根据省委统一部署，2024年9月5日至11月18日，省委第二巡视组对临澧县进行了巡视。2024年12月28日，省委巡视组向临澧县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

临澧县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在坚决做到“两个维护”的政治高度，自觉扛牢巡视整改主体责任，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措推动巡视反馈问题真改实改，取得了阶段性成效。

1. 压实整改责任。第一时间成立由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，县委书记牵头领办重点难点问题9个，县委副书记、县长领办重点难点问题6个，其他分管县级领导认真履行“一岗双责”，相关牵头单位和责任单位主动认领问题，积极推动巡视反馈问题整改。

2. 健全工作机制。印发县委《配合省委巡视整改工作机制》，明确任务要求，拧紧责任链条，全面落实巡视整改工作任务。充分发挥县纪委监委、县委组织部日常监督作用，面对面传导压力，对整改不力的，严格按照《巡视巡察整改不力责任追究办法》追责问责。

3. 加强督导指导。坚持问题导向、目标导向，实行台账式管理、清单式督查，定期调度，动态掌握整改落实情况。县委整改办牵头成立4个指导督导组，采取听、查、看等方式全面了解工作推进情况，及时提醒警示，及时跟踪督办。

4. 坚持标本兼治。把“当下改”与“长久立”结合起来，持续推动“地毯式”“滚动式”整改，不断深化成果运用，实现同类同改、系统整改。建立完善了《关于印发<优化营商环境与干部作风建设“双十禁令”>的通知》等20余项制度规定，切实做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

县委书记李雨初坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，坚持带头领办承办重点问题整改，审定整改方案，压实整改责任，调度整改进度，推动巡视整改走深走实。2024年12月28日省委第二巡视组向临澧反馈问题以来，县委书记李雨初先后主持召开县委常委会、巡视整改工作调度会11次研究部署、调度巡视整改工作；督促纪检监察机关查处巡视移交问题线索，营造风清气正的政治生态；督促县委常委、县政府副县长认真履责，对各领域问题整改工作加强统筹调度，激发整改内生动力，力促巡视整改问题清仓见底。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：落实整改责任不力，部分问题整改不到位。

1. 对上轮省委巡视问题整改监督不深不实，整改未清仓见底，上轮省委巡视反馈26个问题，仍有6个问题未整改到位。

整改情况：一是建立健全相关制度。研究制定《配合省委巡视整改工作机制》，建立健全巡视整改部门责任分工机制，确保巡视整改常态长效。二是切实加强监督检查。县纪委监委、县委组织部切实履行监督责任，常态化开展整改监督检查。三是切实抓好问题整改。上轮巡视反馈6个未整改到位的问题，2个问题已整改完成，4个问题已取得阶段性整改成效，目前仍在整改中。

2. 对重点问题的整改缺乏啃硬骨头的决心和韧劲，上轮省委巡视反馈“烟花爆竹产业安全隐患较多”问题，安全生产责任未压实，风险隐患化解不力，尤其是烟花企业违规转包、分包生产线问题未得到根治。

整改情况：一是强化责任落实。召开全县安全警示大会，对全体县级领导、乡科级单位主要负责人进行安全警示教育。督促烟花爆竹生产企业修订完善安全风险分级管理制度，全面压实企业主体责任。制定下发《县委、县政府领导班子成员安全生产和消防工作责任清单》等文件，压实各级领导、负有监管职责部门和各行业领域的安全生产责任。二是强化安全培训。开展烟花爆竹企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训班，确保“三项岗位人员”持证上岗作业。三是开展专项整治。开展“分包转包”专项整治验收，合格一家、验收一家。四是强化监管执法。再次开展安全隐患大排查大整治、各行业领域安全生产工作。

（二）反馈问题：执行中央重大决策部署和省委要求不坚决，贯彻落实有偏差。

3. 村级债务重。由于村级平台和公益项目建设等原因，截至2024年9月，涉农村（社区）村平均债务较高。

整改情况：一是大力化解村级债务。按“一村一方案”要求组织全县147个涉农村（社区）制定了债务控制和化解方案，严格按照有关规定，积极化解存量债务。二是严格村级财务管理。出台《临澧县农村集体经济组织债务监督管理办法》，加强了债务风险动态监测，进一步规范了债务审批监管。三是严肃追责问责。对违规举债导致村级债务增加的问题，依法依规严肃处理。      

4. 违规套取惠农补贴资金。巡视发现，2021年至2023年，全县存在通过虚增水稻投保面积，套取财政补贴资金情况。

整改情况：一是剔除由省级提取共管的大灾风险准备金外，其余违规资金已全部收缴至县财政整改专户。截至目前，县纪委监委对12名相关责任人进行了追责问责。二是印发了《临澧县2025年农业保险工作实施方案》，进一步明确了部门（单位）工作责任，完善了农业保险工作机制。三是依托“村村响”广播等渠道，高频次宣传农业保险政策，切实提升广大群众对政策的知晓度与参保积极性。  

5. 落实结对帮扶不到位。县委对脱贫户、监测户的结对帮扶工作有所弱化。

整改情况：一是2024年12月，各乡镇（街道）、县直单位开展了自清自查工作，排查发现相关问题3个，已经立行立改。二是从2024年12月开始，每月对乡镇（街道）结对帮扶工作进行1次调度，督促相关后盾单位和帮扶责任人按要求完成结对帮扶任务。

6. 增加基层公务接待负担。

整改情况：一是严肃追责问责，已对涉及“一函多餐”相关违规人员全部严肃依纪依规处理到位。二是对违规吃喝等6类问题开展重点监督检查。2025年以来，有5人因违规吃喝问题受到党纪政务处分。三是严格监督管理，及时依规公开接待公函和接待对象、经费支出等情况，对全县公务接待情况进行常态监督。

 7. 违规摊派任务。2023年，个别单位违规向基层摊派非党报党刊征订任务。

整改情况：一是县纪委监委已就违规摊派报刊征订任务问题对相关单位进行了追责问责。二是再次摸排各单位征订非党报党刊情况，未新发现违规摊派行为。三是县纪委监委牵头将此项工作纳入了日常监督检查范围。

8. 空气质量不优。县委对工地扬尘、秸秆焚烧等管理不力，导致空气质量差，2024年1月至6月，临澧县空气质量综合指数在全省90个区县中排名靠后。

整改情况：一是强化责任落实。县委县政府高度重视，制定整改方案，明确整改目标，强化管控措施，持续推进整治。二是完善管控机制。制定出台重污染天气应急预案，科学划定禁限烧区域，建立预警响应机制，制定秸秆禁烧管控方案。三是强化监管执法。紧盯重点领域、重点部位、重点时段、重点因子，实行常态化巡查管控，强化秸秆焚烧、烟花爆竹、餐饮油烟、工地扬尘、道路扬尘、涉气企业等污染管控。

9. 水环境治理不力。城镇污水收集率低，有的未经处理直排，城乡污水处理不达标。

整改情况：一是科学修编《临澧县排水专项实施规划》，编制排水管网改造计划，申报了临澧县望城片区地下综合管网设施建设改造项目。二是开展排口排查，对发现问题的排口，已经纳入项目改造规划。三是加强排污许可管理，完善乡镇污水处理厂运营管理制度，每半年对所有乡镇污水处理设施开展一次全覆盖巡查，加强后续监管，全面提高污水处理能力。

10. 问题层出不穷。2022年以来，先后因推动落后产能退出工作履职不力、高氯酸盐企业违规生产、矿山企业非法开采等，被中央、省环保督察通报3次；先伟玻纤厂等落后产能企业非法生产问题，被《2023年长江经济带生态环境警示片》曝光。

整改情况：一是立即关停先伟玻纤厂等落后产能企业，对淘汰落后产能履职不力问题问责20人，矿山违法开采问题问责13人，立案查处2家企业。二是全面自清自查，对摸排发现的问题，依法依规整改落实到位。三是完善规章制度，出台《临澧县自然资源动态巡查和违法案件查处办法》等文件。

（三）反馈问题：推动高质量发展不够，经济社会发展质效不优。

11. 产业优化升级乏力。县委发展新质生产力思路不开阔，推动传统产业升级力度弱。

 整改情况：一是强化科技赋能，加大对科技型企业的资金支持。积极对接国、省级实验室、高校和科研院所，促进产学研用深度融合，加速科技成果转化。二是优化产业结构布局，编制了临澧县产业发展规划。三是支持现有龙头企业做大做强，对金华天机械、安福环保等企业实行“一企一策”帮扶。

12. 园区发展质效不优。聚焦“一主一特”产业，强链延链补链不够，企业规模偏小，带动能力不强，聚集效应较差。2023年在全省“五好”园区综合评价排名较2021年大幅下滑，2023年省考核亩均税收远远未达到目标值。

整改情况：一是加大招商引资力度，将“一主一特”产业招商作为核心任务和考核重点，进一步完善产业链。同时，结合我县石膏、石灰石等资源优势，强链延链补链。二是强化统筹调度，县政府分管副县长常态调度园区工作。2024年度全省“五好”园区创建综合评价临澧高新区获评先进园区，2025年1月至6月园区实现产值77.34亿元。三是深入实施优化营商环境“生命线工程”，常态化开展“送解优”联企行动，召开“暖企”座谈会，推行园区行政审批全程帮代办，真正做到“园区事、园区办”。

13. 农业品牌培育不足。农产品名优特产不多，品牌效应不强，精深加工企业规模小、数量少。

整改情况：一是明确目标任务。制定《“临澧味道”农产品区域公用品牌管理指南（试行）》《临澧县农产品精深加工三年行动方案》，进一步加大对农产品精深加工的指导。二是完善配套服务。启动总投资1.165亿元、总库容约9.5万立方米的冷链物流项目新建工作，计划2025年年底完工并投入使用。三是强化品牌推广。积极组织本土农业加工企业参加省内外农产品展销会，加大本土农业品牌的推介力度。

14. “利剑护蕾”行动落实不力。

整改情况：一是全面摸底排查，建立留守儿童等重点关注对象及辍学未成年人“四长”包联台账，严格落实“四长”包保责任。二是加大重点场所监管力度，对涉案场所从严从重处罚。严格落实从业查询制度、强制报告制度。三是充分利用各类媒体，多渠道、多时段开展防性侵法治教育、警示教育，增强全社会预防、识别、发现、报告性侵未成年人犯罪意识和能力。四是对相关责任人进行了追责问责。

15. 信访化解重视不够。信访责任压得不实，化解成效不明显。

整改情况：一是领导带头办访。2025年来，县委书记李雨初先后多次主持召开县委常委会研究信访工作，县级党政领导参与接访下访119次，调度处理信访突出问题28件。二是加强积案攻坚。持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推动信访突出问题矛盾依法化解。三是压实化解责任。对群众反映的信访问题及时进行督促，积极解决群众合理诉求。

16. 交通安全风险大。临澧县2022年被列为全省交通安全风险二类县，2023年被列为一类县，其中2023年道路高风险预警28条。

整改情况：一是加强隐患排查，2025年开展道路安全隐患排查治理2次，共排查道路安全隐患91处。二是常态化开展安全检查，确保全县全年高风险道路运输企业数下降。三是增设3处交通信号灯。四是加强“五进”交通安全宣传教育，强化了“一盔一带”安全宣传和违法查处。

17. 舆情监测预警能力不足。

整改情况：一是强化分析研判。早发现、早研判、早处置的舆情应对处置措施得到有效执行。二是落实风险评估。针对重要时间节点、重大事件，及时编制预案。三是强化能力建设。将舆情应急处突纳入了党委（党组）理论学习中心组学习计划年度规划。四是完善舆情应对机制。把握舆情干预时机，提升舆情疏导技巧。

18. 安全饮水问题解决不彻底。新安镇少数村民至今未用上自来水，日常用水困难。停弦渡镇等乡镇，因水厂设计能力不足，导致水质不达标、季节性缺水。

整改情况：一是新安镇右昌村已安装自来水管网，共完成入户78户。二是对停弦渡镇等7个乡镇(街道)14处水厂消毒设施设备进行了更新改造，太浮镇润澄水厂更换了装配式一体化制水设施。三是加快推进澧南城乡供水一体化工程建设。

19. 农贸市场复建不及时。2024年2月，有19个农贸市场因冰灾不同程度受损，由于资金短缺、工作推进不力、至今有4个尚未启动建设，9个正在建设。

整改情况：9个正在建设的农贸市场已于2025年1月前投入运营；4个尚未启动建设的农贸市场，1个已于5月底投入运营，2个已于6月底投入运营，合口新市场预计12月底前完工并投入使用。

20. 挤占挪用学生伙食费问题突出。

整改情况：一是及时清退违规费用。二是教育、财政、市场监管、卫健等行业主管部门，加强对“校园餐”的日常监管。三是严肃追责问责，县纪委监委、县教育局已对相关责任人进行了追责问责。

（四）反馈问题：落实全面从严治党战略部署有差距，廉政风险防范不到位。

21. 压力传导不够。县委对一些苗头性、倾向性问题主动介入不多，导致责任落实层层减弱。

整改情况：一是压紧压实责任。县委常委会多次召开专题会议，研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。二是加强教育引导。将纪律教育纳入各级党组织理论学习中心组必学内容，2025年先后召开2次全县性警示教育大会。三是深化以案促改。持续加大通报曝光力度，全面梳理典型违纪案例，释放了震慑效应。四是严肃追责问责。对相关责任人给予了相应的纪律处分和组织处理。

22. 处分执行不严。截至2024年11月，仍有5名受处分人员工资待遇应调整而未及时整改到位。

整改情况：一是对未及时调整工资待遇的5人更正了年度考核等次，多发工资已经全部清退。二是对近5年内县内受处分人员的工资福利执行情况进行了清查，未发现其他类似情况。三是对相关责任单位负责人进行了责令检查、提醒谈话。

23. 巡察工作抓得不实。对巡察工作统筹谋划有欠缺，听取汇报不及时，线索办理有待加强。

整改情况：一是及时召开书记专题会，听取巡察工作情况汇报。二是积极开展业务培训，提升巡察干部发现问题线索的能力。三是县纪委监委通过提醒预警等方式，着力提高线索质量，加大办理力度。

24. 日常监督能力不强。聚焦政治监督不够，2023年查办的2起生态环保案件，均为上级督查发现。纪检监察组“探头”作用发挥不充分。

整改情况：一是压实工作责任，县纪委监委与市生态环境局临澧分局等部门开展联合监督，对执法信息进行共享，有力形成了监督合力。二是严格执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，加强了派驻机构日常工作调度和履责力度。三是分批次组织纪检监察干部培训，进一步提升了办案干部的业务水平。四是强化制度保障。将开展政治监督、发现问题等情况纳入了《临澧县纪检监察干部创先争优履职实绩评价暂行办法》，促进了干部监督执纪问责能力的提升。

 25. 线索深挖细查不够。

整改情况：一是对2024年以来办理的问题线索全面清查梳理。二是对现有在办的“两带头五整治”线索均按照“四个查清”的有关规定进行了深挖彻查。三是进一步完善了问题线索办结内部审核把关制度。

 26. 对基层“小微权力”监督约束不力。  

整改情况：一是强化责任落实。对村（社区）干部进行“小微权力”警示教育，常态化开展乡镇（街道）纪委书记亮名片活动，放大监督效能。二是强化村务监督。2024年以来，全县160个村（社区）配齐了村务监督委员会成员，组建了监督小组，全方位强化了对村级各项事务的监督。三是修订相关制度。进一步规范村级资金管理，加大对“小微权力”监督约束。

27. 违规决策推高建设成本。县人民医院整体搬迁项目建设过程中，因承建方资金链断裂多次违约，导致施工期过长、推高融资成本。

整改情况：一是加快结算进度。2025年5月15日已出具最终审计报告。二是严肃追责问责。相关责任人员已移交县纪委监委处理。三是加强日常监管。严格把关政府投资项目，未经审核研究同意，县发展改革局等部门一律不得办理相关手续。

28. 水利项目违反政府投资管理规定。2020年至2024年共有水利建设项目25个，未进行财政结算评审，县水利局自行聘请第三方公司进行结算，并按结算金额支付工程款。

整改情况：一是对相关责任人进行了提醒谈话。二是对2020年至2024年34个水利工程项目的资金拨付情况进行了全面自清自查，进一步规范项目建设及资金管理。三是印发《临澧县水利工程建设管理职责及四项制度》，明确项目法人职责，严格规范项目预决算评审、招标合同管理、工程计划与进度管理、资金使用管理、质量监管等工作。

29. 政绩观有偏差。

整改情况：一是深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，将其作为县委常委会会议“第一议题”和干部教育培训的必学内容。二是将政绩观问题纳入纪检监察、巡察和审计监督范围，及时发现和纠治政绩观偏差问题，对造成严重后果的严肃追责问责。三是从2024年考核开始，精准设置关键性、引领性指标，提高考核科学性。四是严格落实过“紧日子”要求，严禁超预算、无预算安排支出。五是严格规范土地、资产购买行为。六是加大外贸企业帮扶力度，及时解决外贸企业存在的困难和问题。

30. “四风”问题纠治不力。2021年以来，全县有多人因违反中央八项规定精神被处理处分。

整改情况：一是强化责任落实。2025年县委常委会专题研究、部署作风建设、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作，压实“一岗双责”。二是加强日常监管。常态化开展谈话提醒工作。对新提拔干部开展任前廉政谈话，抓早抓小、防微杜渐。三是严肃追责问责。2025年以来，对违反中央八项规定及其实施细则精神问题，给予党纪政务处分70人。

31. 违规赈酒时有发生。2024年7月7日，某局1名领导干部为子女操办婚宴，收受公职人员礼金。

整改情况：一是严肃追责问责。对违规赈酒的案件依规依纪严肃处理，违规收取的红包礼金予以收缴或退还，相关责任人均已处分到位。二是全面自清自查。对全县各单位2023年以来操办婚丧喜庆事宜的干部开展了全面自清自查，发现7人存在违规赈酒问题，均已严肃处理。三是强化监督检查。紧盯重要时间节点，开展婚丧喜庆事宜操办等违纪违规问题的日常监督，始终保持高压态势。

（五）反馈问题：落实党的组织路线有偏差，队伍建设存在不足。

32. 党管干部原则坚持不好。2022年、2023年拟交流多名干部，均因其本人不愿意失去公务员身份而未调整。

整改情况：一是此项干部调整止步于酝酿阶段，没有启动推荐考察、县委常委会会议研究程序。二是对上一轮省委巡视以来的此类问题进行了自清自查，没有类似情况。三是对相关责任人进行了提醒谈话和批评教育。四是将《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等文件精神纳入科级干部进修班课程，提升领导干部政治意识、大局意识和服从意识。

33. 用人导向有偏差。

整改情况：一是对相关同志提拔的有关情况认真开展核查，其提拔符合干部选拔任用规定。二是对相关责任人进行了岗位调整、组织处理和批评教育。三是在县委常委会会议上集中学习了《党政领导干部职务任期暂行规定》等文件精神，严格选人用人程序，树立正确用人导向。

34. 推动“能上能下”不力。

整改情况：一是对相关干部进行了组织调整。二是对相关责任人进行了批评教育。三是县委常委会会议集中学习了《推进领导干部能上能下规定》等干部选拔任用文件精神，坚持择优选拔任用干部，推动干部“能上能下”。

35. 机构编制管理不严。3个乡镇未落实机构改革要求，仍按站所模式管理运行。全县仍有9名非公务员身份人员占用行政编制。

整改情况：3个乡镇已按2024年6月改革后设置的机构配备工作人员，规范运行。9名非公务员身份人员已全部退出行政编制序列。

36. 酒驾醉驾问题严重。县委对党员干部酒驾醉驾案件多发问题重视不够，采取措施乏力，移送线索不及时。

整改情况：一是强化规矩意识。开展专题警示教育月活动，重点学习严禁酒驾醉驾等党纪法规。二是加强监督检查。开展酒后驾车集中检查，及时移送酒驾醉驾问题线索52条，深挖细查背后利益勾连、权钱交易等问题。三是严肃追责问责。对相关责任人进行了相应处理。

37. 因私出国（境）管理不到位。相关责任单位对因私出国（境）证件管理、审批不严。

整改情况：一是严肃追责。对违规出国（境）相关人员给予了党纪政务处分。二是举一反三。开展了机关、企事业单位工作人员因私出国（境）专项清理工作。三是加强管理。县委组织部加强与公安机关出入境管理部门的协调联动和信息共享，明确相关程序，强化相关单位因私出国（境）工作的监管责任。

38. 违规经商办企业。截至2024年3月底，有的行政事业单位公职人员违规经商办企业。

整改情况：一是对相关违规违纪人员进行了严肃查处，收缴了相关违规违纪资金。二是医疗、教育等重点领域进一步完善了管理制度，加强对公职人员及党员干部的日常监督管理。

39. 政治理论学习不重视。有的单位党组织2024年前未落实“第一议题”制度。

整改情况：一是相关单位党组织及时纠错，严格落实了“第一议题”制度。二是县委常委、宣传部部长对相关责任人进行了提醒谈话。三是将“第一议题”制度纳入了党建工作责任制，将理论学习落实情况纳入了年度综合考核内容。

40. 党内政治生活不严肃、不认真。2021年5月，原县委常委、政法委书记毕金生被查处，但未通报该案件，剖析反思不深刻。

整改情况：将原县委常委、政法委书记毕金生案件纳入了县委常委班子2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会对照检查的重要内容，作为本地反面典型案例进行深刻剖析，对全县领导干部进行警示教育，推动以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。

41. 党建考核指挥棒作用发挥不好。2021年至2023年有少数党建综合评价为“较好”的县直单位党组织书记，在年度考核中被确定为“优秀”。

整改情况：一是重新认定当年年度考核等次，收回表彰文件、奖励证书及奖金。二是将2024年度基层党建述职评议考核结果作为各单位党委（党组）书记个人年度考核评优的必要条件，全县党建考核结果的运用更加严格规范。

三、下一步整改工作安排

1. 提高政治站位。严格落实党中央和省委、市委关于巡视整改工作的部署要求，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把巡视整改作为改进工作、推动发展和落实全面从严治党的重要抓手，着力提升整改成效，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2. 强化责任落实。扛牢整改政治责任，坚持动真碰硬、标本兼治，加强调度指导、督促督办，全力推动巡视整改任务落实落细。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固拓展整改成效，防止问题反弹回潮；对阶段性完成整改的事项紧盯不放、常抓不懈，按照时序扎实推进整改落实；对于未完成的整改事项全力以赴抓进度、补短板、促整改。

3. 完善长效机制，按照“地毯式”“滚动式”整改要求，坚持解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，认真做好巡视“后半篇文章”，切实推动巡视整改常态长效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736——5822881；邮政信箱：临澧县安福街道人民街666号县委巡视整改办；电子邮箱：llxwxszgb@163.com。

                        中共临澧县委

                         2025年8月25日