根据省委统一部署，2023年9月6日至11月10日，省委第六巡视组对宁乡市开展了巡视。2023年12月21日，省委巡视组向宁乡市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

      一、组织整改落实情况

      宁乡市委坚持把巡视整改作为当前重要政治任务，成立巡视整改工作领导小组、巡视整改督查工作领导小组，制定巡视整改工作方案，细化199条具体措施，推动巡视整改各项任务落实到位。全市各级党组织在市委的统一领导下，自觉担当起整改责任，严格按照整改清单，对存在的问题逐个深入研究，按步骤扎实有序推进，形成了上下协同、整体联动的整改工作格局。

      市委书记张作林坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，以身作则、以上率下。组织召开专题民主生活会，带头开展批评和自我批评，推动巡视整改向深里走、往实处抓。亲自修改《整改方案》，牵头认领11种问题表现，深入园区、乡镇（街道）、部门单位调研指导，开展监督谈话，督导巡视整改工作。

      截至6月20日，巡视反馈的46个具体问题，已完成整改30个，阶段性完成整改16个；巡视移交的494件信访件，已办结494件，巡视交办的立行立改15件，已办结14件，正在办理1件。

      二、集中整改期内整改进展情况

      （一）反馈问题：落实党的理论和路线方针政策不够到位，贯彻中央重大决策部署和省委工作要求存在薄弱环节。

      1．打造“三高四新”增长极用力不够

      问题1．先进制造业引育有不足。工程机械等龙头企业本地配套率不足，储能材料等产业用电成本较高，部分企业扩产项目流出省外。

      整改情况：始终坚持建设“工业强市、幸福宁乡”发展定位不动摇，全力稳工业增长。落实《宁乡市推动工业高质量发展若干政策措施》，兑现奖补资金7326万元。开通“书记企业直通车”、开展“市长企业接待日”活动、深化项目帮扶活动，帮助企业解决突出问题。制定2024年“双链制”工作要点，常态化开展产销对接活动，今年已达成6亿多元意向配套金额。出台《宁乡市落实省市“一号工程”开展“三友”招商工作实施方案》《宁乡市落实省市“一号工程”开展宁乡市招商引资“移苗计划”专项行动方案》，2023年11月—2024年6月，全市新引进产业项目82个，合同引资415.28亿元。储能材料龙头企业在宁乡继续增加投资，中伟新能源建成6MW的光伏发电站，中伟先进功能型粉体材料产业园新增投资150亿元，邦普6、7期新增建成新能源汽车拆解工厂。投资100亿元的海信长沙综合生产基地，已完成一期土地摘牌，目前正在进行规划设计。1—4月，宁乡完成规工产值477亿元，同比增长5.2%；规工增加值增长14.5%，在长沙县（市）组排名第一，分别高于全国、全省、长沙8.2、6.3、7.7个百分点；新增规工企业14家。

      问题2．助力建设全球研发中心城市有短板。2022年市本级财政科技支出占比低于全省、长沙的投入水平，科创奖补资金扶持重点不突出，部分企业创新能力偏弱。与科研院所的战略合作还需深化，人才吸附力不够。

      整改情况：严格实施《国家创新型县（市）建设方案》，2024年1—4月财政科技支出1.52亿元，占一般公共预算支出3.55%。持续优化科技奖补政策，实施“科创桥”计划，充分发挥科技资金的引导作用，奖补资金向优质企业倾斜，2023年共兑现奖补资金2460.79万元。深化政产学研合作，与湘潭大学、中科院上海高等研究院等5家高校院所签订战略合作协议，推动6家企业与高校签订产学研合作协议。新认定（升级）企业技术中心25家。制定宁乡市《人才子女入学实施办法（试行）》《宁乡市高层次人才医疗保健实施办法（试行）》《宁乡市卫生健康人才队伍建设十项措施（试行）》等政策，宣传并落实“长沙人才新政45条”“宁乡人才政策30条”。

      问题3．国家级园区改革引领示范作用有差距，平台公司市场化改革较慢。

      整改情况：宁乡经开区、宁乡高新区严格按照“三定”文件设置机构，实现管理层级去行政化。宁乡经开区修订《干部职工甄别调整实施办法》，按照“人尽其才、人岗相适”原则，将重心放到经济工作一线；制定国有企业改革措施，促进平台公司转型为“城投+产投”的市场化运营主体，荣获“实施强省会战略推进高质量发展”先进集体；成立园区蓝月谷基金和生物医药基金。宁乡高新区率先成立基金公司并获批宁乡首个中基协颁发的基金管理人牌照，累计直投项目8个，完成投资4.36亿元，第一个直投项目获利6556.29万元，超预期退出；将屋顶光伏建设作为公司市场化运营的主攻方向，组建达中新能源公司，已签约项目21个。

      问题4．金洲新城建设进度不快，2023年前三季度排名靠后。

     整改情况：开展“湘商回归”等招商活动，今年已签约4个重大产业项目；围绕“三链两群”主导产业，新引进10亿元以上产业项目6个，合同引资120亿元。2024年度铺排重点项目80个，总投资228亿元，1—5月累计完成投资111.17亿元，达年度计划任务的48.74%。长宁快线、长吉高速有序推进，垃圾焚烧发电项目已并网发电，“两纵两横一路”、星邦智能、狮子山水厂等重点项目加快推进。

      问题5．乡村振兴成果转化率不高，品牌打造规模效益不明显，部分食品产业长期徘徊不前。

      整改情况：出台《关于学习运用“千万工程”经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，制定《宁乡市高质量推进农业一二产业融合发展的三年行动方案（2024—2026年）》，全面梳理乡村振兴产业项目。深入实施“烟粮双优”工程，分别落实早稻、烟叶播种面积54.6万亩、5.14万亩。2023年宁乡粮食种植面积和产量稳居全省第二，烟叶收购量位居全省第四。农产品加工龙头企业与种植基地建立订单机制，实行保底收购。宁乡被评选为“十大湘菜名县”，“宁乡花猪”荣获2023年度“湖南名品”称号，沩山乡成功通过国家农业产业强镇项目评估。新增长沙市农业产业化龙头企业25家、省五星级休闲农业庄园2家、长沙市五星级休闲农业庄园2家。湖南彭记坊农业科技发展有限公司获评国家农业产业化龙头企业。

      问题6．文旅融合发展不到位，投入与收益差距大，部分乡镇旅游资源闲置。

      整改情况：编印《宁乡市文化旅游项目投资指南》，加强重点旅游资产策划包装。统筹举办沩山第六届茶旅文化节、灰汤桃花节、炭河古城彩色狂欢季等25场文旅节会活动，组织张家界文旅推介会、短视频大赛等17场宣传推广活动。2023年国庆假期、2024年五一假期，花明楼、炭河古城、方特多次进入长沙景区热力榜前十。今年1—5月，我市纳入统计范围内的景区（点）共计接待游客665.04万人次，实现旅游收入6.78亿元。

      2．政绩观一度存在偏差

      问题7．部分美丽屋场重建设轻维护，所建设的设施成为摆设。

      整改情况：出台《宁乡市美丽宜居村庄建设后期管护方案》，将长效管护情况列入绩效考核，市财政2023年安排38万元管护奖励资金；对管护考核后3名单位，2024年不安排美丽宜居村庄建设指标。制定《宁乡市美丽宜居村庄建设实施方案》，明确实行专账管理，对拟新建的美丽宜居村庄，先定资金来源，再定项目建设。

      问题8．盘活土地资源进度慢，全市批而未供土地、供而未建土地、低效用地，园区存量土地处置任务未完成。

      整改情况：对全市批而未供、供而未建土地和低效闲置用地进行全面梳理，出台《宁乡市存量土地处置三年行动方案》，理顺运行机制。建设用地申报全部纳入市自然资源管理委员会审议范围，实现用地审批精准化，减少无效资金投入。加强已供应土地的开工竣工巡查，并加快处置，已按序时进度完成当前目标处置任务。

      3．树牢以人民为中心理念有差距

      问题9．整治拖欠农民工工资问题不力。

      整改情况：制定《关于建立根治拖欠农民工工资长效机制的实施办法》，切实保障农民工工资支付工作长效化。开展根治欠薪冬季专项行动，已达成阶段性目标。成立联合检查小组，拉网式排查全市在建项目，实地查看项目43个，现场下达《整改书》15份并督促整改到位。

      问题10．对非法集资问题监管有待加强，已发生多起非法集资案。

      整改情况：下发《关于做好元旦、春节“两节”期间防范非法集资集中宣传教育工作的通知》，“双节”活动期间全市共发放宣传资料超40万份，悬挂宣传横幅、电子屏滚动播放宣传标语超500条，出动宣传车流动宣传20天。开展新注册企业涉非风险排查，根据相关注册信息，1—5月共筛选177家新注册企业，组织开展防非风险现场排查。

      问题11．营商环境有待进一步优化，有些部门说“不行”多、说“怎么才行”少，办事群众仍然需要多头跑。

      整改情况：出台《宁乡市2024年优化营商环境行动方案》《宁乡市2024年度持续推进企业服务优化升级专项工作方案》及《宁乡市2024年度持续降低企业综合成本专项工作方案》，召开全市优化营商环境工作推进会，明确目标任务。出台《宁乡市“书记企业直通车”营商环境诉求建议办理工作实施办法》，明确企业问题“接单、派单、督办、回复、销号”闭环办理机制。今年开展了4次“市长企业接待日”活动，解决企业诉求问题50个。充分发挥宁乡市企业产销对接服务中心作用，推动企业就近配套。常态化开展营商环境暗访，2023年暗访片问题已全部销号。截至5月底，12345热线收集涉企问题353个，38个联点帮扶工作组共走访排查存在问题68个，目前均已办结；兑现政策资金4853.12万元，惠及经营主体271家，实现了应享尽享、免申即享。制定公布《宁乡市自然资源局政务服务事项材料及办事时限清单》，减少办事程序，压缩办事流程，进一步提高说“怎么行”的能力和责任感。

      问题12．教育发展不均衡，优质教育资源统筹利用不够，个别学校存在食堂排污不畅、教学楼渗水问题。

      整改情况：严格执行《宁乡市学校建设三年行动计划（2023—2025年）》，坚持全市一盘棋统筹调度。统一执行城乡教师配比的编制标准，农村教师通过副高级职称评审占比65.3%、通过中级职称评审占比55%；落实中小学校党组织领导的校长负责制，完成乡镇（街道）中小学校管理体制改革。引进长沙名校品牌合作创办7所学校，引进长沙名校结对帮扶10所农村初中学校及11所县域公办高中，6所初中、1所小学纳入一中集团化办学。制定《宁乡市2024年初中小学课堂教学改革工作方案》，推进课改向小学延伸。修缮解决食堂排污不畅、教学楼渗水问题。

      问题13．落实惠民政策监管不严，存在违规享受公租房政策、违规领取惠农补贴现象。

      整改情况：制定《宁乡市2024年深化“三湘护农”专项行动工作方案》《2024年公租房动态年审方案》，下发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知》，推动惠民政策落到实处。对涉及违规违纪人员及相关工作中失责失职问题进行了处理。

      问题14．部分干部宗旨意识不强，对待信访群众态度冷漠，工作方式简单粗暴。

      整改情况：出台《接案报案“十个一律”》《规范执法“十个严禁”》等规定，明确专、兼职法制员工作职责，严格规范案件法制流程，持续提升办案质量。依托2024年全市干部教育工作计划，已开设主体班次3个，立体推进全市干部教育培训工作。一体推进信访问题源头治理，目前考核类信访件事项一次性化解率93.37%，信访事项参评满意率98.63%。

      问题15．未成年人保护不够有力。

      整改情况：出台《宁乡市未成年人保护工作“十个一律”实施细则》《宁乡市“利剑护蕾”工作挂牌督办办法（试行）的通知》。签订“利剑护蕾”承诺书5.5万余份，张贴两院两局联合发布《通告》4万余份，印发宣传折页60万余份，进一步提升未成年人保护意识。深入推进“利剑护蕾·雷霆行动”，查处问题线索5条，建立“包保”关护、监管机制，并纳入市委巡察重点。

      4．统筹发展与安全存在薄弱环节

      问题16．安全生产基础不牢，因宣传引导乏力、安防设施不全等原因，道路交通事故致死率居高不下。

      整改情况：出台《关于加强安全生产工作八项措施的补充通知》等文件，压实各级责任。在事故多发路段沿线增设安防设施，更换钢护栏470米，增设标志标牌133块，修补路面1220平方米。加强安全宣传，落实“三查一曝光”举措，对违法违规企业进行重点曝光；通过敲门入户、应急云广播、微信公众号等平台加强安全宣传。今年以来，全市道路交通亡人事故起数和死亡人数较去年同期分别下降19.35%、21.88%，生产安全事故起数和死亡人数较去年同期分别下降50%、53.33%。

      问题17．维护粮食安全用力不够，省政府专项整治行动发现的问题，截至巡视进驻仍未完全整改到位。

      整改情况：出台《宁乡市耕地“非农化”“非粮化”专项整治工作实施方案》，明确整改标准及各部门职责。将遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”等工作纳入《2024年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，逐项对照落实。积极探索“农田三变”与“三大水利工程”建设。按照“三湘护农”要求，问题图斑在湖南田长平台完成率100%。

      （二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署不够深入，压力传导层层递减。

      5．落实主体责任存在不足

      问题18．以案促改、警示教育不够深入，问题查处不够彻底，负面影响仍在产生。

      整改情况：集中观看《强化正风肃纪》专题片，将典型案件列入2023年度县乡两级民主生活会领导干部对照剖析内容，结合主题党日活动开展警示教育，筑牢全面从严治党思想基础。拍摄制作警示教育片《镜戒Ⅶ》，警示教育覆盖到乡镇（街道）、村（社区）。开展党纪学习教育读书班集体研讨，领导干部先学一步、深学一层。完成姚福平、戴向军、彭荣杰、文剑、黄德安案例剖析报告，做实做细查办案件“后半篇文章”。2023年1月至2024年5月，全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理2946人次，7人主动投案，32人主动交代问题；累计处置问题线索3046件，给予党纪政务处分621人次，留置19人，移送司法机关9人。

      问题19．严的氛围不够浓厚，对“关键少数”加强监督办法不多，督促班子成员履行“一岗双责”不够有力。

      整改情况：出台《2024年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，将管住“关键少数”纳入主要内容；制定《关于落实加强“一把手”和领导班子监督的工作提示》，督促提醒各单位对照清单落实；拟定《宁乡市纪委监委关于落实“三个区分开来”鼓励担当善为工作实施方案（征求意见稿）》，做到精准问责。建设“廉行宁乡”宣传平台，开展家风主题教育活动，组织全市各单位党政“一把手”配偶观看警示教育片、聆听家风讲座。

      6．履行监督职责存在差距

      问题20．日常监督不深入，发挥案件“查剖改治”工作质效不够充分，近3年没有向社会公开发布相关问题案件通报。

      整改情况：加强制度建设，制定开展专项监督、作风建设负面清单，加强精准监督指导。完成案例剖析报告，制作送达进一步加强党风廉政建设的纪律检查建议书，督促指导案发单位开展以案促改和警示教育。2024年2月至5月，共发布3期典型案例通报，实名通报违反中央八项规定精神典型案例3起、党员干部和公职人员酒驾醉驾典型案例4起、违规因私出国（边）境典型案例5起。

      问题21．回应群众关切不够到位，对部分单位执法人员执法监督不够有力。

      整改情况：开展涉企专项行政执法监督，查摆并完成整改行政执法领域各类问题138个。组织全市执法人员开展通用法律培训15场次，强化执法人员专业理论功底，提升履职能力。聘请第三方机构对行政执法自由裁量权基准进行评估。建立特邀行政执法监督员制度，选聘首批行政执法监督员10人。

      问题22．贯通融合有欠缺。对巡察整改日常监督把关不严；审计监督质效有待提升。

      整改情况：认真落实反腐败协调小组线索移送机制，加大公检法等单位问题线索联动协调力度。出台《市委巡察整改情况会审实施办法（试行）》；开展二届市委第三、四轮被巡察单位反馈问题整改情况督查；建立问题线索预移交机制、整改会商机制、整改问责机制，进一步压实日常监督责任。制定《进一步加强审计线索移送和审计整改协同工作的实施办法》《审计移送办法》，对2019年以来所有审计移送事项进行全面梳理，加大移送力度。

      问题23．个别纪检监察干部自身建设待加强；部分派驻纪检监察组和乡镇纪委履职不充分。

      整改情况：制定并落实《关于进一步加强乡镇（街道）纪检监察干部队伍建设的通知》，严把干部“入口关”。制定《宁乡市纪检监察干部2024年实战业务培训班工作方案》，开设“六个文化大讲堂”课堂，组织安排乡镇（街道）纪检干部学习，持续提升政治素养和办案水平。依据省纪委“十二条负面清单”要求开展督察，及时发现问题并督促严格整改。下发《“廉政家访”活动实施方案》，引导干部家属当好“廉内助”。制定《2024年宁乡市纪检监察工作清单管理制度（试行）》，扎实推进“三化”建设。完善清廉宁乡考核办法，强化干部履职担当。

      7．反腐败形势依然严峻复杂

      问题24．重点领域问题易发多发，部分项目存在超预算、未进行招投标、违规设置不合理加分条款等问题。

      整改情况：严格执行宁乡市政府投资建设项目管理办法，出台《宁乡市非经营性政府投资建设项目集中建设管理办法（试行）》等文件，组建宁乡市公共工程建设中心，实行非经营性政府投资类项目集中建设制，制定宁乡市政府投资建设项目工程总承包相关规定。制定《宁乡市政府投资建设项目预结算送审前置资料清单》，对项目招标投标、投资控制、变更管理等进行严格把关。规范概算审批、调整和工程变更审批，实行全过程造价控制。针对部分项目存在的问题，约谈单位5个，行政约谈11人次。

      问题25．关键岗位廉政风险大，“提篮子”“打牌子”“影子股东”等顽瘴痼疾仍然存在。

      整改情况：升级“两个责任”系统，开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，查处问题线索9起，党纪政务处分9人。严格执行反腐败协调小组线索移送机制，纪委监委、巡察、组织、公安、检察、法院、审计等部门加强协作配合，多渠道收集和梳理案件线索。加大对以权谋私贪腐问题处置，2024年以来，共处置涉“一把手”问题线索9件，处理处分6人。

      8．“庸懒散乱”问题突出

      问题26．存在财政供养人员因涉黄涉赌和酒驾醉驾被公安机关查处、党员干部违反生活纪律被追责的现象。个别乡镇在落实毒品全员检测要求时敷衍了事。

      整改情况：印发《2024年元旦春节期间纠“四风”树新风工作提示》，组织开展春节期间纠治“四风”专项监督检查，发现并督促整改问题32个。对党的十八大以来党员和公职人员酒（醉）驾案件进行梳理分析，形成分析报告并公开通报4起典型案例。坚决用好禁毒工作“一责四制”工作措施，严格落实社会面吸毒人员见面管控要求。聚焦“一把手”开展党政领导干部经济责任审计，促进规范用权。

      （三）反馈问题：落实新时代党的组织路线不够全面，队伍建设亟待加强。

      9．领导班子建设存在薄弱环节

      问题27．市委统筹宁乡经开区不够有力，领导体制和工作机制没有理顺。

      整改情况：市委、市政府制定《安全生产和消防工作考核实施细则》《2024年全市党委（党组、工委）理论学习中心组专题学习安排》等文件和领导批示同步发宁乡经开区执行落实。宁乡经开区新引进重大项目纳入市委招商引资工作领导小组会议决策。探索“小管委会+大公司”等管理模式，优化整合所属事业单位，清理规范驻区机构。聚焦主责主业，把准园区发展实体经济的功能定位，宁乡经开区成功承办全省2024年第二批重大项目集中开工仪式。2月18日、3月29日两次集中开工活动共开工重大项目79个，总投资534亿元，2024年计划投资152.41亿元。

      问题28．市政府推动金洲新城建设不够快，主动接受人大监督意识有待加强。

      整改情况：金洲新城建设实行市委、市政府主要领导重点调度、指挥部跟踪调度机制，及时研究解决项目建设、审批服务、环境维护等重点问题，加快推进项目建设。完成2024年第一批地方政府专项债申报。修改完善并认真执行《宁乡市人民政府工作规则》。2024年以来，积极主动向人大常委会报告审议意见和交办意见的办理情况；特邀人大代表、政协委员列席宁乡市政府常务会民生议题；市政府相关副市长分议题列席人大常委会。2024年度办理长沙市十六届人大四次会议建议17件，办理宁乡市二届人大四次会议建议104件，目前正在按时间积极推进办理。

      问题29．市人大常委会、市政协在聚焦主责主业、有效发挥监督作用方面有短板。

      整改情况：制定市人大常委会2024年工作要点，将市委点题的工作任务、群众关注的热点难点共计40项议题纳入年度监督要点。1—5月已开展环境状况与环境目标完成情况、国有资产管理情况等6次调研检查，未成年人保护工作1次专题询问，垃圾焚烧发电项目等2次集中视察，监督实效全面提升。制定政协宁乡市二届委员会2024年工作要点，在围绕民生实事、助力宁乡经济社会发展上共计34项工作纳入工作要点。制定《2024年政治协商与民主监督工作计划》和各专委会2024年工作计划，明确2024年12个重点提案的承办单位和领衔督办市领导。2023年共提交提案114件，立案103件，均已办理完成。

      问题30．部分领导干部调查研究不够深入，与干部沟通交流不多，深入群众听民意不够经常。

      整改情况：认真践行“四下基层”要求，县级领导干部带头完成44个重点调研课题，四大家班子解剖8个正反面典型案例。落实领导干部开展谈话提醒情况报告制度，下发《关于调整部分市领导联系乡镇（街道）的通知》，要求市领导联乡镇（街道）做到“十联十到”，经常性开展谈话谈心活动。市委召开年轻干部、女干部、党外干部等座谈会，确保听得到、听得见、听得进干部的声音。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，四大家班子成员开展各类调研，坚持轻车简从，严控陪同人员。深入开展“走、找、想、促”活动，收集意见建议2146个，办结2090个，阶段性办结19个，办结率97.39%。

      10．干部人才队伍建设有短板

      问题31．存在公职人员经商入股办企业现象。

      整改情况：对反映的违规经商办企业行为进行全面调查，严格依规依纪依法、实事求是对违规经商办企业问题进行处理，目前问题线索已全部了结。通过大数据分析，持续查处违规经商办企业行为。

      问题32．干部因私出国（境）监管不严格。

      整改情况：制定加强公职人员因私出国（境）管理监督的工作提示，进一步规范公职人员因私出国（境）业务审批、证照领取及归还等流程，及时堵塞管理漏洞，补齐监管缺失短板。开展全市公职人员因私出国（境）“回头看”清查，对存在相关违规情形人员给予相应处理。从2024年开始按季度组织开展全市公职人员因私出国（境）定期核查工作，推动各单位认真履行管理职责，全面扎紧扎牢纪律笼子。

      问题33．人才资源流失严重。

      整改情况：出台《宁乡市市直单位、乡镇（街道）一般工作人员顺向交流办法（试行）》《宁乡市乡镇（街道）机关事业单位一般工作人员交流调配办法（试行）》等操作文件，进一步畅通干部交流渠道。出台《宁乡市公务员职级晋升工作实施方案》，市委书记组织召开年轻干部座谈会5次，培养选用优秀年轻干部，营造基层拴心留人环境。开展“千引”计划，面向全国高校公开引进选拔生。举办宁乡市人才政策发布会和“春风行动”启动仪式，发布“宁乡人才政策30条”及18个配套实施细则，同步运营“宁乡人才服务平台”，持续加强人才政策的宣传和知晓力度，进一步提升人才服务水平。

      问题34．“三超两乱”治理不彻底。

      整改情况：结合机构改革，制定超职数配备领导干部的消化计划，按照计划有序推进消超工作，部分事业单位已完成超编消化。

      11．基层党建有不足

      问题35．存在村干部违纪违法、农村党员酒驾现象；软弱涣散基层党组织整顿效果不明显。

      整改情况：制定《2024年度党员教育培训计划》，下发工作提示，督促指导29个乡镇（街道）结合冬春训开展党性教育和警示教育。调整优化软弱涣散党组织确定和整顿机制，出台《关于开展全市村（社区）党组织整建强基专项行动的实施方案》，按照“不设比例、不定指标、应整尽整”的要求，力促软弱涣散基层党组织转化升级，持续巩固整治成效。坚持“惩前毖后、治病救人”，组织开展专项检查，确保处分执行“不打折扣”，持续激励“跌倒”干部担当作为。

      问题36．机关党建和业务存在“两张皮”问题。

      整改情况：制定机关党建工作要点，把市直单位推动党建和业务工作深度融合作为述职评议重要内容。统筹安排59家市直单位多对一对口帮扶18个城市小区党支部。组织各级党组织书记牵头进行党建课题研究，2篇调研报告被长沙市“党建聚合力”工程优秀案例汇编采用。组织开展党建工作年度督查，进一步规范党务工作。按月下发机关党建工作提示，结合党纪学习教育，以“一月一课一片一实践”主题党日活动为载体，常态化开展警示教育。

      12．干部精气神有待提振

      问题37．存在不担当不作为现象，落实公开接访制度不到位，信访总量呈上升趋势。

      整改情况：扎实推进领导接访制度，2024年1月至5月，市领导共坐班值守64次，接待群众110批193人次，解决问题46个。落实信访工作法治化要求，提升信访件办理质效，截至5月底，到国家局信访总量同比下降8.46%。

      问题38．市国资集团工作粗放，少收应付工程款。

      整改情况：少收欠款已追回本息。市国资集团重新修订出台23项制度，实行事前、事中、事后全过程管理。

      问题39．“容错纠错”机制落实不到位。

      整改情况：出台《关于激励干部敢担当善作为作示范争一流二十条措施》《关于选树“三敢三为”先进集体和先进个人的实施办法》等文件，进一步完善干部激励机制、容错纠错机制和能上能下工作体系。开展澄清正名工作，为敢于担当的干部保驾护航。

     （四）反馈问题：落实巡视监督发现问题整改不够彻底，成果运用存在差距。

      13．上轮巡视问题整改不够彻底

      问题40．违法和闲置用地多。

      整改情况：对全市违法用地和闲置用地情况进行摸底核实，提级“月清三地”调度机制，逐步消化存量。目前，我市国家自然资源例行督察反馈问题整改情况在全省县级排名第40名，在长沙地区县市中排名第1；已全面完成2023年度闲置土地处置任务。

       问题41．违规发放津贴补贴。

      整改情况：市委、市政府出台相关政策，规范审定各类补贴项目，明确津贴补贴对象、项目和标准。开展组工干部业务提升培训，对公务员工资福利及绩效奖金政策进行解读，组织集中学习《进一步规范财务管理》课程。着力整改乱发津贴补贴行为，对相关责任人、责任单位依法依规严肃处置。

      问题42．工程项目领域廉政风险较大。

      整改情况：严格按照《湖南省工程建设项目审批制度改革（第四版）》的要求和负面清单管理规定，规范审批项目。严格招标管理，对招标代理机构及从业人员信息核查并督促整改，对中介机构进行电话约谈、预警。规范工程项目变更流程，明确项目变更实施前必须向市政府报告，职能部门对项目施工（设计）变更进行审查和评估。制定每月重点监督事项清单，在全市部署开展纠治搞“新形象工程”问题专项检查。制定领导干部插手干预工程项目登记报告制度和招标代理机构遴选制度，预防领导干部插手干预工程建设项目。

      问题43．项目招投标不够规范。

      整改情况：对2019年以来实施的政府性投资项目招投标情况进行自查并同步整改。严格核准招标形式，在可研阶段同步严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。落实《招投标领域公平审查规则》，加大招标文件审查力度，提前发布招标计划，实施依法必须招标项目“双随机一公开”监管工作。

      问题44．中央和省环保督察指出问题未完全整改到位。

      整改情况：对全市养殖企业进行常态化监管，督促指导规模养殖企业加强教育培训，升级改造污水处理系统。严格按照《宁乡市城乡污水处理厂建设和运行管理办法》文件要求，加强对乡镇污水处理厂行业监管和考核。健全乡镇污水处理厂运营管理制度和各项工程整改措施，通过修复疏通管网、增加入户管网数量以及接入大型排污单位，提升污水进厂浓度。

      14．成果运用存在差距

      问题45．对上轮省委巡视反馈的个别问题，整改措施浅表化，没有持续抓整改、形成常态长效整改机制。

      整改情况：制定《2024年全市党委（党组、工委）理论学习中心组专题学习安排》，将习近平总书记关于巡视工作的重要论述纳入学习重点内容。市委坚决落实巡视整改主体责任，定期调度、听取省委巡视反馈意见持续整改情况。成立巡视整改督查工作领导小组，对巡视整改重点难点、进度有待加快问题进行专题研究调度。从市委第六轮巡察开始，将巡视巡察整改和成果运用作为“第四个聚焦”纳入巡察监督重点，建立问题线索预移交机制、整改会商机制、整改问责机制，对账检查巡视巡察整改情况。

      （五）反馈问题：同类同改。

      15．2023年十二届省委第四轮巡视长沙市反馈意见自查自纠主动认领的问题

      问题46．防范化解重大风险存在不足。个别案件处置难度大。

      整改情况：开展常态化防非宣传，组织老年人等重点群体宣讲活动。依法推进案件办理，制定详细的相关工作机制及处置方案，目前涉案人员已全部移送起诉，依法追赃挽损900余万元。

      三、下一步整改工作安排

      1．持续强化责任意识。严格落实整改主体责任，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。继续坚持巡视整改调度、反馈、督查机制，进一步压实各级各部门整改责任。

      2．持续强化长效长治。对阶段性完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮。坚持举一反三、标本兼治，将整改过程中形成的好做法、好经验用制度的形式固定下来，系统抓好建章立制工作。

      3．持续强化效果导向。做好巡视整改与改革发展稳定工作的结合文章，不断增强经济社会发展的动力和活力。

     欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731—88980827；邮政信箱：长沙市宁乡市玉潭街道金洲大道398号行政中心市委办；电子邮箱：nxswxszgb@163.com。

                                                               中共宁乡市委

2024年8月26日