根据省委统一部署，2025年3月3日至5月16日，省委第五巡视组对浏阳市进行了巡视，2025年6月25日，省委巡视组向浏阳市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

浏阳市委坚决扛牢巡视整改政治责任，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，推动巡视反馈问题扎实整改、有效整改。一是把牢整改方向。市委常委会全面学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及有关党内法规，深入学习省委书记沈晓明听取中央巡视持续整改情况时的讲话精神，认真召开专题民主生活会，自觉把抓好巡视整改作为坚决做到“两个维护”、忠诚拥护“两个确立”的重要检验。二是压实整改责任。成立由市委书记负总责的市委巡视整改工作专班，统一领导、调度巡视整改工作。专班下设办公室和整改监督工作小组，强化工作统筹和日常监督。各整改牵头单位和责任单位对标对表，建立问题整改工作专班，形成上下贯通、左右协调、层层负责的责任链条。三是强化整改举措。印发《关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，对巡视反馈的具体问题逐一进行责任分解、逐项明确目标任务，共制定整改措施104条，严格实行挂图作战。同时，将巡视交办信访件和移交问题线索办理，一体纳入、一体推进、一体落实。四是确保整改实效。坚持“当下改”和“长久立”结合，对系统性、机制性、共性问题整改，做到举一反三、标本兼治，切实把整改过程转变为解决问题、整章建制、堵塞漏洞的过程。坚持把抓好巡视整改与高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”结合起来，与产业强市、消费活市、强镇富市、开放兴市、民生立市结合起来，奋力推动浏阳经济社会高质量发展。

市委书记肖正波坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头抓好整改工作。一是提高站位抓整改。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉贯彻落实省委巡视整改要求，对巡视整改工作牵头抓总、主动研究、严格把关。二是以上率下抓整改。巡视反馈后，定期主持召开市委常委会会议、月工作碰头会，听取整改情况、部署整改工作。2次召开巡视整改工作专题会议，及时研究解决巡视整改中的困难和问题。三是示范带动抓整改。牵头领办重点难点问题5个，深入一线实地督导、带头攻坚，推动问题整改清仓见底、常态长效，确保整改工作按时保质推进。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：落实整改有差距，“后半篇文章”做得不实

1．整改责任落实不够到位。上轮省委巡视指出的“部分村债务比较重”问题，消存量、遏增量办法不多、成效不明显。

整改情况：一是出台《浏阳市防范化解村级债务风险实施方案》，明确具体工作举措和化债时间表。二是严格落实《浏阳市村级债务风险预警管理办法》，对村（社区）进行分类管控，将村级支出、村干部补贴补助奖励、绩效评价与村级债务余额挂钩。三是指导各村建立债权台账，分类清收债权。四是建立“四不六严”债务负面清单，强化村级项目管理，严控新增债务。五是大力发展集体经济，2025年全市所有村（社区）集体经济总收入均达50万元以上。六是推进重点村攻坚，推动村级债务化解。

2．生态环境问题整改不够有力。上轮省委巡视指出的“雨污分流建设欠账多”问题，整治进度不够快，成效不稳定。

整改情况：一是推进淮川河片区雨污分流改造，加快管网建设和老旧管网修复，截至2025年12月，完成15.9公里雨水管网建设、4.89公里污水管网建设、2.65公里管道清淤修复以及淮川片区183个老旧小区的雨污分流改造工作。二是完善济川河、渭川河、净溪河排水管网系统，加快错混接点改造、管网清淤疏浚修复，截至2025年12月，3个片区已完成5.98公里雨水管网建设、5.08公里雨污分流管网等改造。三是加强管网运营维护管理，及时整改排水管网漏损、堵塞、井室缺陷等问题。四是进一步加强城镇排水许可管理，严格执行新改扩建项目图纸审查。

3．浏阳经开区内雨水井积存污水、扬清路东侧排口污水直排捞刀河问题被长江经济带生态环境警示片曝光。

整改情况：已按程序完成长江经济带生态环境警示片曝光问题的销号工作。一是完成扬清路东侧片区、府前路与南景路交叉口西北角片区雨污分流改造，实现排口上游雨污分流、无错漏接目标。二是对问题排口上游企业开展全面排查，对问题企业下达限时整改函，督促企业强化主体责任，对内部排水管道加强改造和维护。三是健全常态化巡查和监管制度，确保污水零直排、雨污全分流。

4．水污染治理还有差距，全市涉高氯酸盐企业完成终端治理设施安装不到位。

整改情况：一是印发《浏阳市烟花爆竹行业高氯酸盐废水处理设施有效运行评估方案》，对处理设施有效运行情况进行评估。二是全面推广终端治理设施安装，目前具备安装条件的479个涉高氯酸盐烟花爆竹工区全部安装到位。

5．少数问题整改质效不高。全市聘用代课教师人数超编制部门核定计划数。

整改情况：一是进一步规范编外代课教师管理，出台《浏阳市公办学校（幼儿园）编外用工管理暂行办法》，分类管控编外用工。二是严格核定各单位编外用工人数，按核定数聘用代课教师。三是严格编外人员实名制备案管理，将编外用工员额、工资待遇发放等全流程纳入监管范围。四是推进教育部门机构改革相关工作，撤销全市32个乡镇（街道）教育发展中心。

6．巡视组抽查关口街道、永安镇教育发展中心，发现存在违规发放课后服务费和使用教育基金从事民间借贷等问题。

整改情况：一是依规依程序从严处理相关违纪人员，违纪所得资金已追缴至财政非税账户。二是对全市义务教育阶段学校开展课后服务费使用不规范问题核查处理。三是对全市教育基金会和教育基金管理情况开展专项审计，推动审计问题整改。四是对全市教育基金外借情况进行全面摸底，制定债务追偿方案，依法追缴出借资金。五是坚持整章建制，对课后服务工作进行全面规范，确保资金专款专用；对教育基金会财务资金进一步细化管理、强化监管。六是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展教育系统财务人员培训，筑牢思想防线、提升实操能力。七是严格按专款专用原则对2025年春季学期课后服务经费进行结算，同时按100元／生／期标准降低2025年秋季课后服务收费，秋季学期共减轻全市家长负担约1300万元。

7．对2020年省审计厅审计指出的2017年某运营维护服务采购不规范问题，整改不到位。

整改情况：一是对背后责任进行追究，给予相关责任人党纪处分并收缴违纪所得。二是加强对项目的运行监管，严格依据考核标准开展运营质量评估。三是开展警示教育，通报相关案例，推动举一反三。

（二）反馈问题：政治建设不够严实

8．一些干部不知敬畏。个别干部接受管理服务对象吃请并打牌。

整改情况：一是对发现的干部违规打牌、违规吃喝问题进行严查重处。二是开展警示教育，对查处的相关案例，点名道姓在全市进行通报曝光。三是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，在全市开展整治违规吃喝专项行动和纠治“四风”问题专项监督检查，2025年以来共查处“四风”问题96起，党纪政务处分118人。四是畅通干部监督立体渠道，加大信息公开力度和举报问题核查力度。

（三）反馈问题：坚持严的基调不够鲜明，纵深推进全面从严治党存在差距

9．履行“两个责任”不够有力。对公职人员违规经商办企业专项整治重视不够。

整治情况：一是从严查处巡视交办问题。二是对全市各级党政机关、事业单位、群团组织、国有企业领导干部以及领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题开展自查自纠，下发典型案例通报，立案查处违规兼职案件6起，给予党纪政务处分6人。三是加强市管领导干部在企业和社会组织兼（任）职管理，严格报批、审批及日常监管。

10．执纪问责不够严实。

整改情况：一是加大对相关问题线索的查办力度。二是抓好干部信访案件核查，通过12380信件、电话、网络、短信等渠道受理群众信访举报。三是强化对领导干部的管理监督，2025年以来结合日常监督、案件查办工作，紧盯问题多发的重点领域及关键环节提出纪检监察建议。

11．“改非”干部管理不严。

整改情况：一是建立改非干部管理专题台账，实行清单式管理。二是压实各单位党委（党组）对“改非”干部监督管理的主体责任，严格落实对“改非”干部的监督管理、考核奖惩、纪律要求等规定。三是统筹调配“改非”干部参与市委、市政府中心工作、重点工作。对表现优秀，做出较大贡献的优先评优、晋升职级。

12．存在烟花爆竹行业监管部门公职人员利用职权索拿卡要现象。

整改情况：一是组织公安部门在全系统开展警示教育，全面开展自查自纠，对相关责任人员进行了处分处理。二是在应急管理系统开展烟花爆竹安全生产领域风腐问题专项整治。三是进一步优化企业服务，规范涉企检查，2025年烟花爆竹行业入企检查同比减少24.69％。

13．应急管理局设立“小金库”。

整改情况：一是对参与人员进行追责，违规领取的补助全数上交至市纪委监委涉案资金专用账户。二是向市应急管理局党委提出纪检监察建议，督促举一反三全面整改整治。三是加快“政会分离”，推动黑火药协会和引火线协会与市应急管理局脱钩并注销，重新选举成立黑火药分会和引火线分会，明确规定两个分会隶属于市烟花爆竹总会，一并纳入市鞭炮烟花产业发展中心管理。

14．公共资源交易领域问题多发。

整改情况：一是加强线索处置和重点案件查办。二是由市纪委监委牵头，围绕项目采购领域易发问题，常态化开展工程项目日常监督、专项检查。三是全面开展问题摸排“回头看”，健全管理制度。四是从严规范招投标和采购活动，在全市启动推行“机器管招投标”，开展政府采购内部控制制度专项检查，发现并推动问题整改。

15．整治群众身边不正之风和腐败问题还有不足。

整改情况：一是加大案件查办力度，重点查处了普迹镇金江村党总支原书记、村委会原主任刘某案。二是组织开展村级小微工程招投标领域突出问题专项整治。三是修订《浏阳市村级小微工程项目建设管理办法》，开发建设“浏阳市村级小微工程智慧监管平台”。四是完善农村集体“三资”监管体系，抓实农村集体经济组织财务“村账乡代理”，代管资金账户全部由市财政局实施“双控”管理。五是修订《镇村财务管理政策汇编》，强化镇村财会人员业务培训指导。

16．侵害群众利益现象仍有发生，某镇城管队超标准收取流动摊贩环卫费。

整改情况：一是对该镇综合行政执法大队违规收取摊位环卫费问题进行全面调查核实，严肃处理相关人员，清退违规收取费用。二是在各乡镇（街道）、园区开展城市管理执法领域执法不规范问题专项整治。三是在全市纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，对损害群众利益的腐败和作风问题线索快查快处、严查严处。

17．“四风”问题犹存。党员干部酒驾醉驾问题屡禁未止。

整改情况：一是持续加大对干部酒驾醉驾背后“四风”问题的核查力度。二是明确“一案三查”机制，针对党员干部酒驾醉驾问题，既查违纪违法问题本身及背后风腐问题，也查所在单位党组织的主体责任落实情况。三是持续深化“两带头五整治”纠风防腐专项行动，对党员干部打牌赌博、酒后驾车等问题露头就打。

18．花炮文化节活动中存在违规发放津补贴、超标准报销差旅费现象。

整改情况：一是严肃问责处理相关责任人和提议并实施、参与领取加班补助的干部，违规领取的加班补助以及超标的差旅费用全部上交市纪委监委指定账户。二是加强警示教育，坚持举一反三，健全有关工作机制。

（四）反馈问题：贯彻新发展理念不够到位，防范化解重大风险存在不足

19．推动产业高质量发展不够有力。传统花炮产业面临挑战。

整改情况：一是科学编制《浏阳市花炮产业“十五五”发展规划》，研究制定“十五五”时期浏阳花炮产业发展战略。二是推进微烟无硫环保烟花研发，目前11大类烟花爆竹中有2类产品实现微烟无硫、3类产品部分环节实现微烟无硫。三是进一步放大焰火经济的品牌效应、带动效应，出台《浏阳市推进焰火经济发展实施方案》，加强烟花与科技融合。四是精心举办周末焰火，构建“周末焰火秀”产业生态，完善天空剧院周边片区配套设施、加大招商力度，引进特色餐饮、文创设计等业态，将天空剧院片区从单一演出场所升级为“观演—消费—体验”文旅商综合体。五是联动大围山森林公园等景区景点，推动烟花文旅融合，带动全域旅游发展。

20．支柱产业链条不长。

整改情况：一是做好顶层布局，出台《浏阳市推动产业链高质量发展三年行动计划》及《2025年市领导联系产业链重点企业安排表》，实施“3421”产业链递进培育工程。二是突出统筹谋划，链长坚持每季度开展外出招商、走访企业，每半年研究1次本产业链建设工作，2025年以来，已累计走访重点企业、项目201次，调度解决用地、融资、审批等关键问题130个。三是加强产业招商，截至11月底，全市10条产业链新引进项目135个。

21．装备制造业水平不高。

整改情况：一是修订出台《浏阳经济技术开发区支持新兴产业和未来产业发展若干措施》《浏阳经济技术开发区关于推动产业高质量发展的若干政策》等扶持政策，大力实施领军企业登峰、中小企业拔尖、小微企业强身行动，今年全市10条产业链共新增规上企业33家，总数达963家。二是加强对专精特新“小巨人”企业梯度培育，2025年新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业40家。三是推动扩能升级，2025年全市共有在建扩能升级项目113个，产业发展后劲持续增强。

22．安全生产监管有漏洞。

整改情况：一是聚焦危爆物品安全管控核心任务，开展“百日会战”整治行动，有效遏制涉危涉爆违法犯罪高发态势。二是开展烟花爆竹打非治违“清仓”行动，下沉烟花主产区乡镇对646处生产场所开展全覆盖“拉网式”检查。三是在重要节点、重点时段设置道路运输哨卡，严查烟花爆竹道路非法违规运输行为。四是加大对“雷鸣”系列违禁产品案件的侦办力度。五是深入烟花爆竹生产、运输、仓储企业，开展“面对面”普法宣传，发放《运输普法手册》等宣传资料。

23．解决群众急难愁盼问题不够有力。

整改情况：一是采取城市水厂管网延伸、农村规模水厂扩网、单村供水工程提质扩网，新增第二水源及新建水源输水管道等举措，稳步推进解决农村用水难问题。二是及时完成金刚镇枫树桥和南岳桥的旧桥拆除、新桥重建工作。同时举一反三，全面排查农村公路安全隐患桥梁47座，分类推动整改整治，其中完成金刚镇金市横桥、永和镇白露桥等10座桥梁的拆除重建；完成集里街道合盛村二桥、龙伏镇王源桥等6座桥梁的限速、限高、限载通行等交通管控；完成中和镇岭下桥、大瑶镇中心桥等31座桥梁的护栏完善、墩台加固等措施，确保了车辆通行安全。

24．源头化解信访矛盾纠纷不够有力。

整改情况：一是严格落实《关于健全领导干部公开接访处访工作的若干规定》，2025年以来，市级领导公开接待来访群众63批130人次。二是深入开展“深化源头治理　化解信访矛盾”专项工作和集中治理重复信访专项行动，全市信访总量同比2024年下降9.25％。三是充分发挥12345市民热线作为信访的前哨作用，推动源头化解。

三、下一步整改工作安排

（一）坚定整改政治自觉。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位和政治觉悟，强化使命担当和责任担当，从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，持续用力做好巡视“后半篇文章”，坚定不移推动全面从严治党向纵深迈进。

（二）坚决完成整改任务。树牢持续整改、滚动整改理念，对集中整改期已完成整改的问题，适时开展“回头看”，进一步完善制度、巩固提升，杜绝边改边犯、反弹回潮，做到真改、实改、彻底改。对阶段性完成整改的问题，继续挂图作战、限期办理、对账销号、标本兼治，做到事事有人管、件件有着落。同时强化监督问效，对敷衍整改、整改不力的严肃追责问责。

（三）坚持用好整改成果。把巡视整改作为浏阳改进工作、推动发展的有力抓手，坚持与贯彻中央、省委、长沙市委重大决策部署结合起来，与推进治理体系和治理能力现代化结合起来，与编制和实施“十五五”规划结合起来，真正将巡视整改成果转化为推动浏阳高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731—83617993；邮政信箱：湖南省浏阳市行政中心市委督查室2506室；电子邮箱：lyswdc@126.com。

中共浏阳市委

2026年2月27日