根据省委统一部署，2022年11月1日至12月30日,省委第三巡视组对新化县开展了巡视。2023年2月22日，省委巡视组向新化县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布：

            一、组织整改落实情况

            新化县委把抓好巡视整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，成立了巡视整改工作领导小组，由县委书记李铁雄任组长，县委副书记、县长左志锋，县委副书记、政法委书记李峰任副组长，其他县委常委为成员。先后召开县委常委会议8次、政府常务会议9次、巡视整改工作推进会10次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委主要领导在听取巡视情况汇报时的讲话精神，认真落实省委第三巡视组反馈意见，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。

            县委书记李铁雄坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，多次主持召开巡视反馈问题整改工作推进会，分析存在的问题及原因，明确整改举措及目标。在“四大家”班子碰头会上，铁雄同志向各分管县级领导下发县委书记交办函，明确了整改期限，落实主要领导一旬一调度、分管县级领导一周一调度、县委县政府督查室及巡察办全程跟踪督办制度，确保问题整改事事有着落、件件有回音。出台巡视反馈问题整改工作方案，按照“一个问题、一个方案、一套班子”的指导思想，将省委巡视组反馈的69个具体问题的整改责任分解到相关县级领导和50家责任单位，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保整改实效。

            截至2023年6月10日，巡视反馈的69个问题完成整改37个，基本完成整改19个，长期整改（取得阶段性成效）10个，长期整改（需加大整改力度）2个，未完成整改1个；巡视移交的591件信访件，已办结584件，正在办理7件。巡视移交立行立改9件，已完成整改4件，长期整改（取得阶段性成效）5件。

            二、集中整改期内已完成的整改事项

            （一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求不够扎实，重点不够突出

            1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实

            （1）学习贯彻党的二十大精神的浓厚氛围尚未形成。没有按规定纳入各中小学校思政教育课程，对如何围绕中国式现代化谋划县域经济社会发展有待展开。

            整改结果：基本完成

            整改情况：一是出台了《新化县学习贯彻党的二十大精神宣讲工作方案》，组建县委“学习贯彻党的二十大精神”宣讲团和九支微宣讲小分队；各单位成立了“五老”宣讲小分队；教育系统全面铺开“思政课宣讲党的二十大精神”教学竞赛、演讲比赛、“学思践悟党的二十大团结奋进新征程”系列主题活动；县文工团拍摄快板宣讲党的二十大精神视频。二是组织开展以“宣讲党的二十大精神”为主题的思政课教师集体备课，并下发了思政优质课竞赛文件，将思政教育融入课堂教学全过程，做到进课表、进课堂，党的二十大精神进校园作为常态化教学内容。各学校党支部书记、校长利用周会课、国旗下的讲话等向学生宣讲党的二十大精神。“新时代·新征程--党的二十大精神进校园”微宣讲小分队已进校开展宣讲4700余次。三是全方位谋划县域经济社会发展，编印了《拼搏奋进新征程走在前列谱华章》2022年新化县域经济高质量发展工作纪实手册；出台了《新化县推进县域经济高质量发展实施方案（2022--2025）》。

            （2）树立新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展上力度不大。

            整改结果：基本完成

            整改情况：一是成立了全县高质量发展指挥部，建立高效的指挥调度制度，并纳入双月讲评及年度考核。出台了新化县“打好发展六仗”和“九大攻坚战”实施方案，建立了“旬简报、月通报、季总结”工作机制。将技术研究与开发纳入专项预算并逐年增加。二是出台了《关于落实2023年紧盯招商引资重点项目责任分工》，明确项目计划和时间要求。出台了《关于进一步规范招商引资合同（协议）审签流程等有关事项的通知》，把招商项目分为园区和非园区两类，审批程序时间把控在1-2个月之间。召开了新化县发展开放型经济工作推进调度会议，全力推进2023年招商引资、外经外贸工作高质量发展。三是已编制《中等城市建设规划》和《国土空间规划》；逐年推进“十四五”规划新建学校项目，2023年完成滨江学校建设；免费开放政府单位停车场，出台了《关于适时免费对外开放单位停车场的通知》，实施好城市停车位改造、提质工程；持续开展城区市容秩序整治；编制了“十四五”期间新化县市政污水管网建设改造项目清单并具体实施，河东污水处理厂建设项目已进入招投标挂网阶段；开展了出租车专项整治行动；2022年度PM10值比2021年下降15.5%，达到国家空气质量2级标准；加强城区清扫保洁和抑尘保湿力度，对城区所有工地六个百分百治理等相关问题加强巡查。

            （3）对人文环境治理提升重视不够。狭隘历史地域观念还有一定影响，信访总量较大，吸毒人员较多，婚丧喜庆事宜大操大办之风较盛。

            整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

            整改情况：一是已成立梅山文化和人文环境提升整改工作专班，出台了《新时代梅山文化宣讲提纲》和《新化县开展“新时代梅山文化”宣讲工作方案》。出台了《新化县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》、《新化县农村红白喜事标准参照指导意见（试行）》等系列文件，倡导勤劳节俭新风，持续推进文明乡风建设。3月份组织县民协本土文化学者召开了新时代梅山文化座谈会。二是同比2021信访总量在全省第2名，目前有所下降，2022年成功创建全国、全省信访工作示范县。出台了“大起底、大排查、大处置”积案化解工作方案、《关于建立新化县维稳信访安保联勤指挥体系的通知》和《关于常态化推进“政法干警联村建设平安乡村”工作的通知》等文件，完善工作机制。下发了《开展禁毒工作台账资料规范年活动的通知》，全面开展“雷霆2023”行动，截至2023年4月底刑事打击90人、行政拘留141人。开展禁毒教育进学校，基本建成北塔禁毒主题公园，全面加强宣传教育。积极开展“法律六进”普法宣传，开展各类宣传100余场次，排查化解矛盾纠纷3218件，调处成功率98.3%。

            2.面对乡村振兴存在的问题采取的措施针对性不够强。

            （4）脱贫攻坚成果巩固任务重，脱贫对象发展内生动力不足，抗风险能力较弱。

            整改进度：基本完成

            整改情况：一是出台了《新化县2023年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》等文件。二是落实健康帮扶措施。截至4月30日，全县特困供养人口、低保对象、监测人口、重度残疾人，已脱贫人口共计26.12万人已全部参加城乡居民医保，其中六类人员异地参保10892人。对各类重点对象全面落实“先诊疗后付费”政策，切实降低其医疗负担，提高了抗风险能力。三是加大产业就业帮扶力度。通过开展技术培训、产业奖补、消费帮扶等方式支持脱贫人口增收。出台了《关于做好2023年乡村振兴实用技能培训工作的实施方案》，争取光大集团资金用于实用技术培训和电商专题培训，人社部门对农村技能人口重点培养200人，乡村领雁人才培训30人。出台了《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的实施方案》，助力产业发展。制订《2023年度乡村公益性岗位开发管理工作实施方案》，全县脱贫劳动力公益岗位已开发3503个。四是制订出台了2023年度“防贫保”优化方案，出台了《关于在全县广泛开展“亲帮亲邻帮邻助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”活动方案》，目前已结对帮扶2868户。

            （5）产业基础薄弱。农业以传统的种养业为主，产业总体规模偏小，缺少知名品牌。先进陶瓷、文印等当地主导工业企业，产业链不长，高端占比偏低。旅游业尚处于初始发展阶段，区域经济发展带动能力不够强。

            整改进度：长期整改（取得阶段性成效）

            整改情况：一是召开了全县黄精产业推进大会，举办了中药材技术培训班，组织茶叶企业赴吉首市考察学习，为做大做强产业提供技术和人才支撑。出台了《新化县促进黄精产业发展奖补办法》，新增黄精种植面积5800亩。举办了“跟着季节游新化”启动仪式暨新化红茶开园节活动，在北京举办了新化红茶、新化黄精产品推介会，现场销售产品200多万元。二是编制了《先进陶瓷产业链招商地图》、《现代文印产业链招商地图》，对产业链上下链条企业进行了梳理，成立了由县领导牵头的先进陶瓷小分队招商专班、现代文印产业链招商专班，今年来已开展招商引资活动15次，落地项目5个，在谈重点项目20个。出台了《新化电子陶瓷产业发展规划（2021-2025）》、《新化文印产业发展规划（2019-2025）》、《关于贯彻落实省定市定支持新化县先进材料产业高质量发展若干政策措施的通知》等文件，加大对电子陶瓷产业和现代文印产业的政策扶持。2023年1月，新化县先进陶瓷产业成功入选国家首批中小企业特色产业集群。与湖南人文科技学院合作共建的先进陶瓷现代产业学院2022年底成功申报为省级现代产业学院。2023年，已入库科技型中小企业53家，新认定创新型中小企业（市级）16家、专精特新中小企业（省级）9家，17家企业正在准备资料申报高新技术企业，3家企业正在准备资料申报专精特新“小巨人”企业（国家级）。目前，美程陶瓷的温控器、新能源封接技术、鑫星电陶的流延基片等一批创新成果填补国内空白，美程陶瓷的温控器陶瓷开关盒占国内市场份额80%以上，被工信部认定为第七批国家单项冠军产品，新印科技研发的高速喷墨蓝图机获评2022年度“湖南省省级工业新产品”，凯尔影印9条OPC感光鼓已建成投产，其产品质量在全国处于领先水平，产业高端化趋势明显。三是申请了“新化文印”地理商标，新化县政府与京东集团签订了战略合作协议，计划分三年完成品牌整合，打造“新化文印”公共品牌。正筹划由安居集团、高铁新城公司共同出资入股成立“文印+”股份有限公司，运营新化文印品牌，搭建数字化网络平台，整合文印产业供应链，赋能新化文印门店，降低成本，增加门店收入。出台了《新化县名优特农产品、文化旅游与文印产业融合发展实施意见》，借助文印线下门店网点数量优势，在门店设置农产品销售专柜和新化文旅宣传专栏，构建“三产”融合业态。四是专门成立创建工作领导小组，组建工作专班，具体统筹、协调、指挥5A级景区创建工作，目前已基本完成紫鹊界梯田景区月牙山、瑶人冲、九龙坡、老马凼等区域1000余亩的梯田整治和自流灌溉水系修复，参加了东北地区“湖南主题旅游年”等活动，重点宣传紫鹊界创5A工作，全面提高紫鹊界的市场影响力。

            （6）缺乏政策支撑。部分招商引进的产业项目因土地瓶颈流产，信贷融资政策、脱贫帮扶车间奖补政策、农业产业保险政策等激励效果不明显。

            整改进度：基本完成

            整改情况：一是我县已对184个村进行科学制定乡村规划，为乡村振兴项目做出详细规划和土地预留，确保项目选址符合土地政策，并提供优质服务和用地保障，确保项目落地。二是加强农业企业信贷政府贴息工作宣传，确保政府贴息发放到位。2023年申请政府贴息的企业主体119家。今年2月份已经完成一次政银企对接洽谈会，对接融资项目35个，金额39.41亿元。涉农贷款余额达235.47亿元，比去年同期增长16.56%，高于全县贷款平均增速（15.82%）。全县担保余额54924.86万元，新增担保贷款4509万元。三是制订下发了《关于进一步推进就业帮扶车间建设的通知》等文件，全县现有稳定就业帮扶车间170家，共吸纳1730人脱贫人口就近就业。四是出台了《新化县农业保险工作实施方案》，开办了水稻、玉米等15类保险，涵盖种植业、养殖业、特色产业、指数型等农业生产经营主要领域，确保因灾受损农户能获得稳定的农业收入和风险保障。

            3.推动平台公司转型不彻底

            （7）未剥离政府融资职能，存量隐性债务金额较大，难以成为独立市场主体。

            整改进度：长期整改（取得阶段性成效）

            整改情况：一是出台了《新化县融资平台整合转型工作实施方案》，明确推进平台公司实质性转型操作细则，形成平台公司“1+N”的集团架构，成立了一家国有平台公司（新化经济发展投资集团公司）进行市场化运营，努力打造自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。二是成立了平台公司整合转型工作专班，对平台公司资产、债务、人事等情况进行清理核查，目前体制内人员分流已基本到位。三是出台了《新化县支持政府融资平台国有企业依法合规承接政府投资项目建设的实施意见》和《新化县政府融资平台公司投融资管理办法（暂行）》《新化县县管国有企业负责人薪酬管理办法》（讨论稿）等制度，对平台公司实施全面监管。

            4.“三非”人员管理存在漏洞

            （8）非法入境、非法居留、非法就业等“三非”人员管理存在漏洞。

            整改进度：基本完成

            整改情况：一是加强组织领导，县公安局成立了外管中队，对“三非”人员实行动态管控。二是通过“双微”平台广泛发布外国人管理政策，各乡镇派出所利用LED、横幅、海报等多方位开展“三非”政策宣传。三是加大对“三非”人员的处置力度。

            （二）反馈问题：全面从严治党未走深做实，“好人主义”思想比较突出

            5.主体责任未压紧压实

            （9）对政治纪律和政治规矩执行不严。党内称呼存在庸俗化现象。

            整改进度：完成

            整改情况：一是就进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神出台了实施办法并抓好落实。二是全面启动“镜鉴”以案明纪、以案促改专项活动，主要抓好5个方面18项举措，进一步压实全面从严治党主体责任，净化政治生态。三是印发《关于转发<湖南省纪委监委通报6起违反中央八项规定精神典型问题>的通知》，进一步重申和严明纪律要求，倡导党员干部之间互称“同志”的优良作风。四是对相关责任人员予以相应党纪政务处分。

            （10）全面领导、全面监督责任落实不到位。

            整改进度：完成

            整改情况：一是修订县委落实全面从严治党主体责任清单并开展专项监督检查，加大对主体责任落实不力行为的问责力度。把落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设、作风建设等纳入双月讲评，并计入年度绩效考核。二是深入开展“镜鉴”以案明纪、以案促改专项活动，并由县委主要领导对各乡镇、县直单位党委（党组）一把手开展集体谈话，进一步压实主体责任。三是深入开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，“零容忍”查处党员领导干部违规插手干预工程建设项目违纪违法问题。

            （11）具体问题：警示教育抓得不够有力。

            整改进度：完成

            整改情况：一是定期开展党风廉政警示教育专题活动。集中组织收看《永远吹冲锋号》《警鉴》等警示教育纪录片，分层次撰写心得体会。政法队伍教育整顿期间,安排受处分民警自我剖析。协助市纪委拍摄警示教育素材，以身边人身边事强化教育警醒。二是加大通报曝光力度。通报了3起违法中央八项规定精神典型问题，发布涉嫌严重违纪违法对象被审查调查信息等。三是由县纪委监委、县妇联联合组织正科级单位党政主要负责人配偶开展“家庭助廉·团团圆圆”主题活动，共同构筑家庭廉政防线。

            6.履行监督责任不够到位

            （12）对日常监督重视不够。存在重查办、轻监督的问题。

            整改进度：完成

            整改情况：一是加大交流轮岗力度，交流任免纪检监察内设机构、派驻纪检监察组负责人等20人，对在同一岗位满5年以上的人员轮岗交流59人次。二是2023年县纪委监委各派驻纪检监察组对监督单位的廉政风险点进行进一步梳理，采取针对性措施强化监督。三是2022年9月启动的十三届县委第二轮巡察已将派驻纪检监察组履职情况纳入巡察范围。四是将日常监督纳入县纪委监委内部绩效考核，要求各派驻纪检监察组每年对监督单位监督检查不少于4次，日常监督情况与奖惩挂钩。

            （13）作风建设抓得不够严实。违规聚餐饮酒、公款旅游、公车私用、违规操办等方面问题仍有发生。

            整改进度：完成

            整改情况：一是开展镜鉴以案明纪以案促改专项活动，督促各单位加强对作风建设相关制度和文件的学习。二是紧盯重要时间节点，对监督发现、信访举报及问题线索反映的问题及时查办，严肃处理。三是及时编发典型案例通报，2022年10月以来共发出典型案例通报3期，转发省纪委通报1期。四是全面推广公务用餐监督子系统，全县143家单位全部开通公务用餐平台账号，纳入全省“互联网+监督”平台。

            （14）民生领域违纪违法行为仍时有发生。

            整改进度：完成

            整改情况：一是制定《<关于开展“三湘护农”专项行动坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题的若干措施>责任分解方案》，重点针对村级财务、村级项目建设等开展一季一督查。二是2023年3月下旬开始，县纪委、财政、经管等部门组成联合调查组，对相关乡镇、村开展解剖麻雀式调研。三是2023年3月16日召开全县乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作会议，将工作情况纳入双月讲评和全面从严治党绩效评估重要内容。四是开展“四位”突出问题专项治理。

            7.对股级岗位干部监督管理宽松软

            （15）超职数配备股长。

            整改进度：完成

            整改情况：一是对违规任命的股级岗位干部予以免职，并严肃批评教育，责令深刻检讨。二是印发《关于进一步开展自查自纠不断深化巡视期间立行立改问题整改的函》，全面开展自查自纠和整改落实。三是县委组织部、县委督查室等组成核查组，抽查县直机关整改情况，对相关责任人予以追责问责。四是严格执行股长任免报备制度，县直机关应在党组研究人事的10个工作日内，将股长任免情况报县委组织部备案，对存在超职数、违规配备等情况的，责令立即纠正并从严问责。

            （16）干部长期不交流。

            整改进度：完成

            整改情况：一是全县在同一岗位任职满10年的70名股级干部已全部完成交流轮岗。二是印发《关于进一步加强县直单位重点股级岗位干部管理和监督的若干措施》，规定在同一岗位任职满5年的应当交流，任职满10年的必须交流。

            （17）“放管服”改革不到位。

            整改进度：完成

            整改情况：一是根据省、市要求，我县应进驻县政务服务中心的事项有1516项，可以不予进驻的事项500项，应进驻的事项已全部进驻到位。二是自然资源局民房审批流程由原来的11步精简到6步，审签人数由35人精简为22人，并明确由3个街道就辖区内民房审批每3个月统一上报一次资料，把好初审关，自然资源局受理时把好审查关，受理后按规定时限审批办结。

            （18）监督不到位造成滥权。

            整改进度：完成

            整改情况：一是县纪委监委各派驻纪检监察组对监督单位的廉政风险点进行进一步梳理，采取针对性措施强化监督。二是开展“股长治县”突出问题专项治理。2022年10月以来，共予以党纪政务处分股级干部29人，对任职10年以上的股级干部全部轮岗到位。三是出台《关于优化行政审批流程精简审批资料压缩办理时限的通知》，梳理出行政审批事项26项，办理时限压缩50%，审批资料精简35%。

            （三）反馈问题：落实新时代党的组织路线有短板，选人用人导向有偏差

            8.干部日常监督管理比较松懈

            （19）存在违规选人用人现象。少部分同志公务员身份存疑。

            整改进度：完成

            整改情况：一是深入调查核实。由县委组织部、县人社局等职能部门组建工作专班，已完成对反馈身份存疑人员的“入口”、身份的核实。二是严肃处理问责。对发现存在进入渠道有问题的，已根据省委组织部、省委巡视组的相关整改要求，经县委常委会研究给予了调离岗位、限制使用、取消公务员身份等处理。三是强化思想认识。组织县委常委会、组织部部务会成员专题学习《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，强化政策意识与规矩意识。

            （20）干部人事档案存在涂改、造假现象。

            整改进度：基本完成

            整改情况：一是开展清理整顿。第一时间（2023年1月10日）向各单位下发《干部人事档案清理整顿方案》，明确专人在专项审核认定的基础上对全县县管干部和公务员人事档案进一步清理整顿。目前已完成对3513本档案是否有专审结论的清查，已清理登记1020卷。二是严肃追责问责。对档案涂改造假的相关人员严肃处理追责，并对时任分管部领导、干监组组长、档案室主任等分别给予严肃批评教育。三是加强日常管理。严格档案日常管理，规范档案材料移送、查借阅档案和档案转递程序。印发《干部人事档案工作业务流程》，进一步细化档案查阅、移送、转递等流程，力争人事档案材料及时移送入档、整理分类规范。严格技防设施，严防工作人员和查借阅人员私自圈划、拍摄复制、档案内带进带出相关重要资料，确保干部档案的安全，严防泄密。

            （21）轮岗交流制度执行不严格。

            整改进度：完成

            整改情况：一是对在同一职位任职满10年的领导班子成员进行全面准确摸底，建立台账。二是综合分析、统筹考虑干部交流。县委已分期分批对在同一职位任职满10年的40人予以交流调整到位。三是严格执行《党政领导干部交流工作规定》，常态化开展科级领导班子成员轮岗交流，确保应交流尽交流。

            9.机构编制管理刚性约束执行不严格

            （22）综合行政执法改革、园区清理工作不到位不彻底，相关部门行政执法改革职能调整、机构设置人员转隶未到位，县财政局、县司法局仍在高新区保留了分支机构。

            整改进度：完成

            整改情况：各相关单位严格按照“三定”要求迅速开展整改。县交通局、县农业农村局和县应急局的职能调整、机构设置和转隶条件的人员均已到位；县财政局和县司法局在高新区设立的分局已按文件撤销，人员已划转到位。

            （23）议事协调机构实体化。

            整改进度：完成

            整改情况：一是通过晋级改非、免职等方式，对县煤炭税费统征办、县美丽乡村办违规任命的7名领导干部职务予以撤销，并撤销县煤炭税费统征办党组，抽借调人员由县委统筹安排。二是县委出台《关于加强县委议事协调机构日常管理的通知》，进一步规范县委议事协调机构日常管理。

            （24）超编安排行政编制人员。

            整改进度：基本完成

            整改情况：一是出台了《新化县机关事业单位工作人员借调管理暂行规定》，对借调人员、借调期限、借调程序、借调审批等进行了明确，严格规范借调人员管理。二是迅速开展清理整顿，采用“双向选择”的方式迅速整改，印发《关于县投融资平台任职人员出编的通知》，对继续留任人员实行了出编。出台了《新化县融资平台公司整合转型工作的实施方案》，实行平台公司企业化运转，根据运转需求采用人才引进、公开招聘等方式引进人才，规范进人途径。三是将提拔到事业单位领导岗位任职的机关行政事业人员及时办理调动手续，由县委组织部和县委编办负责核实相关人员名单，并通知相关单位及时出台处理意见。四是严格执行《中国共产党机构编制工作条例》，采取严控编制总量、从严控制超编单位进人、调剂超编单位人员到有余编单位、建立周转编制池等措施解决机关行政编制超编问题。

            （25）混岗现象不同程度存在。

            整改进度：完成

            整改情况：一是关于县应急局、县财政局分别从二级事业单位违规长期借调人员问题，已立行立改，整改到位。二是为规范管理县直机关向所属二级机构抽借调人员，县编委会出台了《新化县机关事业单位工作人员抽借调人员管理暂行规定的补充规定》（新委编〔2023〕11号）。

            （四）反馈问题：落实巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改不到位

            （26）2018年中央第八巡视组巡视湖南反馈2个问题持续整改不够。

            整改进度：其中完成1个，基本完成1个。

            整改情况：“环境污染防治不够有力”整改基本完成。2022年深入打好污染防治攻坚战，全面完成污染防治攻坚战目标任务；2022年辖区环境空气质量改善幅度排名全省第二，达到国家空气质量二级标准；国、省水环境考核断面均达到国家标准，县城及乡镇饮用水源水质监测实现达标。

            （27）“不忘初心、牢记使命”主题教育检视未整改到位的11个问题。

            整改进度：其中完成5个，基本完成3个，长期整改（取得阶段性成效）3个。

            整改情况：一是“体育中心一安置区7栋房屋未拆迁到位”问题整改进度为“长期整改（取得阶段性成效）”。目前其中5栋房屋已签订协议并拆除到位。将继续走司法强拆程序。二是“体育中心二安置区有18栋房屋、900多冢坟墓、5个猪场未拆除”问题整改进度为“长期整改（取得阶段性成效）”。目前除5栋房屋未签订拆迁补偿协议外其余已拆除到位。三是“新化县碳素厂等59个单位因单位改制，单位账户封存”问题整改进度为“长期整改（取得阶段性成效）”，仅有部分余额因未登记身份信息、无法联系、名字不符、人员死亡等原因暂未办理。

            三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

            （一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求不够扎实，重点不够突出

            （28）缺乏劳动力，存在“空心村”现象。

            整改进度：长期整改（需加大整改力度）

            整改情况：一是印发了《新化县助企纾困增效攻坚行动方案》、《关于设立新化县助企纾困增效攻坚行动工作专班的通知》，实行县级领导挂点联系重点企业，加快县域工业产业发展，增强企业吸纳就业能力。二是支持黄精、茶叶等农业企业吸纳本土劳动力，推动产业带动就业。三是有针对性地开展职业技能培训，实现劳动力就业增收。已发放创业担保贷款1545万，带动200余人就近就业。举办“迎老乡、回故乡、创三湘”公益活动，鼓励引导新化老乡回乡创业。开展了线上线下招聘11场，参加企业950余家，其中本土企业720余家，提供就业岗位11800余个，达成本土就业意向2200余人。已制订2023年乡村公益性岗位开发管理实施方案，开发公益岗位3503个。

            （二）反馈问题：落实巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改不到位

            （29）2018年省委第七巡视组反馈未整改到位的问题。

            整改进度：其中完成1个，基本完成3个，长期整改（取得阶段性成效）1个，未完成1个。

            整改情况：一是“321万元土地出让金收缴不到位”问题整改进度为“长期整改（取得阶段性成效）”，娄底市仲裁委员会已开庭仲裁，并于6月5日收到了仲裁结果，依程序向法院申请强制执行。二是“融资管理较乱，化解风险任务重”整改未完成。如“违规融资参与的投资获利应清退的款项”还未清退到位。

            （30）2018年至2021年，中央审计署、省审计厅指出的未整改到位的11个问题。

            整改进度：其中完成8个，基本完成2个，长期整改（需加大整改力度）1个。

            整改情况：“部分学校超规模办学，存在大班额现象”问题整改进度为“长期整改（需加大整改力度）”。十四五期间，我县将综合施策全力化解城区大班额：一是努力增加学位。城区将新建学校6所，改扩建学校2所，新增学位1.8万余个。二是优化招生操作。提前发布城区义务教育学校学位预警，广泛宣传政策，让人民群众根据政策及早谋划子女入学事宜。三是推进优质均衡。增加农村学校吸引力，稳定农村生源，避免生源向城区过度集中。

            四、继续深化后续整改

            目前，我县巡视整改虽取得了阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决落实中央重大决策部署和省委工作要求，高度重视巡视整改工作，对巡视组反馈的每一个问题，逐一对账，不完成整改决不罢休。对已完成和基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固成果；对暂时没有整改到位的，紧盯不放，强力推进，锲而不舍持续整改，加大对整改责任单位的督促和指导，进一步压实整改责任，做到要求不变、标准不降、力度不减，确保整改任务全面完成；对需要长期整改的事项，敢于动真碰硬、驰而不息、久久为功，做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不明显不放过、群众不满意不放过”。及时总结巡视整改工作中的好经验、好做法，建立健全规章制度，把整改成果转化为生产力，推动全县经济社会高质量发展。

            欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0738-3238402；邮政地址：娄底市新化县梅苑南路县委机关大楼418室，邮政编码：417600；电子邮箱：xhxwxcb626@163.com。

     

        

    附件：

        石冲口镇福众村关于巡视整改进展情况的通报

 

        根据省委统一部署，2022年11月9日至18日，省委第三巡视组对石冲口镇福众村开展提级巡视。2023年2月22日，省委巡视组向新化县委、石冲口镇党委、福众村党总支反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

        一、组织整改落实情况

        新化县委认真落实巡视整改主体责任，切实加强对石冲口镇福众村巡视整改的统筹调度、督促指导，多次研究福众村巡视整改方案、措施、进展情况。为层层扣紧压实责任，县委将石冲口镇福众村巡视整改工作交办至驻点县级领导和石冲口镇党委。驻点石冲口镇的县政协主席李笃成多次深入镇村实地调度与督导，石冲口镇党委高度重视巡视整改工作，成立了巡视整改工作领导小组，由镇党委书记罗正平任组长，镇党委副书记、镇长陈代中任第一副组长，镇专职副书记蔡国华任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，副科级及以上干部、镇属各相关部门负责人、各村支书（主任）、驻村一书记、驻村干部为成员。

        镇党委书记罗正平坚决扛牢巡视整改责任，多次主持会议研究巡视反馈问题整改工作，制定了《福众村巡视巡察反馈问题整改台账》，将省委巡视组反馈的11个问题明确了整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，确保整改实效。

        截至2023年6月10日，巡视反馈的11个问题完成整改10个，长期整改（取得阶段性成效）1个。

        二、集中整改期间已完成的整改事项

        （一）反馈问题：巩固拓展脱贫成果不够。个别村民存在返贫风险。主导的油茶林和经果林项目日常管理不到位。

        整改结果：完成

        整改情况：一是福众村已对全村的监测户（含已消除风险户）进行了全面梳理，明确了每户的结对联系（帮扶）责任人，制定了一户一策，采取针对性的帮扶措施进行帮扶。石冲口镇已根据巡视反馈问题组织各村开展自查，对发现的问题及时进行了整改。二是2023年4月，石冲口镇林业站对油茶林和经果林的补栽情况开展检查，油茶林与经果林已全部补栽到位。三是石冲口镇以此项问题整改为契机，已加强对各村主导产业后续管护的监督和指导，督促各村严格按照产业管护制度落实到位，通过监督检查，暂未发现其他村的产业项目有大面积死苗的情况。

        （二）反馈问题：整治耕地抛荒工作有待进一步加强，宣传引导缺方法。

        整改结果：完成

        整改情况：一是巡视组指出的1.8亩耕地已复耕复种到位。二是福众村已通过村村响、微信群等方式，加大对整治耕地抛荒以及粮食生产方面的宣传。三是福众村已组织村支两委干部对全村耕地耕种情况再次进行排查，并对发现的问题进行了整改。

        （三）反馈问题：“空心房”整治工作推进相对滞后。

        整改结果：完成

        整改情况：一是2023年1月9日至5月16日，石冲口镇完成了对福众村10栋空心房拆除工作。二是巡视组指出的福众村空心房中有1栋符合一户一宅条件，该户已申请危房改造，县住建局已通过其申请，将该户危房改造列入2023年度计划，目前该户的危房改造项目已完工，正在等待相关部门进行验收。

        （四）反馈问题：对森林防火安全隐患排查没有完全到位。

        整改结果：完成

        整改情况：一是2022年10月17日，新化县纪委监委下发《关于对西河镇、圳上镇、上梅街道、石冲口镇、吉庆镇、油溪乡发生森林火灾问责的通报》，对涉及福众村森林火灾事件的相关责任人进行了处理。二是2022年12月16日，石冲口镇纪委对福众村森林防灭火工作进行监督检查，要求福众村加强森林防灭火宣传力度和日常巡护工作。三是福众村已多次在村支两委会议和村民代表会议中宣传和安排部署森林防灭火相关工作，通过院落会、村村响、微信群、安全警示牌等方式宣传森林防火工作，安排村护林员每天开展巡山护林工作，组织村民敲锣宣传，以示警醒。通过一系列措施的开展，截至2023年6月10日，福众村未再次发生森林火情。

        （五）反馈问题：环境整治工作落实不够。制定的《村规民约》约定的垃圾付费制未执行；厕改工作推进缓慢。

        整改结果：完成

        整改情况：一是福众村于2023年3月4日召开了“福众村环境卫生收费推进会议”，会上福众村结合实际情况对收费标准进行了统一，会后福众村立即组织网格员进组入户开展卫生费收取工作。2023年3月8日，福众村将所收资金按要求转入福众村村级对公账户。二是根据石冲口镇《2022年石冲口镇农村户用卫生厕所改（新）建实施方案》要求，2022年福众村改厕任务数为60个，实际完成71个，已全部入户安装到位。

        （六）反馈问题：村级项目实施不规范。将项目报账金额转入个人账户，又将资金转给施工负责人。

        整改结果：完成

        整改情况：一是针对石冲口镇福众村村级项目实施不规范，存在廉政风险的问题，石冲口镇党委已于2022年12月22日下发文件，对福众村村支两委予以全镇通报批评。二是石冲口镇经管站已加强对各村（社区）报账员和项目审核人员的业务指导，各村（社区）到经管站报账时，由经管站严格把关，依程序报账、转账。

        （七）反馈问题：举债装路灯无力偿还。2016年5月原铁矿岭村安装太阳能路灯产生欠款。

        整改结果：完成

        整改情况：一是针对原铁矿岭村违规举债建设路灯项目，易引发村级债务风险的问题。石冲口镇党委已于2022年12月22日下发文件，对原铁矿岭村村支书、村主任予以全镇通报批评。二是福众村已于2023年3月4日召开会议对原铁矿岭村安装路灯项目进行讨论，参会人员进行了举手表决，同意把该路灯欠款移交给福众村村民委员会接管。2023年3月6日，福众村对会议决定进行了公示。

        （八）反馈问题：法律风险意识不够。以项目资金入股泰丰洗涤中心，需承担无限连带责任；入股权益发生改变后未重新签订协议，存在法律风险。

        整改结果：完成

        整改情况：2022年12月26日，石冲口镇福众村村民委员会与新化县鸿发洗涤中心签定《关于泰丰洗涤中心名称变更的补充协议》，协议中说明：因原新化县泰丰洗涤中心法人于2021年1月6日因病身故，经全体股东共同协商，公司名称由原“新化县泰丰洗涤中心”变更为“新化县鸿发洗涤中心”，原“新化县泰丰洗涤中心”跟石冲口镇福众村村民委员会签定的协议继续生效，由新化县鸿发洗涤中心继续履行协议。合作期限按原合同暂定10年，明确了石冲口镇福众村村民委员会和新化县鸿发洗涤中心各持股份的比例。合同到期后，双方可续签合同或者不续签合同。如需续签，双方另行签订书面合作协议；如不续签合同，石冲口镇福众村村民委员会所持股份到期后按公司所有资产经物价部门评估清算后，按市场价值退还给甲方所持股份比例，合同自动终止。

        （九）反馈问题：村级集体“三资”管理不到位。未对“三资”的名称、位置、数量、金额、经营等内容及其变化情况建立台账；未对本村资产资源进行全面清查盘点。

        整改结果：完成

        整改情况：石冲口镇已召开“农村集体‘三资’管理突出问题专项治理工作暨农经统计年报工作调度会”，石冲口镇经管站已对福众村的资产资源进行了全面清查盘点，对福众村“三资”管理台账进行了完善，形成了《福众村农村集体资产清产核资报表》。

        （十）反馈问题：党员管理教育不够。

        整改结果：完成

        整改情况：一是2022年12月26日，石冲口镇纪委书记在福众村村部带领福众村村支两委干部共同学习了落实中央八项规定有关精神。二是2023年1月11日，福众村村支书组织福众村党员召开了支部党员大会，会上村支书带领党员学习了党的纪律要求，要求党员共同遵守政治生活准则和行为规范，同时结合“三会一课”等要求强化党员教育管理。

        （十一）反馈问题：解决群众“急难愁盼”问题有差距。村主干道路狭窄，路面破损严重。蜜蜂岭组9户30人靠自挖井取水。

        整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

        整改情况：一是福众村于2022年7月30日对“2022年项目入库”提议时，对福众村严塘至铁矿岭公路加宽项目进行了提议，同日此项目相关议题通过商议会议，同年7月31日通过审议会议，8月5日通过决议会议。2022年9月10日，福众村议事委员会召开“福众村严塘岔路口至泷山里公路加宽一事一议”会议。此项目正在加紧施工建设中，目前已完成路基堡坎工程。二是福众村蜜蜂岭组水井建设完成，周边群众已通水到户。

        三、下一步整改工作安排

        （一）提高政治站位，加强思想认识。石冲口镇福众村巡视整改已取得阶段性成效，但还有一个问题需长期整改，统筹推进深层次问题整改还需加大力度。下一步，将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决落实中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，高度重视巡视整改工作。

        （二）明确整改目标，强化整改力度。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果。对暂未整改完成的，加快工作进度，确保问题按时整改完成。

        （三）举一反三，标本兼治。把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡视“后半篇文章”，以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效。

        欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0738-3238402；邮政地址：娄底市新化县梅苑南路县委机关大楼418室，邮政编码：417600；电子邮箱：xhxwxcb626@163.com。