。
（17）违规发放津补贴
整改结果：完成
整改情况：一是相关人员已将违规发放的补助退回县财政。二是县教育局已修订完善《长沙县教育局考试组考专项资金管理使用办法》，长沙县规范公务员工资津贴补贴联席小组办公室印发《关于进一步严肃纪律清理整治违规发放奖金津贴补贴问题的通知》，开展奖金津贴补贴发放情况清理。
（三）反馈问题：选人用人和干部队伍建设存在差距，党的基层组织建设存在薄弱环节
8.落实新时代党的组织路线不够到位
（18）选人用人导向存在偏差
整改结果：完成
整改情况：一是加强干部队伍建设系统谋划。持续深入推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设。二是开展政治素质考察。对全县开展班子运行情况调研和领导干部政治素质考察。三是加强年轻干部培养。组织选调生调研活动、年轻干部座谈会，进一步掌握了解年轻干部情况，激发年轻干部干事创业激情。
（19）干部队伍建设缺乏统筹规划。干部调整过于频繁，“改非”部分干部上自由班，造成人才资源浪费
整改结果：完成
整改情况：一是制定《长沙县党政领导班子和干部队伍建设三年行动计划》，明确干部交流原则。二是对退出科级领导岗位干部年度考核实行单列，对违反工作纪律的情形，在2022年组织评价体系中对相关单位进行了扣分。督促各单位党组织坚决执行《长沙县退出领导岗位管理办法》，切实履行主体责任。三是积极搭建工作平台，为退出科级领导岗位干部履职设定岗位，确保人岗相适、有岗能为。
（20）政法系统干部交流轮岗不充分
整改结果：完成
整改情况：根据中央和省委、市委关于政法系统干部交流的有关要求，我县政法系统共有23名干部需进行交流，其中必须交流13人，应当交流10人。截至目前，23名同志已全部有序交流或转任职级公务员。
9.干部监督方面存在缺失
（21）“三超两乱”和“吃空饷”问题依然存在
整改结果：完成
整改情况：一是省委巡视指出县公安局等单位超规格、超职数配备干部已全部消化分流。二是省委巡视指出的“吃空饷”问题，发放的工资奖金已追回，相关人员已处理。三是已成立联合督查组，开展了“吃空饷”问题监督检查。
10.基层党建工作比较薄弱
（22）党建工作责任落实不够到位。部分县委常委带头联系基层党支部制度落实不严格，2022年县某2个单位未专题研究部署党建工作
整改结果：完成
整改情况：一是拟制《2023年县委常委党支部联系点工作提示》，进一步优化了县委常委联系党支部“六个一”制度。截至目前，县委常委均按要求到联系点党组织开展指导和参加组织生活。二是就未专题研究部署党建工作情况，县委常委、组织部部长对该2个单位党委书记进行了批评教育。
（23）组织生活不规范。湘龙街道第一党支部2022年未召开党员大会。星沙街道有的党政班子成员未参加所在机关党支部组织生活会
整改结果：完成
整改情况：一是制定并下发《长沙县村（社区）所属党支部“示范创优”专项行动工作方案》，对党支部设置、党内组织生活等9个方面进一步规范。二是对全县基层党组织“三会一课”等制度落实情况和“一月一课一片一实践”活动开展情况进行抽查、督查。三是湘龙街道党工委约谈了第一党支部书记，责令对支部存在问题即行即改，不定期对各基层党组织进行业务指导，抽查落实情况。星沙街道建立健全党员领导干部参加组织生活提醒制度和纠查制度，对连续两次未参加组织生活的党员领导干部由党工委书记开展批评谈话，全面提高领导干部的表率作用。
11.干部担当作为存在欠缺
（24）有的干部“闯创干”精神不足
整改结果：完成
整改情况：一是制定《长沙县2023年度党员干部人才教育培训计划》，紧紧围绕“能力大提升、培训大赋能”主题，从思想层面激励引导干部“闯创干”。二是开展“四敢四拼”典型选树活动，激励广大干部担当作为、勇当先锋。
（四）反馈问题：落实整改责任不够有力，整改长效机制不健全
12.对有的深层次问题整改持续发力不够
（25）县委落实2018年中央巡视组反馈问题整改方案中，收送红包礼金仍未能从根本上得到遏制
整改结果：完成
整改情况：一是对近三年全县作风建设情况进行了分析研究，部署开展了党员干部、公职人员酒驾醉驾及涉黄赌毒专项治理。二是制定《长沙县锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”问题工作方案》《关于严明五一·端午期间作风建设纪律要求的通知》，推动中央八项规定精神落实落细。今年以来，共计查处违反中央八项规定精神问题22人，其中查处违规收送红包礼金问题15人。
13.整改责任未压实，部分问题整改不彻底
（26）上轮省委巡视“三超两乱”专项整治不到位
整改结果：完成
整改情况：已于2022年12月-2023年4月期间，对8名未消化分流到位的干部进行了交流、免职或转任职级。
（27）上轮省委巡视退出领导职务的干部上自由班未完全整改到位
整改结果：完成
整改情况：一是对退出科级领导岗位干部年度考核实行单列，对违反工作纪律的情形，在2022年组织评价体系中对相关单位进行了扣分。二是在“四敢四拼”典型选树活动中，为退出领导岗位干部设置一定名额，积极营造干事创业的良好氛围。三是督促各单位党组织坚决执行《长沙县退出领导岗位管理办法》，切实履行主体责任。四是积极搭建工作平台，为退出科级领导岗位干部履职设定岗位，确保人岗相适、有岗能为。
（28）上轮省委巡视执行选人用人制度有缺失未完全整改到位
整改结果：完成
整改情况：一是关于年轻干部刚性配比不到位的问题。加强系统谋划，研究出台《长沙县党政领导班子和干部队伍建设三年行动计划》。加强对年轻干部跟踪培养，组织46名年轻选调生开展“秉选调初心 绽青春芳华”专题调研活动。加强年轻干部选拔力度，研究了一批干部任免事项，进一步优化年轻干部配备。二是关于政法系统干部交流轮岗不充分的问题。已对全县政法系统23名需进行交流轮岗干部进行了有序交流或转任职级公务员。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动经济社会高质量发展存在差距
1.防范化解重大风险不够有力
（1）政府债务持续增长。由于近年来承担省市重大基础设施建设项目较多，债务规模扩大、增速较快
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是落实专项债券负面清单管理规定，严格控制专项债项目规模，严防不合规项目。二是严格执行防范化解地方政府隐性债务风险实施方案，从化债资金来源和存量债务规模上抓好十年化债计划的落实。三是加强PPP债务规模管理。对PPP项目开展自查自纠，对发现的问题立行立改。四是制定了“一债一策”“一企一策”化债方案，提前落实化债资金来源，有力有序化解存量债务，通过系统月报动态监测系统内债务数据，防范债务风险。
（2）统筹发展和安全不够到位。县应急局2020年以来多次换任局长。巡视发现有4家企业安全隐患问题未整改或整治不彻底
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是县委、县政府高位统筹，高频调度。今年以来县领导带队检查安全生产189次，调度安全生产工作81次。二是加强干部队伍建设的系统谋划，研究制定《长沙县党政领导班子和干部队伍建设三年行动计划》，切实做好干部识别、选拔、培养、管理、激励等工作，注重保持领导干部的相对稳定。三是4家企业存在安全隐患问题，通过封存清空、接管运营、厂房重建、拓展空间等方式已整改到位。四是纵深推进“29+1”行业领域潜在风险隐患排查整治行动。
（3）环境污染防治任务比较艰巨，城区空气质量较差
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是健全工作机制，制定《2023年长沙县大气、水、土壤和噪声污染防治行动计划》等方案。二是优化工作措施，完成全县16个空气质量街镇站点建设，安装智能门禁45家，完成喷淋系统建设。三是加强巡查执法，持续开展日常巡查、执法专项巡查、网格巡查，巡查点位1271处。
（4）“两河”环境质量改善任务艰巨，污水管网建设滞后
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是印发《2023年度浏阳河、捞刀河综合治理任务清单》，持续改善浏阳河、捞刀河水环境质量。二是在浏阳河、捞刀河流域启动雨污分流等项目，结合老旧小区改造对小区内部实施雨污分流建设。三是实施了星沙污水处理厂内部的雨水调蓄设施建设，确保在雨季时发挥调蓄实效。
2.全面推进乡村振兴存在薄弱环节
（5）统筹城乡区域协调发展不够，基础设施投入存在差距。县城区还有未达标的堤防
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是制定了《长沙县县城城镇化实施方案》，提出了城乡融合发展深度拓展的建设目标。二是提质城乡堤防建设，按照长沙县城乡堤防达标建设五年行动实施方案，2023年已启动水塘垸二期等堤防达标建设，长度16.15公里，力争到2026年全面完成城乡堤防达标建设任务。
（6）粮食安全根基不够牢，耕地“非粮化”“非农化”问题较突出
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是制定了《长沙县耕地“非农化”“非粮化”专项整治工作方案》，压实镇（街道）耕地保护主体责任。二是出台《长沙县2023年促进粮油生产工作实施措施》，整合资金对“稻稻油”“稻再油”模式给予补贴。三是建设高标准农田，2023年已建成1万亩。
（7）巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接不够顺畅
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是做好政策衔接。制定了《2023年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策明细表》、政策口袋书，下发万余份。二是做好产业衔接。按照积极培育县域主导产业、鼓励镇（街道）发展特色产业、扶持农村新产业新业态的思路，全面调整产业帮扶发展模式。三是做好队伍衔接。对脱贫村、易地扶贫搬迁安置村(社区)、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村等“四类村”进行全覆盖派驻，60位新派驻工作队员已到位。
3.落实以人民为中心的发展思想不够到位
（8）教育发展不均衡
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是2023年整体新建和改扩建9所学校项目均已开工，今年秋季可新增学位12800个。二是对金井中学等4所寄宿制学校进行标准化建设，对凤山小学等8所学校进行提质改造。引进长沙市实验小学、长郡双语、麓山国际等品牌学校。三是2023年新建小区配套园全部举办成公办园，拟开园7所，新增公办园学位1500余个。
（9）医疗服务保障有差距
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是《长沙县“十四五”卫生健康规划（2021-2025）》明确在2025年将全县每千人床位配比数提升至6张。二是加快续建项目开诊和新建项目开工，目前正在推进县人民医院、县公共卫生救治中心、果园镇卫生院扩建等项目，积极推进县二医院整体搬迁开建。项目竣工后，我县每千人床位数将达6.59张。预计至2026年，我县每千人床位数将达到或超过全省平均水平。
4.意识形态工作存在短板弱项
（10）学校思政课专职教师配备不足，缺口110人
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是加大思政教师配备。计划2023年增补59名，2024年补充51名。其中，2023年招聘和引进思政教师29名、转岗培养思政教师30名，今年秋季开学到位。二是加大现任思政教师培训，计划在2023年暑期开设高中、初中、小学思政教师专题学科培训班，培训各学段思政教师300人，全面提升思政教师综合素养。
（二）反馈问题：坚持严的基调不够有力，落实全面从严治党战略部署不够扎实
5.落实主体责任不够有力
（11）坚持严的基调不够到位。对干部监督管理不够严，违纪违法犯罪等问题时有发生
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是已对公职人员酒驾醉驾及涉黄赌毒的问题进行集中梳理、统一交办、联动查处。二是印发了《开展党员干部、公职人员酒驾醉驾及涉黄赌毒问题专项整治工作方案》，在全县范围内开展为期10个月的专项整治工作，严厉打击和查处酒驾醉驾及涉黄赌毒违纪违法问题。
6.履行监督责任不够到位
（12）监督执纪偏松。专项监督较真碰硬不够，在“洞庭清波”“招投标领域专项整治”中，很少查办重大典型案件
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是持续开展“洞庭清波”、招标领域专项监督，加大招标领域专项整治力度。二是对近三年来处理的涉及“洞庭清波”、招标领域的案件再一次“回头看”。对全县各级纪检监察组织办理的问题线索督促推进，进行自查和评查，严查监管缺失、利益输送等问题。
7.违反中央八项规定精神问题比较突出
（13）形式主义官僚主义仍然存在。有的单位反映会议较多
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是实行会议统筹预安排。2023年1-5月，县委、县政府领导班子成员召开的全县性会议同比减少13%；改现场会议为视频会议40次。二是强化会议前置审批和备案制度，县委办对重要会议开展前置审查，精简会议数量，提高会议效率。三是从严查处形式主义官僚主义问题。2023年1-5月，县纪委监委查处不认真履职等形式主义问题15人。
8.重点领域和关键环节廉洁风险较大
（14）腐败存量未见底、增量仍有发生，在执法司法、工程建设、专项资金、砂石渣土等重点领域腐败问题易发多发
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是坚决查处辖区内砂石渣土、执法司法等领域的腐败案件，严厉打击新型腐败，通过重点办理一批留置案件强化不敢腐的震慑。二是加强警示教育，在全县各级党组织深入开展“3·23”廉洁从政教育活动，推动各级党委（党组）落实廉政教育。三是对3家县属国有企业进行了巡察，并对企业资产进行了全面清理，形成了清产核资专项报告，对存在问题进行了反馈和督促整改。
（15）2019年县商务局引进某公司时，忽视有关风险提示，招商引资变成“风险投资”
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是组织相关部门核查了解项目最新情况，根据毕马威公司中期评估报告的风险提示，已明确要求公司提交履约情况报告，目前已收到公司的履约情况报告文书，将持续跟踪和监督项目进展情况。二是严格按照《长沙县招商引资项目监管实施办法》文件抓落实，重点围绕项目落地、投产、履约等监管事项及监管流程，各部门协同加大项目风险管控力度。
（16）2018年至2021年，有的部门和单位通过政府采购向某些科技公司购买安全技术服务，存在廉洁风险
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是开展监督检查。县财政局等单位对2018-2021年的安全技术服务类项目台账进行审查，目前暂未发现廉洁问题。二是县财政局拟订《关于进一步强化采购人主体责任的通知》，压实采购人主体责任，并针对2022年度的政府采购情况开展了监督检查。三是强化制度执行。要求所有政府采购限额以上的项目编制《项目管理方案书》，说明项目的依据，进行项目的可行性、必要性分析。拟出台进一步规范政府购买服务管理的实施细则，重点规范安全技术类服务采购。
（三）反馈问题：选人用人和干部队伍建设存在差距，党的基层组织建设存在薄弱环节
9.干部监督方面存在缺失
（17）编外用工管理不规范，某单位核定劳务派遣人员6人，实聘29人
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是已对29名劳务派遣人员的情况进行全面摸底，有计划分步骤完成清理目标。截至目前，已按计划清理3人。二是组织全县89家单位召开业务培训会，对编外人员管理进行了培训。三是成立联合督查组，对20家单位开展机构编制监督检查，进一步规范编外人员的日常管理和监管。
10.基层党建工作比较薄弱
（18）基层阵地保障有欠缺。全县需改扩建和新建的村级活动场所有22个，大众村、大园社区干部长期在过渡板房内办公
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是大众村新村部已于2023年1月开始对外办公。大园社区办公用房年内启动建设。二是制定《长沙县村（社区）党群服务中心规范化建设管理三年行动计划》，计划三年内装修新成立社区9个、改扩建9个、新建5个、典型打造20个。三是对于未纳入三年行动计划但阵地又亟待改善的村（社区），采取先建后补的方式，在验收合格的基础上，给予一定的经费支持。
（四）巡视移交的信访件
（19）巡视移交的信访件
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：对巡视移交的信访件办理情况“回头看”，梳理出不满意件，再次化解36件，其余不满意件都已再次进行政策解释、思想疏导。
（五）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动经济社会高质量发展存在差距
11.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够系统深入
（20）国家重要先进制造业支撑力不够强，产业结构比较单一，新旧动能产业转型升级不够，储备的“高精尖新”产业项目较少
整改结果：长期整改（需加大整改力度）
整改情况：一是大力培育新兴产业。今年以来，县区新培育创新型中小企业292家，数量居全省前列；新培育省级“专精特新”小巨人企业90家。二是加快优势产业转型升级。一季度新能源汽车产值占汽车及零部件产值达49.6%，举行长沙工程机械产业链及电动化专利导航成果发布会，加强工程机械产业链与创新链深度融合。三是加强项目储备与建设。制定《长沙县全力支持湘商回归和返乡创业十条政策》。举办2023年长沙县“迎老乡、回故乡、建家乡”湘商回归新春交流会暨重大项目签约活动。比亚迪一期场平已完成；三一科学城完成规划设计，正式动工。四是创新企业服务机制。建立单个问题研究解决的工作机制。启动实施“亲清家园”企业服务中心“帮代办”工作。
（21）自贸临空区基础设施投入产出比偏低。平台开放程度不够，整体效能不高，外资利用规模偏少，产业规模化和聚集效应不够强
整改结果：长期整改（需加大整改力度）
整改情况：一是加速项目达产见效。优化招商联席会议及工作调度制度，井贝、比亚迪等项目正有序推进。二是突出招大引强。开展节会招商、协会招商、产业招商、基金招商。截至目前，已引进项目13个，总投资超51亿元。三是深化改革开放。“区港联动”首单通道入区保税业务、“跨境一锁”快速通关改革、跨境电商香水保税存储取得试点成功。四是摸清片区资产基本情况，着手从实施分类监管和市场化价格调整机制角度提升资产整体出租率，增加经营收入。
（六）反馈问题：落实整改责任不够有力，整改长效机制不健全
12.整改责任未压实，部分问题整改不彻底
（22）经检查发现，上轮省委巡视还有城区违建突出未完全整改到位
整改结果：长期整改（需加大整改力度）
整改情况：一是针对城区违建突出未完全整改到位问题，多次研究、调度，对新增违建采取“零报告”制度，一抓到底。二是在城区范围内组织开展拆违控违专项整治工作，对星沙、湘龙、泉塘3个街道共计拆除违建59处，面积1.93万平方米。三是进一步强化部门联动，坚持问题导向，强化严查立改，做到举一反三。
四、下一步整改工作安排
目前，我县巡视集中整改工作取得了一定成效，但许多中长期整改任务仍需继续推进，深层次问题整改还需要加大力度，我们将进一步提高政治站位，坚持目标不变、标准不降、力度不减、氛围不淡，对整改事项实行台账式管理，确保件件有回应、事事有着落，以实实在在的整改成效推动全县经济社会发展。
1.聚焦问题落实，夯实整改责任。进一步增强抓常抓细抓深的思想自觉，发扬“钉钉子”精神，以高度负责的态度、务实过硬的措施、严谨细致的作风，常态化推进整改工作。对于已整改完成事项，全面梳理汇总台账资料，适时组织“回头看”，持续巩固整改成效；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保问题彻底改、改彻底。
2.着眼长远长效，全面查缺补漏。坚决杜绝“过关”“松劲”思想，坚持透过现象看本质，全面总结反馈意见中的个性和共性问题，突出标本兼治，追根溯源，注重加强制度建设，特别是注重围绕重点领域、重点环节、重点工作中存在的易反复发生问题，研究制定科学、管用、长效的制度机制，切实做到用制度和规矩管人、管权、管事，真正使整改成为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进经济发展的过程，推动整改成果制度化、常态化、长效化。
3.突出改干结合，深化成果运用。坚持把推进巡视整改与落实全县重点工作、中心工作相结合，以改促行，以改促进，在着力提高发展质量，着力改善城乡环境，着力加强生态建设，着力保障改善民生，着力优化政治生态中抓好巡视整改。在推动整改过程中找准各项工作的主抓手、突破口、落脚点，切实把巡视整改工作成果转化为推动县域发展的强大动力，为全面建设中国式现代化先行区开好局、起好步。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：84012157；邮政信箱：长沙县星沙街道开元路39号长沙县委办；电子邮箱：csxwzys@163.com。
附件：路口镇上杉市村关于提级巡视整改进展情况的通报
中共长沙县委
2023年6月21日
附件
路口镇上杉市村关于提级巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2022年11月21日至11月30日，省委提级巡视组对长沙县路口镇上杉市村进行了提级巡视。2023年3月3日，省委提级巡视组向路口镇反馈了意见和问题清单。按照巡视工作有关要求，现将省委提级巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
长沙县委、路口镇党委、路口镇上杉市村党总支坚持把省委提级巡视整改工作作为捍卫“两个确立”，做到“两个维护”的实际行动，作为学习贯彻落实党的二十大精神的实际举措，作为推进提升基层综合治理能力的重大契机，全面、彻底、迅速开展提级巡视整改工作。一是加强组织领导、全面推进抓整改。明确上杉市村的整改工作，由县委常委、县纪委书记、县监委主任和联点县领导牵头指导督促，县委巡察办负责具体业务指导，路口镇党委和上杉市村党总支切实扛起整改责任，全面推进落实省委提级巡视整改工作。组织召开上杉市村党总支专题组织生活会，结合提级巡视反馈问题深刻反省自身，主动开展批评和自我批评，自觉查摆政治学习和业务工作等方面的问题，既找“病灶”，又挖“病根”，逐项分析原因、明确整改方向和措施。二是坚持问题导向，责任上肩抓整改。聚焦省委巡视反馈意见，研究制定县委落实省委第二巡视组反馈问题的整改方案、上杉市村的整改工作方案。路口镇召开党委会议或党委扩大会议专题研究省委提级巡视整改工作6次，召开全镇综合性大会部署省委提级巡视整改工作2次，召开全镇村（居）民代表会议强调部署省委提级巡视整改工作1次，确保省委提级巡视整改工作全镇知晓、全镇重视、全镇参与。制定《路口镇落实省委提级巡视组提级巡视上杉市村反馈问题整改工作进度安排》《路口镇上杉市村落实省委提级巡视组提级巡视上杉市村反馈问题整改工作进度安排》等机制，确保整改工作落在实处、见到实效。三是坚持标本兼治，举一反三抓整改。深剖问题根源，从体制上查原因、从机制上找病灶，纠建并举、破立并进，举一反三、标本兼治，深度研究、完善机制，既抓好点上具体问题整改，又加大面上工作整体推动。制定了《路口镇党委落实省委提级巡视上杉市村反馈问题以点带面、举一反三全覆盖整改措施责任分解台账》，将省委提级巡视反馈的问题以点带面、责任分解，全镇各职能部门和7个村（社区）一并对照、一并整改。针对反馈问题深刻剖析产生源头，扎紧制度笼子，建立健全《路口镇镇级工程管理办法》《路口镇村级工程建设管理实施细则》《路口镇居民自建房管理实施办法》《路口镇政府采购管理制度》等制度，以点带面、举一反三，确保以此次省委提级巡视整改为契机，全面落实、全面整改、全面规范。
路口镇党委书记冯城坚决扛牢提级巡视整改第一责任人具体责任，认真学习领会党的二十大精神和省委巡视工作精神，始终把提级巡视工作作为重大政治任务、摆在突出位置来抓。主动向党委会提出调整联村安排，亲自联系指导上杉市村各项工作，自觉认识到省委提级巡视是捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的重要途径，体现了“把政治规矩立起来、把政治任务落到位”的要求。主持召开党委会议或党委扩大会议专题研究省委提级巡视整改工作6次，组织制定整改方案措施及相关制度，组织全镇村（社区）、办所（中心）专题研究提级巡视整改以点带面、举一反三工作，分问题、分办线定期调度提级巡视整改工作，到上杉市村召开学习贯彻党的二十大精神会议、专题组织生活会等相关会议，确保提级巡视整改工作落地见效、扎实推进。
路口镇上杉市村党总支书记陈鹏坚决扛牢提级巡视整改的直接责任，深入领会省委提级巡视整改的重要意义。在整改过程中：一是提高认识，认真反思。端正严肃工作态度，自觉主动接受提级巡视监督，主动认领问题，深刻剖析自身原因，把提级巡视反馈的问题整改作为当前的首要工作任务，坚决做到立行立改、全面整改、彻底整改。二是虚心接受，真改实改。针对提级巡视组指出的问题，照单全收、积极整改。同时，组织支村“两委”班子成员认真研究，制定整改方案，做到问题解决专题调度、问题台账责任到人、整改措施切实可行。三是举一反三，狠抓实效。坚决以本次提级巡视整改为契机，进一步提升班子政治领悟力、政治判断力和政治执行力，进一步提升村干部业务素质和履职水平，进一步牢固树立规则意识和底线思维，充分发挥工作主观能动性，不断建立健全各类规章制度和细化工程流程，主动抬高坐标，不断提升基层治理综合能力水平，切实为群众排忧解难。
截至目前，提级巡视反馈的11个具体问题，已完成整改4个，基本完成整改7个；提级巡视移交信访件0件，已办结0件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
1.反馈问题：学习贯彻党的二十大精神不够到位
整改结果：基本完成
整改情况：一是县级印发了《2023年全县宣传思想工作要点》《2023年县区党委（党工委、党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，对深入学习贯彻党的二十大精神作出具体要求，切实督促各单位扎实开展理论学习。将学习党的二十大精神情况纳入年度意识形态专项督查、纳入年度绩效考核，全面压实基层党委（党组）责任。二是路口镇上杉市村党总支组织各党支部开展集中学习党的二十大精神，发放党的二十大报告、新党章200余份；支村“两委”班子成员带头开展读原文悟原理集中学习会3次、专题研讨会6次，撰写学习心得36篇；组织全体党员开展集中学习2次，党总支书记讲党课1次；组织党员通过参观红色教育基地、美丽宜居点、召开屋场会等形式，开展宣传贯彻党的二十大精神20余次。三是上门为40余名高龄党员发放党的二十大精神学习资料；督促25名在外打工的流动党员学习党的二十大精神。上杉市党总支结合实际，召开了专题组织生活会，主动开展批评和自我批评。组织5个下设党支部召开基层党建工作推进会。召开“学习贯彻党的二十大精神学习暨省委提级巡视整改推进会”，组织党员开展了党的二十大精神理论知识测试。四是路口镇党委开展“理响星沙”—“学思践悟二十大 砥砺奋进新征程”演讲比赛暨“一人一课”微党课初赛活动，组织开展主题征文比赛，编印党的二十大精神学习资料包，发放800余份，其中上杉市村发放180余份。通过村（社区）新时代文明实践站，以微宣讲形式，向村（社区）群众宣传党的二十大精神。后阶段，路口镇将继续按照中共路口镇委员会《关于认真学习贯彻党的二十大精神的工作方案》，依托“三会一课”、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等方式，运用党群连心“路路通”等平台，进一步将党的二十大精神入脑入心、走深走实。
2.反馈问题：巩固脱贫攻坚成果主动作为不够
整改结果：完成
整改情况：一是县级印发了《关于做好继续选派驻村第一书记和工作队摸底的通知》，目前，已对全县“四类村”进行全覆盖派驻。二是路口镇上杉市村加大驻村工作队对农户走访力度，对44户重点户进行走访了解情况，解决问题10个，对突发风险点导致防返贫监测与帮扶管理平台预警的7户村民，及时摸清情况，并召开防返贫监测会议进行民主评议；开展了对脱贫户及监测户一季度信息采集、收入采集及帮扶政策制定工作。三是路口镇党委定期开展督查检查工作。重点对所有驻村队员驻村情况、走访情况、工作成效等进行检查。引导驻村工作队员积极开展微心愿认领、对困难户进行捐赠等活动。加强对重点产业“经济林果+互联网”扶贫项目未实现增收目标问题整改督促与指导，开展了入户调查和跟踪回访，结合实际情况，制定对应帮扶措施，督促帮扶企业加强业务和技术指导，并按照农户意愿继续做好果苗补种、回收及定期技术指导服务等帮扶措施，持续跟进产业帮扶项目和脱贫户、监测户产业帮扶项目分红，发动社会力量拓宽鸡、鸭、羊等农副产品销路。优化2023年产业帮扶项目管理模式，组织召开2023年产业项目部署会议，开展了产业项目意愿摸底，已铺排产业项目资金80万元。
3.反馈问题：群众“急难愁盼”问题解决不力
整改结果：基本完成
整改情况：一是路口镇上杉市村召开“三长”大会，对全村待修缮基础设施进行摸排，提前做好整修规划和预算。二是2023年上杉市村计划修缮肖家冲组山塘、台田组山塘等7处，已完成整修2处；石林塘组组级道路硬化、鸟柿屋组水渠整修等均已完工。三是上杉市村通过前期摸排，反复测量，妥善解决了群众自来水安装入户需求。四是2022年以前立项的所有水利设施维修、公路硬化、路灯安装等工程已在2022年底全部完工。2023年初提前对村域内的基础设施项目进行摸排并建立台账，2023年计划解决春草塘—道贯塘、路青线—胜利组组级道路路灯安装，新建完成鸟柿屋组兰伏路至蜈蚣冲道路硬化、石林塘组石林塘至罗金坡道路硬化、大幸组石林塘至瓦窑坡道路硬化项目共3处。五是对符合评残条件人员未办理残疾证等问题，进行了自查，办理残疾证2户。六是路口镇指导各村（社区）主动排查符合办理残疾人保障、低保、特困供养、孤儿、事实无人抚养等人员情况，对符合政策人员及时协助办理相关业务。
4.反馈问题：抛荒情况仍未得到完全遏制。部分村组存在农田抛荒现象
整改结果：基本完成
整改情况：一是县级制定了《长沙县耕地“非农化”“非粮化”专项整治工作方案》，压实镇（街道）耕地保护主体责任。出台《长沙县2023年促进粮油生产工作实施措施》，整合资金对“稻稻油”“稻再油”模式进行补贴。二是上杉市村对辖区内农田按网格化管理划分责任，落实到人，将农田分为宜种双季稻农田、季节性缺水一季稻农田、缺水旱作农田三种类别，并形成全村农田情况明细表。三是路口镇落实田长制工作安排，通过网格化模式，摸清情况，遏制抛荒情况。制定针对大户的种粮奖励政策，并兑现到位，进一步提升农户种粮的积极性，从源头上遏制抛荒现象。
5.反馈问题：安全隐患还比较突出。部分村组山塘及陡坡未安装护栏；部分道路存在交通安全隐患
整改结果：基本完成
整改情况：一是进一步理顺县安委会日常调度、应急响应和联动机制，强化县安委会牵头管总作用，纵深推进“29+1”行业领域潜在风险隐患排查整治行动。二是上杉市村对提级巡视过程中反馈的“组级入户路施工缓慢、组级道路存在交通安全隐患、残疾群众未及时办证”等问题立行立改。已对相关路段进行了护栏安装、砍青除杂等工作。三是路口镇组织对镇域范围内道路安全隐患进行全面摸排，对摸排出的重点隐患，镇自筹资金立行立改，对部分临崖临水的一般隐患纳入2023年安保工程计划，并上报县交通局，待县交通局批复后组织实施。
6.反馈问题：财务支出管理欠规范。“组账村代管”工作未全面规范
整改结果：完成
整改情况：一是上杉市村已于2023年3月10日全面完成“组账村代管”，组级资金全部存入组账村代管专户，组级财务全部整理完毕并全部归档。二是上杉市村进一步规范财务支出管理流程，完善日常支出报账手续，加强对财务管理制度的学习，不断提升村级财务管理规范化水平。三是路口镇重新修订《路口镇政府采购管理制度》，并组织各村（社区）报账员开展村级财务及组账村代管专题学习培训，对镇、村两级的财务管理制度、村级工程管理办法等进行集中学习。
7.反馈问题：村级工程管理存在风险。部分项目实施流程不规范
整改结果：基本完成
整改情况：一是上杉市村成立村级工程建设领导小组，明确领导小组人员职责分工，并组织支村“两委”干部集中学习了《路口镇村级工程建设管理实施细则》。二是上杉市村严格村级工程实施管理流程，严格落实相关公开要求，主动接受监督。三是路口镇党委修改完善了《路口镇镇级工程管理办法》《路口镇村级工程建设管理实施细则》，进一步扎紧全镇村级工程建设的“笼子”。四是路口镇组织各村（社区）书记、工程项目专干开展业务知识培训，进一步强调村级工程实施流程，督促村（社区）严格落实村级工程管理办法，做到权责分明、责任到人。
8.反馈问题：村级工程实施管理流程欠规范
整改结果：完成
整改情况：一是路口镇修改完善《路口镇村级工程建设管理实施细则》，明确10万元以下村级工程由支（居）村两委会集体讨论确定施工主体，施工主体可由受益组组织乡村工匠进行实施。单个项目投资额在10万元（含）以上、30万元（不含）以下的，并且技术单一、工序简单且不涉及较大安全风险的村级工程项目由村委会集体研究决定委托劳务公司（含项目涉及的经营范围）负责实施。二是上杉市村支村“两委”重新学习了《路口镇村级工程建设管理实施细则》，制定了村级工程招投标和村级工程报账手续的相关流程，严格按照流程实施村级工程，杜绝此类事件再发生。严格实行工程招投标制，应急工程必须经过村民议事会、村务监督委员会同意后，按照会议纪要签订合同，择优选取施工单位，杜绝暗箱操作等违规行为。三是路口镇对相关问题线索展开调查，目前该问题已结案，对上杉市村相关负责人进行诫勉谈话、批评教育等组织处理。
9.反馈问题：危房排查整治不到位
整改结果：基本完成
整改情况：一是针对吴某居住房屋有安全隐患的问题，上杉市村支村“两委”干部立即上门劝导其搬离原住房，至女儿家居住。支村“两委”决议，对该户房屋进行修缮，彻底解决该户住房问题。同时，开展全面排查，解决危房改造2户。二是路口镇相关负责人到上杉市村走访了部分危房改造户、社会贤达、村民组长，了解相关情况，听取诉求和意见建议。三是路口镇召开党委会议，专题研究省委提级巡视整改推进工作，会议审议通过了《路口镇居民自建房管理实施办法》。组织各村（社区）自建房专干开展业务知识培训。四是路口镇村镇建设服务中心组织全镇村（社区）进行危房排查，要求符合条件的人员应报尽报，确保住房安全保障措施落实到位。
10.反馈问题：村民代表等人员推选程序不合规
整改结果：完成
整改情况：一是上杉市村已对村域内40个组的村民代表进行了重选，并在村域内将村民代表名单进行公示。组织召开2023年度上杉市村村民代表大会，就村民代表如何履行好职责、发挥好代表作用和下一步工作进行部署，引导及时倾听村情民意、解决群众急难愁盼的问题。二是路口镇组织各村（社区）对村（居）民代表进行重新推选，目前全镇已全部完成，同时进一步明确了“三长”的职能职责，并确立联系户制度。三是路口镇党委组织召开村（居）民代表联系服务群众工作履职培训会，全镇500余村（居）民代表参会。同时，给每位村（居）民代表发放党群连心“路路通”工作包，配备一个工作证，一件红马甲及一套政策宣传册，就村（居）民代表联系服务群众工作方案进行深入解读。
11.反馈问题：低保、医疗、残疾证办理等政府优惠政策宣传不够到位
整改结果：基本完成
整改情况：一是上杉市村已安排民政专干对不了解惠民政策的农户进行入户宣传，并为其办理相关的惠民事项。二是上杉市村通过微信组级群向村民宣传政府惠民政策，对特殊人员（低保户、低保边缘户、特困户、残疾户、脱贫户、监测户、退役军人等）由民政专干上门对政策进行解读。三是上杉市村针对特殊门诊办理流程，积极与县第一人民医院对接，将所需办理手续告知村民，协助他们准备相关资料，享受相关政策。四是路口镇召集专干开展业务培训，进一步明确各项惠民政策要求和办理流程，要求网格员下村入户广泛宣传，及时答疑解惑。五是路口镇正制作《路口镇便民服务口袋书》，将常用惠民政策须知汇编成册，发放宣传到每家每户。六是路口镇扎实推进网格化工作，拟为每户家庭粘贴网格入户资料牌，亮明各级网格长身份和联系方式，打通群众政策咨询渠道。
三、下一步整改工作安排
目前，省委提级巡视整改取得阶段性成效，但在全面治理、深入规范、长期坚持等方面还需不断加强和推进，我们将进一步提升巡视认识、贯穿巡视意识、形成巡视共识，不断将提级巡视整改工作向纵深推进。
1.时刻以提级巡视的认识来对待工作。提级巡视“一阵子”，但对待工作的高标准、严要求绝不能“一下子”，绝不能出现巡视退场，工作就松劲的情况。下阶段将以本次省委提级巡视为契机，不断提高巩固思想认识，常怀踏实工作、为民服务之心，用对省委提级巡视的认识来对待各项工作。
2.时刻以提级巡视的要求来开展工作。本次省委提级巡视组在工作中始终坚持“大走访”“大调研”的务实作风，坚持开门接访、入户走访、跟踪探访，瞄准问题、聚焦矛盾，倾听百姓呼声，解决群众困难，体现了“以人民为中心”的价值取向，提级巡视采取自下而上的群众监督和自上而下的组织监督的方式方法，体现全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全县干部深受教育、深受触动。今后，也将继续发扬这种务实肯干、直面问题、迎难而上的工作要求，不断提升基层工作水平。
3.时刻以提级巡视的成效来推动工作。通过本次省委提级巡视整改工作，发现了系列问题，健全了制度规范，提升了工作标准，我们倍加珍惜提级巡视的成果，必将长期坚持、落地见效。后阶段，将继续贯彻以点带面、举一反三的工作方法，做好“当下改”和“长久治”的结合文章，继续做好制度建设与培训、素质提升与加强等工作，不断提高工作的水平和标准，全面规范基层基础工作，促进各项事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：84012157；邮政信箱：长沙县星沙街道开元路39号长沙县委办；电子邮箱：csxwzys@163.com。
附件 ：
长沙县路口镇上杉市村关于提级巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2022年11月21日至11月30日，省委提级巡视组对长沙县路口镇上杉市村进行了提级巡视。2023年3月3日，省委提级巡视组向路口镇反馈了意见和问题清单。按照巡视工作有关要求，现将省委提级巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
长沙县委、路口镇党委、路口镇上杉市村党总支坚持把省委提级巡视整改工作作为捍卫“两个确立”，做到“两个维护”的实际行动，作为学习贯彻落实党的二十大精神的实际举措，作为推进提升基层综合治理能力的重大契机，全面、彻底、迅速开展提级巡视整改工作。一是加强组织领导、全面推进抓整改。明确上杉市村的整改工作，由县委常委、县纪委书记、县监委主任和联点县领导牵头指导督促，县委巡察办负责具体业务指导，路口镇党委和上杉市村党总支切实扛起整改责任，全面推进落实省委提级巡视整改工作。组织召开上杉市村党总支专题组织生活会，结合提级巡视反馈问题深刻反省自身，主动开展批评和自我批评，自觉查摆政治学习和业务工作等方面的问题，既找“病灶”，又挖“病根”，逐项分析原因、明确整改方向和措施。二是坚持问题导向，责任上肩抓整改。聚焦省委巡视反馈意见，研究制定县委落实省委第二巡视组反馈问题的整改方案、上杉市村的整改工作方案。路口镇召开党委会议或党委扩大会议专题研究省委提级巡视整改工作6次，召开全镇综合性大会部署省委提级巡视整改工作2次，召开全镇村（居）民代表会议强调部署省委提级巡视整改工作1次，确保省委提级巡视整改工作全镇知晓、全镇重视、全镇参与。制定《路口镇落实省委提级巡视组提级巡视上杉市村反馈问题整改工作进度安排》《路口镇上杉市村落实省委提级巡视组提级巡视上杉市村反馈问题整改工作进度安排》等机制，确保整改工作落在实处、见到实效。三是坚持标本兼治，举一反三抓整改。深剖问题根源，从体制上查原因、从机制上找病灶，纠建并举、破立并进，举一反三、标本兼治，深度研究、完善机制，既抓好点上具体问题整改，又加大面上工作整体推动。制定了《路口镇党委落实省委提级巡视上杉市村反馈问题以点带面、举一反三全覆盖整改措施责任分解台账》，将省委提级巡视反馈的问题以点带面、责任分解，全镇各职能部门和7个村（社区）一并对照、一并整改。针对反馈问题深刻剖析产生源头，扎紧制度笼子，建立健全《路口镇镇级工程管理办法》《路口镇村级工程建设管理实施细则》《路口镇居民自建房管理实施办法》《路口镇政府采购管理制度》等制度，以点带面、举一反三，确保以此次省委提级巡视整改为契机，全面落实、全面整改、全面规范。
路口镇党委书记冯城坚决扛牢提级巡视整改第一责任人具体责任，认真学习领会党的二十大精神和省委巡视工作精神，始终把提级巡视工作作为重大政治任务、摆在突出位置来抓。主动向党委会提出调整联村安排，亲自联系指导上杉市村各项工作，自觉认识到省委提级巡视是捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的重要途径，体现了“把政治规矩立起来、把政治任务落到位”的要求。主持召开党委会议或党委扩大会议专题研究省委提级巡视整改工作6次，组织制定整改方案措施及相关制度，组织全镇村（社区）、办所（中心）专题研究提级巡视整改以点带面、举一反三工作，分问题、分办线定期调度提级巡视整改工作，到上杉市村召开学习贯彻党的二十大精神会议、专题组织生活会等相关会议，确保提级巡视整改工作落地见效、扎实推进。
路口镇上杉市村党总支书记陈鹏坚决扛牢提级巡视整改的直接责任，深入领会省委提级巡视整改的重要意义。在整改过程中：一是提高认识，认真反思。端正严肃工作态度，自觉主动接受提级巡视监督，主动认领问题，深刻剖析自身原因，把提级巡视反馈的问题整改作为当前的首要工作任务，坚决做到立行立改、全面整改、彻底整改。二是虚心接受，真改实改。针对提级巡视组指出的问题，照单全收、积极整改。同时，组织支村“两委”班子成员认真研究，制定整改方案，做到问题解决专题调度、问题台账责任到人、整改措施切实可行。三是举一反三，狠抓实效。坚决以本次提级巡视整改为契机，进一步提升班子政治领悟力、政治判断力和政治执行力，进一步提升村干部业务素质和履职水平，进一步牢固树立规则意识和底线思维，充分发挥工作主观能动性，不断建立健全各类规章制度和细化工程流程，主动抬高坐标，不断提升基层治理综合能力水平，切实为群众排忧解难。
截至目前，提级巡视反馈的11个具体问题，已完成整改4个，基本完成整改7个；提级巡视移交信访件0件，已办结0件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
1.反馈问题：学习贯彻党的二十大精神不够到位
整改结果：基本完成
整改情况：一是县级印发了《2023年全县宣传思想工作要点》《2023年县区党委（党工委、党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，对深入学习贯彻党的二十大精神作出具体要求，切实督促各单位扎实开展理论学习。将学习党的二十大精神情况纳入年度意识形态专项督查、纳入年度绩效考核，全面压实基层党委（党组）责任。二是路口镇上杉市村党总支组织各党支部开展集中学习党的二十大精神，发放党的二十大报告、新党章200余份；支村“两委”班子成员带头开展读原文悟原理集中学习会3次、专题研讨会6次，撰写学习心得36篇；组织全体党员开展集中学习2次，党总支书记讲党课1次；组织党员通过参观红色教育基地、美丽宜居点、召开屋场会等形式，开展宣传贯彻党的二十大精神20余次。三是上门为40余名高龄党员发放党的二十大精神学习资料；督促25名在外打工的流动党员学习党的二十大精神。上杉市党总支结合实际，召开了专题组织生活会，主动开展批评和自我批评。组织5个下设党支部召开基层党建工作推进会。召开“学习贯彻党的二十大精神学习暨省委提级巡视整改推进会”，组织党员开展了党的二十大精神理论知识测试。四是路口镇党委开展“理响星沙”—“学思践悟二十大 砥砺奋进新征程”演讲比赛暨“一人一课”微党课初赛活动，组织开展主题征文比赛，编印党的二十大精神学习资料包，发放800余份，其中上杉市村发放180余份。通过村（社区）新时代文明实践站，以微宣讲形式，向村（社区）群众宣传党的二十大精神。后阶段，路口镇将继续按照中共路口镇委员会《关于认真学习贯彻党的二十大精神的工作方案》，依托“三会一课”、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等方式，运用党群连心“路路通”等平台，进一步将党的二十大精神入脑入心、走深走实。
2.反馈问题：巩固脱贫攻坚成果主动作为不够
整改结果：完成
整改情况：一是县级印发了《关于做好继续选派驻村第一书记和工作队摸底的通知》，目前，已对全县“四类村”进行全覆盖派驻。二是路口镇上杉市村加大驻村工作队对农户走访力度，对44户重点户进行走访了解情况，解决问题10个，对突发风险点导致防返贫监测与帮扶管理平台预警的7户村民，及时摸清情况，并召开防返贫监测会议进行民主评议；开展了对脱贫户及监测户一季度信息采集、收入采集及帮扶政策制定工作。三是路口镇党委定期开展督查检查工作。重点对所有驻村队员驻村情况、走访情况、工作成效等进行检查。引导驻村工作队员积极开展微心愿认领、对困难户进行捐赠等活动。加强对重点产业“经济林果+互联网”扶贫项目未实现增收目标问题整改督促与指导，开展了入户调查和跟踪回访，结合实际情况，制定对应帮扶措施，督促帮扶企业加强业务和技术指导，并按照农户意愿继续做好果苗补种、回收及定期技术指导服务等帮扶措施，持续跟进产业帮扶项目和脱贫户、监测户产业帮扶项目分红，发动社会力量拓宽鸡、鸭、羊等农副产品销路。优化2023年产业帮扶项目管理模式，组织召开2023年产业项目部署会议，开展了产业项目意愿摸底，已铺排产业项目资金80万元。
3.反馈问题：群众“急难愁盼”问题解决不力
整改结果：基本完成
整改情况：一是路口镇上杉市村召开“三长”大会，对全村待修缮基础设施进行摸排，提前做好整修规划和预算。二是2023年上杉市村计划修缮肖家冲组山塘、台田组山塘等7处，已完成整修2处；石林塘组组级道路硬化、鸟柿屋组水渠整修等均已完工。三是上杉市村通过前期摸排，反复测量，妥善解决了群众自来水安装入户需求。四是2022年以前立项的所有水利设施维修、公路硬化、路灯安装等工程已在2022年底全部完工。2023年初提前对村域内的基础设施项目进行摸排并建立台账，2023年计划解决春草塘—道贯塘、路青线—胜利组组级道路路灯安装，新建完成鸟柿屋组兰伏路至蜈蚣冲道路硬化、石林塘组石林塘至罗金坡道路硬化、大幸组石林塘至瓦窑坡道路硬化项目共3处。五是对符合评残条件人员未办理残疾证等问题，进行了自查，办理残疾证2户。六是路口镇指导各村（社区）主动排查符合办理残疾人保障、低保、特困供养、孤儿、事实无人抚养等人员情况，对符合政策人员及时协助办理相关业务。
4.反馈问题：抛荒情况仍未得到完全遏制。部分村组存在农田抛荒现象
整改结果：基本完成
整改情况：一是县级制定了《长沙县耕地“非农化”“非粮化”专项整治工作方案》，压实镇（街道）耕地保护主体责任。出台《长沙县2023年促进粮油生产工作实施措施》，整合资金对“稻稻油”“稻再油”模式进行补贴。二是上杉市村对辖区内农田按网格化管理划分责任，落实到人，将农田分为宜种双季稻农田、季节性缺水一季稻农田、缺水旱作农田三种类别，并形成全村农田情况明细表。三是路口镇落实田长制工作安排，通过网格化模式，摸清情况，遏制抛荒情况。制定针对大户的种粮奖励政策，并兑现到位，进一步提升农户种粮的积极性，从源头上遏制抛荒现象。
5.反馈问题：安全隐患还比较突出。部分村组山塘及陡坡未安装护栏；部分道路存在交通安全隐患
整改结果：基本完成
整改情况：一是进一步理顺县安委会日常调度、应急响应和联动机制，强化县安委会牵头管总作用，纵深推进“29+1”行业领域潜在风险隐患排查整治行动。二是上杉市村对提级巡视过程中反馈的“组级入户路施工缓慢、组级道路存在交通安全隐患、残疾群众未及时办证”等问题立行立改。已对相关路段进行了护栏安装、砍青除杂等工作。三是路口镇组织对镇域范围内道路安全隐患进行全面摸排，对摸排出的重点隐患，镇自筹资金立行立改，对部分临崖临水的一般隐患纳入2023年安保工程计划，并上报县交通局，待县交通局批复后组织实施。
6.反馈问题：财务支出管理欠规范。“组账村代管”工作未全面规范
整改结果：完成
整改情况：一是上杉市村已于2023年3月10日全面完成“组账村代管”，组级资金全部存入组账村代管专户，组级财务全部整理完毕并全部归档。二是上杉市村进一步规范财务支出管理流程，完善日常支出报账手续，加强对财务管理制度的学习，不断提升村级财务管理规范化水平。三是路口镇重新修订《路口镇政府采购管理制度》，并组织各村（社区）报账员开展村级财务及组账村代管专题学习培训，对镇、村两级的财务管理制度、村级工程管理办法等进行集中学习。
7.反馈问题：村级工程管理存在风险。部分项目实施流程不规范
整改结果：基本完成
整改情况：一是上杉市村成立村级工程建设领导小组，明确领导小组人员职责分工，并组织支村“两委”干部集中学习了《路口镇村级工程建设管理实施细则》。二是上杉市村严格村级工程实施管理流程，严格落实相关公开要求，主动接受监督。三是路口镇党委修改完善了《路口镇镇级工程管理办法》《路口镇村级工程建设管理实施细则》，进一步扎紧全镇村级工程建设的“笼子”。四是路口镇组织各村（社区）书记、工程项目专干开展业务知识培训，进一步强调村级工程实施流程，督促村（社区）严格落实村级工程管理办法，做到权责分明、责任到人。
8.反馈问题：村级工程实施管理流程欠规范
整改结果：完成
整改情况：一是路口镇修改完善《路口镇村级工程建设管理实施细则》，明确10万元以下村级工程由支（居）村两委会集体讨论确定施工主体，施工主体可由受益组组织乡村工匠进行实施。单个项目投资额在10万元（含）以上、30万元（不含）以下的，并且技术单一、工序简单且不涉及较大安全风险的村级工程项目由村委会集体研究决定委托劳务公司（含项目涉及的经营范围）负责实施。二是上杉市村支村“两委”重新学习了《路口镇村级工程建设管理实施细则》，制定了村级工程招投标和村级工程报账手续的相关流程，严格按照流程实施村级工程，杜绝此类事件再发生。严格实行工程招投标制，应急工程必须经过村民议事会、村务监督委员会同意后，按照会议纪要签订合同，择优选取施工单位，杜绝暗箱操作等违规行为。三是路口镇对相关问题线索展开调查，目前该问题已结案，对上杉市村相关负责人进行诫勉谈话、批评教育等组织处理。
9.反馈问题：危房排查整治不到位
整改结果：基本完成
整改情况：一是针对吴某居住房屋有安全隐患的问题，上杉市村支村“两委”干部立即上门劝导其搬离原住房，至女儿家居住。支村“两委”决议，对该户房屋进行修缮，彻底解决该户住房问题。同时，开展全面排查，解决危房改造2户。二是路口镇相关负责人到上杉市村走访了部分危房改造户、社会贤达、村民组长，了解相关情况，听取诉求和意见建议。三是路口镇召开党委会议，专题研究省委提级巡视整改推进工作，会议审议通过了《路口镇居民自建房管理实施办法》。组织各村（社区）自建房专干开展业务知识培训。四是路口镇村镇建设服务中心组织全镇村（社区）进行危房排查，要求符合条件的人员应报尽报，确保住房安全保障措施落实到位。
10.反馈问题：村民代表等人员推选程序不合规
整改结果：完成
整改情况：一是上杉市村已对村域内40个组的村民代表进行了重选，并在村域内将村民代表名单进行公示。组织召开2023年度上杉市村村民代表大会，就村民代表如何履行好职责、发挥好代表作用和下一步工作进行部署，引导及时倾听村情民意、解决群众急难愁盼的问题。二是路口镇组织各村（社区）对村（居）民代表进行重新推选，目前全镇已全部完成，同时进一步明确了“三长”的职能职责，并确立联系户制度。三是路口镇党委组织召开村（居）民代表联系服务群众工作履职培训会，全镇500余村（居）民代表参会。同时，给每位村（居）民代表发放党群连心“路路通”工作包，配备一个工作证，一件红马甲及一套政策宣传册，就村（居）民代表联系服务群众工作方案进行深入解读。
11.反馈问题：低保、医疗、残疾证办理等政府优惠政策宣传不够到位
整改结果：基本完成
整改情况：一是上杉市村已安排民政专干对不了解惠民政策的农户进行入户宣传，并为其办理相关的惠民事项。二是上杉市村通过微信组级群向村民宣传政府惠民政策，对特殊人员（低保户、低保边缘户、特困户、残疾户、脱贫户、监测户、退役军人等）由民政专干上门对政策进行解读。三是上杉市村针对特殊门诊办理流程，积极与县第一人民医院对接，将所需办理手续告知村民，协助他们准备相关资料，享受相关政策。四是路口镇召集专干开展业务培训，进一步明确各项惠民政策要求和办理流程，要求网格员下村入户广泛宣传，及时答疑解惑。五是路口镇正制作《路口镇便民服务口袋书》，将常用惠民政策须知汇编成册，发放宣传到每家每户。六是路口镇扎实推进网格化工作，拟为每户家庭粘贴网格入户资料牌，亮明各级网格长身份和联系方式，打通群众政策咨询渠道。
三、下一步整改工作安排
目前，省委提级巡视整改取得阶段性成效，但在全面治理、深入规范、长期坚持等方面还需不断加强和推进，我们将进一步提升巡视认识、贯穿巡视意识、形成巡视共识，不断将提级巡视整改工作向纵深推进。
1.时刻以提级巡视的认识来对待工作。提级巡视“一阵子”，但对待工作的高标准、严要求绝不能“一下子”，绝不能出现巡视退场，工作就松劲的情况。下阶段将以本次省委提级巡视为契机，不断提高巩固思想认识，常怀踏实工作、为民服务之心，用对省委提级巡视的认识来对待各项工作。
2.时刻以提级巡视的要求来开展工作。本次省委提级巡视组在工作中始终坚持“大走访”“大调研”的务实作风，坚持开门接访、入户走访、跟踪探访，瞄准问题、聚焦矛盾，倾听百姓呼声，解决群众困难，体现了“以人民为中心”的价值取向，提级巡视采取自下而上的群众监督和自上而下的组织监督的方式方法，体现全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全县干部深受教育、深受触动。今后，也将继续发扬这种务实肯干、直面问题、迎难而上的工作要求，不断提升基层工作水平。
3.时刻以提级巡视的成效来推动工作。通过本次省委提级巡视整改工作，发现了系列问题，健全了制度规范，提升了工作标准，我们倍加珍惜提级巡视的成果，必将长期坚持、落地见效。后阶段，将继续贯彻以点带面、举一反三的工作方法，做好“当下改”和“长久治”的结合文章，继续做好制度建设与培训、素质提升与加强等工作，不断提高工作的水平和标准，全面规范基层基础工作，促进各项事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：84012157；邮政信箱：长沙县星沙街道开元路39号长沙县委办；电子邮箱：csxwzys@163.com。
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