根据省委统一部署，2025年3月5日至5月16日，省委第六巡视组对邵阳市双清区进行了巡视。2025年6月24日，省委巡视组向双清区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区委高度重视巡视整改工作，坚持把抓好巡视整改作为重大政治任务，作为促进改革发展稳定的重要抓手，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以自我革命精神把巡视指出的每个问题都当作政治必答题，贯通落实整改主体责任、第一责任人责任、监督责任和“一岗双责”，不折不扣抓好整改任务落实。一是坚持政治引领，把准整改方向。通过区委常委会会议、区委理论学习中心组、巡视整改专题民主生活会等方式，跟进学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、晓明书记在听取省委巡视综合情况汇报时的讲话精神以及巡视反馈意见等内容，组织全区各单位深入学、深刻悟，将从政治上看、从政治上办的整改要求传达到全区各单位和每名党员干部，为真认账、真反思、真整改、真负责奠定坚实的政治基础和思想基础。二是强化组织领导，扛牢整改责任。第一时间成立巡视整改工作专班，加强对巡视整改工作的统一领导。认真研究制定整改方案和“三项清单”，提出针对性强、可操作、可量化的整改措施，逐项明确牵头领导、责任部门和完成时限。区委常委积极领办分管领域问题，研究和督导整改工作，协调解决重点难点环节，统筹协调各方力量资源，采取针对性的具体措施，确保整改任务按时序推进落实。三是注重整改质效，形成常态长效。建立牵头整改单位初审、分管常委同志把关、巡视整改工作专班办公室复核、巡视整改工作专班集体审议的问题整改责任机制，形成建账、交账、督账、销账全流程管理，确保整改质量。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重整章建制，建立健全《邵阳市双清区与邵阳经济技术开发区联席会议议事规则》等制度性文件25项，推动巡视整改常态化长效化。

区委书记带头履行“第一责任人”责任，多次主持召开区委常委会会议和整改工作专班专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，统筹安排整改总体工作。对整改工作直接领导、直接部署、直接推动，主动认领责任、领办重难点问题，多次深入乡镇（街道）一线和项目现场开展分析研究和实地督导调研，进一步压实责任、传导压力，推动解决具体问题。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：责任压得不实，巡视整改不彻底

1.超期安置问题。

整改情况：巡视反馈以来，相关项目通过置换安置等方式完成安置101户。其余安置地建设按计划稳步推进，完成建设后立即交付安置户。后续持续推进异地安置和安置地建设，确保如期完成安置。

2.违法建设存量较多问题。

整改情况：对相关责任人进行处分。对涉嫌违建户依法立案，核实违建性质，下达行政处罚决定，后续依法依规分类进行处置。重新修订完善违法建设查处暂行办法，进一步明确各部门的工作职责，落实网格化巡查制度，坚决遏制新增违建。

3.项目指挥部违规发放津补贴等问题。

整改情况：违规发放的重点项目施工现场津贴已退回至区财政。制定指挥部资金使用监管工作计划，对全区所有项目建设协调指挥部进行全面清查，暂未发现其他违规发放津补贴的情形。

（二）反馈问题：推动高质量发展举措不多，因地制宜发展经济有短板方面

4.顶层谋划不够。

整改情况：与邵阳经开区共同制订《邵阳市双清区与邵阳经济技术开发区联席会议议事规则》，签订《园区共建合作协议》，充分整合资源，实现互利共赢。完成《双清区与经开区产城融合发展规划》课题编制，精准明晰双方在空间布局、产业定位、功能配套等方面的错位发展思路与协同联动举措。

5.招商引资企业手续审批慢，2个项目审批手续未完成。

整改情况：服务企业办理审批手续。已协助1家企业补齐相关资料，另1家企业因申报条件暂未达到办理要求，正持续跟进指导其进一步完善补齐资料。加强“一站式”服务的业务指导和政策宣传解读，主动靠前引导协助企业依规办理各类审批手续。持续提升政务审批服务效能，扎实推进“高效办成一件事”和“一网通办”改革落地见效。

6.主动提供配套服务有差距，物流成本难降低。

整改情况：科学编制“十五五”规划。将1个商贸物流项目上报市级“十五五”项目储备库；将6个商贸物流项目纳入区级“十五五”项目储备库，并初步拟定建设内容。加强主城区物流园项目谋划，在“十五五”规划编制中，规划配套建设基础设施项目，加快形成内联外畅综合交通网络。支持邵阳经开区物流园项目建设，梳理全区半截路实施情况及全市路网建设重点项目，为双方物流快速路规划做好衔接工作。

7.服务邵阳经开区的教育、医疗资源不足。

整改情况：完善教育基础设施建设，在邵阳经开区范围某学校建设标准化400米环形运动场，同步实施完成周边绿化工程，配套建设运动器材存放室及公共卫生间；新建科技服务楼已完成招标，已与施工单位签订施工合同。全面提升基层医疗服务能力，成立区级职业病防治工作专班，在2个卫生院设立急诊科，并建成“职业健康小屋”，与三甲医院建立急救绿色通道。

8.工作协调机制作用发挥不充分。

整改情况：完成1处堰塞湖填埋施工和下水管道铺设，同步开展复垦复绿。对其他2处堰塞湖，及时抽水和清理垃圾杂物，完成临时道路硬化通行并安装护栏、栽树绿化，水淹区房屋已完成征收并拆除，确保周边群众安全出行、生产生活不受影响。安置小区整改工程完成验收，各小区已全部选举成立了业主委员会（业主自治小组），后续小区日常维修整改、服务小区居民等事务已移交业主委员会。与邵阳经开区召开了专题联席会议，出台《邵阳市双清区与邵阳经济技术开发区联席会议议事规则》，充分发挥联席会议机制作用，形成工作合力。

9.利用虚假材料申报资金，资金闲置。

整改情况：已将容缺办理的证件补齐，加快某农贸市场建设进度，施工方已进场开工，已完成桩基础施工，同时按进度支付工程款。正在进行桩基础检测和主体建筑施工，后续加强施工监管，确保如期完工。

10.培育高新技术企业欠力度。

整改情况：按程序实施科技计划项目补充申报，经评审、公示、会议研究后，对符合条件的项目进行立项，相关工作经费按程序拨付至企业。印发《双清区高新技术企业创新积分激励措施》，为扶持高新技术企业提供政策支持。

11.以罚增收。

整改情况：实行零基预算改革，明确所有支出均以零为基点，规范非税收入管理，严格执行罚缴分离、收支两条线等制度，罚没收入同比下降。优化执法程序与制度建设，常态化开展执法案卷自查与评查工作，保障执法行为合法、公正、公开。组织开展行政执法培训学习宣传，提高执法人员的业务素质和执法水平。

12.营商服务评价不高。

整改情况：深化“放管服”改革，完成“高效办成一件事”所有事项全覆盖，在政务大厅设立帮办代办专区，在“湘易办”市州旗舰店接入1项高频服务；健全政企沟通机制，常态化召开企业家座谈会，为企业纾困解难。增强政策稳定性与透明度，在门户网站汇总涉企法规、政策、办事指南及权责清单等最新惠企便民政策和专栏信息。创新监管方式，实施包容审慎监管，深化“双随机、一公开”，规范监管流程，提升监管精准性和有效性，为企业发展营造公平有序的市场环境。降低企业综合成本，全面推行用电报装“零投资”“三零”服务。依法保护企业物权、债权、股权、知识产权等财产权及企业家合法权益。提供高效法律咨询、援助、仲裁及调解服务，推广商事纠纷多元化解机制。加强行政执法监督，规范执法行为，确保各类市场主体平等受到法律保护。

（三）社会治理现代化水平不高，解决人民群众急难愁盼问题有差距方面

13.民生资源闲置，某小学建设烂尾。

整改情况：科学谋划项目建设，完成该小学建设专项评估，后续加快推进该小学重建工作。

14.某社区卫生服务中心采购和下拨的医疗设备闲置。

整改情况：该社区卫生服务中心已完成设备盘底清点，建立清理闲置设备管理台账，完成工程验收，所有闲置设备均安装到位并投入使用，超出年限的，按照程序进行报废处置。后续对医疗设备闲置问题开展全面深入排查，厘清问题成因，明确责任主体，按程序进行追责问责。

15.落实惠农政策不到位。

整改情况：全面摸排发放耕地地力保护补贴情况，并制定补发方案，未发部分按计划发放到位。对全区各乡镇（街道）分管领导及农办主任开展业务培训，加强对农户和种粮大户的政策宣传。制定并下发了《双清区惠农补贴资金申报、审核、发放暂行办法》。

16.对惠农补贴发放把关不严。

整改情况：全面追缴虚报冒领补贴，对相关责任人进行处理。组织各乡镇（街道）开展业务培训和种粮大户政策宣传活动，详细解读惠农补贴申报条件、补贴标准、发放程序等政策。制定《双清区惠农补贴资金申报、审核、发放暂行办法》，进一步完善惠农补贴申报、审核工作机制。

17.公共卫生经费使用不规范。

整改情况：追回违规挪用的公共卫生经费，下发《关于开展基层医疗机构基本公共卫生经费使用情况自查自纠工作的通知》，自查发现的问题全部整改到位。下发相关工作方案，对公共卫生服务经费管理作出明确规定。

18.已去世人员仍签约家庭医生服务。

整改情况：全面核查已去世人员仍签约家庭医生服务情况，相关资金按照相关规定原渠道退还至公卫经费账户，对相关责任人进行组织处理。开展公共卫生服务项目培训，加强业务指导。制定家庭医生签约服务提升行动实施方案，对家庭医生签约服务工作进行电话回访，履约情况良好。

19.信访问题化解不力。

整改情况：强化首接首办责任制。安排专人负责跟踪督办，实时掌握办理进展情况，初信初访事项能得到有效处置，一次性化解率同比提高。聚焦重点领域和群体，定期摸排风险隐患，加强疏导稳定工作，开展信访普法教育工作。落实领导包案制度，对重点疑难信访问题进行包案化解，加强教育疏导和矛盾化解，解决合理诉求，对存在生活困难的人员提供针对性帮扶。

20.存在“以访谋利”现象。

整改情况：全面核实补偿费用，复核对信访人所有支付款项。对信访人低保问题重新核查认定，按照规定处置到位。强化信访系统业务督导，落实信访资金管理规定相关文件要求，制定“三级审核”制度。

21.公安机关与教育部门信息不互通。

整改情况：建立教育部门与公安部门联席会议机制，及时全面掌握区内学生进入邵阳市有关专门学校相关信息。成立双清区专门教育指导委员会，系统开展法治教育、心理健康辅导、行为矫治等专项培育工作。

22.公安机关对辖区内的住宿经营等场所管控、排查有漏洞。

整改情况：健全工作机制，制定《双清公安分局旅馆业管理工作办法》。对双清区重点旅馆业检查32次，约谈重点旅馆业主2家，培训旅馆业主95家，组织全区371名旅馆业从业人员进行了普法考试，通过率100%。

23.重点商业街区治安形势较严峻。

整改情况：每晚8点至次日0点30分在重点商圈开展巡逻防控，派出所周末加派警力2人开展常态化巡逻。先后开展5次统一清查行动，严厉打击酒吧、商圈打架滋事行为。开展巡逻清查行动，加大巡逻力度，打架斗殴、故意伤害、寻衅滋事等案件数明显减少。

（四）管党治党存在宽松软，纪律作风建设不够扎实方面

24.弄虚作假应付监督。

整改情况：严肃追责问责，对相关责任人进行处分。强化警示教育，组织召开警示教育大会，组织工作人员学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法。开展业务培训，组织相关人员开展工程项目、货物采购与财务管理风险防控知识培训。修订采购管理办法，规范采购流程。

25.有的干部搞权钱交易。

整改情况：在全区范围内开展全覆盖谈心谈话，区“四大家”班子成员带头开展谈心谈话。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，加强监督检查，强化案件查办，依规依纪给予相关责任人党纪政务处分。聚焦关键岗位，坚决查处严重违纪违法问题，留置区管干部2人。召开警示教育会，对典型案例进行通报曝光。

26.一些重点领域廉洁问题突出。

整改情况：先后对12个乡镇（街道）、24个区直部门主要负责人开展“一对一”谈心谈话。对医疗领域杨某采取留置措施，给予开除党籍，开除公职处分，并移送司法机关，依法追究刑事责任。该单位组织全体党员前往双清区清廉文化教育基地参观，召开以案促改警示教育会、专题民主生活会，建立相关制度，从源头堵塞漏洞。

27.国有资产存在流失风险。

整改情况：对相关责任人进行立案调查。对涉及的民营企业的财务收支、银行账户、资产及债权债务等进行核查，开展全过程审计。以网签、资产抵押、资产保全等方式加强资产控制，相关项目国有资产实现应控尽控。

28.个别违纪案件查办质量不高。

整改情况：对相关案件进行进一步处理。开展案件质量评查，发现的问题已经全部整改完成。加强线索的管理与督办，下发工作提示单和督办单。健全案件质量内控机制和业务指导培训机制，强化案件全流程、全链条、全周期管理。

29.纪检监察机关与政法机关沟通协调机制不畅。

整改情况：全面清理涉公职人员及党员干部的违纪违法线索，按程序完成处置。多次召开线索调度会，发现问题线索及时移送。建立纪检监察机关与政法机关线索移送和案件协同配合工作机制，加强沟通交流。

30.农村集体“三资”专项清理不彻底。

整改情况：违规资金已全部追回，并对相关责任人进行追责问责。开展资产资源清查，对集体山塘开展“地毯式”复核，纳入村级资源性资产台账统一管理。举一反三，对全区各村（社区）资金使用情况开展排查，发现的问题已全部完成整改。修订《双清区村级财务管理办法》，加强对村集体资产管理。

（五）干部人才队伍建设存在弱项，责任担当有欠缺方面

31.某公园现有多座活人墓，未组织清理。

整改情况：对该公园“活人墓”进行全面摸底、登记造册，后由相关部门牵头处理，活人墓已全部拆除。建立长效机制，制定相关工作方案，修订相关殡葬管理办法。

32.某公司以建设养殖场为名行采石之实。

整改情况：对该公司项目设施农用地备案手续进行全面核查，按程序撤销其设施农用地备案，并对相关责任人进行处理。开展生态修复和复垦复绿，回填现场砂石，完成草籽、油菜籽播种。对相关新审批土地进行复核复查，同时加大对设施农业用地的巡查力度。

33.某农贸市场长期停工。

整改情况：加快推进该农贸市场前期工作，完成房屋结构安全专业检测、设计施工及项目财评。目前项目正在挂网招标，待确定建设单位后，全力推进项目建设，建成后立即投入运营。

34.干部人事管理不规范。

整改情况：查阅原始资料，与相关人员谈话，了解相关人员原招考聘用的情形，形成处理意见，同时对相关责任人进行组织处理。召开警示教育会，组织学习事业单位公开招聘相关文件，后续严格落实文件规定。

35.干部日常管理不严。

整改情况：开展全面摸底排查，确保无新增在编不在岗人员。对相关部门分管领导进行提醒谈话。对在编不在岗原因调查核实，按程序进行分类处置。修订事业单位工作人员日常管理制度，进一步加强机关事业单位工作人员管理。

三、下一步整改工作安排

（一）持续跟踪问效。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果。对于近期能够整改到位的，加快整改进度；对于阶段性完成需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。

（二）压实工作责任。加强统筹调度，对巡视整改工作开展跟踪检查，进一步压实责任链条，将责任落实到人、到岗，杜绝责任空转。加强对整改落实情况的监督检查，定期督查通报，对发现的责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改、效果不好、群众不满意的典型问题，严肃追责问责。

（三）强化成果运用。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重整章建制，真正把巡视整改转化为全面从严治党、建强队伍、健全制度、推动工作的实效。把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡视“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5260862，电子邮箱：sqqwbxxz@163.com。

中共邵阳市双清区委

2026年2月14日