中共临武县委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署,2024年9月9日至11月20日,省委第七巡视组对临武县进行了巡视。2024年12月28日,省委巡视组向临武县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
(一)提站位,以政治引领筑牢整改之基。县委坚决扛牢整改主体责任,从政治高度审视、反思问题,将整改作为践行“两个维护”的实际行动。县委书记履行第一责任人责任,主持制定方案,多次召开会议部署,靠前指挥,带头领办难点问题。班子成员落实“一岗双责”,研究调度分管领域问题整改。全县上下形成“县委统揽、书记主抓、常委分工、全员参与”格局。
(二)强责任,以严密体系保障整改之力。县委成立整改落实工作领导小组,下设办公室、专项整改组和督查组等工作组室。对照反馈意见逐条分解,制定方案,明确责任领导、牵头单位、责任单位及整改时限。相关县直单位均成立相应机构,层层压实责任,构建全覆盖责任网。
(三)实举措,以精准督导确保整改之效。县委以“高标准、严要求”统领巡视整改全过程,建立周调度、月汇总机制,倒排工期、挂图作战。县委、县政府主要领导深入重点整改项目现场办公,全力提升整改质效。县纪委监委、县委组织部、县委巡察办等单位组建联合督查组,实施“督查-交办-整改-回访”闭环管理,确保巡视整改落地落实、取得实效。
(四)建机制,以长效制度拓展整改之果。坚持“当下改”与“长久立”相结合。针对制度漏洞和共性问题,靶向治疗、标本兼治,结合实际,制定修订了一系列务实管用的规章制度和工作规程。强化制度执行,督促全县维护制度权威,推动形成靠制度管人管事管权良好氛围,实现整改向深拓展。
二、集中整改期内整改进展情况
(一)反馈问题:整改责任压得不实,一些问题长期存在。
1. 防范化解重大风险不力,县农村商业银行不良贷款余额较大。
整改情况:一是制定出台工作方案,成立工作专班,全力推动各项指标稳中向好。2024年12月,临武农商银行已成功脱高摘帽,观察期(2025年1-6月)内各项监管指标符合要求。二是按照“一户一策”要求,逐笔逐户清收不良贷款。三是建立信贷风险管控、追责问责机制,构建风险长效监督、全程管控的工作体系。
2. 舜民城镇建设投资有限公司未完成注销。
整改情况:一是舜民城投公司债务余额已归还到位。二是2025年2月10日,舜民城镇建设投资有限公司注销登记。
3. 官山廊桥拆除项目垫付资金追回较少。
整改情况:一是组建工作专班,对被执行人下达限制高消费通知并纳入失信人黑名单,冻结名下股权、银行卡,挂网拍卖扣押车辆等资产。二是成立联合调查组,制定资产追缴工作方案,全力追回垫付资金。
4. 重金属污染根治不彻底,马家坪断面水质不能稳定达标。
整改情况:一是每月定期取样分析、掌握水质动态。今年来,累计开展人工采样10余次,断面水质达到国家地表Ⅲ类水标准。二是督促上游企业安装自动线上监测设备,把重要排污数据指标上传平台进行严格监控。三是加强巡查整治,严防非法采选死灰复燃。今年以来,对香花岭和三十六湾矿区开展日常巡查190余次。
5. 城区污水直排口整改不够到位。
整改情况:一是委托第三方技术服务单位溯源排查城区直排口,形成溯源报告。县六中、县三中污水直排口完成改扩建,均整改到位。二是建立城区排水管网日常巡查制度,全力排查污水直排隐患,目前已对武水河污水主干管巡查30次,下发问题提示函1份。
6. 环保项目推进不力,资金拨付率不高。
整改情况:一是建立生态环境保护专项资金拨付协调机制,实行项目清单化管理,按照项目推进时序、施工进度拨付资金。二是加快项目建设进度,上一轮巡视反馈的3个项目完成验收,资金拨付均达到要求。
7. 以政府购买服务方式举债,违规收购门面资产。
整改情况:一是实行备案管理,参照省级部门编制的政府购买服务目录核实政府购买服务项目,目录范围外的一律不审核、备案。二是制定2025年防范化解地方债务风险工作方案,加强政府债务管理,从严控制债务规模,坚决遏制违规举债融资行为。三是实行国有资产购买报备制度,全面核实国有资产管理使用情况,坚决防止国有资产流失。
8. 违规出借政府债务资金问题整改不到位。
整改情况:一是成立追偿工作专班,深入研究案情,及时收集证据,把相关案件向省高级人民法院提交诉讼、开庭审理,有序推进追偿工作。二是组织学习国有企业资产资金管理相关法律、文件精神,严格执行《临武县发展投资集团资金管理办法》,全力防范违规出借政府债务资金行为。
9. 中省环保督察及警示片反馈问题整改不彻底。
整改情况:一是组织开展突出生态环境问题“歼灭战”,聚焦未完成整改的问题,制定工作方案,细化整改措施,压紧压实整改责任。二是实行周调度机制,督促责任单位按照要求抓整改,目前已调度27次、编制《周通报》27期,中省环保督察及警示片反馈问题均达到序时整改进度。
10. 聚鑫锰业环境污染整治不力,仍未销号。
整改情况:一是扎实做好污水处理站运维,露天堆存的废渣全部安全转移至填埋场,污泥运往环保公司安全处置,复绿工作持续深化巩固,生态风险得到有效管控。二是收集整理聚鑫锰业生态环境问题整改销号资料,已通过省市现场核查并销号。
(二)反馈问题:扫黑除恶不彻底,源头治理不深入。
11. 对群众举报的涉黑涉恶线索核查不深入。
整改情况:一是常态化开展扫黑除恶斗争,健全线索摸排、核查、案件研判及责任追究机制,对相关案件深入核查。二是严肃追责问责,对充当“保护伞”的民警严肃追究党纪政务责任,并深入开展警示教育。
12. 扫黑除恶线索核查工作不细致,源头治理不深入。
整改情况:一是开展警示教育活动,深刻吸取教训,筑牢思想防线。二是制定印发两项规范性文件,推动线索查深查透。三是强化源头治理,指导各行业主管部门常态化开展线索摸排。
13. 公安机关移送的问题线索处置不够及时。
整改情况:一是设置专门信访举报箱,拓宽信访举报来源。二是督促公检法等单位深入开展专题警示教育会。三是开展自党的二十大以来政法系统领导班子和关键岗位线索的“回头看”工作。四是对黑社会性质组织案涉案的公职人员依法依规处置到位。
(三)反馈问题:矿业治理持续用力不够,环境风险依然突出。
14. 历史遗留废渣问题点多面广,万水乡白竹村、儒风村和麦市镇曹家冲村废渣还未整治到位。
整改情况:2025年1月9日,麦市镇曹家冲村和万水乡白竹村历史遗留废渣整治项目通过验收。2025年6月10日,万水乡儒风村历史遗留废渣综合治理项目通过验收。
15. 水环境污染防治还比较滞后,三个污染防治项目进展缓慢。
整改情况:一是甘溪河上游历史遗留矿井涌水收集与污染治理工程已完成形象进度的75%。二是甘溪河大坪电站溶洞地下涌水污染治理工程完成征地手续办理,并开工建设。三是香花岭矿区地下水环境调查评估项目已开工。
16. 甘溪河老桥断面水质重金属污染改善不明显。
整改情况:甘溪河上游矿井涌水收集与处理项目已完成形象进度的75%。2025年1-8月,市生态环境局临武分局监测站人工采样10余次,分析指标90余个,主要监测指标浓度较往年下降明显,水质有效改善。
17. 土楼冲选矿区库内储存大量重金属污染废水,污水处理厂很难消化。
整改情况:一是清理截洪沟1000余米,减少山洪入库。二是落实尾矿库巡库、污水处理厂值班等制度,实现污水处理厂24小时有效运行。
18. 北干渠渗滤液全部回收至污水处理厂处置难度较大。
整改情况:一是加强日常巡查和运维管护,防止管道渗漏,污水处理厂处理后的外排水稳定达标。二是北干渠西侧下游新建污水处理厂项目已纳入总体规划,已制定建设计划,建设地址已确定。
19. 临武供销公司尾矿库土壤污染问题至今未完成治理。
整改情况:优化施工环境,加强监督管理,及时解决项目推进中的难点、堵点问题。截至6月底,原供销选厂历史遗留废渣综合治理项目已完工,土壤污染已管控到位。
20. 中央环保专项资金使用率较低。
整改情况:一是督促施工单位加快进度,1个项目已完成结算审计,1个项目已送结算审计,7个项目已完工,4个项目正在有序实施。二是加强项目资金拨付,资金使用率持续提升。
21. 武水河(临武段)水环境治理及生态修护工程至今未开工。
整改情况:武水河(临武段)水环境治理及生态修护项目完成招投标,并协调好项目临时用地,该项目已完成总形象进度的75%。
22. 原供销社选矿厂历史遗留废渣综合治理等13个项目,完成数量较少。
整改情况:甘溪河大坪电站溶洞地下涌水污染治理工程于6月23日开工建设;甘溪河上游三十六湾香花岭矿区地下水环境状况调查评估项目于6月25日开工建设。截至目前,新增完成3个历史遗留废渣综合治理项目。
(四)反馈问题:民生问题治理乏力,发展农村集体经济有偏差。
23. 民生保障有待加强,9个村存在间歇性或季节性缺水。
整改情况:一是通过新(改)建管网、新(扩)建蓄水池,汾市镇横上村、香花镇新甘村、武水镇坦下村等9个村已解决间歇性或季节性缺水问题。二是加强农村供水间歇性或季节性缺水问题摸排与监管,及时解决新发现问题。
24. 2015年建成的万水乡塘官铺水厂,因水源争议,长期闲置,致使儒风村10组、11组饮水困难。
整改情况:一是深入走访上下潢村、儒风村等村委,及时化解水源及输水管线沿途矛盾纠纷。二是把塘官铺水厂供水主水源变更为万水洞水库,累计铺设管网1600米,水厂已通水运行。三是完善供水体系,塘官铺水厂新建管网1300米,延伸至儒风村10组、11组,饮水困难得到有效解决。
25. 7个乡镇污水处理厂设备不齐全、污水管网建设滞后,雨污分离不彻底,未充分发挥应有效用。
整改情况:一是完善麦市、水东、金江等乡镇污水处理厂设施设备。二是对水东镇等乡镇污水处理厂的污水管道及配套设施进行维修维护,新建香花镇雨污分流管网工程。三是组织人员定期巡查,1-8月累计巡查15次。
26. 乡村医疗设备不足,有7个乡镇未配备DR(X光机)系统。
整改情况:一是组织乡镇卫生院召开专题研讨会,整理形成《关于乡镇卫生院DR(数字化X射线摄影系统)运行现状的分析报告》。二是制定《乡镇卫生院优先配置DR设备实施方案》《优化基层医疗服务能力实施方案》。三是加强乡镇卫生院影像操作人员的培训,建立远程阅片合作机制。
27. 2019年来,县乡村三级医疗专业技术人员流失较多。
整改情况:一是建立健全绩效管理方案,充分调动专业技术人员工作积极性。二是安排农村订单定向免费医学本科生、基层医疗卫生机构本土化专科层次人才加入基层医疗卫生队伍,出台《临武县紧密型医共体人员下派驻点帮扶实施方案》,做好传帮带,增强基层医疗服务力量。三是挂网发布2025年临武县引进急需紧缺医疗技术人才公告,已完成报名、现场资格审查、考试等程序。
28. 光伏项目监管不够,村级举债建设公共资产屋顶光伏发电项目,基层债务负担重。
整改情况:一是完善项目备案手续,协调降低贷款利率。二是经协调,光伏企业已回购屋顶光伏项目,还清贷款,村级债务风险已化解。三是下发《关于进一步做好分布式光伏行业管理相关要求的通知》,加强村集体分布式光伏行业管理,严禁违规举债。
29. 村级屋顶光伏发电项目承建公司为抬高工程造价,违规向村干部赠送礼品和礼金。
整改情况:一是加大违规行为惩处力度,对违规违纪的相关人员依法依规严肃处理,形成震慑效应。二是加强廉政教育,提高法纪意识。三是严格落实农村集体资金资产资源管理办法,提升农村集体“三资”管理质效。
(五)反馈问题:高质量发展创新不足,债务风险防控压力大。
30. 锂矿采矿权、探矿权未落地。
整改情况:一是优化矿权申报流程,安排专业人员指导,建立内部快速审批通道,尖峰矿业已取得锂矿采矿许可证。二是强化勘查开发合作,本地矿山企业正在开展矿权范围内的勘查工作。尖峰岭南段空白区块已通过省自然资源厅勘探批复。三是加强政企沟通。组织召开政企座谈会,为企业解读政策、解惑答疑。
31. 锂电产业发展不如预期。
整改情况:一是加快项目建设进度,碳酸锂生产线建成投产,多条中试线完成建设并试验,选矿产项目建设有序推进。二是加快配套基础设施建设,东部片区污水处理厂主体工程已完工,工业固废转运堆场、热电联产集中供热项目启动建设。三是选派研发人员赴科研院所学习,精准引进固态电池研发团队,半固态电池及硫化物全固态电池完成小试、中试。
32. 文旅项目遗留问题凸显,造成资源浪费、资产闲置。
整改情况:一是强化日常运营管护。常态化做好相关文旅项目的招商引资、运营管理、资产盘活等工作。二是加大招商引资力度。微电影小镇已成功引入9家优质商户入驻。三是加大景区引流力度。西瑶绿谷提升入驻企业保障服务水平,丰富森林公园景区引流活动,游客量同比增长50%。
33. 债务风险依然突出,盲目举债。
整改情况:一是2025年5月,该项目贷款全部偿还。二是建立融资管理制度,把国有企业财务管理和融资举债管理考核指标纳入国有企业负责人绩效考核指标体系,全面规范融资活动。
34. 存在不实化债情况。
整改情况:一是分析梳理债务到期情况,出台全口径债务化解工作方案,按期偿还债务本息。二是积极争取专项债券,置换高息存量隐性债务,降低债务成本。三是已偿还贷款资金,并对相关人员进行问责处理。
35. 专项债券使用不合规。
整改情况:一是已归还专债借款并补回调用资金,在国库单一账户体系下增设“专项债券”清算专户,避免资金闲置挪用。二是组织相关单位及乡镇主要负责人,培训学习专项债券资金管理使用相关政策。三是对发债项目做到事前有绩效评估,执行中有绩效监控,事后有绩效结果。
36. 政府项目欠款仍然存在,欠临叉公路建设项目工程款。
整改情况:一是核实了截至2024年临叉公路运营维护期购买服务费欠款。二是统筹资金向临叉公路投资建设有限公司支付欠款。三是该项目已完成竣工验收,目前正在洽谈项目后续事项。
(六)反馈问题:全面从严治党力度不够,监督执纪失之于宽。
37. 有的干部擅自将园林绿化工程承包给其亲友,受到党内严重警告处分。
整改情况:一是深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治,加强廉政谈话,筑牢廉洁自律防线。二是制定完善“三重一大”事项决策制度,严格落实重大资金安排使用、重要项目研究决策程序。三是设立廉政举报箱,畅通信访渠道,查处以权谋私、违规操控招投标领导干部,召开警示教育会。
38. 2021年以来,查处党员领导干部和公职人员违规参与经营性活动数起,多人受到党纪政务处分。
整改情况:一是采用系统查询、大数据比对等方式,开展领导干部和公职人员经商办企业专项检查、随机抽查,及时发现并纠正违规行为。二是强化党风廉政教育,组织开展旁听庭审和以“廉洁就是平安幸福”为主题的“好家风·好传承”等活动,不断提高领导干部廉洁自律意识。三是严格落实关于严禁公职人员违规参与借贷活动的工作要求。
39. 医疗系统干部利用职务上的便利,违规插手干预维修项目。
整改情况:一是召开卫生健康领域警示教育大会,对全县违纪违法典型案例深入剖析,列出卫生健康领域风险点,督促卫健系统完善内控制度。二是加强监督管理,对全县所有公立医院的药品和医用耗材采购销售管理全面检查。
40. 个别领导干部利用职务之便,违规操控招投标。
整改情况:一是深入开展公共资源交易领域专项整治,依法依规查处招投标领域违规操控行为。二是对招投标工作开展督导检查,督促购买服务项目按规定招投标。三是组织全县预算单位集中学习政府采购政策法规,规范政府采购行为。
41. G234楚梓公路工程造价把控不严超概算。
整改情况:一是进一步核实G234楚梓公路项目工程量,确定结算金额。二是严格执行概算管理规定,加强对项目投资概算的事中事后监管,开展项目后评价或绩效评估,对造成超概算相关责任人按规定追究责任。
42. 个别领导干部插手干预高标准农田建设项目招投标,受到开除党籍处分。
整改情况:一是组织农业农村系统干部召开高标准农田建设领域警示教育会,认真查摆可能存在的廉政风险点和履职薄弱环节。二是制定出台《临武县高标准农田建设项目管理办法》,组织学习《中华人民共和国招标投标法》等相关法规,对关键岗位、关键人员开展廉政谈话。三是对历年高标准农田建设项目进行审计,对发现的问题予以整改。
43. 群众身边的不正之风和腐败问题专项整治有差距,个别乡镇追缴违规发放的养老金不力。
整改情况:一是全面梳理问题线索,从严从快查处违规发放养老金、追缴资金不力行为,追回涉案养老金。二是完善县社会保险服务中心内部控制制度实施细则、基金管理内控情况报告制度。三是组织召开社保基金领域问题专项整改暨作风建设警示教育大会,引导党员干部深刻汲取教训,坚守廉洁底线。
44. 个别领导干部违规投资入股参与合作社经营管理活动。
整改情况:一是严格落实干部监督联席会议制度,织密干部日常监督防护网,及时收集干部监督信息。二是常态化开展纠治“四风”监督检查,对公职人员违规经商办企问题予以严肃处理。三是开展警示教育会、专题学习会,组织全县各单位“一把手”观看警示教育片。
45. 作风问题屡禁不止,2021年以来,查处多起违反中央八项规定精神问题。
整改情况:一是将中央八项规定及其实施细则精神纳入党委(党组)理论学习中心组学习计划,开展专题学习。二是督促各级党组织开展违反中央八项规定精神警示教育会,深刻剖析问题根源,编写报送违反中央八项规定精神典型案例,以案释纪、以案释法。三是扎实开展纠治“四风”监督检查,发现并督促问题立行立改,对问题线索快查快办。
46. 查处多起党员干部或公职人员酒驾、打牌赌博等问题。
整改情况:一是传达学习党员干部和公职人员酒驾醉驾查处情况的通报并推动各级党组织学习,开展警示教育。二是扎实开展日常监督检查,对问题线索快查快办。三是督促县公安局、县交警大队联合县委组织部、县人社局开展数据比对工作,并对公职人员或党员酒驾、赌博等相关线索进行移送处置。
47. 2022年,4名党员干部追求低级趣味,造成不良社会影响。
整改情况:一是在全县开展了以“廉洁就是平安幸福”为主题的“好家风·好传承”活动,引导广大党员干部家属带头廉洁修身。二是加强日常监督,对相关违反生活纪律的党员干部严肃查处。三是组织党员干部参加党校主体班培训,深入开展党性教育。四是常态化对属地网站实时监测,净化网络空间,及时督促违规网站注销。
48. 领导干部公示期间,对群众举报线索处置不当。
整改情况:一是对群众反映事项处置情况开展“回头看”。二是全面贯彻“凡提四必”制度,确保在干部选拔任用过程中,严格审核人选的政治表现、廉洁自律情况。三是严格落实干部联审制度和任前公示制度。
49. 省委巡视组交办的问题线索处置不及时。
整改情况:一是全面梳理巡视巡察交办的信访件和问题线索办理情况,强化调度,优先办理。二是建立巡视巡察交办信访件和问题线索台账,及时督促办理情况。三是建立巡视巡察线索办理问责机制,提升线索办理质效。
50. 2021年以来酒驾、赌博的党员干部问题线索办理进展缓慢。
整改情况:一是组织相关部门对问题线索移送协同机制进行传达学习,按照程序做好线索移交工作。二是督促县公检法等部门向县纪委监委移送酒驾、赌博等相关线索,并加快办理进度。三是组织全县各单位观看警示教育片《酒祸》,通报党员干部酒驾、赌博典型案例,开展警示教育。
(七)反馈问题:贯彻新时代党的组织路线有偏差,干部队伍建设亟待加强。
51. 落实意识形态工作责任制不力。
整改情况:一是县委理论学习中心组就落实意识形态工作责任制组织了专题学习,出台了文件,明确了履职要求。二是通过审核督促,各级领导班子、领导干部均已将意识形态工作纳入班子总结和个人述职报告。
52. 民主集中制执行不严,落实“三重一大”要求有缺失。
整改情况:一是制定了《关于进一步规范县委常委会“三重一大”事项集体决策制度实施意见》。二是使用县委常委会会议新议题申报单,明确议题是否属于“三重一大”事项。三是提醒相关单位对涉“三重一大”事项及时按程序申报议题,并进行抽查。
53. 部分干部存在人岗不适现象。
整改情况:一是建立常态化学习制度,将干部选任业务纳入县委组织部部务会学习内容。二是举办2期“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神专题研讨班”。三是结合2024年度县管领导班子和领导干部年度考核工作,开展了新一轮干部大调研,为全县领导干部精准画像。
54. 干部任前审核不严谨。
整改情况:一是开展组工讲坛,就干部选任工作及党龄要求相关政策依据进行了重点学习。二是对2021年12月以来全县提拔或进一步使用进入乡镇党委班子成员的党龄进行全面摸排。三是对拟进入乡镇党委班子成员的人选,加强党员身份和党龄的前置审查,杜绝类似情形再次发生。
55. 党员档案管理不到位,党组织关系转接审核不及时不规范。
整改情况:一是对党员档案遗失人员建立了信息摸底台账,已完成党员档案找回、补办和身份核实。二是指导13个乡镇设立党员档案室、专柜,专人管理。三是明确专人负责党员组织关系信息审核并及时做好转接工作。
56. 流动党员疏于管理,“双报一领”落实不够。
整改情况:一是开展流动党员摸底,建立流动党员台账,核实相关党员的基本情况,流动党员完成“双报一领”。二是开展“一对一”“一对多”结对,对流动党员每季度联系一次。三是建立流动党员微信群,及时发送主题党日资源包等资料组织学习。
57. 新组建的县直和乡镇综合行政执法大队,大队长未配备到位。
整改情况:一是将机构编制及机构改革相关文件精神纳入县委常委会、县委组织部部务会学习内容。二是新组建的县直和乡镇综合行政执法大队大队长于2025年4月全部补齐到位。三是动态更新后备干部成长规划和“四类干部”人才信息库、空缺岗位台账,及时选优配齐干部。
58. 议事协调机构清理不彻底。
整改情况:一是摸清了底数,核实了具体情况。二是制定整改方案,下发了整改交办函,召开工作推进会督促整改。三是各责任单位已按要求撤销议事协调机构,统一收缴公章、清理挂牌及办公室用房,清退借用人员。
三、下一步整改工作安排
(一)严责任,加压攻坚深化后续整改。压紧压实“三级责任链”,定期开展工作调度。对未完成整改的问题逐一明确责任主体、设定整改时限,实行台账式管理,确保问题清仓见底。
(二)严机制,完善制度巩固整改成效。系统评估整改期间建立的规章制度,对实践检验行之有效的固化推广,对存在不足的及时修订完善,对空白领域加快研究制定新的规章制度。
(三)严转化,深度融合赋能高质量发展。将整改成果、实践经验有机融入全县中心工作,推动全面深化改革、优化营商环境、防范化解风险、提升公共服务水平、解决民生问题的实际效能,为县域经济社会高质量发展注入强劲动力。
(四)严保障,强化监督压实政治责任。严格落实“三个区分开来”要求,健全容错纠错机制,营造干事创业良好氛围。持续将整改监督作为政治监督的重要内容,强化整改成果在选人用人、考核评价中的刚性运用。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0735-6266002;邮政信箱:湖南省郴州市临武县四家办公楼A922室巡视整改办;电子邮箱:lwxwbwms@163.com。
中共临武县委
2025年8月25日
使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈