根据省委统一部署，2025年3月5日至5月16日，省委第十四巡视对衡阳市南岳区进行了巡视。2025年6月20日，省委巡视组向中共南岳区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）扛牢责任，精心组织。省委巡视组反馈意见后，区委立即对问题整改工作进行安排部署，成立了以区委书记刘浪为组长的巡视整改工作专班，先后组织研究调度了选人用人、机构编制、意识形态、统计方面的问题整改工作，开展涉生态环保、招商引资及项目建设、专项债资金使用、村民建房、安置区建设5个领域问题整改的专题调度，6次率队赴实地督导问题整改进展情况。其他区委常委注重发挥"关键少数"作用，按照职责分工，带头落实整改工作。

（二）立行立改，压实责任。区委研究制定了《关于省委巡视组反馈意见的整改落实方案》，对巡视反馈意见进行认真梳理归纳，逐一明确了责任领导、整改措施、牵头部门、配合单位和整改时限。各巡视整改牵头单位相应建立了整改落实工作机制，形成了"一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖"的工作格局。

（三）标本兼治，注重实效。区委严格对照省委巡视组反馈的问题，深刻剖析原因，找准问题根源，注重建章立制，切实把巡视整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，把巡视整改转化为担当作为的强大动力、解决问题的有效对策、真抓实干的具体行动。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：巡视、审计和环保督察反映问题整改不够彻底，成果运用不够到位

1.整改主体责任未压实。2023年省委巡视衡阳市、省级环保督察均指出南岳区国家级自然保护区核心区69处民宿违规经营问题。2024年南岳区全面排查自然保护区核心区违规经营民宿实际多达104处并上报全部完成整改。但经巡视组现场查看发现，寿岳乡衡山房度假民宿、南岳镇绿光森林避暑山庄等多处民宿仍在正常经营。

整改情况：一是全面排查。对自然保护区核心区、缓冲区内民宿经营情况开展了2轮全面排查，分类建立了详细台账。二是强化巡查。落实每周自然保护区管理局至少巡查1次，属地乡镇至少巡查2次的要求，对巡查中发现的民宿违规经营反弹行为，做到发现一起、查处一起。三是开展集中整治。部署开展违法经营民宿专项整治工作，开展了6次集中整治行动，收缴违规摆放临时招牌64块。四是健全管理制度。落实《南岳区民宿产业高质量发展实施意见》和《南岳区民宿管理办法》要求，常态化规范民宿日常管理。

2.对2023年经责审计报告所反映问题的整改敷衍应付，审计要求在1年内对未按规定收取寿苑景区2007年至2022年承包费问题完成整改，但至今未收回该笔承包费。

整改情况：按照审计整改的指导意见，综合寿坛公司经营管理不善、财务账户被司法查封的实际情况，已启动司法追缴程序，积极追缴该部分资金。

3.部分问题整改不力。对上轮巡视指出的自然保护区内违规审批建房问题整改不实，自然保护区和风景名胜区内村民以修缮整修之名超面积重建问题突出。2021年以来审批修缮整修房屋24处，巡视组现场查看发现，有多处房屋超面积重建，其中2024年南岳区自然保护区管理局某干部违规建房500余平方米。

整改情况：一是积极整改。按照省、市自然资源部门的整改指导意见，对15处房屋采取"拆除+处罚"和"没收违建部分+处罚"的方式进行立案查处整改。已处罚到位13户，对2户暂未缴纳罚金的对象户、逾期将申请法院强制执行。二是强化追责。给予1名市管干部党内严重警告处分，给予1名科级干部党内警告处分，给予5名科级干部政务警告处分，给予4名科级以下干部政务警告处分，对1名科级干部进行谈话提醒。三是加强管理。严格落实日常巡查"六到场"制度，防止以维修之名重建房屋。继续推进生态搬迁工作，2025年全区共实施3户景区内村民生态搬迁工作。

4.2023年经责审计报告共指出问题53个，目前还有22个问题未整改到位。

整改情况：2025年10月，上报销号问题22个（其中：立行立改类问题1个，分阶段整改类问题6个，持续整改类问题15个），其他12个问题正在按要求全力推进整改中。

5.对减免高端品牌旅游酒店及商业综合体项目报建费用程序不合规问题的整改不实，截至2025年3月违规减免报建费用111万元仍未收回。

整改情况：2025年9月，区财政将程序违规减免的聚浩酒店及商业综合体项目报建费用111万元收缴到位。

（二）反馈问题：落实"文化+科技""文化+旅游"融合有差距，推动旅游业高质量发展有短板

6.文旅市场特而不强，产业链短板明显。文旅新业态发展缓慢。景区周边90%的商铺都是香铺，新场景的康养民宿、购物娱乐、文创商品等新兴消费业态尚未打开局面。对历史文化、抗战文化传承挖掘不深，忠烈祠和摩崖石刻等景点开发宣传不够，2024年忠烈祠接待游客108.5万人，仅占游客总数的5.5%。2024年区游客人均消费1320元，低于全省1428元的平均水平。

整改情况：全域旅游购物中心以"文旅+商业"融合南岳地域文化，引入多元品牌，于2025年10月正式开街。南岳大庙文创公司持续推新，特色文创产品达800多款。庙东民宿集群形成规模效应，南岳镇新村麦客旅居民宿集群稳步推进，有效拓展了文旅新消费场景，丰富了旅游业态供给。扎实开展香铺整治，全区退出、转行、吊销证照香铺192家，减少20.04%。2025年全区接待游客2345.5万人次，旅游总收入328.36亿元，同比分别增长20.08%和27.26%，游客人均消费1400元。

7.文旅招商引资难以落实落地，质效不高。盲目招商，2021年区政府没有经过充分市场调研，便引进了华声亲知研学营地项目，约定建设的初小学生研学旅行项目至今仍未开工，造成55亩土地闲置至今。

整改情况：一是积极解决项目二期土地招拍挂遗留问题。研学项目业主方最终决定放弃项目二期建设，双方正就收回项目二期土地，退回已交部分土地拍卖款等解约事项进行协商。二是支持研学产业发展。组建支持全区研学实践市场发展专项工作机制，出台《南岳区支持科普旅行若干措施（试行）》。在2025年"5·19中国旅游日"活动现场推介衡阳市精品科普旅游线路，进一步完善3条精品研学线路。

8.2024年又以研学为目的，引入第三方运营商并由财政投资建成祝融探火馆，该项目目前入不敷出。

整改情况：一是支持拓展游客市场。2025年8月起，进入场馆参观无需购买门票，游客量有较大幅度的增加；开展"文旅+科普"的特色融合模式，累计承接科普参观活动20余批次，人数约1.3万人；在中心景区、南岳大庙、南岳里、时光之城1944等景点投放广告、打卡点5处，引流作用明显。二是找准展馆定位。2025年4月，祝融探火太空体验馆完成湖南省科普基地、湖南省科技馆太空体验分馆资质认定，成为湖南省科技馆系统构建"总-分馆"模式的首个改革试点，打造"祝融探火"科技文旅品牌。三是提升展馆运营。依托展馆举办了"祝融探火逐梦星河"全国科普日（湖南）主题活动、"祝融航天梦"品牌进校园系列公益活动，承办2025年全国青少年航天创新大赛南部赛区选拔赛等。研发了金属类、文具类、玩具类、饰品类等四大文创商品，共计50余款。场馆消费项目已入驻"南岳一码游"平台，自开馆以来，场馆承接客流25万人次，切实提升了场馆可持续运营能力。

9.虚假招商。2022年为了完成考核任务签订虚假招商协议，约定投资修建亚朵酒店，实际该酒店采取租赁方式运营。

整改情况：2024年3月，已从全市"五制一平台"招商引资考核系统中撤除亚朵酒店项目，不再作为成果纳入考核范畴。2025年度新增开工招商引资项目7个，全部实行事前、事中、事后全过程审核把关和保障服务，工作成绩客观真实，项目顺利落地实施。

10.2022年2月引进衡阳某药业公司投资建设中医康养文旅示范基地项目，至今该项目未启动建设，该公司反而以产品研发之名，低价租得自然保护区核心景区国有资产磨镜台4号楼长达20年，租金远低于磨镜台其他楼栋。巡视组现场查看发现，磨镜台4号楼已被装修为私家别墅，目前大门紧闭，其中无任何研发设施。

整改情况：2025年9月，项目单位对合同约定所在的磨镜台景区4号楼进行了封存关停。2025年11月，南岳区与企业新高层达成解除协议意向。

11.低效招商。2021年重启投资21.7亿元的文旅康养综合体开发项目并供地518亩，到目前为止仅完成营销中心及酒店工程建设，闲置土地453亩。

整改情况：目前，"见南山"文旅(康养)综合体项目闲置土地问题已在自然资源部管理系统中销号。

12.2020年引进投资5亿元的希尔顿酒店及高端综合体项目并供地22.56亩，该项目至今未动工。

整改情况：一是协助以商招商。将项目纳入全区以商招商范围，多次进行推介和现场察看，极力促成引入合作伙伴。二是督促项目复工。采取以电话、信息等方式，反复督促，项目业主方最新承诺在2026年6月前恢复项目建设。三是完善相关制度。完成《南岳区招商引资工作规范》的起草工作，正在广泛征求各方意见。

13.旅游服务质量不高，基础设施不够完善。目前全区建有5413个车位，但旺季自驾游客车辆每天近3万台次。2024年为解决停车难问题，南岳区引进电动观光车接驳转运项目，违规在城市开放道路运营，存在较大交通安全隐患。

整改情况：一是加强对观光车运营管控。严格要求观光车按照既定4条固定线路规范运营，并将观光车的最高行驶时速设定为25公里/小时，确保行车速度全程安全可控。二是增加停车场供给。新建南岳里南停车场和金月湖临时停车场，新增停车泊位1120个。完成方广路停车场、游客服务中心停车场提质改造项目并投入使用，新增停车位90个。2025年重要节假日期间，锦绣南山停车场、金月湖停车场、岳东停车场、南岳里南停车场，全区各机关事业单位停车场均免费对外开放，共计提供停车位约1.2万余个。三是优化城区交通格局。天子山北路建设已完成并投入使用，有效缓解了东片区南北交通压力。

14.目前游客想快速上、下山仅能乘坐观光环保车，其每小时运力为2800人，游客平均排队时长1.5小时。

整改情况：一是提升运力。督促传奇旅游公司加大购置力度，确保在中心景区内营运车辆达172台，最高运力提升至3500人/小时。二是加强组织调度。重要节假日前夕，全区专题调度旅游组织和安保工作，并通过"天下南岳""南岳旅游""南岳交警"等官方微信公众号平台提前发布旅游组织、交通管制信息；2025年五一、十一、农历八月初一、中秋节期间，每天安排2名县级领导在指挥中心现场调度，严格执行通过"南岳一码游"分时预约入园，防止出现长时间排队乘车现象。三是持续推进景区基础设施项目建设。景区索道改造项目正按计划稳步推进。2025年11月，中心景区公路提质改造项目正式启动，项目完工后将有效解决道路会车难题，极大提升车辆通行效率，进一步缩短高峰期游客排队时间。

15.中心景区梵音谷道、半山亭等岔路口无指示牌，2024年引发14起游客投诉至今未整改设置到位。

整改情况：2025年12月，景区内标识标牌建设项目全部实施完工，优化和新增标识标牌415块，实现各岔路口指示牌全覆盖。

16.旅游管理机制不够健全，文旅顽瘴痼疾整治不彻底。管理机构"叠床架屋"。相关管理单位多达9家且职责相互交叉，如游客服务中心与景区综合事务中心"都管"旅游秩序，结果"都不管"。

整改情况：一是厘清单位职责。明确区旅游服务中心以"统筹协调、标准制定、宏观督导"为主，主要围绕城景区旅游服务质量提升开展调研指导、标准制定等工作；区景区综合事务中心以"一线实施、现场管理、服务落地"为主，主要围绕中心景区旅游基础设施建设、旅游综治、环境卫生管理等开展工作。二是撤并整合小散弱事业单位。已撤销区游客服务中心管理所、区红色旅游服务中心2个事业单位。三是优化涉旅事业单位布局。完成对区旅游质量监督所等3个涉旅机构的职能优化调整，涉旅事业单位职能配置和布局更加合理。

17.文旅局、市监局与属地乡镇相互推诿，对违规引入无资质的动力滑翔伞旅游项目监管不力，2025年1月1日发生动力滑翔伞坠落案例生产事故，致2人死亡。

整改情况：一是压实企业主体责任。责令涉事企业严格按照《航空体育运动管理办法》和《航空飞行营地管理规定》，切实消除安全隐患，杜绝类似事故发生。二是加强行业监管责任。进一步明确监管责任部门，严格责任落实，强化监管措施，切实履行业管理责任。三是落实属地管理责任。加强航空体育运动相关制度政策、规范标准等业务知识学习培训，提升监管业务水平。四是举一反三消除风险隐患。聚焦文化旅游体育安全、消防安全、建筑施工、交通运输、城镇燃气、特种设备等重点行业领域开展安全隐患排查整治，排查发现问题隐患3252处，录入全国重大事故隐患34处，整改34处，政府挂牌重大事故隐患2处，整改率100%。

18.人情执法情况严重。2023年区市监局某股长办"人情案"，对违规卖香896元的商铺罚款5000元，却对违规卖香5908元的另一商铺罚款3000元，受到党内警告处分。

整改情况：结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和市场监管行业行风建设，多次组织全体执法人员和中层以上干部进行警示教育和执法培训。2025年9月份，制定出台《南岳区市场监督管理局行政处罚自由裁量权实施细则》，防止出现办"人情案"。全面落实办理案件调查、审核、决定三分离，对所有案件进行审核，重大疑难案件法制审核并由案审会集体讨论决定。

19.巡视组下沉调研发现，城管局执法人员以"都是熟人且关系好"，对景区禁火区内的商铺人员燃烧明火情况视若无睹。

整改情况：一是多措并举强化执法队伍建设。组织全体执法人员专题学习相关法律法规及执法工作制度。先后开展专题警示教育2次，组织卡口执法人员开展集体廉政谈话2次，深入剖析问题根源，教育引导执法人员深刻认识"人情执法""选择性执法""趋利性执法"的危害。二是广泛宣传引导，提高全民防火安全意识。在中心景区6个进山卡口增设禁火提示牌6块，配备火种收集箱12个，并通过景区广播循环播放防火安全须知，提醒广大游客和商户进入中心景区严禁携带火种，禁止室外吸烟、取暖、野炊、焚烧等可能引发火情火险的行为，增强全民防火安全意识。三是加强巡查监管，严防各类火险发生。城管执法局加强对城区取暖、烧烤、焚烧等室外用火行为的巡查监管；乡镇街道加大对辖区内野外焚烧杂草、秸秆、祭祀用品等用火行为的排查整治力度；景区综合事务中心加强对中心景区室外吸烟行为的劝导。2025年以来，全区未发生森林火险火灾。

20.对进入中心景区的社会车辆失管失控。长期沿用2015年制定的《南岳区中心景区车辆备案放行工作方案》，一直未对备案车辆进行动态调整。2021年2月投入300余万元建成的中心景区车辆电子通行证系统闲置至今，仍采取人工审核放行，"人情车""关系车"大行其道。

整改情况：完成景区备案通行车辆动态调整，备案通行车辆从1227台（汽车860台，摩托车367台）压降到920台（汽车663台，摩托车257台），降幅25%；启用中心景区车辆电子通行证系统，临时备案通行车辆实行线上审批、凭有效电子码通行。

21.旅游乱象常态长效治理缺位。"红黑榜季度排名"评比处罚措施流于形式，区城管局等执法部门职责错配、执法错位，长期在中心景区大门查验车辆，对城区车辆乱停乱放、非法营运等乱象治理不力，2024年"12345"市长热线平台涉旅游投诉2102件，较2023年增长40%。

整改情况：一是迅速调整。取消"红黑榜季度排名"评比，并加强日常涉旅门店执法管理。自9月份起，中心景区进山卡口车辆查验职责交由文旅集团负责，推动区城管执法局集中力量开展城区环境治理。二是持续深入开展旅游环境整治"雷霆行动"。从严从重打击各类旅游乱象，2025年共查处店外喊客、私占停车位等破坏旅游秩序行为2027起，罚款856人，批评教育924人，拘留67人，查封门店91家。三是深入开展城市管理提升年行动。全面推进市容市貌整治和"不买香不准停车"突出问题专项整治，清理人行道上私划停车位480个、查处"不买香不准停车"违规行为23起、处理乱收停车费26起。严厉打击非法营运，开展联合执法，查处非法营运车辆38台。

（三）反馈问题：贯彻新发展理念有欠缺，统筹发展和安全水平不高

22.地质灾害安全风险管控不到位。2024年6月怀化市新晃县山体滑坡地质灾害发后，南岳区委未及时有效排查地质灾害隐患点，7月28日南岳区寿岳乡岳林村非地质灾害监测点发生山体滑坡冲毁民宿致15人死亡。灾后留存隐患整治管控不到位，巡视组下沉调研发现南岳镇延寿村半山亭2户农户仍在灾害点受损房屋内正常经营民宿。

整改情况：一是强化风险排查与动态管控。完成1：10000地质灾害调查，排查出139个中高风险斜坡单元，涉及1386户切坡建房户，全部纳入自然资源、应急管理和乡镇日常监测范围。对全区23处地质灾害隐患点开展"六查"专项行动，对已消除风险的3个隐患点及时核销，对新发现4个隐患点纳入监测。二是加强防范应对工作。配备23名专职监测员、10名村级防灾责任人，在寿岳乡开展1场业务培训和应急演练。2025年强降雨及台风期间，组织技术单位获取34组高精度影像数据，通过短信、广播等多渠道发布预警信息50000余条，累计组织624人进行撤离避险。三是消除受损房屋安全隐患。对全区因地质灾害受损严重、存在安全隐患的房屋，按程序批准实施加固维修或重建，消除安全隐患。

23.拆迁安置严重滞后。南岳旅游产业园安置区、南部新城双田安置区历时5年没有实质性进展，其中烧田、双田安置区现有超期未安置的征拆户78户393人，最长未安置的已近10年。

整改情况：一是组建专班推进。成立了区长为组长，分管副区长为副组长，相关单位为成员的工作专班，统筹调度部门和属地乡镇推进安置区建设工作。二是加快安置区建设。2025年7月，启动旅游产业园安置区建设。南部新城双田安置区已纳入2026年实施计划。

24.2020年相继建成的岳东安置区、天子山安置区基础设施短板明显，燃气主管已建好但长期未开通入户。

整改情况：天子山安置区基础设施提质改造项目已实施完成，小区面貌焕然一新。岳东安置区基础设施提质改造项目已列入2026年实施范围；岳东安置区、天子山安置区天燃气管网已移区交燃气公司进行日常运维管理，具备天燃气入户条件，居民可前往燃气公司办理用气开户手续。

25.2022年8月南岳区政府决定挪用南岳衡山游客集散中心项目专项债券投资制作某电影。

整改情况：一是立行立改。2023年12月，文旅集团以某电影项目名义向金融机构申请经营性融资，将2000万专项债券资金回归原用途。二是落实审计整改要求。2025年10月，南岳衡山游客集散中心项目主体工程建设验收并投入运营，达到审计整改销号要求，已向审计整改系统提交整改销号资料。三是加强专项债券资金管理。区财政已于2025年单独开设专债资金专户，从源头上杜绝专债资金截留挪用现象再次发生。

26.2021年和2022年，南岳区以城区停车场提质改造项目2次申报专项债券，申报完成后却大幅调减该项目建设内容，投资估算压减2000余万元。

整改情况：一是推进项目建设。方广路智慧停车场完成竣工验收，智慧停车一期工程已完成，智慧停车二期路边停车部分正在实施。二是组织申请资金调剂。根据专项债管理规定，正按程序向上级部门申请将城区智慧停车系统及其他解决停车难的相关建设支出纳入原项目专项债资金使用范围。三是加强业务指导和内容审核。组织相关单位开展专项债券项目申报与管理专题培训，指导专项债申报单位做实、做细项目前期工作。

27.城乡污水收集治理不理想。中心景区内的寿岳乡一体化污水处理设施、无人化污水收集处理设施建成后闲置至今，周边民宿生活污水直排溪渠。老旧城区雨污分流不彻底，雨污管网错接漏接现象突出，巡视组下沉调研发现大庙景区周边河道有明显臭味。经排查老城区雨污管错接、混接达35处，城市雨污管网有22.1公里存在缺陷，汛期雨水倒灌污水管现象严重，2024年区污水处理厂进水化学需氧量年平均浓度为80.7毫克/升，低于100毫克/升的标准。

整改情况：一是恢复污水处理设施正常运行。2025年6月，寿岳乡一体化污水处理厂恢复正常运行，周边民宿生活污水收集到位。二是推进污水管网改造。完成东寿涧至南岳镇政府河道内污水管网改造以及13处错接、混接管网改造。剩余的22处错接、混接管网改造和城区22.1公里有缺陷的雨污分流管网改造已开工建设，计划2026年12月底完成。三是开展污水管网巡查检测。完成污水管网检测公开招标工作，2026年1月开始对全区135km市政排水管道和34km小区内部排水管道进行QV和CCTV检测，全面查找和精准处置污水管网破损问题，从源头上解决区污水处理厂进水化学需氧量浓度偏低的问题。

（四）反馈问题：落实全面从严治党有差距，重点领域廉政风险突出

28."两个责任"落实不够有力。区委传导全面从严治党压力层层递减，对班子成员提醒谈话不够。2024年区委政法委有的干部因违规经商办企业、接受管理服务对象安排的旅游，受到党内警告处分。

整改情况：一是扛牢主体责任。区委带头落实管党治党政治责任，区委常委会专题学习20余次，专题研究部署党风廉政建设及集中整治工作13次，持续释放越往后越严的强烈信号。二是用好谈心谈话。区委主要负责同志带头落实廉洁谈心谈话制度，针对区委班子成员及科局"一把手"开展廉洁谈心谈话30余人次，在全区领导干部家庭助廉恳谈会上进行集体谈话。区纪委监委向县级领导制发廉洁提醒短信30余条，打好廉洁"预防针"。三是抓好以案示警。组织召开全区警示教育大会2次，并延伸覆盖全区各基层单位开展警示教育2批次。

29.违反中央八项规定精神禁而不绝。2025年1月，有的干部大操大办丧事，收受非亲属礼金且未如实报告。2023年区民宗局有的干部与他人合作经营，被开除党籍并撤销职务。

整改情况：一是强化学习教育。印发《落实中央八项规定精神政策汇编》547份，副科及以上干部全覆盖。深入剖析康某违规经商案，拍摄警示教育片，组织全区各单位全覆盖观看，督促案发单位召开专题民主生活会。将南岳区近年违反中央八项规定精神、违规操办婚丧喜庆等方面的典型案例制作讲课稿，在区委理论学习中心组、青年干部培训班、入党积极分子培训班进行专题授课，筑牢中央八项规定精神堤坝。二是做实日常监督。充分发挥派驻纪检组作用，督促各公职人员及时报备《党和国家工作人员操办婚丧事情况报告表》32份，并组织抽查2起，强化事前、事中、事后监管。按省市统一要求部署开展公职人员违规经商情况清查工作，完善全区股级以上干部电子廉政档案1200余份。三是从严执纪问责。紧盯公职人员违规经商、违规从事营利性活动等问题，收集并核查公职人员在银行异常贷款70人次，立案查处1名区管干部违规经商入股行为，形成有力震慑。

（五）反馈问题：干部选任与机构编制管理不规范，基层党组织建设存在差距

30.执行干部选任政策有偏差。党管干部原则执行不严肃。有的区领导违反有关规定多次在区委常委会上就人事议题发表意见；多家单位党外副局长多次在本单位的人事议题中参与表决。部分单位党政分设不合理。2024年经区委组织部审核，区民政局、区文旅局在相关的分工文件中将局长、党组副书记排第一并主持全面工作，党组书记仅主持党组工作。选人用人程序不够规范。有10名干部提任时，未履行"凡提四必"和任前公示等程序。有20名干部存在出生时间认定不准确，档案、学历造假等问题。

整改情况：一是严守常委会议事规则。区委常委会带头学习《中共南岳区委常委会会议议事规则》，重申干部人事任免由常委会成员发表意见的刚性要求，坚决把牢干部选任讨论决定关。二是立行立改。推动相关单位立行立改，通过调整班子分工，结合巡察同步开展专项检查，筑牢全区选人用人监管防线。三是规范班子分工。重新明确区文旅广体局、民政和人社局等单位班子分工，确立党组书记主持全面工作的领导体制；排查党政分设部门分工情况，未发现同类问题；要求全区单位班子分工调整需报组织部门备案，强化审核把关。四是严格执行选任政策。核实10名干部提任情形并分类提出处理意见，区委严格把关干部选任工作，确保"凡提四必"及任前公示等程序执行到位。

31.机构编制管理不严格。区总工会、区城管局等部门违规配备不担任行政职务的党组成员3名。南岳区林场有的干部非在编人员涉嫌违规参加机关事业单位养老保险。2020年开始，区总工会等参公单位新招录的24名公务员未经审批连续多年借调至区委宣传部、组织部等单位工作。

整改情况：一是立行立改。对于符合政策规定的进行报告说明；对于不符合政策规定的已免去相关同志的党组成员职务。二是认真开展违规参保整改。国有林场已将12名长期聘用人员转入企业养老保险。区民政和人社局社会保险服务中心开展自查，举一反三，杜绝此类情况再次发生。三是规范人员借调。2025年招录的公务员未发生混编混岗、违规借调等行为，需整改的24名公务员已全部调整到位。

32.对村（社区）书记的日常监管乏力。2021年以来全区25个村（社区）书记中有24人次被处分，涉及违规建房、景区带头非法拉客等问题。

整改情况：一是完善管理制度。起草《南岳区加强村(社区)干部日常监管具体举措》，修订完善《南岳区村干部管理办法》。建立科学考核机制，对村干部履职情况进行全面、客观评价，形成奖优罚劣的鲜明导向，激发村干部干事创业的内生动力。二是开展警示教育。定期组织村（社区）干部观看警示教育片、学习违纪违法典型案例通报、参观廉政教育基地等；建立分层分类谈话提醒机制，及时进行预防性谈话、关爱谈话和提醒谈话。三是加强队伍建设。开展村（社区）"两委"班子和党组织书记政治画像工作，充分运用财务清查和经济责任审计结果，优中选优。建立村（社区）后备干部库，保障基层治理有序衔接，提升村（社区）干部队伍质量。

三、下一步整改工作安排

（一）提高站位抓整改。继续把抓好巡视整改作为重大政治任务，始终站在做到"两个维护"的政治高度，切实增强整改提高的责任感、紧迫感，主动扛起整改落实的政治责任，全力以赴做好巡视整改"后半篇文章"。

（二）精准施策抓整改。坚持"当下改"与"长久立"并举，既聚焦上级巡视巡察反馈问题持续整改和不断深化，又强化举一反三、建章立制，巩固扩大整改成果。进一步完善巡视整改常态化长效化机制，对已经完成的整改任务，继续组织开展"回头看"，进行跟踪评估，坚决防止问题反弹。对需要长期整改的任务，抓实督查督办，确保条条改到位，不折不扣完成好巡视整改任务。

（三）系统推进抓整改。继续把巡视整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与贯彻落实党的二十届四中全会精神相结合，与全面落实省委"三高四新"美好蓝图、市委“制造立市、文旅兴城”发展战略和区委"1235"工作思路相结合，与科学编制"十五五"规划结相合，真正把巡视整改的过程转换为推动南岳加快发展的过程，奋力打造世界级文化旅游目的地。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式0734-5663899；邮政信箱：衡阳市南岳区祝融路59号区机关大院三楼中共南岳区委办公室；电子邮箱：nyqwbgs@163.com。

中共南岳区委

2026年2月26日