根据省委统一部署，2025年9月12日至11月14日，省委第十一巡视组对湖南文理学院进行了巡视。2026年1月9日，省委巡视组向湖南文理学院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

湖南文理学院党委坚持把巡视整改作为重大政治任务，作为推动学校高质量发展的重要契机，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实省委巡视工作要求，全力以赴抓好巡视整改各项工作。一是坚决扛起巡视整改主体责任。成立由党委书记任组长，其他党委委员和校领导为成员的巡视整改工作专班，统筹推进整改工作。二是扎实落实监督责任。成立巡视整改监督工作小组，由纪委书记任组长，制定《巡视整改督查方案》，严督工作落实。三是扎实压紧各级责任。制定整改落实方案及整改问题台账，实行“挂图作战、销号管理”。建立“周调度、月通报”机制，高质高效推进整改工作。

党委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头学深悟透习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要论述，带头树立和践行正确政绩观，主动牵头解决历史遗留问题。全力支持纪委履行监督执纪问责职责，坚持原则、不护短、不遮掩。带头执行民主集中制，带头清退高层次人才津贴和科研奖励，发挥了“头雁”效应。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：整改未清仓见底，个别问题仍然突出

1.部分问题未整改到位。上轮巡视反馈49个具体问题中，仍有虚增横向科研经费等问题未整改到位。

整改情况：一是成立横向项目问题专项整改工作领导小组，实现问题联查、制度联建、资金联审、执纪联动的闭环整治。二是实行差异化考核，严禁向非科研岗位下达任何横向科研任务指标。三是对2023-2025年全部横向项目开展全覆盖倒查。四是出台《湖南文理学院横向项目管理办法》，建立横向项目动态监管机制。五是召开专题警示教育大会，通报巡视查处的典型违规案例。六是重点聚焦相关违规事项开展核查处置，给予相应纪律处分，追缴违纪所得资金。

2.部分问题未整改到位。床位紧缺。

整改情况：一是高度重视学生床位紧缺问题，多次研究部署整改工作。二是东校区10号学生宿舍楼已投入使用，积极谋划新的学生宿舍建设项目。三是科学缩减招生规模，实现办学规模与办学条件相协调、相适应。四是清理违规占用学生宿舍，并对清退的学生宿舍进行维修改造。学生床位紧缺问题得到完全解决。

3.有的问题屡巡屡犯。之前连续两轮巡视指出，后勤维修项目存在拆分规避招标问题。

整改情况：一是修订《湖南文理学院采购与招投标管理办法》，制定《湖南文理学院招标采购文件编制负面清单》。二是严格执行采购与招投标管理办法，加强对采购与招投标工作的监督检查。三是对违规违纪行为零容忍，发现一起、查处一起。

（二）反馈问题：党的领导弱化，政治生态一度遭到破坏

4.选人用人问题突出。巡视期间对选拔任用干部存在任人唯亲、群众公认度低等问题反映集中。

整改情况：一是集中学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《中国共产党机构编制工作条例》《中共湖南文理学院委员会会议议事规则》。二是修订或制定了《湖南文理学院干部选拔任用工作实施办法》《年度中层领导班子和领导干部考核实施方案》《湖南文理学院干部队伍建设规划（2026-2028年）》《中共湖南文理学院委员会关于推进干部能上能下实施细则》。三是严格遵守干部选任相关工作规定，严把选人用人关。四是加强对干部的日常了解和管理监督，动态更新干部台账。五是对民主测评优秀率较低的学院进行重点帮扶指导，对领导班子分别进行集体约谈。六是集体约谈年度考核中排名靠后的中层领导班子主要责任人和中层干部。七是设立干部监督科专门负责干部监督工作，全面清查干部因私出国（境）、兼职有关情况，加大个人有关事项报告查核比率，对违规人员依规进行组织处理。八是对组织部门负责人进行约谈，对巡视点名的相关干部进行处理，对违规违纪的个别干部严肃查处并作免职处理；结合年度考核及其综合表现情况对个别干部进行了批评教育处理；对提任时间不长的个别干部开展谈话。对测评优秀率低、矛盾突出、领导不力的学院班子和班子成员予以调整或免职。

5.招投标和工程建设领域乱象丛生。招标文件设置明显地域性条件为特定公司中标提供便利，设置的加分条件及投标人资格条件不合理。

整改情况：一是修订《湖南文理学院采购与招投标管理办法》。二是编制《湖南文理学院招标采购文件编制负面清单》。三是严格把控招标文件编制质量与合规审查，实行“校内法务初审+代理机构专审”双重合法性审核机制。四是给予相关负责人党内警告处分、收缴相关个人费用，调离原岗位，并在全校开展“以案为鉴”警示教育。对原主要负责人进行岗位调整，对主要负责人进行谈话提醒。

（三）反馈问题：落实省委工作要求不到位，内涵式发展不力

6.落实学科优化不力。布点过剩应予压减专业2025年招生人数不降反增；临床医学专业成为“鸡肋”，进退两难；人才培养与企业联系不紧密，产学研合作不广泛、不深入；“两优”改革后未制定停撤专业教师转岗分流等配套措施。

整改情况：一是对布点过剩专业调减招生计划。暂停6个专业招生，对10个专业进行预警，新增4个专业，撤销5个办学条件不足、就业质量不高的专业。二是与三甲医院共建临床教学基地，新增学校附属医院。三是制定《湖南文理学院2026版本科专业人才培养方案修（制）订指导性意见》，设置与轻工纺织产业对接课程模块，提高人才培养与产业需求的契合度，严格落实《教师行业企业实践（挂职）锻炼管理办法》。四是制定教师转岗分流工作方案，加强对转岗教师的培训培养。

7.支持大学生创新创业力度不够。仅有专职教师2人、学生“双创”类社团1个，学生参加创新创业实践活动比例及毕业生创新创业率较低。

整改情况：一是成立大学生创新创业工作专班，将大学生创新创业工作纳入学校党政工作要点和“十五五”发展规划。二是建强校内外双创导师库，出台《湖南文理学院创业教育专业技术职称申报评价办法》，选派教师进企业挂职锻炼，培育双师型导师队伍。三是深化教育改革，新增创业社团，建设大学生创新创业孵化基地，推行创业成果替代毕业论文制度。四是设立大学生创业种子基金，举办各类创新创业活动，芦饲苇业项目获得第二届“金种子杯”大赛金奖。

（四）反馈问题：政绩观有偏差，教书育人功能弱化

8.校园商业化倾向明显。过度追求经济效益，忽视继续教育办学管理和教育质量。全省开展继续教育专项整治后，仍与合作方违规招生。

整改情况：一是结合树立和践行正确政绩观学习教育，全面查摆继续教育办学存在的突出问题并加以整改。二是修订完善12个管理制度文件，对校外教学点的招生、收费、教学等实施动态化、穿透式监管。三是全面终止与驻校机构的合作，全面清理合作办学项目，对驻校机构占用场地进行清理腾退。四是妥善处理历史遗留问题，及时协调解决因欠费所涉及学生的学业、毕业问题。五是对继续教育学院主要负责人进行约谈及批评教育，责令限期整改，对相关责任人依规依纪进行严肃处理。

9.校园商业化倾向明显。学院商业气息过浓。西校区学生宿舍中开有超市，教学楼内开设商铺。学院成立资产公司进行门面招租和管理并收取租金，因管理混乱，投诉举报不断。

整改情况：一是关停宿舍内部超市，全面关停教学楼内商超业态，持续清理整治校园商铺，严禁超范围经营。二是积极推进“一站式”学生社区建设。三是全面推行门面公开竞价招租，强化招租阳光规范监管。四是对相关人员分别予以党内警告、诫勉、责令检查处理，同步收缴相关个人费用，并在全校开展警示教育。

10.校园商业化倾向明显。社会人员长期与相关职能部门干部存在不当交往。

整改情况：一是依规依纪给予相关干部、教师相应处分。二是召开全面从严治党会议，组织全校党员干部观看警示教育片，举行重点领域关键岗位干部集体廉政谈话，开展警示教育。

11.高水平师资队伍建设有差距。人才引进不规范，质量不高，博士引进把关不严。

整改情况：一是调整2026年高层次人才引进政策。二是成立人事调配工作小组，对引进的高层次人才进行审核把关。三是完成近5年新进人员存量档案的专审工作，完成2025年全体教职工从业查询、新进人员准入查询和政审。四是出台《湖南文理学院高层次人才考核管理办法》。五是通过法律途径追回安家费，维护学校权益。

12.高水平师资队伍建设有差距。人才激励不精准，效果不佳。“武陵人才支持计划”存在撒胡椒面现象。

整改情况：一是终止执行“武陵人才支持计划”，全面停发武陵人才津贴，出台了高层次人才单列绩效实施办法、高层次人才考核管理办法。二是对“三无”博士进行逐一约谈，实行“一对一”帮扶制度，已实现“三无”博士清零。三是在2026年高层次人才引进待遇中减少基础性安家费，增加奖励性安家费。

13.高水平师资队伍建设有差距。师德师风问题反映突出。2022年至2025年，学院纪委立案涉师德师风问题较多。

整改情况：一是出台《关于进一步压实师德师风建设主体责任的工作方案》《湖南文理学院教职工荣誉体系管理办法》等文件，严格落实师德师风考核制度。二是出台《湖南文理学院集中开展师德师风专题法纪教育工作方案》，深入开展专题学习教育。三是召开师德师风警示教育大会，开展新学期师德师风谈话及师德师风月报工作，建立常态化提醒机制，推动师德师风建设关口前移。四是发放调查问卷，及时掌握教职工思想动态，建立起四维监督体系，构建四级联动机制。五是坚持对师德失范行为零容忍。给予相关涉案人员开除党籍、政务撤职处分，撤销其副教授职称、研究生指导教师资格、教师资格、教师岗位任职资格并解除聘用关系，对失职、失察的相关责任人予以问责、约谈。对从业查询中发现的师德违规问题依规依纪作出相应处置，在年度考核、职称评审、项目申报等工作中将师德表现作为首要标准，对师德违规问题中涉及的酒驾、醉驾等情况进行专项复核。

14.思政工作存在短板。湘西北文化中心建设质量不高，育人效果不明显。

整改情况：一是制定《湖南文理学院湘西北文化中心管理办法》。二是进行升级改造，丰富展陈内容，创新展陈形式。三是将湘西北文化中心作为思想政治理论课教学实践基地、学生社会实践和志愿服务基地，组织开展现场教学、讲解服务、文化传播等活动。四是组织开展主题展览、文化讲座、学术研讨等特色活动，吸引广大师生和社会公众参观学习。共建教育基地，服务地方文化建设。截至2026年6月，已有7000余名师生到湘西北文化中心参观学习。

15.思政工作存在短板。课程思政融入实验实训未达到全覆盖要求。

整改情况：一是出台《关于修（制）订2026版本科专业人才培养方案的指导性意见》，完成课程教学大纲的修订工作，实现课程思政全覆盖。二是开展“习近平总书记分领域思想专题教学讲义试点推广”实践。三是开展课程思政教学展示活动。

16.思政工作存在短板。对学生教育引导不够深入。

整改情况：一是深化理想信念教育体系建设。夯实课堂育人主阵地，强化思政课及其他课程日常教学监管。获第四届全国高校思政课教学展示活动一等奖，获第六届湖南省普通高校教师教学创新大赛一等奖1项、二等奖4项、三等奖1项。深入开展常态化谈心谈话与网络思政教育活动，实现学生全覆盖。结合校园文化活动持续强化学生政治引领与价值塑造。二是深化思想引领。组织学生工作大会、学生工作例会、辅导员素质能力提升大赛选拔考试、首期辅导员沙龙等活动。开展2026届国家助学贷款毕业生诚信谈话工作。开展东校区学生座谈会，解决学生“急难愁盼”问题。三是拓展主题实践教育活动。线上线下开展系列优课活动、志愿活动。完成第十八届“十佳学子”评选表彰，推动榜样力量深入人心。四是开展思想舆论引导。启动2026年春季学期师生思想动态情况调研工作，制定针对性防范预案。进一步完善网络舆情预警及应急处置机制，邀请专家来校作专题辅导，组织中层干部舆情应急处置模拟演练。五是修订完善《学生违纪处理条例》，严肃校规校纪。

17.师生权益保障不力。服务意识不强。东校区有宿舍长期漏水，学生反映多次未彻底解决，巡视交办后才立行立改。

整改情况：一是开展专题学习教育，增强做好后勤服务工作的责任感和使命感。二是制定《学生宿舍漏水维修问题整改工作方案》，排查出的问题点位全部完成整改。三是组织学生座谈会，收集的学生宿舍维修问题已逐项落实，阳光服务平台维修投诉数量显著下降。四是加大监管力度。对零星维修外包公司服务质量进行考核测评，测评结果与结算挂钩。召开专题会议，约谈施工队伍。对零星维修施工单位严格合同管理。

18.师生权益保障不力。乡村振兴生活馆商品定价过高，工会福利强制在该馆消费，教职工意见大。

整改情况：一是多次约谈生活馆负责人，对生活馆运营提出具体整改要求，督促整改。二是加强监督指导。开展市场调研，对商品进行价格比对。对生活馆进行停业整顿，发现问题及时督促整改。三是优化福利发放模式，满足教职工多样化需求。

19.师生权益保障不力。维护学生权益不力，学生宿舍热水价格不合理。

整改情况：一是多次约谈运营公司负责人，责令整改。调整供水模式，消除因水压不稳导致的计费偏差问题，将收费纳入学校财务监管。现场排查水控设备，及时修复故障设施，消除个案计费异常。二是将热水收费服务云平台最高管理权限授予学校相关科室，实现单价、流量、扣费记录实时核查，接受全校监督。三是对学生宿舍淋浴系统进行智能供水改造。四是建立水控器月度随机抽检机制，常态化开展热水服务质量与收费价格测评。

20.师生权益保障不力。与学院合作的体育公司在合同到期前半年仍向学生出售会员卡，公司退出后会费至巡视结束时未退。

整改情况：一是对会员卡费情况进行全面核查，准确核算应退金额。二是完成全部学生退款工作。三是制定《湖南文理学院资产管理绩效考核办法》《湖南文理学院公用房管理办法（修订稿）》。

21.师生权益保障不力。安全隐患较大。西校区15号宿舍、师范生公寓楼因消防条件不达标，至今未通过验收。

整改情况：一是多次研究部署消防验收整改工作，成立消防验收整改工作专班，具体负责消防验收整改工作的组织实施。二是加强与政府部门的沟通协调，推动消防验收整改工作顺利开展。三是整改成效显著。师范生公寓楼消防验收已完成，取得消防验收合格意见书。15号宿舍消防整改工程已完成。

22.师生权益保障不力。对反诈、防盗重视不够。

整改情况：一是印发《湖南文理学院2026年平安校园建设实施方案》等专项文件，校领导带队全覆盖排查风险隐患，现场督办整改落实。二是紧抓关键节点向师生宣传反诈防盗知识，同步开展安全宣传与应急演练。三是立项东校区监控技防升级、消防及食堂安防监控改造项目，严格落实人车入校实名核验登记。坚持常态化隐患排查，依托校园警务驿站规范校园治安、交通秩序。四是将反诈防盗成效纳入单位年度综合考核。

（五）反馈问题：从严管党治校不够，重点领域廉洁风险突出

23.“两个责任”履行不力。党委主体责任扛得不牢，“头雁”作用失灵。党委连续4年未制定落实全面从严治党主体责任清单。

整改情况：一是组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和上级相关决策部署，切实增强履行主体责任的自觉。二是制定《中共湖南文理学院委员会、党委书记、其他党委委员落实全面从严治党主体责任清单》《2026年度落实全面从严治党主体责任任务安排一览表》。三是压实各级党组织和党员干部的主体责任和监督责任，递交《党风廉政建设责任书》，制定《2026年度政治监督任务清单》《中共湖南文理学院委员会巡察工作实施办法》，开展了第六轮校内巡察，实现巡察全覆盖。四是向党委班子成员传达省纪委径报工作提示，严格落实径报制度。

24.“两个责任”履行不力。班子成员在任期间违规领取高层次人才特殊薪酬、科研奖励。

整改情况：一是立即停发并全面清退违规领取的高层次人才津贴。二是全面核查并清退违规领取的科研奖励。三是出台《湖南文理学院高层次人才单列绩效实施办法》《湖南文理学院横向项目管理办法》，修订《湖南文理学院科研事业经费管理办法》。

25.“两个责任”履行不力。监督实效有待提升。监察建议后续跟踪问效不够，落实不力。

整改情况：一是责成相关人员将未交款全部上交，约谈主要负责人，责成其履行主体责任，对相关人员进行批评教育。二是制定《体育学院体育场馆管理规定》及安全责任书，并配套建立场馆使用申请表与登记台账，开展全校公用房使用情况专项检查。三是出台《湖南文理学院资产管理绩效考核办法》《湖南文理学院公用房管理办法（修订稿）》。四是制定《纪律检查建议书、监察建议书和纪检监察建议书办理流程》。

26.食堂管理混乱。资金失管失控。自营食堂变相承包，资金管理不到位。自营的五食堂长期“白条”入账，将大额资金直接转入在编职工个人账户。一、三、四食堂存在员工个人微信、公司收款平台收款问题。

整改情况：一是制定自营食堂经营管理方案，明确要求自营食堂实行独立核算，纳入学校财务统一管理。二是设置自营食堂过渡期，将肉类采购支出由原“白条”报账统一改为凭证式发票报账，除人员经费外的所有开支均须凭发票报账。三是完成食堂卡机支付功能升级，制定《一卡机断网应急支付管理办法》。四是建立联合监督机制，对学生食堂入账情况进行抽查，加强对食堂的日常审计和专项审计。五是对相关部门主要负责人开展约谈。

27.食堂管理混乱。违规列支费用，提取管理费开支非食堂成本。学生对伙食投诉较多。

整改情况：一是制定学校自营食堂经营管理方案。二是按规定将提取的管理费逐年返还给食堂，逐步加大对食堂的投入，用于提质改造、环境改善。三是按照学校工资薪酬政策规定应得的薪酬均由学校财务发放。四是严格执行学校与餐饮服务托管方签订的合同规定，全面落实菜价公示制度，严格监管各食堂保障性伙食的菜价，设立学生志愿监督员、师生意见簿，主动接受省市区相关职能部门监督，对学校引入社会资本进行专项审计。

28.国有资产管理不到位。收取国有资产出租款坐支学校水电费。有教师未经学校批准与校外人员利用体育场馆合作办班。

整改情况：一是持续开展国有资产出租收支情况全面核对，实现资产、租金、资金三项底数清晰。二是对年度收支进行精准测算，水电费不再从资产经营有限公司列支。三是国有资产出租收入上缴省非税专户，水电费等支出由学校预算安排经费支付。四是责成相关教师将未交款全部上缴；约谈相关主要负责人，对相关人员进行批评教育；制定《体育学院体育场馆管理规定》及安全责任书，并配套建立场馆使用申请表与登记台账；制定《湖南文理学院资产管理绩效考核办法》《湖南文理学院公用房管理办法》，完善纪律检查建议书、监察建议书和纪检监察建议书办理流程，将国有资产收益管理、公共资源使用情况纳入纪委日常监督和专项巡察重点。

29.违反中央八项规定精神问题时有发生。继续教育学院涉嫌私设“小金库”，收受合作办学公司费用开支会议费等。

整改情况：一是给予相关负责人党内警告处分，并对主动退赔的经济损失予以收缴，发出纪律检查建议书，督促其履行监管主体责任。二是举行重点领域关键岗位干部集体廉政谈话，对历任班子进行约谈。构建常态化警示教育机制；在重要节假日发布正风肃纪通知；开展以案为鉴警示教育。三是对学历继续教育和非学历教育办学、校企合作办学进行全面自查和整改，修订和新制定文件12个，深度推进合作办学全过程穿透式监管。第六轮巡察将违规私设“小金库”问题作为政治监督重点，纳入对二级党组织的专项检查范畴。四是出台《湖南文理学院校企合作办学管理办法》。

30.违反中央八项规定精神问题时有发生。会议多现象未根本改变，召集会议临时随意反映较多，甚至晚上休息时间非必要紧急召集开会。

整改情况：一是发布《关于不得占用教师授课时间召开会议的通知》，制定《湖南文理学院会议管理办法》。二是严格依据制度统筹管理学校各类会议。会议数量环比下降，未出现临时开会的情况。

（六）其他共性方面问题

1.问题1：人才引进、培育、管理体系不健全。

整改情况：一是成立了人事调配工作小组，进一步加强人才队伍建设规划，保障人才引进工作的科学性、公正性与高效性；每年预算为人才工作提供坚实经费保障。二是出台《2026年高层次人才引进政策》，加强合成生物学科高层次人才团队的引进工作。三是出台《高层次人才单列绩效实施办法》《绩效工资改革实施办法》，给新入职博士发放租房补贴，协助解决高层次人才配偶就业问题，解决人才后顾之忧。四是出台《关于促进高水平学科团队建设的指导意见》，每年不少于10%的学科建设经费用于支持青年教师发展；为新引进青年博士安排学术导师，对新进博士给予科研启动经费；出台《教师行业企业实践（挂职）锻炼管理办法》《“青年人才培养岗”实施办法》，完善《教职工培养培训管理规定》，统筹各项人才项目的选拔和遴选。

2.问题2：大学生转专业乱象较多。

整改情况：一是发布《新生入学教育方案》。二是制定《本科生转专业实施办法》。三是出台《关于修（制）订2026版本科专业人才培养方案的指导性意见》，推进建立“书院制”育人模式，同一大类培养的各专业原则上打通第一学年课程。

3.问题3：防范化解高校重大风险不够有力。

整改情况：一是印发《2026年平安校园建设实施方案》等5份专项工作文件，落实校领导带队督导机制。二是完善人防、物防、技防设施建设，持续开展常态化隐患排查，优化校园巡防机制。三是抓实心理安全日常管控治理。全面完成全校学生心理状况排查；开展心理健康专题培训、心理讲座、团体辅导，精准管控重点学生群体，开展全体毕业生心理测评，对心理预警学生逐一谈心回访并建立专项档案；修订心理危机干预流程，邀请校外专家入校开展讲座与义诊；抓实日常安全教育、寝室及夜间作息专项督查；严格落实学生社团规范化管理，建立“一社一档”。四是把风险防控成效纳入二级单位年度考核。

4.问题4：机构编制和人事管理存在短板。

整改情况：一是集中学习《中国共产党机构编制工作条例》《中共湖南文理学院委员会关于加强机构编制管理的实施办法》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则》。二是出台《湖南文理学院内设机构编制核定及岗位设置调整方案》。三是对超配干部进行职务调整，严格按照机构设置情况配备干部。四是根据“2017-2022年8月高校教职员工在职攻读国外博士情况表”一人一档做好台账记录，完成退费整改工作。

三、下一步整改工作安排

1.持续深化思想认识。进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、关于巡视工作的重要论述，坚决落实中央重大决策部署和省委工作要求，进一步压紧压实党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、部门直接责任，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

2.持续抓好后续整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。对阶段性完成的整改任务，加大工作力度，加快工程进度，确保按期完成整改任务。坚持问题导向，对整改过程中出现的新情况新问题，及时研究解决，不断完善整改措施，提高整改质量。

3.持续深化标本兼治。查找体制机制漏洞，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。对巡视整改中形成的好经验好做法，上升为制度规范，固化整改成果。加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度规定的严肃查处，维护制度的严肃性和权威性。

4.持续强化成果运用。坚持把巡视整改与推动学校中心工作结合起来，以整改促改革、以整改促发展，把巡视整改成果转化为推动学校事业高质量发展的强大动力，为建设教育强省、实现“三高四新”美好蓝图作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7186016；邮政信箱：湖南省常德市洞庭大道3150号；电子邮箱：hnwlxy1958@huas.edu.cn。

中共湖南文理学院委员会

2026年10月20日