中共桂东县委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第六巡视组对桂东县进行了巡视。2023年2月23日，省委第六巡视组向桂东县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。县委把巡视整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为落实全面从严治党战略部署的要求，作为推动桂东绿色崛起、高质量发展的有力保障。强化政治担当，扛牢主体责任，坚持从县委常委会、县委书记带头抓起，把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的要求上来，先后召开8次常委会会议研究部署整改工作，地毯式、集成式、系统式推进整改各项工作。
（二）加强组织领导，压实工作责任。成立由县委书记任组长的整改领导小组，领导小组下设办公室，组建工作专班，系统推进整改工作。县委书记把巡视整改作为一项重要政治任务来抓，切实履行整改“第一责任人”责任，对整改难度大、涉及面广的问题专题调度，确保整改工作快速有效推进。县委班子成员履行“一岗双责”，通过专题调度、下函督办、现场督查等方式，督促指导整改任务落实。
（三）细化整改举措，狠抓落实落地。精心制定整改方案，对巡视反馈问题，按照“一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一套工作班子、一抓到底”工作机制，实行挂图作战，每周调度督办。成立监督检查组，定期检查，通报情况，督促整改。建立联审销号机制，做到层层把关、真改实改。举一反三，坚持“当前改”与“长久立”相结合，全面提升质量，巩固整改成果。截至目前，巡视反馈的77项具体问题，已完成整改52项，基本完成整改14项，长期整改（取得阶段性成效）7项，长期整改（需加大整改力度）4项；巡视移交的99件信访件，已办结98件，正在办理1件；巡视移交的5个立行立改问题已完成整改。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）理论学习抓得不够实。
1.县委常委会落实“第一议题”制度重形式轻实效。
整改结果：完成
整改情况：一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神等作为县委常委会“第一议题”，推动学习常态化。二是将“第一议题”制度列入县委常委会工作规则并严格执行。三是把县委理论学习中心组学习作为重要延伸和补充，以学习研讨为主要形式，确保“第一议题”落地见效。四是注重学习成果转化。党的二十大以来，在落实“第一议题”制度时，都结合桂东实际研究具体贯彻落实意见，并由县委督查室对落实情况进行跟踪督办，确保学习成果转化为工作实效。
2.部分县直单位和乡镇、村（社区）对党的二十大精神学习宣传氛围不浓。
整改结果：完成
整改情况：一是立行立改，相关单位迅速通过制作宣传展板、显示屏滚动播放和悬挂横幅等方式宣传党的二十大精神，浓厚学习氛围。二是持续开展好“党的二十大精神十进十联十讲”主题宣讲活动。三是开展专项督导，对各级党组织学习贯彻党的二十大精神宣传宣讲情况进行全覆盖督导检查，确保取得实效。
3.对全县理论学习情况督促检查不到位。县委常委会未及时研究部署党史学习教育常态化长效化相关工作。
整改结果：完成
整改情况：一是强化主体责任，组织学习有关规范党委（党组）理论学习中心组学习的文件精神；印发《全县党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，开展常态化学习督导。二是将党史学习纳入全年各级党委（党组）理论学习中心组专题学习内容并进行重点督导，制定了十二条关于推动党史学习教育常态化长效化的措施，强化学习刚性要求。三是对5个单位学习不规范问题，点对点下发整改提示，督促整改到位。
（二）贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求不够到位。全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、推动经济社会高质量发展上还存在差距。
4.旅游民宿产业季节性强。
整改结果：完成
整改情况：一是出台《桂东县旅游民宿管理办法（试行）》《促进乡村康养住宿业发展的实施意见（试行）》等文件，规范民宿产业发展。二是抢抓第二届全省旅游发展大会在郴州举办的契机，加速推进“1+8”重点项目建设，丰富旅游业态，延长旺季时间。三是上线桂东民宿信息平台，开展民宿业主培训，有效提升服务水平。四是强化宣传推介，加大在中省市主流媒体宣传力度，通过在高铁投放广告和举办油菜花节、桃花节、避暑节等节会，持续唱响“中国氧都·凉快桂东”旅游品牌。
5.茶叶产业品牌不够响。
整改结果：完成
整改情况：一是加强品牌建设与维护，引导茶企升级品牌包装设计，开设品牌形象门店；推介3家茶企创建为省级、市级龙头企业；推动1家茶企与湖南中茶茶叶有限公司签订合作协议。二是组织茶企参加各级茶叶推介会和制茶技能比赛，提升品牌知名度、影响力。三是积极组建茶叶协会，建立常态化协调、交流机制。四是对茶叶产业发展、品牌建设等开展专题调查研究。
6.中药材产业处于初级加工阶段。
整改结果：基本完成
整改情况：一是把中药材产业作为富民强县的重要特色产业来抓，今年新种中药材1万余亩，广玉农业、中合林木中药材加工仓储厂房已建成并试投产。二是落实中药材产业发展奖励扶持政策，整合财政涉农资金扶持壮大中药材产业，选派企业和项目服务专员下沉一线指导帮扶。三是积极引进中药材公司投资建设种植基地，邀请行业领域专家到桂东指导，有力推动企业转型升级。
7.蔬菜产业规模不够大。
整改结果：基本完成
整改情况：一是组织蔬菜企业申报组建省级联合体并指导申报创建大湾区“菜篮子”生产基地。二是积极引进企业建设生态蔬菜种植基地、食品加工厂和农产品交易市场，完善市场供应链条。三是落实监管责任，加强菜企服务管理，推动蔬菜产业不断发展壮大，目前全县蔬菜种植面积达5.1万亩，年产值3.63亿元，加工产值2.76亿元。
8.县农业生产数据底数不清。
整改结果：完成
整改情况：一是建立台账，加强数据统计，认真开展农业数据梳理、汇总、研判。收集整理行业龙头企业、产业发展计划表、星级农庄、渔业生产、畜牧业、农民专业合作社等数据底数。二是印发《进一步加强农业农村统计工作的方案》，加强农业统计数据队伍建设，强化对乡镇督促指导，增强制度刚性执行。已可以通过“数字乡村发展评价系统”平台查询县农业生产数据。
9.耕地存在“非粮化”“非农化”，农田复耕工作推进不力。
整改结果：基本完成
整改情况：一是严格落实耕地保护责任，常态化专题研究部署耕地保护工作。二是广泛发布通知通告，宣传耕地保护政策。组织力量深入现场核查、测算、研判，建立完善工作台账。三是签订2023年粮食生产和耕地保护责任状，下发《县长督办令》《督办函》进行督办，将耕地保护和粮食安全纳入绩效考核内容。四是合力攻坚整治，采取分类施策，集成推进，目前大部分图斑已按要求整改到位。
（三）防范化解重大风险不够有力。
10.政府偿债压力较大。虽然政府债务率有所下降，但债务绝对值有所增长。
整改结果：完成
整改情况：一是积极筹集资金化债，政府债务持续下降，债务总额持续减少，2022年全县综合债务率同比2019年下降了42.73个百分点。二是规范管理发行债券，严格专项债务项目管理，做到按时还本付息。三是科学、足额预算化债资金，今年一季度所有政府债务已按期偿还。四是出台《桂东县打好防范化解债务风险阻击方案》等文件，全力防范债务风险。
11.统筹污染治理和生态保护存在差距。2020年至2021年造林任务未全面完成。
整改结果：完成
整改情况：一是实施乡村绿化美化“四旁”造林，完成造林面积5655.375亩（377.025公顷）,全面完成了2020至2021年中央财政造林补助项目目标任务。二是印发《2023年乡村绿化美化实施方案》，总结推广先进做法，压实乡镇（场）责任高效推进2023年“春造任务”，确保按时完成2023年省市下达的造林任务。
12.小水电生态流量监测不到位。有部分电站未上传生态流量监测数据。
整改结果：完成
整改情况：一是扎实开展线上线下排查整改，处置了4座小水电站生态流量考核不达标问题，督促27座需人工图像上传的电站规范上传数据。现已全部按要求上传数据。二是严格落实小水电站生态流量省监管平台线上监督，常态化开展线下检查，确保动态监测数据实时上传、监测到位。
13.沤江水环境综合治理工程推进缓慢。
整改结果：基本完成
整改情况：一是快速启动，迅速完成了项目招投标、签订施工合同等前期工作，并于3月7日进场施工。二是强化调度，建立定期会商机制，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。三是加强监管，督促施工单位严格标准，加强施工力量，规范施工操作，确保8月底全面完工。
14.县污水处理厂配套管网建设不到位，2022年3月、4月排放未稳定达到一级A标准。
整改结果：完成
整改情况：一是实施配套管网三期—小区雨污分流改造，完成了破损主管网修复和相关管网接入。二是督促业主单位和运营单位加强污水处理设施运营管理，保证污水处理排放持续达标。三是制定出台《污水排水管网运营管理方案》，形成长效监管机制。
15.普乐镇污水处理设施长期闲置。
整改结果：基本完成
整改情况：一是公用转民用，完成了对周边居民污水管道的规划设计和施工。二是加强对运维单位的监督管理，做好隐患排查，确保台账健全、设备正常运行、检测报告和检测记录齐全。三是5月底完成了设备调试，污水处理厂已正常运营。
16.意识形态工作存在薄弱环节。阵地管理和舆情管控能力不强，技术人才、硬件设施存在短板。
整改结果：基本完成
整改情况：一是强化领导，召开县委宣传思想工作暨意识形态工作领导小组会议，全面压实阵地监管责任。二是扎实开展风险隐患排查专项活动，抓实抓好各类阵地管理；印发《涉桂舆情发现、交办、反馈管理办法》，强化网监管理；落细新闻“三审三校”、安全播出等制度，确保刊播内容安全。三是通过外出学习、邀请专家授课、组织培训等举措，提升专业化水平。
17.统计数据质量不高，个别企业统计数据不匹配。
整改结果：完成
整改情况：一是举办学习培训会，邀请专家授课指导，提升业务水平。二是开展数据核查，对全县工业企业上报数据实地核实，严把数据上报关口，确保数据质量。三是制定《桂东县统计人员管理办法（试行）》等文件，全面提升统计水平。
（四）县委全面从严治党有不足。
18.县委未组织专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。
整改结果：完成
整改情况：将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》列入了2023年县委理论学习中心组学习内容，并于3月22日组织了专题学习。同时，将其列入了全县2023年理论学习督导重点内容，确保各级党组织将学习要求落到实处。
19.班子成员“一岗双责”落实不到位，对分管领域管党治党抓得不严。
整改结果：完成
整改情况：一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，将党风廉政建设与中心工作同部署同落实，县委班子成员切实履行党风廉政“一岗双责”。二是严格制度执行，县委书记对重要工作及时研究，重大问题直接过问，重点环节主动协调，重要案件牵头办理。三是加强“两个责任”监督检查，聚焦主体责任落实、纠治“四风”等问题执纪问效，推动全面从严治党向纵深发展。
20.各级责任主体思想顾虑多，“熟人社会”特质明显，“老好人”思想盛行。
整改结果：基本完成
整改情况：一是印发《关于进一步落实全面从严治党主体责任的通知》，加强“两个责任”监督检查，确保各级责任落到实处。二是印发《关于进一步贯彻落实民主生活会议制度的通知》，严肃党内政治生活，提高民主生活会质量。三是落实谈心谈话制度，严格日常监管，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。四是用好约谈“指挥棒”，做好“奖惩”结合文章，释放同级监督、日常监督实效。
21.县反腐败协调小组成员单位履职不力，部分成员单位未提供问题线索。
整改结果：完成
整改情况：一是召开专题会议，研究部署整改工作，压实成员单位工作责任。二是迅速开展自查自纠、立行立改，今年来各成员单位加强移送问题线索。三是加强业务指导，加大线索挖掘力度，做好线索审核、分析工作，提升移送线索质量，有效形成反腐败强大合力。
22.县委巡察工作发现问题、形成震慑的利剑作用发挥不够。
整改结果：完成
整改情况：一是组织学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，严格落实主体责任。二是定期研究巡察工作，明确工作目标、重点任务。三是发挥县委巡察办统筹协调作用，强化业务培训，提高发现问题能力；出台《关于加强县委巡察机构与县统计局工作协作的办法》，健全“巡审联动”机制，提升巡察实效。四是强化成果运用，将巡视巡察工作纳入绩效考核、述职评议等重要内容。
（五）县纪委监委履行监督专责还存在不足。
23.同级监督乏力。县纪委监委对县委班子和“一把手”的监督办法不多；派驻纪检监察组参加驻在单位党组会议不够经常；乡镇纪委不敢监督、不会监督问题仍然存在。
整改结果：完成
整改情况：一是印发《关于加强对党委（党组）“一把手”和领导班子监督工作的通知》，加强对“一把手”和领导班子、领导干部的监督。二是举办纪检干部业务培训班，提升队伍素质。下发工作提示，实行每月定期汇报同级监督情况工作制度，提升同级监督实效。
24.问题线索处置效率偏低。
整改结果：完成
整改情况：一是开展问题线索大起底，建立工作台账，下发督办提醒函，压实承办部门主体责任。二是实行挂图作战，严格履行包案责任，每月调度进度，消化线索存量。三是加强提醒谈话，提高处置问题线索办理效率。制定《桂东县纪委监委问题线索管理办法》，加强对线索处置全过程监督，提高办案质效。
（六）违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝。
25.存在违反中央八项规定精神的情况。
整改结果：基本完成
整改情况：一是印发《关于进一步落实全面从严治党主体责任的通知》，对违反中央八项规定精神等问题开展自查自纠，进一步压实主体责任。二是印发《关于加强对党委（党组）“一把手”和领导班子监督工作的通知》和有关工作提示，压实同级监督责任。紧盯元旦、春节、中秋、端午等关键节点开展监督检查。三是加强警示教育，组织集中观看警示教育片，剖析典型案例，开展“家庭助廉”主题活动，筑牢新形势下拒腐防变防线。
26.形式主义官僚主义整治乏力。有的单位办文不够严谨和规范。
整改结果：完成
整改情况：一是立行立改，收回原文件，并按程序重新制定了相关文件。二是对相关责任人进行谈话提醒、批评教育。三是举一反三，对近年来全县印发的各类文件全面开展自查自纠、立行立改，健全完善行文管理办法。
27.存在形式主义官僚主义问题。
整改结果：基本完成
整改情况：一是印发《“千人包千村、万警进万家”大走访办实事活动方案》，健全联系服务群众制度。二是全面贯彻“七减”措施，大力精简会议、文件。三是加强对党委（党组）“一把手”和领导班子的监督，综合运用监督执纪“四种形态”，严格监督执纪问责。四是扎实开展形式主义官僚主义突出问题集中整治，紧盯不落实的事、追究不落实的人，营造风清气正的政治生态。
（七）重点领域廉政风险防控不力。
28.部分单位违规违纪问题多发。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步落实全面从严治党主体责任，压紧压实单位主体责任和“一把手”的“第一责任人”责任，督促班子成员落实“一岗双责”。二是紧盯“三个关键”，加强同级监督、日常监督。三是加强警示教育，制作《警示录》和典型案例剖析材料，及时曝光典型案例。
29.招商引资和项目建设过程中存在廉政风险。
整改结果：完成
整改情况：一是组织学习《关于湖南省招标代理机构及从业人员监督管理办法》等有关规定，提升业务能力。二是全面开展工程项目招投标自查自纠，严格规范招投标程序。三是印发《2023年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》《桂东县政府投资建设项目工程变更管理暂行办法》，严格规范项目管理。
30.有的企业存在无偿使用园区设备的情况。
整改结果：完成
整改情况：一是与企业签订补充协议，提高厂房、设备使用租金，规范资产管理使用。二是责成企业补交以前年度无偿使用设备的租金，现已补交到位。三是对产业开发区内所有企业开展自查自纠，建立台账，做到立行立改、举一反三。四是强化建章立制，制定《桂东产业开发区固定资产管理规定》，全面加强对固定资产购置、使用、管理、报废、处置等环节的控制。
31.群众身边存在腐败问题和不正之风。
整改结果：完成
整改情况：一是印发《关于开展“三湘护农”专项行动坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题的若干措施》，对涉农领域相关问题全面“回头看”。二是强化对重点领域、重要岗位干部的约谈提醒、监督执纪，通报典型案例，强化警示教育。三是印发《2023年桂东县涉民生重点领域全面“回头看”工作方案》，对近年来实施的民生实事、民生工程全面进行“回头看”，查找问题不足、补齐短板弱项，以扎实的作风取信于民。
（八）班子整体战斗力不够强。
32.2021年换届后，有的班子成员深入基层解决群众“急难愁盼”问题不够。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《关于在全县大兴调查研究的工作方案》，大兴调查研究、进村入户、解决问题之风，县级领导带头深入基层、走访群众、解决困难。二是深入开展“五有”连心活动、“走找想促”活动、“千人包千村、万警进万家”大走访办实事活动，党员、干部与群众面对面开展交心交流，化解矛盾纠纷，帮助群众解决困难。
33.攻坚克难意识不强、钉钉子精神不足，个别康养旅游项目推进不快。
整改结果：基本完成
整改情况：一是强化调度，成立项目指挥部，制定工作方案，实行进度日报制，及时解决项目建设存在的困难和问题。二是狠抓推进，倒排工期、加紧施工，现主要建设内容已全面完工并投入运营。三是举一反三，出台《加快审批手续办理十条举措》，严格执行《桂东县项目进度目标管理办法》，确保项目高效推进。
（九）干部选拔任用和队伍建设有差距。
34.干部任前审核不够严格。
整改结果：完成
整改情况：一是完善干部任前审核制度，坚持逐级把关，层层筛选，严防“带病提拔”“带病上岗”，把好干部任前审核关。二是举办业务培训班，系统学习干部管理业务知识，提升干部工作水平。三是深入开展政治建设考察、班子运行情况调研，为选拔干部、选优配强领导班子打牢基础。四是强化干部监督信息共享，畅通干部信息渠道。
35. 干部队伍稳定性有待加强。
整改结果：完成
整改情况：一是强化制度执行，深入学习并严格执行领导干部选拔任用等相关规定，严格干部调整交流，做到频次合理、梯次配备。二是完善体制机制，出台《关于加强县管领导班子和干部队伍管理办法（试行）》，进一步规范干部调整、转任等程序，提高干部队伍稳定性。三是建立年轻干部数据库，深入群众走访调研，不断提高选人用人精准度。
36.引才留才效果不佳，人才发展专项资金使用率低。
整改结果：完成
整改情况：一是建立长效机制，出台《人才发展三年行动方案》《人才服务管理办法（试行）》等文件，进一步完善人才工作举措，凝聚引才留才工作合力。二是加强引才力度，与郴州人才集团、湘南学院等单位开展战略合作，通过社会公开招聘、赴高校直招等举措大力引才，今年上半年，成功引进高层次和急需人才36名，柔性引才8名，招聘专业管理人员1名。三是组织开展尊重人才宣传月等系列活动，营造尊重人才的浓厚氛围。
37.违规进人、长期借调（用）人员现象仍未杜绝。
整改结果：完成
整改情况：一是开展自查自纠，组织全县各单位进行自查整改，目前相关违规进人和长期借调（用）人员已整改到位并进行通报。二是严把入口关，落实“凡进必考”，严格执行进人相关规定。三是健全制度机制，出台《关于进一步规范县机关事业单位（乡镇）借用人员管理工作的通知》，全面规范借用程序，严格落实借用人员规定。
38.存在自行设置和调整机构、不按“三定”自行挂牌等问题。
整改结果：完成
整改情况：一是印发《关于进一步理顺县直机关党建体制的通知》《关于撤销党委（党务）办公室的通知》，撤销了县直系统党委及县直单位党委（党务）办公室，核减相应股级职数并对擅自调整机构的单位进行全县通报。二是举一反三，在全县范围开展清理整治工作，深入自查自纠、全面清理整治。
39.存在超职数配备干部的现象。
整改结果：完成
整改情况：一是印发《关于进一步做好机构编制“三违”问题清理整治工作的通知》，对超职数配备情况进行自查自纠、清理整治。二是召开组工干部业务培训会、组织工作推进会，组织学习《中国共产党机构编制工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，增强规范管理意识，提升业务能力。
（十）干事创业氛围不浓，正向激励有欠缺。
40.干部激励措施落实不力。用好用活职务职级并行政策不够，年度考核工作滞后。
整改结果：完成
整改情况：一是组织培训了公务员职务与职级并行等相关业务知识，切实提高业务能力。二是梳理县直机关职级职数使用、空余情况，对符合晋升条件的人员摸底汇总、健全台账，加大职级晋升力度。三是用好用活政策，对符合条件的人员，有序开展职级晋升。四是印发《县管党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》，按时组织年度考核工作，形成长效机制。
（十一）基层党建存在薄弱环节。
41.班子成员抓分管领域党建工作意识不强，部分基层组织存在党建业务‘两张皮’现象，党员队伍结构不优，年轻党员和高学历党员占比偏小。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《党委（党组）书记和班子成员建立基层党支部工作联系点制度》，发挥党员干部示范引领作用，提升基层党建工作水平。二是强化督导，开展党建工作交叉检查，印发情况通报，压实党建工作责任。三是印发《2023年全县发展党员指导性计划》，推行“1+1”培养机制，举办发展党员培训班，实施35岁及以下青年农民党员发展攻坚行动，明确高层次人才发展党员重点培养对象，持续优化党员队伍结构。
42.发展党员程序不够规范，审核把关不严。
整改结果：完成
整改情况：一是完善工作制度，下发《关于进一步规范农村发展党员工作的通知》，明确农村发展党员工作要求和目标任务，常态化开展实地检查，进一步规范发展党员程序。二是加强警示教育，对相关违规违纪问题进行了通报并依规对相关人员进行了处置。三是严把工作程序，严格执行联审机制，严把 “入口关”。
43.全县两新组织的党组织覆盖率不高。
整改结果：完成
整改情况：一是通过单独或联合组建等方式，将全县两新组织党组织覆盖率提高到80.15%。二是选优配强两新党建指导员，择优从党务部门、两新工委成员单位及乡镇选派了58名两新党建指导员，进一步增强两新组织党建力量。
（十二）巡视反馈问题持续整改不够。
44.重大风险防范、环境污染防治等问题整改缺乏韧性。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《打好防范化解风险阻击仗方案》，防范化解各类风险，提高综合治理效益。二是开展自查自纠，积极防范化解重点机构风险。三是召开生态环境保护专题部署会议，制定《2023年桂东县突出生态环境问题整改“歼灭战”工作方案》，交办问题，加强执法，提升生态环境质量。四是强化生态环保基础设施建设，完成7座乡镇污水处理厂和垃圾填埋场二期工程建设，实现乡镇污水处理厂建设全覆盖。印发《农村生活垃圾分类减量化工作实施方案》，从源头进行垃圾分类减量。
（十三）整改政治责任扛得不牢，部分问题整改抓得不实。
45.用人导向还有偏差。
整改结果：完成
整改情况：一是出台《关于进一步激励干部担当作为的十条措施（试行）》《关于创造“四敢”环境加快推动桂东绿色崛起、高质量发展的实施意见》，树立鲜明用人导向。二是运用好通报表扬和通报批评、工作约谈等制度，激励干部担当作为。举办党性作风锤炼提升班，对作风不实的干部进行集中专题培训。
46.财源建设乏力、偿债能力较弱等问题整改效果不好。
整改结果：基本完成
整改情况：一是制定《债务防控大攻坚方案》，大力缩减非生产性支出，目前债务风险等级为风险提示地区。二是制定《财源建设大会战工作方案》以及资产盘活处置计划，切实增加财政收入，提高偿债能力。
47.易地扶贫搬迁后续工作推进不够到位。
整改结果：完成
整改情况：一是对易地扶贫搬迁户旧宅拆除和复垦效果逐一进行核查，健全旧宅拆除复垦台账。二是强化整改推进，对拆旧复垦效果不佳的相关单位进行督办、跟进，目前核查发现问题均已整改到位。三是制定《关于认真做好易地搬迁集中安置点长效管理服务标准化建设工作的通知》，开展易地扶贫搬迁拆旧效果检查评估，健全后续管理机制，全面提升工作质效。
（十四）整改监督不到位。
48.县纪委监委对易地扶贫搬迁问题整改监督问责不够到位。
整改结果：完成
整改情况：一是成立处置专班，对全县购房集中安置点开展全面排查，对排查出的问题及时研究、分类处理到位。二是开展省市督查反馈问题大排查“回头看”，建立“回头看”台账并督促限时完成整改。三是制定《易地扶贫搬迁住房安全质量长效管理制度》《县纪委监委派驻机构日常监督实施办法》等文件，强化责任落实，确保工作落地。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.交通基础设施短板仍是制约全县城镇建设的最大瓶颈。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是全力抓项目储备，完成交通“十四五”规划，推动1条国道、10条农村公路进入储备库，将湘赣边区X011线沙田至江西门公路列入提质改造计划。二是完成了4座桥梁建设和3条公路改建工程路基建设，启动了2条公路改建项目。三是积极筹备桂新高速建设工作，成立指挥部，强化与省市相关部门对接，制定了《桂东县高速公路建设项目协调推进工作方案》，目前桂新高速（郴州至桂东段）计划年底动工建设。
2.在向金融机构贷款过程中存在违规支付费用的现象。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是加强项目各环节监管，规范平台公司的融资行为及贷款使用行为，规范办事流程。二是严格落实《关于做好财务融资管理办法的通知》要求，规范融资行为，杜绝违法违纪融资行为。三是依法依规协调追回相关费用，目前违规支付的费用已追回。
3.部分县直正科级单位领导班子没有配备35岁左右的年轻干部。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是加强政策学习把握，深入学习《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》等相关政策规定。梳理各单位年轻干部配备情况，加大年轻干部配备力度。二是建立年轻干部数据库，拓宽年轻干部选用视野。三是完善年轻干部培养机制，加强年轻干部培养，定期选派年轻干部到重要岗位锻炼。四是加大年轻干部教育培训力度。举办中青班，增强党性修养，提升履职能力。
4.存在行政、事业编制超编现象。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是制定《行政编制超编消化工作方案》，有序推进行政编制“消超”工作，目前已消化行政超编71名、事业超编1名。二是全面贯彻全省县市区行政编制超编问题专项整治行动部署要求，严格落实编制限额内进人政策规定，防止产生新的超编问题。
5.县城西城区棚户改造项目和解放东路提质改造及周边土地开发建设项目启动多年仍未完工。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是强化项目管理，压实项目建设责任。二是加快项目推进，完成了解放西路—罗霄广场段市政道路及相关公共设施建设，对道路进行了拓宽，安置房一期已全面完工即将分房。全面启动了安置房二期建设和解放东路提质改造及周边土地开发建设项目，计划2024年底基本完工。
6.违规向民营企业借款逾期未全部收回。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是加大催收力度，依法依规督促相关企业履行还款义务，目前已收回部分出借资金。二是申请强制执行，由县人民法院对相关企业资产进行评估，按程序拍卖后依法依规收回欠款。
7.基层组织带富能力不强，部分产业扶贫项目发展后劲不足。
整改结果：长期整改（需加大整改力度）
整改情况：一是实施村级集体经济倍增计划，通过发展壮大集体经济带领群众致富。二是突出优势发展主导产业、特色产业，不断壮大产业规模，带动群众增收。三是深入实施“双培双带”工程，培养党员致富带头人，带动群众发展产业，促进群众就业，帮助群众增收。四是组织学习培训，不断提高基层组织人员能力素质，增强带富能力。
8.耕地面积减少数量较大。
整改结果：长期整改（需加大整改力度）
整改情况：一是强化工作推进，制定《2023年恢复耕地工作方案》，明确年度目标，细化任务分解，签订责任书，强力推进耕地恢复。二是积极实施补充耕地项目，2023年实施的土地开发项目已全部开工，全力新增耕地。三是加强执法监管，加大对违法占用耕地行为的查处力度，坚决遏制新增违法耕地。四是印发《关于制止耕地抛荒、遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、稳定粮食生产的通告》等文件，开展模范乡镇创建，利用“村村响”等方式加强宣传教育，提升群众耕地保护意识。
9.城镇建设水平不高，2020年城镇化率才37.93%。
整改结果：长期整改（需加大整改力度）
整改情况：一是科学编制《桂东县国土空间总体规划（2020—2035年）》，明确城镇化规划目标。二是制定《桂东县县城城镇化实施方案（2023—2025）》，扎实推进老旧小区改造、市政道路等基础设施提质改造。三是持续推进城乡风貌提质，开展风貌整治集中攻坚行动，切实改善人居环境。四是提升教育、医疗等公共服务水平，释放就业创业活力，强化稳岗就业，稳步提升城镇化率。
10.有的企业未达到合同约定要求，仍获奖补资金。
整改结果：长期整改（需加大整改力度）
整改情况：一是与企业签订协议，对该企业提前享受的奖补资金予以收回，因企业生产经营困难难以收回的做欠款处理，计算利息，并制定还款计划。二是督促企业按照合同约定加快厂房建设进度，完成建设任务。三是全面清理2018—2023年招商引资签约的企业、项目，形成调查台账，掌握问题底数。四是严格落实《桂东县招商引资优惠政策》等文件要求，加强摸排跟踪，全面掌握项目进度。五是加大企业项目申请资料、资金拨付审核力度，严格按合同约定拨付奖补资金。
四、下一步整改工作安排
经过前段时间的集中攻坚，我县巡视整改工作取得了明显成效，下一步，我县将坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，纵深推进巡视整改工作，不断巩固提升巡视整改工作质效。一是强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，发扬“钉钉子”精神，持续深入推进整改，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省委市委有要求，桂东见行动”。二是压实主体责任。持续推动主体责任落实，拧紧责任链条，强化整改职责，对已完成的整改任务，持续巩固提升整改成效，确保问题不反弹、不回潮；对需要长期整改的问题紧盯不放，加强调度推进，强化举措，压实责任，确保反馈问题件件有落实，整改措施条条显成效。三是巩固长效机制。健全督导考核机制，定期开展整改落实“回头看”。倒查制度缺陷，堵塞工作漏洞，补齐制度短板。对巡视整改情况加强督查，严肃执纪问责，持续保持风清气正的政治生态，切实把巡视整改成效转化为推动绿色崛起、高质量发展的实际行动。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735—8623311；邮政地址：中共桂东县委办公室（郴州市桂东县沤江镇北街3号）；邮政编码：423500；电子邮箱：gdxwzbs@163.com。
附件：
中共桂东县委关于省委第六巡视组提级巡视东洛乡上洞村整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第六巡视组提级对桂东县东洛乡上洞村进行了巡视。2023年2月23日，省委第六巡视组向桂东县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
桂东县委、东洛乡党委、上洞村村委把抓好巡视整改作为衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为履行管党治党责任的重大政治任务，认真履行整改主体责任，扎实推进整改各项工作。一是统一统筹推进落实。县委主动扛牢整改责任，把省委提级巡视东洛乡上洞村反馈问题整改工作纳入县委整改总体方案，同谋划、同部署、同推进、同检查，做到系统安排，统筹推进整改落实。二是压紧压实工作责任。县委对省委巡视东洛乡上洞村反馈的18个问题，建立整改台账，逐条审定整改措施，逐项明确责任领导、责任单位和责任人，传导巡视整改责任不留死角，要求问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保问题全面整改到位、全部清仓见底。三是提升提质整改实效。按照“一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一套工作班子、一抓到底”工作机制，实行“一周一汇总、一周一调度、一周一督导、一周一交办”，落实定期督导检查和联审机制，确保整改任务落到实处。截至目前，巡视反馈的18个问题，已完成整改15个，基本完成整改3个；巡视移交的3件信访件，已全部办结。
二、集中整改期内已完成的整改事项
1.党支部总揽全局作用发挥不充分，学习党的理论路线方针政策不到位。学习宣传党的二十大精神氛围不浓，新时代文明实践活动与党的二十大精神宣传未紧密结合，未针对性的制定贯彻落实措施。
整改结果：完成
整改情况：一是发挥党支部总揽全局的作用，制定上洞村学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，将党的二十大精神作为党员大会、村民代表大会必学内容，推动党的二十大精神深入人心。二是利用村民微信群、QQ群加强宣传和学习，在人口密集处、村主干道醒目位置悬挂党的二十大精神宣传横幅、张贴宣传画，营造良好的宣传氛围。三是结合每月开展的新时代文明实践活动，入组入户开展党的二十大精神集中宣传宣讲。
2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距。村支两委干部存在“等靠要”思想，农业产业发展后劲不足，乡村振兴成效不明显。
整改结果：基本完成
整改情况：一是加强巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推进本村经济社会发展。邀请郴州市和桂东县、汝城县农商银行到村考察，为群众发展产业提供资金渠道和咨询服务。二是召开2023年“迎老乡、回故乡、建家乡”座谈会，邀请乡贤回乡创业，为经济发展注入活力。三是制定学习培训计划，每半年组织村民参观学习种养大户先进经验，对村民进行实用技术培训。四是举一反三，组织村“三支力量”分片包组入户走访群众，召开组务会、村民代表大会等集中征求群众意见，把群众意愿作为申报和实施乡村振兴项目的重要依据。
3.整治农村耕地“非农化、非粮化”有落差。全村目前还有耕地处于抛荒状态。有效激发群众耕种意愿办法不多，耕地属性恢复后因灌溉条件不充分形成新的抛荒地机率较高。
整改结果：完成
整改情况：一是制定2023年耕地抛荒治理工作方案，通过入户走访、召开屋场会开展耕地抛荒治理宣传宣讲，积极引导群众自主耕种。二是对耕地种植情况进行全面摸底，逐一排查、上门跟踪，确保所有耕地耕种到位。三是持续跟踪管护灌溉水渠，对通水不畅、破损水渠进行全面整修。四是举一反三，开展“春苗行动”，对抛荒地块耕种了大豆、玉米等粮食作物，坚决杜绝耕地抛荒。
4.规范农村建设管理有空档。
整改结果：基本完成
整改情况：一是对违规建房情况进行摸底核实、分类处置，对符合补办审批手续的，督促其补办审批手续，对不符合审批手续的进行拆除。二是按照乡村风貌提质要求，全力开展拆危拆旧工作，确保应拆尽拆。三是举一反三，制定了东洛乡规范农村村民建房管理工作巡查制度，加强建房审批管理，严格履行“三到场”职责，严厉打击违法行为，确保不发生违规建房行为。
5.维护村民利益不及时。
整改结果：基本完成
整改情况：一是组织土地承租方与村民协商，化解土地租赁纠纷，目前土地租金已支付到位。二是对未及时发放兑现惠农补贴情况进行全面摸底，建立台账，跟踪落实。三是举一反三，对近年来实施的民生实事、民生工程进行“回头看”，查找问题不足、补齐短板弱项，全力维护村民利益。
6.辖区内安全风险隐患排查整治有死角。
整改结果：完成
整改情况：一是开展安全风险隐患排查整治行动，督促乡政府、村“两委”、沙田供电所“地毯式”排查电线裸露问题，推进到户线路改造，对存在安全隐患的线路进行全面整治。二是强化项目推进，指导申报河堤整修项目，修复村部周边河堤基脚40余米。三是加强村民建房安全生产意识教育，强化施工管理，要求辖区内所有在建房屋一律设置警示标志，施工人员必须佩戴安全帽，确保安全作业。四是举一反三、自查自纠，对全村安全隐患开展全面排查，对地质灾害点定期巡查，制定了上洞村突发事件应急处置预案，确保安全安稳。
7.低保动态调整不及时。
整改结果：完成
整改情况：一是加强低保认定程序管理，严格按程序对摸底对象进行评议上报，确保符合条件的困难群众应纳尽纳、及时纳入。二是开展了特困户、低保户、低保边缘户分类复核，根据入户核实情况对低保户进行动态调整。三是举一反三，严格落实困难人员动态调整规定，每月进行摸排调整，加强低保动态信息管理，确保低保动态实时调整到位。
8.安全饮水日常管护有短板。
整改结果：完成
整改情况：一是对全村饮水池进行全面排查，对排查中发现的深丘组水池破旧、漏水问题已全面整修到位。二是加强日常安全饮水巡查，强化对各组引水池、净水池的日常管护，尤其做好雨后水池的清洗消毒，让村民放心安全用水。三是举一反三，制定安全饮水管理制度，对水质进行实时动态监测，建立管护台账，杜绝此类问题再次发生。
9.农家书屋日常管理和维护制度落实不到位，未及时摆放党的二十大精神学习资料，管理台账和借阅登记台账不健全。
整改结果：完成
整改情况：一是健全完善农家书屋管理台账、借阅登记和图书日常管理等相关制度。加强农家书屋管理员培训，提升日常管理意识和能力。二是及时订购相关党报党刊，购置了党的二十大精神学习资料和习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论书籍20余册。三是举一反三，加强日常管理，确保不再发生此类情况。
10.有的村民之间的矛盾纠纷长期存在，调处力度不大。
整改结果：完成
整改情况：一是组织村干部、驻村工作队到各村民小组召开屋场会，由村民组长牵头入户每周进行矛盾纠纷摸排，建立工作台账，及时开展矛盾调解。二是与政法干警联合开展“五有”连心活动，发放宣传资料200余份，有序处理村民矛盾纠纷。三是举一反三，落实落细“五有”“五个一”“五个到户”等群众工作举措，积极构建全民“有事多商量、有事好商量、有事商量好”工作机制，化解好群众的矛盾纠纷。
11.工程质量监管不到位。荷地前组引水渠工程施工质量监管不到位，渠底混凝土部分脱落，影响项目作用发挥。
整改结果：完成
整改情况：一是完成荷地前组引水渠渠底混凝土部分脱落的修补工作，县财政局实地检查修补质量及整改情况。二是健全农建项目监管审批制度，加强对农建项目监管力度，认真组织好项目施工与验收。三是举一反三，加强对项目的日常管护，同时对近年来的农建项目进行质量复查，对存在质量隐患的组织施工方及时整改修复。
12.村级财务管理不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是认真核实，全面开展村级财务管理自查自纠、立行立改。二是组织村级财务人员、村务监督员学习财务管理制度，并强调工作纪律，严防违规违纪问题发生。三是举一反三，全面开展“回头看”，对近年来的村级财务凭证进行复查。
13.合同审核把关执行不严。
整改结果：完成
整改情况：一是组织村支两委干部进行项目资金业务管理、村级财务相关制度和合同执行相关要求专题培训，提高村干部管理水平。二是强调纪律规定，严格按照项目合同约定执行，防止合同不规范或不按合同约定支付资金。三是举一反三，严格审核把关各类合同协议，建立完善村级财务相关制度，形成长效机制。
14.民主决策机制执行有偏差。
整改结果：完成
整改情况：一是组织村干部、驻村工作队开展走访调查，召开村民代表大会、各小组屋场会，充分听取群众的意见建议，对村民意愿强烈的灌溉水渠整修项目进行申报立项。二是组织村干部学习、落实“四议两公开”制度，确保项目手续合理合规合法。三是对村支书进行提醒谈话，要求在对村级重要事项研究时要严格执行末位表态制度。四是举一反三，发挥村务监督委员会作用，强化对村级事务的监管，确保此类情况不再发生。
15.村务党务公开不及时。
整改结果：完成
整改情况：一是对村支两委进行村务党务公开公示制度培训，明确村务党务公开要求，对村务党务公开栏进行及时更新。二是严格按照党费一月一收缴要求，固定在每月的主题党日活动统一收缴党费。三是举一反三，健全党务村务公开制度，加强党建阵地建设管理，落实公开公示工作要求，杜绝此类现象再次发生。
16.党建工作不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是召开党员大会集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，开展党建业务知识培训，熟悉发展党员工作流程，严格审核报批程序，推进发展党员工作规范化。二是加强会议记录管理，详细记录发展党员的会议内容。三是举一反三，利用工作群、党务公示栏，强化发展党员工作程序宣传，严格遵守党建工作规定。四是对党支部书记进行提醒谈话，督促强化党建业务学习，对党员发展情况进行全面排查，严格按照程序发展党员。
17.会议记录不严谨。
整改结果：完成
整改情况：一是坚持立行立改，对工作会议记录使用固定页笔记本进行记录，按规定核对党支部手册和村委会会议记录情况。二是对村支两委干部进行培训，规范填写党支部工作手册和村委会会议记录等。三是举一反三，定期对会议记录等进行检查，杜绝再次发生此类现象。
18.人岗不相适。安排年老党员到环境卫生岗位。
整改结果：完成
整改情况：一是加强无职党员设岗定责管理，将60岁以上的党员调整到非劳动力岗位。二是坚持优中选优，将年富力强的党员设置在需要劳动力的岗位，推动岗位设置年轻化、合理化。三是举一反三，常态化开展自查自纠，确保不再发生此类情况。
三、下一步整改工作安排
下一步，将继续发扬“钉钉子”精神，对准弱项短板、聚焦难点重点，持之以恒抓好整改落实。一是继续统筹整改。严格按照整改要求，扛牢主体责任，持续以严的标准、实的作风、铁的纪律、好的办法推进整改落实。坚持把深化整改与深入推进全面从严治党、统筹做好各项工作结合起来，做到“两手抓、两手硬”。二是继续全面整改。坚持分类施策，对已经完成的整改任务，全面组织开展“回头看”，巩固提升整改效果；对需要长期坚持的整改任务，加大工作力度，持续跟进督办落实。三是继续长效整改。举一反三，既抓好巡视反馈问题整改落实，又排查解决面上同类问题，提高整改实效。总结提炼行之有效的经验做法，形成务实管用的长效机制，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果，全力推动桂东绿色崛起、高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0735—8623311；邮政地址：中共桂东县委办公室（郴州市桂东县沤江镇北街3号）；邮政编码：423500；电子邮箱：gdxwzbs@163.com。
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