中共双峰县委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2022年11月1日至12月30日，省委第三巡视组对双峰县进行了巡视。2023年2月23日，省委第三巡视组向双峰县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
双峰县委把抓好巡视整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委主要负责同志在听取巡视情况汇报时的讲话精神，认真落实省委第三巡视组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。成立巡视整改工作领导小组及巡视整改督查工作领导小组，建立问题、责任、时限三个清单，实行“一个问题、一名县级领导、一个专班、一个方案、一抓到底”的“五个一”整改机制，深剖问题根源，举一反三、标本兼治，先后召开5次县委常委会会议、2次书记专题会议，3次巡视整改调度会议，开展3轮专项督查，全面系统推进整改落实。
市政协副主席、县委书记彭石清始终把巡视整改摆在突出工作位置，切实扛牢巡视整改“第一责任人”责任，主动认领任务，带头抓好整改，同时要求县委常委认真履行“一岗双责”。强化以上率下，高位推动，对巡视整改亲自部署、经常调度、直接推动，每月至少调度一次面上的整改工作，10余次深入实地现场调度和督办，研究解决整改工作中的重点难点问题，推动整改责任横向到边、纵向到底，确保巡视反馈问题真改实改，全面整改。
截至6月21日，省委第三巡视组反馈的4个方面16大类55个问题完成整改35个，基本完成整改14个，长期整改6个；巡视移交的25个立行立改问题，已完成整改24个；巡视移交的485件信访件，已全部办结。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：贯彻党中央决策部署和省委工作要求有差距，经济社会高质量发展任务艰巨
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有不足。向基层宣传党的二十大精神有差距，学习成果转化有差距。
整改结果：基本完成
整改情况：一是把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为全县首要政治任务，持续掀起学习宣传热潮。开展集中宣讲300余场次，利用新时代文明实践中心、所、站开展“和森红”志愿微宣讲活动1500余场次。对全县学习宣传党的二十大精神开展了3轮督查，发出2期通报，实现督导全覆盖。编印3.5万份《党的二十大精神100题》手册发放至全县党员干部，4月26日，组织正科级以上领导干部进行了党的二十大知识闭卷考试，并要求各单位分块组织本单位党员干部进行考试，以考促学、以学促用。二是深入学习领会习近平总书记关于“用好红色资源”的重要论述，认真研究贯彻落实举措。推进蔡和森红色教育基地建设，开展蔡和森建党思想研究专题座谈，开通蔡和森纪念馆官方网站、抖音号、视频号、微信号，打造“网上红色展馆”。将蔡和森红色故事读本纳入我县义务教育阅读范围，做到红色教育从学生抓起。全面加强双峰红色资源的整合和利用，推出我县精品红色文旅品牌。
2.贯彻新发展理念、推动县域经济高质量发展有短板。高新区国有资产管理不到位，少数入园企业未履行入园承诺，却分拆厂房出租获利。
整改结果：基本完成
整改情况：对园区企业进行企业入园情况、用地建设情况、经营主体情况、企业税收情况等方面的清查，制定“一企一策”整改方案，综合施策推进整改。对拆分厂房出租的企业进行全面清查，追缴税收350.54万元，拆除违建2900余平方米。
3.巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有欠缺。存在村干部队伍不强、产业帮扶效益不明显、乡村治理不到位的现象。
整改结果：基本完成
整改情况：一是制订《双峰县村级党组织书记“领头雁”工程实施方案》，明确教育培训、后备力量培养等7项工作机制，持续推进村干部定向培养生招录和“一村一名大学生”培养计划，举办村书记抓党建促乡村振兴擂台赛，提升村干部队伍素质，储备好后备人才。二是持续巩固扶贫产业，组建蛋白桑产业协会，联合湖南农大与中桑公司开展科技合作，加强桑饲料科研开发，制定蛋白桑产品生产工艺及技术标准。2022年对县主导扶贫产业种植基地进行评级，明确一类基地补贴300元/亩、二类基地补贴200元/亩，将中桑公司作为龙头企业予以项目支持，列入省产业巩固重点项目实施单位。引导艾草产业基地调整转型，从2023年开始对青蒿进行1元/公斤奖补，重点推进青蒿产业发展。三是贯彻落实《娄底市农村人居环境治理条例》，3-4月份开展全县乡村人居环境整治集中攻坚行动，全面提升我县农村人居环境。
4.践行以人民为中心的思想有弱项。保障性住房监管缺位，物业维修资金征缴管理混乱，生态环境治理仍需持续发力，优良天气比率不高。
整改结果：基本完成
整改情况：一是起草《双峰县公共租赁住房管理办法》，发布《关于开展公共租赁住房清理整治工作的公告》，逐户核对承租户信息，配租对象身份信息不符全部整改到位。全面排查存在转租转借问题的承租对象，对尚未清退的11户违规对象向人民法院提起诉讼。二是出台《双峰县物业专项维修资金管理办法》，全面核实小区住宅和门面的基本情况，根据交易价格核定了应缴维修资金，对截留物业维修基金的房地产公司向法院提起诉讼。对“未知”小区维修资金金额已基本清理至小区。三是出台《双峰县改善县城环境空气质量工作方案》《双峰县县城建成区大气污染防治精细化管控工作方案》《双峰县城区大气污染防治工作责任清单》，切实抓好全县加油站及油库VOC排放监管和检测，抽测非道路移动机械环保监管和尾气排放，严格落实建筑工地“六个百分百”管控要求，加强渣土扬尘全过程管理、城市餐饮业油烟源头治理。2022年我县空气环境质量综合指数在全市排名第一。2023年1月—5月，我县城区环境空气质量综合指数为3.65，在全市排名第一，全省排名提升至第65位。
5.意识形态工作有偏差。阵地管理有待加强，非法出版物管理存在漏洞。
整改结果：完成
整改情况：一是建立健全依法管网治网工作机制，建立完善自媒体动态管理台账。开展自媒体乱象整治，依法查处违法行为。二是下发《2023年双峰县“扫黄打非”行动方案》，印发《关于进一步加强出版物市场规范管理的实施方案》，开展专项行动，对2处非法出版窝点进行取缔和查处。
（二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署有差距，严的基调尚未形成
6.履行主体责任乏力。管党治党宽松软，整治“吃空饷”不彻底，巡察整改抓而不实，纪检监察队伍不优，审计监督全覆盖不够。
整改结果：基本完成
整改情况：一是对陈某某案迅速立案查处，2023年2月8日对陈某某等相关人员采取留置措施。加强警示教育，在县卫健系统开展警示教育大会，用身边事教育身边人。二是部署开展公职人员“吃空饷”专项整治，出台《关于进一步从严整治公职人员“吃空饷”问题的有关规定》，成立8个专项督查组，对全县领取财政工资的工作人员分单位、分部门逐人逐岗位核实，做到清岗核人。目前，在编不在岗人员已全部返岗。出台《双峰县机关事业单位工作人员借调管理办法》《双峰县关于加强退出领导职务干部管理的意见》和《双峰县公职人员病休假管理办法》等制度。三是出台《关于切实提高巡察工作质效充分发挥巡察利剑作用的若干措施》，对县委书记点人点事台账规范管理，进一步明确县纪委监委、县委组织部、县委巡察机构等相关部门的职责职权，形成监督合力。2022年底对整改不力的5家单位党组织的主要负责人进行了约谈，对5家单位进行绩效考核扣分。十三届县委第四轮巡察成立县委巡察整改督查组（第五巡察组），对上轮巡察的6家单位开展巡察集中整改期专项监督。四是强化纪检监察干部队伍业务能力，组织参加中央纪委、省纪委、市纪委的政策理论和纪检监察业务线上线下学习，实现工作能力和业务素质全面提升。出台《县纪委常委会研究案件议事制度》，严格依纪依法依规依程序科学决策。五是科学制定项目计划，出台《双峰县审计全覆盖2022－2026年审计项目规划》和《2023年审计项目计划》，扎实开展对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的全覆盖审计，对未实施的经济责任审计对象全部纳入2023年度审计项目。
7.纪委履行监督职责不够。履职不力，日常监督差距较大，处置巡察移送线索不及时。
整改结果：基本完成
整改情况：一是聚焦关键少数，加强对涉及“一把手”信访举报、问题线索的甄别和分析研判，注重深挖细查，在查办“一把手”留置案件上实现“零突破”。紧盯重点领域监督，深化工程建设项目招投标领域突出问题专项整治，依法查处1名党员干部，对在工程建设项目中涉嫌围标串标的人员依法刑拘。二是压实各级纪检监察机构责任，全面加强日常监督。今年以来14个派驻纪检监察组发现问题13个，承办案件22件，办理信访问题17个。2023年4月组织全县纪检监察巡察干部队伍进行集中培训，并通过培训、以案代训和跟班学习，全面提高日常监督发现问题的能力和水平。三是建立专门的县委巡察移送问题线索台账，实行一周一督办，及时跟进问题线索办理进度。超期未办结的30条线索，已办结26条。
8.干部作风“慵懒散”。存在公职人员经商办企业、由单位缴纳家属区水费电费、财政工资统发不规范、部分公职人员借款长期不还的现象。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治工作方案》，印制发放自查自纠表和“口袋书”2400多份。对发现的问题依法依规查处问责。二是印发《县直机关职工家属区“三供一业”分离专项整治行动工作方案》，完成县直单位自查摸底。对单位家属区与机关院落的水电未分离的抓紧实施水改、电改，杜绝了由机关单位为家属区缴纳水费、电费的现象。三是下发《关于进一步规范财政供养人员工资统发的通知》，督促各单位对退休、死亡、辞职、辞退或开除公职等情形，及时办理工资销户手续。将全县统发系统与机构编制平台进行清理比对，共纠正错误信息360条，修正58条。县财政局、县委编办建立每月数据对比机制，做到数据无缝对接，对多发放的工资已足额追回。四是及时对公职人员借款长期不还的情况进行清理。拖欠财政借款已基本收回，余欠49.58万元中，22.42万元已启动法律追缴程序，27.16万元已签订分期还款协议。
9.城建领域行政乱作为。存在违法审批、违规办证现象。
整改结果：基本完成
整改情况：一是对城建领域行政许可事项进行全面梳理，制订《办事指南》，进一步规范行政许可程序和审批程序。对具备规划调整条件的建设项目，按照“专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则严格依法依程序履行规划调整程序。同时，加大对重要岗位、重点人员警示教育监管力度。对私房联建问题，县自然资源局、县住建局、县城管局、县税务局建立联动协调的处置机制。对违规审批及违规调规以罚代批的问题，已依法依规查处问责到位。二是严格执行《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》，制订办事流程图和收件材料清单。加强县自然资源局、县住建局和县税务局的协调衔接，明确和规范房屋建筑竣工验收备案证明事宜，协同做好自建房转移登记中相关税费征缴工作，做到应缴尽缴。
10.招投标领域乱象多。工程项目资质挂靠严重，部分项目招投标不规范，部分项目未审批先实施。
整改结果：完成
整改情况：一是开展工程建设领域违规招标投标问题自查自纠和对2019年以来工程建设项目进行“回头看”，对全县在建项目开展标后稽查，已稽查项目33个，排查问题132条，已整改到位132条。对违法违规的相关责任单位和责任人依法作出处理。出台《双峰县建设工程项目关键岗位人员管理暂行办法》，建立长效机制。二是加强代理机构管理和招标投标过程资料管理，对从事政府投资工程建设项目的招标代理机构进行信用评价管理，落实政府投资工程建设项目代理机构随机公开抽选工作，2023年1月至4月底，累计抽选项目9个，并发出招标代理机构选定结果通知书。对2019年以来在我县开展了代理业务的招标（采购）代理机构的代理项目备案资料递交及入场交易情况进行专项检查，向11家代理公司、2家业主单位发出整改通知书。对在我县进行从业信用备案的代理机构进行清查，4家代理机构已按要求完成系统登记，另3家代理机构申请退出信用名录。制定《双峰县2023年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作要点》，持续巩固整改成果；出台《双峰县政府投资工程建设项目招标采购标后管理实施细则》，规范招投标后续管理。三是出台《双峰县本级政府投资项目决策及管理办法》，强化制度刚性执行，加强日常监督检查，防止类似问题发生。未按要求进行预算财评就完成施工的项目已全部完成预算评审报告，对未立项自行决定招投标方式的责任单位和责任人已依法依规作出处理。
（三）反馈问题：贯彻新时代党的组织路线有差距，打造高素质干部队伍任重道远
11.选人用人导向有偏差。向基层倾斜不够，存在降格以求现象。
整改结果：完成
整改情况：一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部选拔任用过程中牢固树立重视基层、注重在基层一线选配优秀干部的导向，2022年9月乡镇（街道）调整配备的44人，全部从乡镇工作多年的人员中进行提拔，今后乡镇（街道）配备领导班子成员重点从乡镇（街道）内部产生。二是开展2022年度县管领导干部综合考核，对2021年乡镇换届配备的年轻干部履职情况进行摸底了解，对年轻干部进行画像，对在乡镇街道的17名科级后备干部进行重点关注培养，对机关年轻干部有意向到乡镇街道工作的先到基层进行挂职锻炼。2021年乡镇换届后，乡镇街道领导班子成员的调整配备，全部从乡镇工作多年、经验比较丰富的人员中选用。制定2023年干部教育培训工作计划，对全县各级领导班子成员分批次进行全覆盖轮训，切实提高领导干部的履职能力。
12.干部日常管理不严。干部交流政策执行不到位，执行组织处理制度不到位，干部人事档案工作不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是出台《关于切实做好领导干部交流工作的通知》《双峰县机关事业单位股级干部管理暂行办法》，对符合交流情形的人员进行摸底，任现职超过10年的科级干部全部交流到位。二是印发《“镜鉴”以案明纪、以案促改专项活动选人用人专项整治工作方案》，督促各部门单位履行主体责任。发挥好干部监督联席会议作用，加强部门沟通协调。2023年以来对5名党员干部进行了函询，对档案材料中信息不一致的情况进行核实处理。三是出台《双峰县干部人事档案专项审核工作立行立改实施方案》，对全县应审档案全部进行重新审核，近三年新录用公务员应专审档案126卷已经全部完成专审，对全县的应审人事档案进行全面清理装订，形成了缺失材料台账，逐一补充完善。
13.教育系统选人用人问题突出。学校领导班子配备不规范，乡村教师进城不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是下发文件一次性免去违规任命的75名校务会成员、校长助理的职务，出台《关于规范教育系统领导职数配备的意见》，严格依规配备学校领导人员。二是出台《双峰县关于规范教育系统公开选调教师工作的意见》，将“凡进必考”作为调任乡村教师进城的工作原则之一，严格规范和优化城区学校公开选调工作。对以往城区高中学校和义务教育学校教师补充来源进行了全面梳理，对选调工作不规范的相关责任人进行严肃问责。
14.基层党建问题多。基层党员管理不到位，党员发展工作不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是加强源头管理，严格落实党员发展要求，防止“带病入党”。下发严格落实组织生活等制度，扎实开展民主评议党员工作，强化基层党员教育培训，加强党员日常管理，发挥党员先锋模范作用。依法依规查处党员违法违规行为，对涉诈涉假的党员从严从重查处。深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，我县涉诈风险指标从曾经的全国前50名退到全国第881名，全省第95名。二是各乡镇、街道对农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作涉及的党员档案进行再一次摸底排查，确保违规违纪问题全部处理到位。从县级层面对可能出现的情况进行分类，出台处理办法。严格执行党员发展责任人等制度，对党员发展工作严格制度、严格程序、严格审查。
（四）反馈问题：巡视、审计发现的问题整改不彻底，做实“后半篇”文章还有短板
上轮巡视整改没有全面完成。上轮省委巡视指出的具体问题中，“三超两乱”等问题未整改完成；“工程建设招投标不规范”等8个问题未完全整改到位。
整改结果：基本完成
整改情况：一是提高政治站位，深化思想认识。县委常委会就本轮巡视反馈“巡视、审计发现问题整改不彻底”的问题，在巡视整改专题民主生活会上进行深刻反思。二是结合本轮巡视反馈问题整改，加大整改力度，确保问题清零。针对“三超两乱问题未整改完成”的问题，对超配的领导干部职数，全部消化整改到位。针对“职务与职级并行制度执行不严，擅自违规扩大范围问题整改不到位”的问题，结合全县事业单位管理岗位职员等级首次晋升，把按原县委7号文件享受相应职级待遇的有关人员纳入此次等级晋升。针对“工程建设招投标不规范问题整改不到位”问题，严格落实招投标有关法规制度要求，制定出台《双峰县2023年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作要点》《双峰县政府投资工程建设项目招标采购标后管理实施细则》，全面实行电子化招投标，进一步加强招投标、人员履约、资金支付、合同管理等方面的监管，堵塞监管漏洞，形成项目全过程监管体系闭环。针对“规划监管不到位，存在以罚代批现象未完全整改到位”的问题，加大规划监管日常巡查和执法力度，建立街道、社区、部门联动机制，规划违法案件逐年减少，规划监管不到位的问题得到根本好转，以罚代批现象基本杜绝。针对“监督执纪问责不严格未整改到位”的问题，严格落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，通过专案办理、专项监督、派驻监督、审计移送和巡查监督深入发掘重点人员的问题线索，在查办“一把手”案件上实现了突破。针对“脱贫攻坚任务重，产业扶贫效果欠佳问题未整改到位”问题，围绕“县主导、乡重点、村特色、户自主”的扶贫产业发展总体思路，成立7个重点产业专项工作组，加大项目扶持和培育龙头企业力度，推进双峰特色农业“七个一”工程，促进产业转型升级。针对“防范化解重大社会风险任务重，还债压力大问题未整改到位”的问题，制定“一债一策”计划，严格落实十年化债计划。我县政府性债务风险总体可控，属于全省风险提示地区（黄色区域）。针对“纪委履行监督责任不到位，日常监督存在空档问题未整改到位”问题，强化片区管理，压实各级责任，抓实纪检监察队伍教育整顿，构建整体联动、高效协同的基层纪检监察工作运行格局，纪委日常监督作用有效彰显。针对“党员身份意识和规矩意识不强问题未整改到位”问题，加强党性教育（包括纪律教育），抓实党员民主评议，加大违法违纪党员查处力度。全面推行“共产党员户”挂牌亮身份，全面推进农村党员10分制积分管理评议，增强党员荣誉感、责任感，发挥先锋模范作用。
审计发现的问题整改不彻底。存在整改不力，成果运用不够的问题。
整改结果：完成
整改情况：对审计整改不力的有关责任人员予以组织处理。对2018年至2022年审计整改发现问题进行清理整改，强力推进整改督查、压实整改责任。问题数量整改率提升到90.43%。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
17.高新区发展后劲不足，人员配备不合理。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：发布双峰县2023年县直事业单位引进高学历（专门）人才公告，其中为高新区引进高学历专业技术人才1名。畅通人员进出渠道，2022年提拔使用1名高新区副职、1名中层骨干，调任高新区2名副科级干部到县直单位担任班子成员。县委出台《关于学习贯彻党的二十大精神加快推进双峰高新区高质量发展的决定》，明确优化体制机制的具体举措，激发高新区班子和干部队伍活力。
18.主要经济指标差距较大。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：全力抓好后疫情时代经济高质量发展，出台《双峰县2023年高质量发展实施方案》，调整县高质量发展指挥部，设置18个工作专班，调动全县上下积极性，齐心协力推动产业发展上台阶。推动有效投资持续增长，2023年实施163个县级重点项目，总投资335.18亿元，年度计划投资124.83亿元。继续开展助企纾困增效行动，落实好县（处）领导挂点重点企业制度，相关职能部门负责全程做好跟踪服务。出台《关于学习贯彻党的二十大精神加快推进双峰高新区高质量发展的决定》，加快园区调区扩区，清理企业税收履约，提升亩均税收。全力优化营商环境，深化“一网通办”，打造“一件事一次办”升级版，以最优营商环境支撑高质量发展。
19.债务风险依然存在，全县综合债务率较高。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：2022年以来，向县城乡投集团公司注入不动产价值4.99亿元。县城乡投集团公司通过改造梓门加油站、成立海螺绿色建材有限公司和城信房地产开发公司，增加经营性收入。积极盘活县科技工业园公司现有资产。县政府常务会议审议、县委常委会会议审议通过了2家平台公司的整合方案，平台公司整合正在进行。
20.过于注重论资排辈，未落实年轻干部的刚性配备要求。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：出台《关于切实加强优秀年轻干部培养选拔管理工作的实施意见》，在全县“90后”干部中公开选拔50名优秀年轻干部，建立年轻科级后备干部库，举办为期1个月的年轻科级干部和科级后备干部培训班，加大对年轻干部培养力度。进一步加大优秀年轻干部选拔任用力度，按时间计划完成上级关于年轻干部的刚性配备要求。
21.“普遍存在人员超编严重”问题未整改完成。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是通过优先晋升职级、出台相应奖补政策、推进平台公司转型、专项整治行动等措施，消化超编人员取得阶段性成果。二是制定《双峰县县直机关行政编制超编消化工作方案》，分年度完成全县超编人员消化任务。
22.“城区违建屡禁不止问题”未完全整改到位。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：2022年11月起，对县城规划区范围内违法违规建设行为开展集中专项治理，全面开展排查摸底，拆除违法建筑108处，拆除总建筑面积22500㎡。出台《双峰县县城规划区违法建设行为专项治理处置实施细则》，全面启动违建行为分类处置工作，绝大部分违建人员签订了限期自行拆除承诺书，并于6月5号启动自行拆除违建行动。
四、下一步整改工作安排
下一步，双峰县委将继续把巡视整改作为重大政治任务，扎实做好整改“后半篇文章”，不断把全面从严治党工作引向深入。
（一）持之以恒推进后续整改。对正在推进的整改事项，对照总体方案时限要求，持续跟踪督办，力争早日完成整改任务；对已完成的整改事项及时“回头看”，巩固成效，防止反弹回潮；对需要较长时间解决的紧盯不放，确保一个不落、见底清零；对整改效果需要加强的，找准症结、改进方法、确保实效。
（二）持之以恒推进建章立制。持续巩固巡视整改工作成果，把“当下改”与“长久立”结合起来，及时总结提炼推动巡视整改工作中好经验好做法，固化形成制度规范，强化制度执行，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
（三）持之以恒推进从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争挺在最前面，对群众反映强烈的重点领域铁腕整治。进一步严明党的纪律，深刻汲取个别党员领导干部严重违纪违法案件的教训，持续营造风清气正的政治生态。
（四）持之以恒推进成果转化。把巩固扩大巡视成果与学习贯彻党的二十大精神、加快推动经济社会发展结合起来，将此次巡视作为新的起点，坚持“四个融入”，做好统筹文章，用经济社会发展成果来检验巡视整改工作成效，让干部群众看到新气象、新变化、新面貌，加快建设“四个双峰”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-6822609；邮政信箱：双峰县A002邮政信箱；电子邮箱：396640473@qq.com。
附件：
关于提级巡视锁石镇大溢塘村整改进展情况的通报
根据省委统一部署，省委第三巡视组在对双峰县开展常规巡视期间，2022年11月10日至11月20日，对锁石镇大溢塘村开展提级巡视。2023年2月23日，省委第三巡视组向双峰县委反馈了提级巡视锁石镇大溢塘村的问题清单。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
双峰县委高度重视，对省委第三巡视组提级巡视锁石镇大溢塘村反馈问题认真研究，高位部署推进巡视整改工作，压紧压实各级责任。县委明确联系锁石镇的县级领导牵头抓巡视整改，锁石镇党委成立整改工作领导小组，大溢塘村党总支委员会成立整改工作落实领导小组，县委、锁石镇党委指导督促大溢塘村党总支制定好问题清单、责任清单、任务清单，建立县、乡、村三级联动整改机制。县委先后召开2次调度会、锁石镇党委先后召开3次现场调度会，大溢塘村召开5场屋场会，对问题的整改进度、效果全程跟踪、监督落实。以抓好提级巡视村的巡视整改为契机，推动基层治理效能有效提升。
截至6月21日，省委第三巡视组提级巡视锁石镇大溢塘村反馈的10个问题完成整改8个，基本完成1个，长期整改（取得阶段性成效）1个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
1.贯彻上级党委工作要求有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是严格落实“三会一课”制度和每周例会制度，坚决贯彻落实上级党委工作要求，全面推进“一切工作到支部”。二是组织党员、村民代表召开“反诈打垮”工作推进会并作宣讲报告，制作了宣传橱窗，进一步强化法制宣传，引导教育群众“不去骗别人，不被别人骗”。三是利用微信网格群及时发布反诈信息和反诈通报，并上门安装反诈APP。
2.防汛抗旱意识不强。
整改结果：基本完成
整改情况：一是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾工作重要指示精神，牢固树立防汛抗旱意识。二是加强水库管理员业务培训，督促更好履职尽责。三是对全村破损严重的灌溉水渠分类施策，已通过高标准农田建设完成改造2公里。四是针对群众反映强烈的五口山塘急需清淤问题（石灰塘、牛屎塘、军塘、草塘子、阳柳塘），申报纳入全县春季山塘清淤奖补计划，目前已完成清淤工程。
3.危房排查整治不到位。
整改结果：完成
整改情况：建立自建房排查机制，定期排查自建房房屋安全，严格落实一户一宅，加大空心房、危房整治力度，2022年来摸排55栋，整改到位55栋。水库原管理所驻地和原南阳村老村部两栋危房于2022年11月安全拆除到位。
4.出行存在安全隐患。
整改结果：完成
整改情况：一是组织党员、村民代表召开道路交通安全工作部署会，制作了宣传橱窗，进一步强化道路交通安全宣传。二是明确定岗“两站两员”，交警六中队定期开展宣传和道路交通劝导。三是在导航系统中将危险路段添加语音提示，全力消除出行安全隐患。
5.新时代文明实践活动有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是严格落实值班制度，加强对村新时代文明实践平台的管理。每月按时组织新时代文明实践活动，常态化组织返乡大学生开展志愿服务。二是清除两处村部健身广场的杂草，并对老南阳村部的健身器材处实施水泥硬化。
6.村级工程项目管理有欠缺。
整改结果：完成
整改情况：一是严格按照《双峰县村级工程项目管理办法》，加强村级工程项目的招标管理。二是老南阳村部文化广场按合同实施完毕。
7.集体资产资源管理不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是大溢塘水库由镇进行产权登记，对于“飞地”问题组织实地勘察，并与承包对象会商。二是归集集体资产出租合同，并切实加强集体资产资源管理意识和档案管理。三是锁石花之缘景区于2022年12月与村部补签了场地租用协议。锁石镇组织24个村（社区）支部书记、报账员、相关站所室负责人召开座谈会，就《农村集体“三资”管理办法》征求意见，进一步加强“三资”管理和档案管理。四是对有关集体资产出租合同进行补签。五是在全县范围内组织开展农村集体“三资”管理突出问题专项治理，建立县级联席会议制度，全面开展农村集体“三资”管理自查自纠，截至6月底，共排查出各类问题4680条，整改到位4573条，整改率97.71%。
8.党组织建设有短板。
整改结果：完成
整改情况：一是锁石镇主要负责同志到大溢塘村上党课，强化培训教育。制定导师一对一帮带制度，不断强化党组织建设。二是夯实党建台账，规范档案管理，新老班子扎实完成交接，“三资”台账齐全，全面掌握村情。三是不断加强党员教育管理，尤其注重培养35岁以下的年轻党员干部。组织全体党员参加党员冬春训并进行社会实践活动。四是组织党员召开组织生活会和党员民主评议，进一步规范党内政治生活。五是针对基层党组织建设短板问题，在全县范围内组织对照自查，全面整改。将2023年确定为基层党建基础工作巩固提升年，深化“五抓”，实施“五大”工程，开展集中培训，强化督查调度，确保问题整改到位。
9.落实群众利益方面担当作为不够。
整改结果：完成
整改情况：一是加强党性教育，严肃组织生活，严格落实党员教育培训等制度，让“党员面前无困难，困难面前有党员”深入人心，切实激发党员干部为民服务担当作为。二是对高速建设征地补贴款核对清理，将剩余资金转为有关村民组基础设施建设资金。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
10.反馈问题：对群众“急难愁盼”问题关注不够。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是通过常态化组织屋场会、定期入户走访等方式充分听取群众“急难愁盼”问题；对能当即解决的立马解决，对不能当即解决的及时研究解决措施。二是通过打井取水和抗旱补贴等方式，解决受大旱灾影响饮水困难户的饮水问题。三是统筹项目资金，分步实施，尽快将亟待硬化路段改善到位。
四、下一步整改工作安排
（一）加强思想认识。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的二十大精神，学习习近平总书记关于基层党的建设的重要论述，严格党员教育管理监督，落实“三会一课”等制度，以党建引领基层治理，抓党建、抓发展、抓纪律，发挥好村党组织政治功能和组织功能，把村党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
（二）健全完善长效机制。针对此次提级巡视发现的问题，剖析问题原因、深挖根源，举一反三，将整改措施制度化、长效化，完善责任机制，全面提高基层党组织贯彻党的路线方针政策和服务人民群众的能力和水平。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-6822609；邮政信箱：双峰县A002邮政信箱；电子邮箱：396640473@qq.com。
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