根据省委统一部署，2025年3月3日至5月16日，省委第二巡视组对郴州市北湖区进行了巡视，2025年6月20日，省委巡视组向北湖区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

     一、组织整改落实情况
     中共北湖区委坚持把巡视整改工作作为重大政治任务来抓，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记沈晓明在听取巡视情况汇报时的讲话精神，深刻认识抓好巡视整改是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是当前和今后一个时期全区上下的重要政治责任。针对省委巡视反馈意见，区委认真研究制定整改方案，迅速成立巡视整改工作专班和监督工作专班，压实整改责任、加强全程督办，建立问题、任务、责任“三张清单”，确保各项任务落到实处。区委坚持“条条要整改、事事有回音、件件有着落”，建立“每月一汇报、一提醒、一核查、一通报”工作机制，先后开展5轮专项监督检查，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。
     区委书记田连钊坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，亲自部署、全程督导，紧扣巡视反馈问题，研究制定整改落实方案，多次主持召开专题会议，听取整改进展情况汇报，对难点堵点问题靠前协调、跟踪督办，有力推动巡视整改工作全面深入、扎实有效。区委常委班子成员严格落实“一岗双责”，分工牵头推进整改，逐一明确责任、措施、时限。同时，坚持把巡视整改与全区中心工作一体推进，以整改促发展、以整改促提升，切实将整改成果转化为推动北湖经济社会高质量发展的实际成效。

     二、集中整改期内整改进展情况
     （一）反馈问题：落实整改责任不到位，“后半篇文章”抓得不实
     1.2024年5月省委巡视办印发《巡视整改责任交接和提醒办法》后，有3名区领导调整，未向新任领导提醒。
     整改情况：一是组织专题学习，区委常委会会议专题学习《巡视整改责任交接和提醒办法》，强调落实提醒交接要求、抓实整改工作。二是规范责任交接，区委书记在与新任区领导谈话中，专门就巡视巡察整改工作履职进行提醒。区委办、区委巡察办分别向相关领导印发《关于履行巡视整改责任的工作提示函》。三是健全长效机制，制定《北湖区巡视整改责任交接和提醒工作流程》，推动巡视整改交接规范化、责任具体化。
     2.上轮巡视指出“城区入学打招呼、提篮子现象严重”，区委整改措施不实。
     整改情况：一是健全招生制度体系，修订完善《北湖区进一步规范义务教育阶段中小学新生入学招生工作若干措施》，进一步优化招生入学手续，为进城经商、务工人员子女转学提供便利。二是加强政策宣传引导，编印政策资料汇编，全面公开招生政策、招生方案、划片范围、入学程序及咨询监督电话等。三是规范招生入学审批，实行“三密码制”管理，严肃招生纪律，制定新生入学工作方案，新生通过“湘易办”平台办理入学手续。
     3.部分问题整改不到位。上轮省委巡视指出52个问题，有4个问题未完成整改。
     整改情况：一是关于“部分已建成小区产权证未及时办理”问题。建立处理协调工作机制，制定专项工作方案，分类推进历史遗留问题化解，2025年新办证3000余户。二是关于“金桥保障房至今未完全交付”问题。对金桥保障性住房小区高压杆线调整、配套设施建设等问题现场分析研究。已建成的28栋已公开摇号分房，目前已收房入住，剩余3栋已完成主体封顶。三是关于“打击非法集资放贷效果不好”问题。制定攻坚专项行动方案，化解陈案5起；加强宣传教育，及时处置风险企业，常态化开展风险隐患排查整治，依法依规打击非法金融活动，力求将非法集资犯罪化解在萌芽状态，切实守护群众财产安全。四是关于“不顾实际盲目举债，被列为债务风险一类预警地区”问题。制定专项行动方案，推进平台公司转型，完成序时隐性债务化解，有效降低融资成本与偿债压力。
     4.有的问题“按下葫芦浮起瓢”，如“违规发放津补贴”问题。
     整改情况：一是对违规领取津补贴问题进行核查，违规款项已全部清退。二是加强财经纪律教育，组织专题学习中省有关津补贴政策及《违规发放津补贴行为处分规定》，进一步强化规矩意识，严格执行财经纪律。三是全面开展排查整治，排查发现的违规款项已全部清退，问题线索及时移交相关部门调查处理。
     5.存在“打击非法集资放贷效果不好”问题。
     整改情况：一是高位统筹强部署，建立专项工作机制，区委常委会、区政府常务会多次专题研究部署和研判。二是分类化解去存量，制定专项行动方案，建立化解机制。三是组织开展风险隐患排查，坚持打早打小、防微杜渐，筑牢风险防控防线。四是协同发力压责任，持续落实三级联动机制，及时下发风险提示。
     （二）反馈问题：推动高质量发展有差距，园区体制机制运行不畅
     6.区委针对工业发展滞后、产业结构不优的突出问题思路不清、措施不力，产业培育效果不佳。
     整改情况：一是建强产业体系，统筹“两区”产业培育，完善“212”现代化产业体系，构建“企业－产业－产业链－产业集群－产业生态”格局。二是提升项目质效，加强项目全过程调度管理，2025年北湖区亿元以上重点制造业项目超额完成年度投资计划，4个项目获评全市“红旗”项目。三是优化惠企服务，深化“两员”服务，助力企业降本增效、转型升级，2025年10月24日，北湖区光电产业协会正式成立，有力推动光电产业高质量发展。
     7.工业仍以矿产开采、粗加工和建材生产等传统产业为主，产业链条短、产品附加值不高。
     整改情况：一是加快新兴产业培塑，制定光电显示产业、石墨产业培塑三年行动方案，2025年光电、新材料等重点产业实现两位数增长。二是推动传统产业焕新，加快转型升级步伐，石墨产业集群通过省级监测；新增认定2家智能工厂，建成6个智能车间、42个智能工位。三是延伸产业链条布局，围绕光电、新材料等产业开展精准招商，2025年新引进上下游产业项目73个。
     8.科技创新驱动不够。
     整改情况：一是加力培育高新企业，全年组织51家企业成功申报高企认定与复核。二是深化产学研合作，推动重点企业与高校及科研院所开展技术研发合作29项；联合湘南学院建成生物医药中试技术研发公共服务平台。三是鼓励企业科研创新，成立专班推进南岭可再生能源研究院筹建工作，全区省级以上专精特新企业增至37家。
     9.园区体制运行不畅。
     整改情况：一是高位推动改革，区委、区政府主要领导亲自谋划部署，争取市委、市政府支持出台关于深化园区改革指导性文件。二是理顺管理体制，通过“四个明确”实现社会事务全部移交，通过“八个统筹”加强经济事务有效融合。三是统筹产业布局，“两区”联合制定“一区三园”产业发展定位、空间布局及中长期发展规划，共同打造“212”现代化产业体系。四是推动干部交流，出台《北湖区与经开区科级及以下干部双向交流操作办法》，畅通干部交流渠道。
     10.园区建设投入大、收益少。
     整改情况：一是成立招商盘活工作小组，全力盘活闲置资产，全面梳理园区厂房租赁情况，建立台账并追缴租金。通过精准招商，陆港大楼逐步盘活，农产品加工园入驻企业9家。二是拓宽园区营收渠道，建成标准厂房屋顶光伏项目及配套充电桩等设施，多渠道新增收益。三是健全资产运营制度，印发《园区资产运营管理办法》，进一步规范资产管理。
     11.招引项目质量不高、落地率低。
     整改情况：一是聚焦光电显示产业链，实施精准招商，围绕链主企业对接上下游企业20余家，新引进光电企业9家。二是优化服务机制，健全部门协调机制，强化签约后服务。2025年新引进市级重大项目开工率同比提高7.1个百分点。三是强化履约监管，落实入园企业考核与分类处置，对运营正常企业给予增产支持。
     12.区政府将公益性资产作为资本注入百福公司。
     整改情况：一是积极争取上级化债政策支持。二是有序推进、按期完成相关公益性资产解押。三是出台《北湖区党政机关办公用房权属统一登记工作实施方案》，进一步加强办公用房集中统一管理。
     13.安全生产领域问题较多。
     整改情况：一是深刻汲取教训，落实安全生产责任制，强化举一反三，推动11个专委会及重点行业领域深化整治，全面加强事故防范，2025年全区未发生较大及以上生产安全事故。二是加强隐患排查，制定印发《北湖区安全隐患大排查大整治行动方案》，落实隐患日报送制度，开展多轮专项督导，加强交办督办和警示约谈。三是加强宣传培训，扎实开展“安全生产月”活动，发放宣传资料3.6万余份。四是督促企业落实隐患自查自改，全区465家重点企业全部建立并实施隐患内部报告奖励制度。
     14.消防隐患整改乏力。
     整改情况：一是完善监管体系，成立全市首个消防安全检查指导中心，健全防消联勤工作机制。建立基层消防安全监管平台，全方位压实消防安全责任。二是强化宣传培训，深入开展消防宣传“五进”活动和“敲门”行动，组织对重点人群开展消防培训。三是深化专项治理，成立区级工作专班，分类施策攻坚，制定“回头看”整改方案，明确“五个一批”销号措施。
     15.污染防治不力，经开区工业园未实现雨污分流。
     整改情况：一是全面摸底排查，聘请省环科院开展摸底排查，同步绘制园区雨污管网“一张图”，为精细管理提供支撑。二是强化监管监测，加强企业排污监管，制定水环境质量提升三年计划，投用新型监测设备及2个自动监测站点，提升预警能力。三是加快设施建设，优化污水处理厂工艺，提升污水处理能力。
     （三）反馈问题：社会治理能力存在短板，群众急难愁盼问题化解不力
     16.全区房地产领域历史遗留问题多、时间跨度长、涉及群众多。
     整改情况：一是坚持精准施策，按照“一个遗留问题、一个专班、一抓到底”的原则成立了多个工作专班，并制定“一楼一策”方案。二是强化统筹攻坚，综合运用政策帮扶、资产处置、破产重整等措施，截至2026年2月，已推动6个项目成功办证。三是举一反三，全面摸排区内其他项目情况，建立自查项目清单并动态调整。
     17.郴州市美美世界商业广场项目自2016年烂尾至今。
     整改情况：一是强化专班调度，组建市区联合工作专班，建立月调度工作机制。二是拓宽盘活路径，积极对接实力企业进行多轮考察洽谈，并与意向投资方签订合作框架协议。三是加快推进住宅办证，正在开展“三测合一”、安全鉴定及消防整改工作。
     18.富民市场2017年发生较大火灾，房屋受损的住户和商户多年未能回迁。
     整改情况：一是成立工作专班，制定业主代表选举办法及议事规则，有序推进危房改造。二是积极筹措资金，公开公平公正统筹推进。三是细化优化工作方案，选举产生业主代表，共同制定危房改造工作方案。四是加强与市直部门沟通，加快项目启动。目前已明确了项目实施主体等具体事项，为后期拆除和重建奠定基础。
     19.郴州市第三医院综合楼项目2019年开工建设，至今未完工。
     整改情况：一是加快施工进度，督促施工方倒排工期，力争尽快完工并投入使用。二是加大筹资力度，督促投资方多渠道筹资，及时支付工程款，保障项目连续施工。三是加强部门联动，成立项目工作专班，统筹推进项目建设。
     20.社会治理存在短板，区委对未成年人保护工作重视不够。
     整改情况：一是全面摸清底数，组织相关部门对留守儿童、困境儿童、问题学生及特殊家庭等进行系统摸排并建立台账。二是实施多元救助，对未成年受害人积极开展法律援助、司法救助、生活救助、医疗救治、心理干预、转学安置、临时监护等多元救助。三是依法严厉惩处，坚持有案必查，制定常态化联合专项清查整治方案，同步推进综合治理。四是强化宣传教育，深入开展法治宣传教育，提升未成年人自我保护能力。
     21.信访化解不力。
     整改情况：一是强化源头治理，制定包案责任表，落实矛盾纠纷定期排查机制，截至2025年底，全区信访总量同比下降27%。二是攻坚积案化解，制定治理重复信访工作方案及责任分工表，区领导带头包案、定期调度，省交办的“集中治理重复信访专项行动”66件信访事项化解率100%。三是落实领导干部接访下访制度，区级领导定期开展下访接访。
     22.城市治理能力有待提升，“城中村”和无物业管理小区存在人居环境较差、流动人口底数不清等问题。
     整改情况：一是推进无物业小区综合改造，2025年完成53个小区雨污分流、道路修复等提质改造。二是加强流动人口动态管理，探索以房为单位的流动人口管理模式，开发运用“精彩北湖”微信小程序，实时采集流动人口数据、掌握流动人口情况。三是深化市容环境专项整治，落实重点区域网格化错峰值守，立案处罚一批违法行为。四是提升数字城管治理效能，健全数字城管调度、通报、督办等制度，推动问题及时化解。
     23.征地拆迁安置不及时。
     整改情况：一是摸清安置底数，组织全面核查并建立台账，制定攻坚行动方案，并向业主单位发函，督促落实安置项目建设责任。二是分类施策有序推进，加强统筹调度，明确每个项目的时间节点，并全力推进项目建设。三是及时回应群众诉求，明确信访办理职责与时限，对群众来信来访第一时间联系、依法依规处理。
     24.政府项目拖欠工资与工程款。
     整改情况：一是制定拖欠工资与工程款问题专项整改方案，全面排查欠款底数。二是制定分步清偿计划，有序推进账款清偿。三是出台《关于进一步明确财政资金申报有关程序的通知》，优化审批流程，加大资金拨付力度。
     （四）反馈问题：落实全面从严治党有差距，管党治党宽松软
     25.优化政治生态仍需久久为功。
     整改情况：一是抓实同级监督，区委主要领导带头与班子成员开展谈心谈话，严格落实推动监督关口前移的“九条措施”，推动“一岗双责”落到实处。二是开展以案示警，深刻剖析本地区典型案件，编印忏悔录、拍摄《鉴戒》警示教育片。三是强化纪律学习，对网络行为、违规饮酒、私营企业主交往等纪律要求组织再学习、再领会。
     26.区委抓以案促改不到位。
     整改情况：一是严肃民主生活会制度，按时召开巡视整改专题民主生活会，并邀请上级相关部门到会指导。二是进一步做实以案促改，在“北湖清风”微信公众号推出廉政提醒等信息，开展专项监督检查，营造风清气正氛围。三是不断健全监督机制，研究制订有关制度，推动监督关口前移。
     27.“不收敛、不收手”问题仍然存在。
     整改情况：一是开展招投标领域突出问题专项整治，对发现的“不收手、不收敛”问题严肃查处。二是以案促改促治，分层分类开展警示教育，引导党员干部知敬畏、守底线。三是深化家风家教建设，举办“好家风·好传承”等主题活动，营造良好家庭氛围。
     28.责任压得不实，部分领域、系统问题多发。
     整改情况：一是强化日常监督，督促相关单位开展警示教育，聚焦群众身边不正之风和腐败问题开展专项监督。二是推动标本兼治，结合案件查处，健全完善制度机制，对监察建议办理情况进行“回头看”。三是压实主体责任，运用约谈提醒推动责任落实，层层传导压力。
     29.集中整治群众身边不正之风和腐败问题乏力。
     整改情况：一是健全工作体系，开展分类评价，有效传导整治压力。二是深化案件查办，通过审计、信访、大数据等多渠道拓展案源，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。三是办好民生实事，区委、区政府主要领导牵头领办，推动解决一大批民生实事。
     30.审计监督作用未有效发挥。
     整改情况：对二十大以来的审计报告开展全面“回头看”，深化纪审贯通协同，及时向纪检监察机关移送问题线索。
     31.项目建设存在廉政风险。
     整改情况：一是开展招投标领域专项整治，全面起底工程领域问题线索。二是推动系统施治，开展公共卫生、工程建设等领域专题警示教育，下发纪检监察建议书，建章立制10项。三是培育廉洁家风，开展家风活动、廉洁文化活动，营造崇廉尚洁氛围。
     32.工程款支付管理不规范，有的项目在未验收情况下提前支付工程款。
     整改情况：一是出台《关于进一步明确财政资金申报有关程序的通知》，核实具体项目情况，严明支付程序。二是严格审核项目资料，部署开展财政专项资金问题核查。三是组织财务人员开展财经纪律培训，从源头防范支付风险，确保资金安全。
     33.存在违规招投标问题。
     整改情况：一是对具体问题开展核查处置。二是严格落实“机器管招投标”制度，除负面清单外项目一律通过系统实施招投标。三是加强招标文件事前审查、评标事中监管、开标后履约检查，形成管理闭环，并在政府门户网站公开行业监督举报渠道。
     34.个别区直单位将财政安排的专项资金调剂使用，用于本单位人员经费、办公经费等。
     整改情况：一是责令相关单位严格按用途使用资金，确保资金专款专用。二是全面排查整治，开展专项资金使用自查自纠。三是组织财务人员开展财经纪律培训，提升专业素质与资金规范管理能力。
     35.个别公职人员对资金审核把关不严。
     整改情况：一是严肃查处涉案人员，移送区人民检察院依法审查起诉。二是强化警示教育，通报处分决定，开展廉政警示教育。三是强化内部管理，严把项目准入关，加强项目尽职调查，进一步规范业务操作，防范廉政风险。
     36.个别街道干部涉嫌虚列套取卫生清运费。
     整改情况：一是从严查办案件，对问题线索涉及人员立案审查调查。二是在全区部署开展财政专项资金核查，加强对资金拨付等关键环节的监督。三是落实村账乡管，制定《关于加快落实村级财务代理记账的实施意见》，推动乡镇（街道）、村（社区）财务管理规范化、制度化。
     （五）反馈问题：作风问题纠治不力，违反中央八项规定精神问题突出
     37.国有投资项目存在“建管用”脱节的现象，造成资产闲置。
     整改情况：一是强化投资评估论证，加强项目全过程规范管理。二是盘活沉淀资产，对闲置资产进行评估，按市场化原则盘活。三是提升运营效益，与专业商管公司组建联合招商团队，闲置资产盘活取得进展。
     38.北湖公园开发项目收入难以覆盖成本。
     整改情况：一是健全运营机制，整合周边资源开发红色、体育、艺术研学等产品，打造“水上娱乐+游乐场+市集+旅拍”的环湖商圈消费新业态。二是加强成本控制，完成项目结算审计，优化融资方案，节约资金成本。
     39.“四风”整治不到位。
     整改情况：一是深入学习自查，编印《关于集中整治违规吃喝相关文件精神传达提纲》及中央八项规定精神政策汇编，并开展自查自纠。二是强化监督检查，联合相关部门开展监督检查，强化线索处置，对涉案人员严肃查处。三是强化警示教育，发送廉洁短信，开展节前廉政谈，发布案例通报。
     40.形式主义、官僚主义整治效果不佳，2024年度区委组织召开各类会议较2023年增加38次。
     整改情况：一是按月汇总编制全区重要工作预安排，从严控制会议数量，确保只减不增。二是强化会前审核与统筹，2025年已合并召开全区性会议13次。
     41.办公用房超标问题仍然存在。
     整改情况：一是严肃追责问责，对问题涉及责任人给予党纪政务处分。二是组织开展办公用房自查自纠，严格对照标准进行配置。三是强化监督检查，从严查处违规行为。
     42.个别工作专班违规租用车辆，且存在公车私用问题。
     整改情况：一是违规租用车辆已全部清退。二是组织自查自纠，对全区公务用车管理开展专项督查，巩固整改成效。三是从严问责，对相关问题立案调查并给予相关责任人党纪处分。
     （六）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线有偏差，干部队伍建设不足
     43.选人用人导向需进一步强化。
     整改情况：一是依规核查，及时调整相关人员岗位。二是深化考察运用，对区直单位和乡镇（街道）开展政治素质考察，建立优秀干部数据库，健全职级晋升与退职干部管理机制。三是严把监督关口，严格执行联审机制，对新提拔任用、职级晋升的干部征求联审部门意见，同时加强对新提拔、年轻及关键岗位干部的教育管理。
     44.考核“指挥棒”作用发挥不好。
     整改情况：一是优化考核评优程序，结合基层减负和履职清单，科学制定2025年区管领导班子考核指标。二是加强考核结果运用，考核结果不佳的，不予提拔使用、晋升职级。
     45.上轮巡视以来，有多名区管干部因酒驾醉驾受到党纪政务处分。
     整改情况：一是强化警示教育，编印《关于集中整治违规吃喝相关文件精神传达提纲》及中央八项规定精神政策汇编，发送廉洁短信1000余条，开展节前廉政谈话105次，发布案例通报17期。二是开展自查自纠，紧盯重要节点，采取明察暗访、数据分析等方式开展监督检查。三是强化线索处置，查处案件21起。
     46.有的单位未集中保管干部出国（境）证件，多人未经审批因私出国（境）。
     整改情况：一是组织全区单位开展自查，强化相关规定学习，及时登记新增备案人员。二是下发书面提醒函，对涉及的单位相关责任人进行约谈，督促给予相关人员对应处理。三是组织全区在编公职人员填报信息，统一向公安部门登记备案。四是结合区委巡察等工作，将因私出国（境）管理纳入常态化监督。
     47.个别乡党委对非法盗采山砂监管不力、工作失职，导致生态破坏严重。
     整改情况：一是开展自然资源领域“打非治违”联合执法，加强对关键区域的日常监管。二是压实乡镇党委责任，依托“室组地”模式，对责任单位进行实地监督检查。三是构建长效机制，制定《北湖区自然资源领域“打非治违”日常巡查制度》，开展日常巡查300余次。
     48.教育基金会基金统筹不够严谨。
     整改情况：一是废止不规范文件，叫停相关单位变相摊派行为。二是加强法规学习，提升专业素养与规范运营能力。三是主动接受纪检监察等部门监督，建立财务常态化公示制度。
     49.党建引领乡村振兴质效不佳，4个村集体经济扶持项目运营不畅。
     整改情况：一是实行“一村一策”，强化项目运营管理，目前已全部实现收益。二是建立联系督促机制，指导乡镇（街道）制定并落实整改提升方案。三是印发《关于深化实施中省扶持发展新型农村集体经济项目的通知》，强化全过程监管。
     50.部分党的领导弱化、虚化，个别单位以党政联席会议等形式代替党委（党组）会议研究人事工作。
     整改情况：一是责成相关单位立即纠正，并明确相关职责。二是督促各单位党委（党组）认真学习《中国共产党党组工作条例》，完善党组议事规则。三是加强常态监督，将党委（党组）会议记录审核纳入基层党建调研重点内容。
     51.部分农村党员档案遗（缺）失。
     整改情况：全面调查核实，抓实问题整改，党员身份认定意见及相关佐证资料已归档保存。印发《关于进一步规范党员档案管理工作提示》文件，规范党员档案管理、身份认定等工作。

     三、下一步整改工作安排
     1.持续深化整改。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，严谨细致地复查，深入挖掘可能存在的隐患与漏洞，防止问题反弹回潮，巩固已取得的整改成果；对需要逐步解决、长期坚持的，依据既定方案和整改措施，定期对整改进展进行跟踪问效，及时发现问题并调整策略，确保整改任务稳步推进，直至全面完成。
     2.狠抓标本兼治。在抓好具体问题整改的同时，更加注重举一反三、建章立制，深入剖析巡视反馈问题和移交线索背后暴露出的体制机制障碍和制度漏洞，研究制定或修订完善一批管长远、治根本的有效制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
     3.巩固整改成果。通过整改，进一步提升党建工作水平，加强党的全面领导，为经济社会发展提供坚强的政治保证。以巡视整改为契机，着力破解发展中的瓶颈问题，切实把整改成果体现到推动北湖经济社会高质量发展的具体实践中，努力向省委和全区人民交上一份满意的答卷。
     欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-2220036；邮政地址：湖南省郴州市北湖区骆仙西路2号北湖区办公大楼1027室；电子邮箱：zgbhzys@163.com。

中共北湖区委 
2026年2月27日