中共张家界市武陵源区委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2022年11月2日至12月30日，省委第九巡视组对张家界市武陵源区进行了巡视。2023年2月24日，省委巡视组向武陵源区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
武陵源区委坚持把巡视整改作为当前一项重要政治任务，作为坚持"两个确立"的政治自觉、做到"两个维护"的行动自觉，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，作为推动武陵源区经济社会高质量发展的重要抓手，全力推进巡视整改工作取得实效。一是切实提高政治站位。区委坚决扛起巡视整改主体责任，先后召开区委常委会会议、巡视整改动员会、专题会11次，责任领导调度会50余次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神、省委原主要领导在听取巡视情况汇报时的讲话精神和省委第九巡视组巡视武陵源区工作情况反馈会会议精神，就做好巡视整改工作进行专题研究、全面动员、具体部署。4月19日，区委召开专题民主生活会，对照巡视反馈意见，班子成员主动认领问题，以上率下推进整改落实。二是从严从实抓好整改。坚持把巡视反馈的每个问题都当做"必答题"，成立了以区委书记为组长的巡视整改工作领导小组，制定整改方案，逐条分解、逐一研究，建立问题清单、任务清单、责任清单。三是层层压实整改责任。成立由区委常委、区纪委书记任组长的巡视整改督查工作领导小组，采取日常督查与重点督查相结合的方式加强跟踪督办，对巡视整改不积极、工作成效不明显的单位施行"一次提醒、二次谈话、三次问责"，确保巡视反馈问题"条条有整改、件件有落实"。四是建立健全规章制度。深挖问题根源，强化源头治理，紧盯问题多发易发的领域和环节，坚持"治当前"与"管长远"相结合，坚持问题整改和制度建设"两手抓"，共建立健全各类规章制度52项。
区委书记张龚坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，坚持对巡视整改负首责、负总责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。自省委第九巡视组反馈巡视意见以来，带头深化认识、带头认领任务、带头调度督促、带头建章立制，构建了区委常委牵头、职能部门负责、纪委监委督查的整改工作机制，通过会议调度和现场督导等形式，带动区委、政府班子成员深入基层指导解决具体问题，推动全区上下各级党组织上下联动形成整体合力，确保整改工作全覆盖、动真格、见实效。
截至6月28日，巡视反馈的4个方面14项问题（细化为50个具体问题）中，已完成整改24个，基本完成整改14个，长期整改（取得阶段性成效）10个，长期整改（需加大整改力度）1个，未完成整改1个；巡视移交的147件信访件，均已办结；巡视移交的8个立行立改问题，已完成整改7个，正在整改1个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实党中央决策部署、省委工作要求有差距方面
1. 关于"学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在不足"问题。
（1）学习传达党的二十大精神不够深入扎实。
整改结果：完成
整改情况：通过开展专项督查，各单位和区级领导已全部完成了宣讲任务。区委举办了学习贯彻党的二十大精神集中研讨班、武陵源峰林大讲堂，丰富学习形式，邀请专家进行主题授课，今年以来已举办两期峰林大讲堂。
（2）学习传达习近平新时代中国特色社会主义思想不够重视。
整改结果：完成
整改情况：区委坚持把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为区委常委会会议第一议题传达部署，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，统筹用好党委常委会议、政府常务会议、中心组理论学习等形式，统筹安排学习内容和学习时间，督促指导学习融入基层实践，在实践中检验学习成果。
（3）学用结合、理论指导实践有差距。
整改结果：完成
整改情况：迅速组织开展专题学习，准确把握中央、省委关于国有企业市场化改革等有关要求，采取有效措施强化党委的领导核心作用，进一步完善制度，厘清政企关系，进一步深化改革，加快剥离政企关系，整合优质资源，促使国有企业良性发展，积极打造我区上市集团公司，加快平台公司整体市场化转型步伐。
2. 关于"风景名胜区生态环境保护有差距"问题。
（4）世界自然遗产地保护意识不够强。
整改结果：基本完成
整改情况：认真学习领会习近平总书记"两山理论"的重要指示精神，专题学习世界自然遗产保护条例等相关法律法规规定，强化景区项目的审批监管和查处力度，以实际有效的行动切实保护世界自然遗产。一方面坚持严厉查处景区违规建设行为，另一方面有序推进景区居民搬迁。
（5）对影响景区生态环境的行为监督管理不够到位。
整改结果：基本完成
整改情况：对相关住宿和餐饮设施进行了现场查封，景投公司对景区内所属资产强化了巡检、督导，相关职能部门加强了对景区内项目的全过程监管和巡查，制定了日常监督制度，切实维护好景区生态环境。积极推进《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》修订工作，进一步明确和理顺自然遗产的管理机构、管理范围、管理权限和违法责任。
（二）管党治党宽松软，落实全面从严治党战略部署不够有力方面
3. 关于"防范化解重大风险不够有力"问题。
（6）意识形态工作责任制落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：区委班子进一步带头深入学习习近平总书记关于意识形态的重要论述，坚决落实意识形态工作责任制，坚定不移维护意识形态领域安全。将意识形态工作纳入区纪委全会工作报告和区委巡察工作等重要内容，加强专项检查和日常监督。强化执纪问责，对意识形态领域出现的苗头性、倾向性问题，早预警、早提醒，对涉及意识形态领域的问题线索快查快办、严肃处理。
4. 关于"主体责任落实不到位"问题。
（7）对全面从严治党工作重视不够。
整改结果：完成
整改情况：区委常委会组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，去年年底已听取部分乡（街道）履行全面从严治党主体责任监督检查情况汇报。全区各级党委（党组）制定了2023年落实全面从严治党主体责任清单。区委常委会坚持每半年至少专题研究1次全面从严治党工作，今年已召开专题会1次。开展清廉单元创建、推进清廉景区建设，2023年已在全区开展作风效能深化年行动，计划明年开展巩固年行动。
（8）清廉武陵源建设推进不力。
整改结果：基本完成
整改情况：抓实"一月一题"载体，做到一月一调度，半年一督查，推动清廉武陵源建设走深走实；对已形成的17个清廉单元区级示范点进行提质升级，区税务局办税大厅已成为市级"清廉大厅"样本培树点；重点打造"清廉景区"，以"点、线、面、体"串联形成清廉景区创建思路，以"三四五六"为清廉景区具体创建内容。
（9）推进巡察工作有差距。
整改结果：完成
整改情况：持续开展区委巡察干部业务培训，巡察机构工作人员已经按照编制数配齐，专职联络员已配备到位，区委巡察队伍建设得到有力保证。建立了新提拔区管干部、新聘用高学历人才、新录用公务员必须参加巡察工作的抽调机制，2023年建立更新100人的巡察工作人才库。巡察整改会审、督查督办和成效评估制度不断完善。
5. 关于"监督责任落实不力"问题。
（10）在违规举债和虚假化债专项监督中，对债务背后可能存在的腐败和作风问题深挖彻查不力。
整改结果：完成
整改情况：认真学习贯彻中央、省、市关于防范化解政府债务风险的有关要求，持续开展违规举债和虚假化债及投融资领域专项监督，督促相关单位对巡视反馈的问题进行剖析分解、分工定责、抓实整改，同时健全完善融资、资金支付审批管理制度。已对区旅游产业公司相关责任人处分处理11人。
（11）主动发现问题线索不够。
整改结果：完成
整改情况：坚持做深做实日常监督、专项监督，今年以来，主动发现问题线索11个，处理18人，追缴资金0.72万元。强化纪检监察干部自身能力建设，采取专题培训、"以会代训"等方式提升履职能力和业务水平。综合运用"室组地"联合监督模式，共联合办理问题线索14件、办理信访件8件。注重从上级交办、巡视巡察反馈、信访举报、审计移送的问题线索中排查新的问题线索。2023年以来，召开相关会议4次，对上级交办、巡视巡察反馈、信访举报、审计移送的38条问题线索进行集中排查，目前已立案26人，处理31人。
（12）对重点领域、重要岗位和关键环节廉洁风险管控存在漏洞。
整改结果：完成
整改情况：进一步强化警示教育，编印党员干部违纪违法典型案例和剖析材料，督促各单位组织专题学习；组织案发单位、重点领域、重要岗位党员干部参加本区严重违纪违法案公开庭审，以身边事教育身边人。督促相关单位召开警示教育专题民主生活会，全面检视问题，并督促其出台落实中央八项规定精神"十不准"纪律要求，每季度召开一次廉政风险排查会议，梳理廉政风险点。突出加强全区各单位"一把手"和重点领域、重点岗位和关键环节监督，今年以来共廉政谈话74人次，并出台了相关文件，建立完善廉政风险防控机制。
（13）2020年以来，因吸毒、酒驾、赌博被查处的公职人员较多。
整改结果：完成
整改情况：深化专项整治，将吸毒、酒驾、赌博等问题纳入"作风效能深化年行动"重点，联合公安机关开展专项监督检查，发现党员和公职人员酒驾问题线索6件，党纪政务处分6人。进一步加强对接，常态化线索移送，今年以来共收到涉及党员和公职人员酒驾、赌博等问题线索9件，开展毛发检测发现吸毒公职人员减少。督促各单位分级开展廉政谈话，提醒教育党员干部遵规守纪。针对问题易发多发的单位，下发纪检监察建议1份，督促其加强监管、建章立制、堵塞漏洞。
（14）派驻纪检监察组"一人组"问题突出。
整改结果：完成
整改情况：组织学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》、开展专题研讨，准确把握派驻监督定位，增强派驻监督实效，已将派驻纪检监察组配齐配强。通过"室组地"联动，今年已办理信访件8件，处置问题线索14件。
（15）多名谈话对象反映，张管局纪委对"三重一大"事项监督缺失。
整改结果：完成
整改情况：制定了《张管局纪委岗位责任分工》，确保管理更加规范，监督执纪更加精准，运行体系更加顺畅。协助局党委召开巡视整改暨党风廉政会议，制定下发深化干部职工纪律作风效能建设十三条负面清单，聚焦"三重一大"决策落实情况加强政治监督，开展旅发会、巡视整改等专项督查12次，发现问题6个，已完成整改5个。持续保持反腐高压态势，今年以来，协助区纪委监委查办问题线索7件。严格落实"第一议题"制度，每月开展集中学习，选派5名同志到上级纪委监委跟班实战，不断提升业务水平和履职能力。
（16）对虚假整改行为查处不力。
整改结果：完成
整改情况：开展巡视巡察移交问题线索"回头看"工作，对16件问题线索进行督办，目前已完成初核15件，立案17人，处理25人。
6. 关于"党风廉政建设推进不够有力"问题。
（17）廉洁从政意识淡薄，违纪违法问题时有发生。
整改结果：完成
整改情况：编印区内部分违纪违法案件剖析材料及中央、省、市、区纪委监委典型案例通报，督促全区各单位认真组织学习，以案为鉴，筑牢廉洁思想防线。深化整治领导干部违规经商办企业、"提篮子""打牌子"以及其他利用领导干部影响力谋私贪腐问题，组织领导干部及重点岗位人员开展自查自纠，起底相关问题线索2件，处分1人。组织全区各单位负责人观看警示教育片《背叛的代价》、参加违纪违法案公开庭审等。开展"家庭助廉 团团圆圆"主题活动，引导党员干部家属当好贤内助和廉内助。及时下发纪检监察建议，扎实做好以案促改、以案促建、以案促治等工作，着力实现"三个效果"有机统一。
（18）工程建设领域乱象丛生，存在较大廉洁风险。
整改结果：基本完成
整改情况：深入开展工程建设项目招投标突出问题专项整治，对项目决策审批、招投标监管、项目实施、资金管理、工程验收结算等关键环节开展定期督查。严肃查处相关违纪违法问题，目前已处分处理4人。针对查处的案件暴露出来的监督管理缺失、从业人员纪法意识淡薄等问题，已督促相关单位召开警示教育专题民主生活会，全面排查廉政风险点，建立健全相关制度，压紧压实党委（党组）主体责任和职能部门监管责任，推动系统精准治理。
（19）资金和资产管理有漏洞。
整改结果：基本完成
整改情况：督促区财政部门和相关主管部门加强资金和资产管理，督促相关单位严格实行收支"两条线"，并强化财务检查。成立了核查组对涉及的相关问题进行了严肃查处，已处理4人。区纪委监委加强对各单位资金资产管理"监督的再监督"，紧盯关键岗位、重点环节，持续跟进监督、精准监督。
7. 关于"作风建设仍有差距"问题。
（20）形式主义官僚主义整治不彻底。
整改结果：基本完成
整改情况：出台了十条措施，着力整治"文山会海"等问题，今年以来，区委常委会会议、全区大型会议数量，发文数量均得到有效缩减。坚决执行非必需不参会的原则，杜绝陪会等现象。提前安排谋划第二批次学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，出台相关工作方案，明确每位处级干部选定1个以上课题开展调查研究；今年以来已深入联系村、包保点等基层一线调研上百余人次；在全区范围开展作风效能深化年行动，2023年以来，共查处违反中央八项规定精神问题8个，处分处理23人。
（21）违反中央八项规定精神问题仍有存在。
整改结果：完成
整改情况：编印《中央八项规定精神政策汇编》电子书，督促党员干部增强规矩意识，严守纪律底线。紧盯办公用房面积超标、违规发放津补贴等问题强化日常监督，规范领导干部公车使用，杜绝既固定使用公车又领取交通补贴情况发生。牵头组织开展专项整治，共清退违规发放资金84332元，处理8人；对2家单位主要负责人办公用房面积超标问题严肃查处，处分处理8人，并对全区办公用房清理整治工作开展"回头看"，实地核查各单位办公用房自查和整改情况，利用湖南省公务用车信息化管理平台加强对公务用车的管理；督促区直部门加强对津补贴发放等问题的日常监管。今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题8个，处分处理23人，通报2批次4起5人。
（三）干部队伍建设不够有力，党建工作存在不足方面
8. 关于"选人用人和干部队伍建设存在不足"问题。
（22）干部频繁调整与长期不交流同时存在。
整改结果：完成
整改情况：对干部调整交流或提拔使用情况建立台账动态管理。组织开展领导班子实时研判，区委组织部已对全区26个单位开展了领导干部定期分析研判工作，增强干部选用工作前瞻性、统筹性、系统性。加强干部交流任职，截至目前，在同一岗位任职10年以上的7名单位班子成员均已完成交流任职。修订了《武陵源区管领导干部选拔任用工作实施细则》，进一步规范干部交流调配机制。
（23）抽借调管理不规范。
整改结果：完成
整改情况：对全区抽借调情况进行核查，共摸排相关人员30名。实行分类整改：违规抽借调人员部分回原单位工作，符合调配规定的8人已按照调动程序办理了调动手续，1人已于今年3月退休，区委组织部对5家相关单位的负责人进行了批评教育。进一步严格执行机关事业单位借调人员管理暂行办法，严禁违规借调干部，已将其列入绩效管理内容。
9.关于"基层党建工作有差距"问题。
（24）党建基础工作较为薄弱。
整改结果：基本完成
整改情况：组织全区领导干部参加党的二十大精神线上集中培训、党的二十大精神集中学习研讨、"澧兰大讲堂"线上集中培训。截至今年3月，全区6个乡（街道）组织委员均完成了一次市级以上轮训。区级指导组严格对民主生活会全过程进行监督指导，目前全区民主生活会与组织生活会均已严格按要求召开。第一季度，区委组织部已完成了对所有基层一线的调研走访。创新开展了党员档案区级集中管理，开展了全国党员管理信息系统清理专项行动、乡（街道）及村（社区）班子届中运行情况测评及调研、离职村（社区）"两委"成员补齐回头看等工作。
（25）发展党员程序不够规范，党费收缴标准执行不够严格。
整改结果：完成
整改情况：对党员发展过程进行全面核查，对负责填报以及审核把关的党建组组长进行了批评教育。进一步规范党员发展管理，要求全区开展发展党员违规违纪问题警示教育，推行发展党员全过程规范纪实档案。对全区2020-2022年间的党费收缴情况进行清查并补交，进一步明确离退休人员党费收缴标准。将党员发展及党费收缴列为党建考核的重要内容，对党员发展政治审查严格执行区级联审制度，开展了进一步规范党费收缴和使用的工作。
（26）党员组织关系管理与集中排查工作不到位，全国党员管理信息系统未及时维护与更新。
整改结果：完成
整改情况：已对系统中我区相关信息进行了更新和清理。为压实各党（工）委主体责任，强化系统动态维护更新，要求具备信息系统管理权限的13个党（工）委将管理员变化情况于半月内进行报备，目前已建立管理台账，并将党员信息管理工作列入党建工作考核内容。
10. 关于"担当作为有欠缺"问题。
（27）22.5%的谈话对象反映党员干部存在不担当、不作为、想"躺平"的问题。
整改结果：完成
整改情况：对相关部门相互推诿，问题迟迟得不到解决的情况，区委组织部已对相关同志进行了谈话提醒，各部门迅速行动，依法依规解决了相关问题。针对部分领导干部出现的不担当、不作为、想"躺平"的苗头性问题，已提醒约谈党政主要负责人12人。印发了《关于对区管干部进行提醒、函询和诫勉的操作办法》，明确了对区管干部提醒、函询和诫勉的情形、方式和程序。强化作风效能建设，印发了作风效能深化年行动实施意见，精准对靶工作责任落实、突出问题整治、重点领域治理等内容，强化教育、监督、管理、问责。增强监督执纪，今年以来，18名党员干部因履职不力受到诫勉谈话、批评教育等处理。
（四）巡视、审计发现问题和主题教育检视问题整改不够彻底方面
11. 关于"上轮省委巡视反馈问题中未整改到位"的问题。
（28）武能液化气站提质升级进度缓慢。
整改结果：基本完成
整改情况：武能液化气站于2020年12月21日正式停运，站场设施设备及辅助用房全部拆除，安全隐患已消除。武能液化气站改扩建项目5月中旬已获得市住建局相关批复，目前站场已开工建设，预计9月底投入使用。
（29）区直部门违规发放奖金福利的现象依然存在。
整改结果：完成
整改情况：认真贯彻落实省、市关于落实中央八项规定精神深化纠治"四风"的部署和要求，对违规发放津补贴问题，有针对性地开展监督检查，防止问题反弹回潮。区纪委监委牵头组织了专项整治，清退违规发放资金84332元，对4家单位5名负责人进行批评教育，对3名社区负责人进行谈话提醒。督促各单位严格执行《武陵源区规范公务员工资津贴补贴实施办法》文件及其他相关规定，强化日常监督。在元旦春节、"五一"等重要节点，提醒广大党员干部清廉过节，严守中央八项规定精神。坚持纪律、监察、派驻、巡察监督四类监督一体推进，贯通协同，增强监督合力。做细做实日常监督工作，对监督中发现的有关问题线索强化跟踪督办。
（30）交流不顺畅。
整改结果：完成
整改情况：对在同一岗位任职8年以上的干部分批次开展交流，截至目前，同一岗位任职10年以上的7名单位班子成员均已完成交流任职。进一步规范干部交流调配机制，完善了《武陵源区管领导干部选拔任用工作实施细则》，制定了《关于进一步规范机关事业单位人员调配工作的意见》。
（31）医疗卫生城乡一体化改革成效不明显。
整改结果：基本完成
整改情况：正式与张家界市人民医院组建了以市人民医院为龙头的紧密型城市医疗集团。完成了全区基层医疗卫生机构及区人民医院的清产核资和揭牌工作。多次召开了医改工作会议、组织了专题调研，进一步明确托管思路，推进医改工作。做实对口支援，逐步提升医疗卫生服务能力，促进优质医疗资源下沉和分级诊疗，3月以来，市人民医院派遣了2名专家入驻区人民医院开展业务指导，并与索溪峪街道社区卫生服务中心签订了远程心电诊断合作协议，解决基层心电诊断技术力量不足问题。
12. 关于"2020年政府性债务专项审计仍有3个问题未整改到位"问题。
（32）债务资金未按规定用途使用。
整改结果：基本完成
整改情况：对债务资金未按规定用途使用问题进行了全面清理并形成专题报告，针对其中存在的廉政及违法违规问题，启动了追责问责程序，相关责任人陆续受到惩处。严格信贷资金审批，建立健全行政审批程序。针对大额资金支出监管缺位和监管制度漏洞等问题，出台了相关制度，对债务资金使用进行了严格规范。
13. 关于"不忘初心、牢记使命"主题教育检视中未整改到位的问题。
（33）在担当作为上还有差距。
整改结果：基本完成
整改情况：制定《关于对区管干部进行提醒、函询和诫勉的操作办法》，明确了对区管干部提醒、函询和诫勉的情形、方式和程序。今年1月以来提醒约谈了工作履责不力的9名党政主要负责人，严格执行"红黄牌"制度。坚持开展全民营销、借势宣传，推动自媒体合作，推进户外线下宣传合作，促进旅游复苏。"早安，武陵源"系列等账号影响力进一步提升，全区干部群众主动转发发布旅游宣传相关图片视频，累计达8万人次。
（34）贯彻执行上级决策部署有不坚决情况。
整改结果：基本完成
整改情况：坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，压紧压实工作责任，更加主动自觉地落实上级决策部署。聚焦重点问题进行整改，开展了景区经营过夜设施清理，现场查封了景区部分住宿和餐饮设施。相关部门进一步加强了对自然保护地的全面管理监督，加强对居民建房严格审批和监管，完善景区经营行为审批制度，严厉打击非法经营行为。
（35）激励措施不够。
整改结果：基本完成
整改情况：增强在同一岗位长期任职的干部交流，发挥职级晋升激励作用，将职级晋升政策落实与激励干部担当作为相结合，对甘于奉献、勇于作为的干部优先考虑。制定了《武陵源区激励全区党员干部担当作为十六条措施》，通过正向激励，反向惩戒，激发干部担当作为。
（36）斗争精神有所欠缺。
整改结果：基本完成
整改情况：加大"文山会海"整治，制定了《关于改进工作作风推动真抓实干的实施方案》，修订了《关于切实做好精文减会等工作的通知》内容，出台十条措施着力整治相关问题。强化责任意识和服务意识，谋划激励干部担当作为机制，完善干部激励奖惩措施，强化工作责任。
（37）"一岗双责"落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：督促全区各单位党委（党组）严格执行全面从严治党主体责任规定，定期研究全面从严治党工作，压紧压实主体责任。深化作风效能深化年行动，督促所有领导班子加强对分管领域党员干部的监督管理，倒逼"一岗双责"责任落实。对各单位党委（党组）主体责任清单的制定、实施和完成情况进行跟进监督，推动主体责任落实落细。
（38）执行中央八项规定仍需加强。
整改结果：完成
整改情况：深化纠治四风，重申违规吃喝隐形变异"十严禁"规定，全面核查易地开具餐饮发票问题，从严查处酒驾、醉驾、赌博等问题。紧盯办公用房面积超标、违规发放津补贴、收送红包礼金等问题，常态化开展监督检查。对相关单位主要负责人办公用房超标问题进行立案审查，2023年以来，共查处违反中央八项规定精神问题8个，处分处理23人，通报2批次4起5人。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
3. 关于"防范化解重大风险不够有力"问题。
（39）债务负担重。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：制定武陵源区打好防范化解风险阻击仗实施有效管控"十大行动"工作方案，防范化解重大风险。进一步规范政府投资项目决策和立项，防范政府债务风险。出台了《张家界市武陵源区区级监管企业风险双控管理办法》，规范国有企业融资行为，进一步梳理隐性债务到期情况，积极稳妥化解存量、遏制增量。加大推进财源建设，继续抓好新型经济税收，创新旅游营销方式，做大核心景区门票收入。加大争资争项力度，截至今年5月，我区累计争取上级资金49661万元；出台《关于2023年部门预算项目支出压减的通知》，大力压减一般性支出。
8. 关于"选人用人和干部队伍建设存在不足"问题。
（40）临聘人员规模过大。
整改结果：长期整改（需加大整改力度）
整改情况：已组织开展临聘人员全面梳理，全区已先行消减临聘人员35人，正在对其余人员情况进行分析研判，为下一步分类处置做好准备。聚焦超额突出的3家单位开展专项整改。优化临聘人员工作分工，调整了在关键性岗位履职的临聘人员43人，下一步将继续对此类人员进行岗位优化调整。
（41）机构编制管理不严格。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：对行政编制总量超编问题立行立改，目前已消化27名，剩余3名计划12月底前完成。暂停公务员招录、选调生招录计划和调任、区外调入，杜绝新增超编人员。严格落实《中国共产党机构编制工作条例》，建立健全干部调配编制和职数预审机制。对"转入编"问题开展了专项核查并积极向省委编办汇报，目前正根据省级最新指示落实相关工作，接下来我区将继续加强汇报对接，按省委编办统筹研究的指导意见，严格按规定并结合实际有的放矢推进问题整改销号。
11. 关于"上轮省委巡视反馈问题中未整改到位"的问题。
（42）防范化解重大债务风险问题突出。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：深入学习习近平总书记关于加强地方政府债务管理、严控新增隐性债务的重要论述，提升防范化解重大风险意识。制定武陵源区打好防范化解风险阻击仗实施有效管控"十大行动"工作方案，防范化解重大风险。摸排梳理债务到期情况，制定2023年还本付息计划。加大推进财源建设，抓好新型经济税收，创新旅游营销方式，做大核心景区门票收入。加大争资争项力度，截至今年5月，我区累计争取上级资金49661万元。出台《关于2023年部门预算项目支出压减的通知》，大力压减一般性支出。进一步规范政府投资项目决策和立项，防范政府债务风险。出台了《张家界市武陵源区区级监管企业风险双控管理办法》，规范企业投融资行为。加强国有企业管理，积极稳妥推进国有企业转型，进一步提升其经营效益和市场竞争力。
（43）部分民生工程推进缓慢。
整改结果：未完成
整改情况：因风景名胜区条例和自然遗产保护条例等有关限制，我区不能建设殡仪馆和公墓山，只能建设殡葬服务中心，经积极汇报对接，目前殡葬服务中心项目选址方案已获得市林业局认可，正在优化调整设计方案，项目规划用地也已列入全市的区县国土空间规划编制内容。宋家边安置区已于6月7日交房。
（44）部分项目加重了债务风险。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：深入学习领会习近平总书记关于市场主体和项目建设的重要论述，进一步提高思想认识。出台了《张家界市武陵源区区级监管企业风险双控管理办法》，严把经营性项目审批关，确保项目投资的规范化、科学化、市场化。坚持项目进度周调度机制，实行项目建设倒排工期和工作推进不力"红黄牌"警告制度，加快项目建设，降低项目投资风险。
（45）多个对外合资项目和融资租赁业务未经过审慎研究和严格审批程序。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：督促区级监管企业深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述精神，建立健全现代企业制度，将党建内容纳入公司章程，将党委研究作为公司重大决策的前置条件。已对区旅游产业公司相关责任人处分处理11人。全面清查处理对外合作项目存在的廉政和重大经营风险问题，成立工作专班，逐个项目分类分批推进。区纪委监委及相关派驻纪检组将持续跟踪相关问题的整改情况，及时发现问题线索并进行责任追究。研究出台了区级监管企业风险双控管理办法，严格规范国有企业投融资行为。成立廉政风险排查小组，定期分析研判企业廉洁风险点，对关键环节、重要岗位人员实行清单化管理，不断加大日常廉洁监督和谈话提醒的力度和频率。
12. 关于"2020年政府性债务专项审计仍有3个问题未整改到位"问题。
（46）区旅游产业公司资产负债率高。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：公司结合旅游市场实际利用国企资源优势，调整经营策略，加快产业布局，持续增强经营造血机能。完成了天子山索道公司收购，先后打造了"武陵源生""佳禾特色餐饮""武陵源酒"等区域公共品牌，利用闲置土地资源开发了"武陵源旅游+研学""武陵源旅游+露营""武陵源旅游+赛事"等旅游配套产业，后续将谋划开发"武陵源旅游+音乐节"等主流旅游休闲市场业态布局。不断强化经营管理，重新选派了三名业务能力强的副总经理充实公司经营队伍，科学制定了2023年经营责任目标。
（47）债务负担重，偿债风险大。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：深入学习贯彻党中央、国务院等上级有关部门关于防范化解重大风险的相关文件及会议精神，增强债务风险责任意识。严格按照《张家界市武陵源区区级监管企业风险双控管理办法》要求，坚持无经营收益的项目不立项、不审批，对于已立项但无资金来源、不符合公司经营发展定位的经营项目一律不举债投资、不启动建设。通过调配工期、加快项目建设缩短工期等方式，有效降低投资成本支出。盘活闲置土地，打造罗公坪露营基地、文风越野赛车基地等旅游休闲项目，大力发展新经济旅游产业项目，持续增强造血能力。加强与金融机构对接，多举措降低债务规模、化解债务风险。
14. 关于"城市建设管理有差距"问题。
（48）土地管理不够规范。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：深入学习领会习近平生态文明思想、土地管理法等相关政策法规，提升土地资源保护管理认识和业务能力水平，严格将土地用途、规划条件等落实到空间规划"一张图"系统，纳入监管平台。严格规范审批和执法监督，对全区批而未供和闲置土地建立"一地一档"，实行"一地一策"，持续开展批而未供土地清理和闲置土地再开发工作，依法依规尽快解决。
（49）违建问题较为突出。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：区委主要领导重点调度、重点交办违法建设整治工作，各联村区领导、区治违办经常性开展下沉现场指导和督查，压实整治责任。坚持遏增量、消存量，共拆除违法违章建筑1824处，整治6994处，"两代表一委员"、公职人员的违建已应拆尽拆。对责任不落实、审批不严格、监管不到位、失职失责等问题发放交办函、督办函59份，追责问责8人。
（50）征地拆迁安置不到位。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：详细制定安置方案，组织分类分批安置，已利用现有的安置区安置一批，协调推进在建安置区加快工程建设；积极协调做好过渡安置工作，保障好安置户过渡期生活。
四、下一步整改工作安排
（一）进一步强化政治担当，压实"两个责任"。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，切实增强抓好巡视整改的政治自觉和行动自觉。继续严格落实"两个责任"，推动各级党组织扛起巡视整改政治责任，以整改的实际成效取信于民。
（二）进一步深化整改落实，提升整改质效。
锲而不舍推动后续整改，对已完成的事项，适时组织"回头看"，防止问题反弹回潮，巩固整改成果；对基本完成的事项，不断完善机制，争取取得更大整改实效；对长期整改和未完成的事项，紧盯不放、继续跟踪推进。
（三）进一步强化制度建设，做到常态长效。
紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，举一反三、标本兼治，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，加强源头治理，推动形成用制度管权管人管事的长效机制，用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。
（四）进一步转化巡视成果，推动高质量发展。
坚持把深化巡视整改与深入学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，与全区中心工作结合起来，以高质量整改成果推动改革、促进发展，为率先建成世界一流旅游目的地和全面建设现代化新武陵源作出新的更大贡献，向省委、市委和全区人民交上一份实实在在的整改答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0744-5618001；邮政信箱：张家界市武陵源区军地坪街道区委区政府大院1号楼310办公室；电子邮箱：zjjwlyqwb@163.com。
附件：
中共张家界市武陵源区委关于军地坪街道宝峰路社区巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2022年11月21日至11月30日，省委第九巡视组提级巡视了武陵源区军地坪街道宝峰路社区。2023年2月24日，省委第九巡视组向军地坪街道宝峰路社区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
武陵源区委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实提高做好巡视"后半篇文章"的政治自觉，以实际行动坚决捍卫"两个确立"、践行"两个维护"，从严从实抓好宝峰路社区巡视反馈问题整改工作。一是切实履行整改责任。区委坚决扛起宝峰路社区提级巡视整改责任，将其与省委巡视组反馈区委存在问题的整改同部署、同调度、同推进，制定了《省委第九巡视组提级巡视宝峰路社区反馈问题整改方案》，对照反馈问题逐一明确整改措施、整改责任人和整改时限。二是健全整改工作机制。区委成立了巡视整改工作领导小组，将宝峰路社区巡视整改工作一并纳入整改重点工作开展，确立了联点区领导牵头、区委巡视整改办督导、军地坪街道和宝峰路社区具体落实的整改工作机制，并要求军地坪街道和宝峰路社区强化整改工作主动性，及时汇报整改进度，确保整改全过程上下不脱节，方向不跑偏。三是强化整改督导调度。为确保巡视整改质效，对宝峰路社区整改情况进行不定期督导调度，集中整改期内，开展深入督导3次，日常督导6次，及时掌握整改工作进度，协调解决困难问题，全面推进问题整改落实落细。
截至2023年6月28日，省委第九巡视组提级巡视军地坪街道宝峰路社区反馈的17个问题，已完成整改16个，基本完成整改1个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。
整改结果：完成
整改情况：强化理论知识学习，先后组织社区全体党员、入党积极分子开展3次党建学习培训、6次党的二十大精神专题学习，同时通过"学习强国"APP、远程教育视频等方式加强党的创新思想理论学习，开展研讨。社区两委班子统筹安排好工作与学习时间，主动带头学习。精心安排部署每月主题党日活动，2023年为党员购置了理论学习书籍，要求党员坚持读原著学原文悟原理。
2. 安全生产监管不到位。
整改结果：完成
整改情况：做好隐患整治和森林防火工作，施家乐四期安置区景观池防护栏已于2023年1月修建到位，并设置了安全警示牌；对私自烧火土肥居民所在小组的组长年度目标管理进行了专项扣分，对私自烧火土肥造成重大影响的居民，纳入黑名单管理取消其当年在社区的福利待遇。充分利用各类宣传资源，开展森林防灭火、消防安全、小火亡人、生产生活用品规范使用等安全生产知识的宣传，并持续加强特护时期的安全值守和巡逻。开展了安全隐患全面摸排，对摸排到的地质灾害隐患点建立台账管理，设立安全警示牌并强化巡逻巡查。2022年11月底，就武能液化气站相关问题召开了专题沟通会，就居民关心关注问题予以答复、解释。
3. 为群众办实事解难事不够。
整改结果：基本完成
整改情况：进一步统一社区工作人员思想，增强服务奉献意识、强化责任担当。组织学习研讨、志愿服务、屋场会等活动，广泛了解群众生活情况和诉求，及时处理解决。为民办实事解难题，多次对三至五组的通组公路进行碎石铺设和路面平整；三、四、五、七、八、九组污水管网已于2022年底铺设完成，安排专人疏通并将易堵塞的两个区域更换成更大容积的管道；三、四、五、七组通组公路已于2022年完成了太阳能路灯的安装；十三组路灯已恢复照明；圣美达酒店后居民片区的供水已再次进行增压，有效缓解了水压不稳定现象，后续将采取错峰增压供水，确保居民旱季也能稳定用水。社区三、四、五、七、八、九组已列入了城市更新范围，目前九组所有房屋及八组部分房屋已完成拆除，即将开始新房修建。
4. 对意识形态工作关注不够。
整改结果：完成
整改情况：组织开展学习，将意识形态工作纳入了社区"两委"班子会议重要议题，提高意识形态工作的思想认识和工作能力。开展信息摸排登记和联合检查，强化宗教场所管理。通过健康教育、家长学校、屋场会、道德大讲堂等活动加强居民宣传教育，做好正面引导。
5. 化解信访矛盾措施不力。
整改结果：完成
整改情况：加强组织领导，明确社区书记带头开展居民矛盾纠纷化解工作，发动党员、居民代表协助社区开展相关工作。重新分类梳理社区所有信访积案，积极对接协调解决，累计化解矛盾纠纷11起。进一步强化社区"两委"班子成员对社区团结稳定的主要责任，及时帮助解决或上报协调解决居民反映的问题，尽力将矛盾化解在社区，做到问题不上交。
6. 社区公共服务设施不健全、管理不完善。
整改结果：完成
整改情况：健全公共服务设施，在便民服务中心增设了疗养室，添置了足疗桶、按摩椅、围棋等保健娱乐用具，并统一做好管理与维护。由区住保中心为主体加快推进门球场建设，拟选址在施家乐安置区四期，建成后由社区老科协理事会负责管理和维护。
7. 居民就业帮扶工作不到位。
整改结果：完成
整改情况：开展就业人员信息摸排，全面摸排掌握社区有就业需求的居民信息，建立需求台账。积极转发各类招聘、培训信息，加大宣传促进就业。结合重点人群的就业帮扶政策，帮助困难群体就业。在2023年"春风送岗"行动中，组织近200名居民现场参与，社区200余人收看技能培训网络直播，为6名生活困难人群提供临时性生活救助。动态更新居民就业情况及就业需求，针对性地做好就业指导与就业帮扶。
8. 小区物业管理不到位。
整改结果：完成
整改情况：扶持物业公司，积极参与小区创文、环境卫生整治、矛盾纠纷化解等相关工作，缓解其物业管理压力。积极发挥小区党支部、业主委员会、社区报到党员的作用，协同做好矛盾化解、协助做好物业管理等工作。小区党支部联同小区物业积极开展物业管理费的政策法规知识宣传工作，引导居民积极交纳物业管理费用。
9. "三资"管理较混乱。
整改结果：完成
整改情况：组织社区开展"三资"管理专题学习，提高业务工作能力。开展"回头看"查漏补缺工作，完成了社区资产全面清查，将遗漏的固定资产规范上报并纳入社区固定资产管理；对集体经济成员信息有误的情况进行了核准更改；根据账务管理规定，经"四议两公开"程序后，已将千元以下的呆账、死账进行冲账处理，进一步规范财务管理。
10. 资产租赁未按规定程序办理。
整改结果：完成
整改情况：每月组织开展廉政教育，全面学习廉洁自律和廉洁从政准则，守好底线、筑牢防线。经核实，紫霞观土地及构筑物整体租赁事项已于2018年底落实了相关程序，已对配合巡察工作不到位的工作人员进行了批评教育，并要求社区干部引以为戒、切实增强工作责任心。规范资料管理，已明确社区各线将资产租赁、工作开展情况等资料收集整理完全后，统一保管存档。
11. 无政策依据发放奖金和补助。
整改结果：完成
整改情况：组织社区干部学习中央八项规定及其实施细则精神，筑牢纪律防线。对无政策依据发放的奖金和补助迅速进行了清退，军地坪街道办事处原主任和宝峰路社区党总支书记分别受到批评教育、谈话提醒处理。规范社区工作人员公事外出报销，严格做到实报实销。值班加班严格按照值班方案执行，并严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。社区监督委员会和街道纪工委加强了社区工作纪律、财经纪律等常态化监督。
12. 工程项目建设程序欠规范。
整改结果：完成
整改情况：组织社区"两委"班子成员、财务管理人员等集中学习"四自两会三公开"管理规定，掌握工程项目建设具体操作程序，增强规范管理意识、廉洁意识。沙坪安置区变压箱安全隐患治理工程按要求落实了报批和审核程序，已由第三方公司预算核价并予以执行。明确社区项目以后要严格按照工程项目建设要求规范决策、询价、报批、建设等程序。
13. 财务收支管理不严格。
整改结果：完成
整改情况：组织开展了"三资"管理专题学习，进一步提高财务工作能力。对2009年以来的往来账目进行财务清理，根据财务账目管理规定，经"四议两公开"程序后，已将核实的呆账、死账进行冲账处理。关于打印复印费问题，经核实为漏签，已进行补签，并对当事人进行了批评教育。明确社区以后要严格按照"三资"管理规定进行"三资"管理，进一步严格财务收支管理，规范财务报账程序。
14. 党建引领作用发挥不充分。
整改结果：完成
整改情况：社区党总支委员分别担任下设党支部书记，并将所联系党支部的工作成效与其考核挂钩，党总支书记定期对下属党支部书记履职情况进行测评，对满意度不高的书记进行约谈提醒。强化党总支委员会委员、党支部委员会委员思想建党的责任意识，进一步发挥其带头作用。党支部书记带头组织党员开展走访慰问困难党员群众、环境卫生清理、文明劝导等活动。认真组织开展每月的党员学习教育活动，进一步提高思想认识及政治理论水平。
15. 党内生活不严肃。
整改结果：完成
整改情况：社区党总支组织开展了党内组织生活相关制度学习，严格党内生活制度。认真组织每月的主题党日活动，严肃组织生活纪律，对迟到早退人员严格按照"六讲五星"标准进行考核扣分。规范党员管理，对"六讲五星"党员积分不理想、参加组织活动不多的党员，由各党支部进行约谈，党总支定期督查党支部督促整改情况和党员本人整改落实情况。
16. 党建基础工作较薄弱。
整改结果：完成
整改情况：督促社区党总支成员积极主动参加党建工作相关培训，增强党建基础工作能力。强化党建工作指导，带动党支部不断规范组织活动与党支部手册填写。增强党支部工作手册记录人员的工作责任心，按照要求规范填写。
17. 党员管理不到位。
整改结果：完成
整改情况：严格入党标准，规范党员发展程序，发挥党组织、党员、群众监督作用，做到成熟一个发展一个。严格落实市以内流动党员每季度至少参加一次组织活动、省以内每半年至少参加一次组织活动、省以外每年至少参加一次组织活动的要求，要求流动党员及时报告更新居住地和工作变动情况，强化流动党员管理。2023年3月底社区党总支召开了组织生活会，对不合格党员的整改事宜进行了民主评议，同意取消评议通过人员的不合格党员评价。社区党总支积极组织开展不合格党员的帮扶教育，并进一步规范不合格党员的考察、评议、管理等工作。
三、下一步整改工作安排
目前，军地坪街道宝峰路社区的巡视整改工作取得了阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度。我们将保持力量不减、人员不变，坚决做到提级巡视反馈问题"件件有回应、事事有落实"。紧盯整改任务，抓实后续整改，对于已经完成的整改事项，适时组织"回头看"，不断巩固成果。对于基本完成的整改事项，继续强力推进，确保完全整改到位。强化整改成果转化，把巡视整改与当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0744—5618001；邮政信箱：张家界市武陵源区军地坪街道区委区政府大院1号楼310办公室；电子邮箱：zjjwilqwb@163.com。
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