根据省委统一部署，2025年3月3日至5月16日，省委第五巡视组对长沙市芙蓉区进行了巡视。2025年6月18日，省委巡视组向芙蓉区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

芙蓉区委切实提高政治站位、强化政治担当，坚持把抓好巡视整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为履行管党治党责任、推进全面从严治党的重大任务，作为改进芙蓉各项工作、推动高质量发展的重要契机，扎实推进巡视整改工作。

一是压实整改责任。区委书记崔晓坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，对照省委巡视反馈意见，先后召开区委常委会会议、巡视整改工作调度会、区委理论学习中心组学习15次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的重要论述和讲话精神以及党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习省委书记沈晓明4次听取中央巡视反馈意见持续整改落实情况时的讲话精神，认真落实省委第五巡视组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层压实责任，全面推进整改。

二是细化整改任务。对照巡视反馈问题，芙蓉区委逐一进行细化分解，逐一明确整改措施，逐一敲定责任分工，分别于2025年7月16日、8月22日召开区委常委会会议专题研究整改落实方案，在细化整改方案的基础上，建立整改工作台账，实施清单式动态管理，做到交账清、对账准、销账明。

三是巩固整改成果。在从严从实抓好巡视整改的基础上，坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面改与重点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，强化制度建设，推进管党治党，发挥举一反三、标本兼治的长效作用，做到了解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：落实整改责任不够到位，系统整改和成果运用效果不够明显

1．落实巡视整改日常监督责任不到位，上轮巡视指出的问题整改效果不够明显

整改情况：在全区范围内开展违规吃喝专项整治行动，对违规吃喝、“吃食堂”方面的问题进行回头看。2025年以来，针对违规吃喝问题开展监督检查70余次。

2．应收未收款整改不够到位，某颐养院存在租金边收边欠情况

整改情况：应付租金已全部完成收缴；签订相关补充协议，统筹解决了历史遗留问题；健全租金收取长效机制，保障项目规范运营。

3．重点项目指挥部违规发放津补贴问题

整改情况：停止重点项目指挥部的津补贴发放，对全区项目指挥部发放征拆补贴经费情况进行清理清退。

（二）反馈问题：贯彻新发展理念不够有力，高质量发展存在较大差距

4．政绩观存在偏差，违规购买税收数据

整改情况：深入开展学习教育，通过“第一议题”、理论学习中心组学习等方式，深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述精神。彻底清查招商项目履约情况，对不符合上级政策要求的，立即停止执行招商奖补。全面清理和规范现有招商引资优惠政策，提高招商质效，严控项目风险。

5．政绩观存在偏差，虚增市场主体

整改情况：在全区范围内开展规范清理，加强市场主体注册登记工作业务培训，提升登记管理规范化水平。取消对市场主体培育工作的考核考评。

6．政绩观存在偏差，自导自演提升群众满意率

整改情况：组织全区“12345”热线工单办理人员进行专题业务培训，建立申诉复核机制。制定《芙蓉区12345热线工单规范办理工作办法》，进一步规范全区热线工单办理。通过区委常委会会议、区委理论学习中心组学习等方式，多次专题学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述和指示批示精神。将“树立正确政绩观”列为科级干部培训的必修课和重点模块。

7．优化营商环境存在差距，招投标领域监管不严

整改情况：严格执行招标制度，落实“机器管招投标”有关规定，严格执行远程异地评标政策。开展招投标领域项目问题专项整治，建立专题审查工作机制，常态化开展标后稽查。

8．优化营商环境存在差距，稳商留商措施不够有力

整改情况：做优做实稳企留企运行调度机制，积极对接企业资金资源需求，举办5场政金企对接会，服务企业超120家。优化“四员联动”企业服务机制，建立企业诉求分类分级会商、“三色预警”和“15101”限时办结机制，上线“芙蓉企服通”线上服务平台，打通企业服务线上线下双通道，2025年累计处置企业诉求574项、办结545项，办结率95%。连续7年举办“芙蓉520企业服务日”，2025年度开展“芙蓉营商大课堂”3场，举行“企业供需对接沙龙”4场；区委、区政府主要负责同志分行业、分专题举办“企业服务日”9场。

9．优化营商环境存在差距，法治化营商环境有待加强

整改情况：规范执行案款管理发放，建立执行案款规范管理长效机制，加快案款发放速度，对案款发放实行分类处置。开展涉企执法服务突出问题专项整治，对涉企执法服务四个方面16项具体问题进行全面排查，发现问题24个，全部整改完毕。

10．防范化解重大风险不够到位，消防风险隐患突出，老旧高层楼宇存在不同程度的消防设施老化等安全隐患

整改情况：一是落实落细各项安全防范工作，完成115家驻区央企、国企消防安全检查，整改隐患83条；对172栋老旧高层楼宇实施消防联合整治，整改隐患432条，对310栋高层民用建筑开展集中排查，整改隐患452条；摸排“三最”场所（最不放心的区域、最难推动的单位、最难整治的问题）16处并完成整改销号；排查五一商圈芙蓉辖区楼宇434栋，整改隐患1557条；推进智能安防建设，为“五类重点人群”安装烟感报警器2033个；二是加强安全宣传引导，组织队伍开展常态化夜巡；为3万余户家庭提供电工上门宣教与电路隐患排查；举办“芙蓉消防夜话”55期，参与群众2100余人。三是建章立制，制定《芙蓉区重点高层建筑隐患排查整治“回头看”行动实施方案》《关于开展全区“电工宣教上门”行动的通知》等文件。2025年全区安全生产形势稳定向好，生产安全事故起数、亡人数同比均下降70%；火灾“四项指数”同比实现“三降一平”（起数、亡人数、财产损失数下降，伤人数持平）。

11．防范化解重大风险不够到位，友谊东拆迁安置项目历史遗留问题解决力度不够

整改情况：向友谊东项目征拆群体发放租房补贴，并走访慰问困难回迁群众。区委、区政府主要负责同志持续协调项目相关方，推进项目建设，督促项目公司完善建设相关手续，目前回迁房项目现场土方及基坑支护施工已基本完成。后续芙蓉区将积极协调建投集团、友阿公司加快推进项目建设进度，尽早实现回迁房交付。

12．防范化解重大风险不够到位，配合处置原省进出口公司地块问题不够积极主动

整改情况：区委、区政府多次就省进出口小区日常管理与湖南省国有投资经营有限公司进行沟通，进一步压实企业主体责任和物业公司日常监管责任，优化环卫清运机制、补充消防器材、修缮单车棚等。依托网格化加强日常走访，广泛听取居民意见，及时回应诉求，加大特殊困难家庭慰问帮扶，结合居民需求举办各类惠民活动等。

13．防范化解重大风险不够到位，意识形态风险防控不够到位

整改情况：完善制度机制，制定户外广告处置、重要民意诉求处理工作机制，明确各单位职责与联动流程。加强巡查检查，对户外大型电子显示屏开展常态化巡查。提升干部用网管网能力，通过集体学习、专题培训及案例分享，常态抓好网络舆情引导能力建设，营造和谐网络环境。

14．“城市病”问题比较严重，部分区域“停车难”问题比较突出，湘雅二医院周边、五一商圈等人员密集区域停车位紧张

整改情况：加强重点区域管控，对五一商圈夜间、湘雅二医院南元宫巷实行动态管控，重点纠治电动车、机动车违停、流动摊贩等问题。积极对接医院周边楼宇单位，提供临时就医停车位，人员密集区域交通秩序有效规范。开展重点区域治理，在火车站、长铁一中、扬帆小区等周边选取了五个“停车难”重点区域，一点一策制定治理方案，通过增加停车泊位、张贴消防通道禁停标志等措施进一步整治停车乱象。推进停车设施建设，2025年全区已完成新改建停车场20座、增加8530个车位。

15．“城市病”问题比较严重，老旧小区管理滞后，个别区域存在暴雨内涝情况

整改情况：制定防涝排渍工作应急预案，落实暴雨预警联动处置机制，确保暴雨积水得到快速处置。着力解决城市内涝，通过管网改造新建4座一体化提升泵站切实提升排水能力，增设1座应急人行天桥，解决内涝出行难题。同时通过红旗渠排水管网修复和改造项目，完成五一路排水瓶颈改造。每周开展周末大扫除，以开放式小区的垃圾堆物为重点，着力提升清扫保洁水平。在无物业小区开展环境卫生整治工作，整改问题3000余处。联合物业行业党委对物业住宅老旧小区项目开展交叉检查，累计发现问题75个，已全部整改完成。

16．“城市病”问题比较严重，市容秩序顽疾较多，背街小巷市容环境死角多，与“首善之区”标准差距较大

整改情况：开展背街小巷市容环境整治，常态化开展五一商圈市容全时管理等行动，交办各类市容秩序问题1056条、各类城市管理问题50994件，均已整改到位。规范锦泰广场交通秩序，针对车辆违停、黑车拉客等乱象开展常态化整治。美化烈士公园东门环境，加强卫生保洁和秩序管控，实行网格管理、常态巡查。强化市容秩序精细化管理，专项开展重油污路面清洗整治、流动摊贩专项治理、城郊接合部综合整治等行动，集中清洗了米粉街、育英街等重点餐饮门店聚集街巷15条，办理“门前三包”、流动摊贩、店外经营等市容秩序类案件788起，整改城郊接合部市容环境问题58个。

17.解决信访问题不够有力，信访维稳压力大，化解积案用心用情用力不够，协同攻坚存在差距

整改情况：2025年区委常委会会议7次、区政府常务会议6次研究信访工作，区委、区政府主要负责同志41次调度，11次接谈信访对象33批36人次。落实区级领导接访机制，每月公示接访安排并根据实际情况动态调整，全区领导干部均按照安排进行坐班接访，共计接待来访群众358批482人次。加大信访积案化解力度，逐案成立工作专班，推动积案化解，2025年以来已化解信访积案65件，其中五年以上信访积案44件。

18.解决信访问题不够有力，信访维稳费用支出不规范

整改情况：审查相关街道信访维稳支出费用事项，针对手续不完善的，补充相关依据、过程材料，严格审批流程；清理清退不合规开支。组织全区街道进行信访维稳经费支出的自查自纠，对发现的问题进行立行立改。修改完善信访维稳经费支出制度，实行“多级联审”机制，细化资金申报审核、支出决策流程及附件审核标准。

19．民生保障问题较多，房屋产权证办理不力，截至2025年4月23日，全区共有应办未办不动产权证项目9个

整改情况：完成存量办证，强化与市级相关部门协同联动，高效推进信息核验、材料筹备等工作，攻坚做好相关项目竣工验收备案工作，相关项目应办未办不动产权证已全部办结。强化源头管控，严格把控预售入口关，落实资金监管，保障购房资金安全。督促项目方严格履行预售合同约定，明确交房及办证时限，以全流程规范衔接保障业主及时领证。

20．民生保障问题较多，少数群众如厕不方便

整改情况：根据个别小区现实情况，为居民新建厕所，常态保持厕所清洁卫生。加强对全区106座公厕的维修维护和使用管理，加大对维修现场的巡查监督，2025年对全区公厕现场巡查312轮次，维修维护6658次，确保公厕设施完好、使用正常。

21．民生保障问题较多，农产品质量安全监管不够到位

整改情况：成立整治专班，开展为期一年的水产品质量安全专项整治行动，压实市场主体责任，约谈市场开办方、经营户10家次，发放提醒告知书300余份，为248家经营户配备统一的食品安全资料盒，建立“一户一档”；累计核查来货车辆740余台次，对存在问题的经营户依法责令整改，对整改不力的经营户暂停经营；开展水产品快检6526批次、执法抽检321批次，不合格水产品按“五个到位”要求有效处置。

（三）反馈问题：“两个责任”扛得不牢，严的基调一贯到底落实不够到位

22．区委落实全面从严治党主体责任不力，严的氛围未切实形成，对党员干部严管不足

整改情况：加大案件办理力度，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，持续巩固深化“校园餐”、农村集体“三资”、养老、医疗、涉企执法等重点整治项目。深化以案促学、以案促改、以案释纪，向全区通报校园餐、医疗领域等群众身边腐败问题典型案件。召开全区警示教育大会，对全区违规吃喝、酒醉驾等违反中央八项规定精神问题的典型案例进行通报。全区各级党组织开展警示教育450余次，实现警示教育全覆盖。强化党员干部管理，强化制度执行与约束，专题安排中央八项规定精神课程学习，增强干部廉洁自律意识。

23．区委落实全面从严治党主体责任不力，执行规定存在偏差

整改情况：对相关人员予以免职处理，给予党内警告处分。严格落实有关规定，及时报送涉区管干部问题线索（案件）处置情况。督促相关单位召开警示教育大会3次，观看警示教育片12次，建立完善管理制度5项。

24．区委落实全面从严治党主体责任不力，对党员干部聚餐饮酒现象处置不力

整改情况：严肃追责问责，处理处分20人。对涉违规聚餐饮酒案的单位负责人进行约谈，并对案件进行全区公开通报。规范干部培训管理，组织开展干部训前纪律教育谈话84人次，并签订承诺书。严格落实跟班管理制度，已举办培训班等7个班次，精准调训全区各单位350余人，培训期间未出现学员上课迟到、早退、缺课以及聚餐饮酒等情况。强化警示教育，开设“芙蓉清廉课堂”，以谈心谈话方式为新提拔干部和新进干部等153人开展“做一粒好种子”清廉教育。

25.区纪委监委监督责任履行不力，案件查办力度不够

整改情况：加大案件查办力度，运用四种形态处理处分252人次。制定《区委反腐败协调小组协作配合工作机制》《关于加强纪检监察与司法行政工作衔接的暂行办法》。

26.区纪委监委监督责任履行不力，巡察监督成效较差

整改情况：根据巡察任务需要，抽调具备纪检监察、财务审计、工程项目等专业背景的人员参与巡察，开展关于巡察发现问题线索的专题授课。修订完善《区委巡察组工作规则》《关于规范巡察发现问题线索处理工作的意见》。对巡察中发现的共性问题，向相关职能部门发出巡察建议函，并要求及时反馈办理情况。对集中整改期满的被巡察单位整改情况及时开展整改评估，对阶段性完成及未完成的问题持续跟踪督促其整改。

27.区纪委监委监督责任履行不力，案件查办质量不高

整改情况：开展自查自纠，组织开展专项检查，对2021年以来办理的留置案件、党的二十大以来重要违纪违法案件办理质量进行“回头看”。针对渣土领域存在的问题撰写剖析报告，深挖同类案件背后的根源。针对案发单位存在不作为、乱作为等突出问题下发《监察建议书》，实现三个效果的有机统一。严格落实上级有关法法衔接的规定，强化监检法重大案件会商机制，加强移送司法案件的后续跟踪。完善案件审核与监督机制，落实多层级案件审核制度，明确案件审核流程。完善全员办案、案件审理、装卷指引、笔录制作等工作制度，统一格式和标准，对常见违纪违法行为的定性标准、量纪量法尺度、证据收集要求、程序规范等进行详细规定。加强业务培训，开展监检法同堂培训，强化监检法衔接工作和业务交流。精心组织全区纪检监察干部1100余人次开展11期全员综合能力提升培训班。

28.重点领域问题比较突出，工程项目廉政监管不到位

整改情况：推进问题线索办理，立案5人，结案5人，处分4人。强化招投标公开透明管理，2025年全区实现远程异地评标项目全覆盖，实现专家与投标人的物理隔离，阻断利益输送；推进“机器管招投标”全面覆盖勘察、设计、施工、监理等环节，实现工程招投标项目全覆盖；规范“评定分离”机制，严格落实定标方案备案制，明确招标人定标权，督促招标人按照定标方案程序确定中标人，确保定标公正透明。开展常态化专项检查。每季度常态化开展打击“三包一挂”暨标后稽查，2025年暂未发现问题。

29.教育领域问题比较突出，个别学校供水管理不规范

整改情况：区委区政府成立工作专班，研究制定整改方案，对所有学校的供水企业资质及设备进行排查检测，全面开展自查自纠，通过公开比选引进新供水企业。目前，区内所有中小学校已全面启用先进、高端供水设备，对水质指标实行一周一检并同步公示。制定《长沙市芙蓉区校园饮用水管理办法（试行）》，明确学校、供水企业责任，严格日常管理监督。

30.教育领域问题比较突出，校服管理不够规范

整改情况：制定《长沙市芙蓉区中小学生校服管理办法（试行）》，分层分类组织业务培训4次，压实学校主体责任，确保校服选用、管理各环节工作规范落实到位；明确常态化督查机制，定期组织责任督学对校服采购工作开展专项督查，对发现的问题立行立改。强化校服采购流程监管，选取多位家长评委及第三方机构参与校服供货企业公开招标方案论证，成立由家长、学生、社会人士为主体的校服选用组织，通过“分校实施，家长参与”的公开招标方式选取优质供货企业，确保程序规范。

31.教育领域问题比较突出，违规收取学生教育APP费用

整改情况：根据相关工作要求，已全面清退2023年8月以来收取的教育APP费用。严肃问责整改，已约谈16所学校校长，约谈第三方合作公司3次。强化制度监管，将教育APP管理纳入开学督导内容。设立并公示芙蓉区治理教育乱收费投诉举报电话，主动接受社会监督。

32.渣土领域问题严重，存在渣土乱倒乱堆现象

整改情况：严肃处置涉案人员，对刘某华等人移送检察机关依法审查起诉，查办相关专案中发现并移送问题线索16件，立案16人，已结案13人。深化正风肃纪，对相关单位开展警示教育、廉政谈话等一系列廉政教育活动。健全防控机制，制定一系列风险防控制度，对重要岗位进行轮岗，规范岗位人员管理和权力运行。压实行业监管责任，利用长沙市建筑垃圾智慧监督管理平台，实时监测建筑垃圾运输车辆运行状态、运输路线，进一步提升建筑垃圾运输车辆监管水平；通过无人机航拍加强对闲置地块建筑垃圾乱倾乱倒巡查；依法依规开展渣土乱倾倒、不按线路运输等执法整治。

（四）反馈问题：党员干部纪律规矩意识较差，党建组织工作存在短板

33．干部日常教育不够扎实

整改情况：对相关涉事人员严肃追责问责。强化思想教育，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办专题研讨班精准调训550余人。各单位分层分类开展警示教育活动，推动作风建设常态化，长效化。健全制度机制，开展训前纪律教育谈话84人次，强化培训期间管理。加强重点群体管理，召开全区年轻干部座谈会，开展专题党课，组织青年干部突击队开展“一月一实践”活动，护航年轻干部成长。

34．退出领导职务干部管理不够到位

整改情况：完善退出领导职务干部管理体系，压实各单位管理责任，统筹安排岗位职责，形成管理台账。常态化开展履职情况督查，对相关单位有关同志进行约谈，督促认真履职。充分发挥退出领导职务干部作用，抽调30余人参与巡视巡察，学习教育等中心工作。建立正向激励机制，将日常履职情况与年度考核、职级晋升、评先评优等挂钩，激发干事创业热情。

35．组织人事工作不够严谨

整改情况：对相关考察组工作人员进行约谈，责令深刻反思，作出检讨。编制《规范化工作手册》，实现干部选任流程化、标准化管理。集中开展全区组工干部业务培训，切实提升组工干部的业务素养和责任意识。

三、下一步整改工作安排

下一步，我们将以钉钉子精神抓好整改落实，持续巩固整改成果。一是强化政治引领。进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚决落实党中央决策部署、省委工作要求，确保各项整改任务全面完成。二是完善工作机制。区委将坚决肩负起巡视整改主体责任，优化整改专班工作机制，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，定期调度、听取巡视反馈意见持续整改情况，坚持举一反三，建立长效机制，纵深推进全面从严治党。三是巩固工作成效。紧盯整改任务，适时开展整改“回头看”，确保整改落实全覆盖、动真格、见实效，以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-84683120；邮政邮箱：长沙市芙蓉区巡视整改监督组（区纪委监委）；电子邮箱：frqjw0731@qq.com。

中共长沙市芙蓉区委员会

2026年2月27日