中共贵州省江口县委书记  冉晓东

    党的十七大报告明确提出，要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”这一决策鼓舞人心，对于增进全党团结，巩固党的执政基础具有重要意义。如何按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，开展党内激励、关怀、帮扶工作，建立健全相应的长效机制，是需要我们认真研究探讨的一个重大问题。

　　一、面临的现状

　　江口县现有党支部254个，现有党员7141人，60岁以上的党员为1585人，贫困党员1573人。从平常掌握的情况来看，需要我们关爱的困难党员都存在“三多”现象：一是从年龄结构来看，年龄党龄偏大的多；二是从文化结构来看，文化水平偏低的多；三是从组成结构来看，无职党员偏多。经济上的贫困化、政治上的边缘化、承受能力的脆弱化，容易导致困难党员群体在心理上产生严重失调，如果不及时加以帮扶和正确引导，就有可能引发信仰危机，其可能产生的负面影响难以估量。特别是近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和改革的不断深入，我国社会发展进入了最佳战略机遇期，也进入了社会矛盾的凸现期，党的建设面临许多新情况新问题，对于推进党内和谐，进一步增强党组织的凝聚力提出了新的任务和要求，比如，如何与生活困难党员开展交心谈心，增强党的思想政治工作的说服力和实效性；如何消除因地方差异、岗位差异等因素而导致的收入差异，让基层干部和困难党员更好地共享改革发展成果；如何进一步建立健全社会和党内救助保障措施，克服一些基层干部和困难党员在就业、住房、看病、子女就学等方面的困难；如何建立困难党员激励机制，调动广大党员的积极性等等，这些都是涉及到困难党员和基层干部最现实、最直接的利益需求，是增进党内和谐不可忽视的重要因素。

　　二、办法和措施

　　建立健全党内激励关怀帮扶机制既是一个解决问题、化解矛盾的过程，也是实现党内和谐，增强党组织凝聚力，加快社会主义和谐社会建设的现实需要。在实际工作中，必须注重“五个结合”，完善“六心”建设，才能促进党内激烈机制的建立。

　　“五个结合”即：

　　一是普遍关爱与重点帮助相结合。对党员的激励、关怀和帮扶，要在普遍关爱全体党员的前提下，以帮助少数特困党员为重点，对在思想、生活、生产、工作上有特殊困难的党员实施重点帮助，做到特殊情况特殊处理、个别问题个别解决，切实增强关爱帮扶的针对性和实效性。

　　二是精神激励与物质帮助相结合。在激励、关怀、帮扶过程中，既要做好党员的思想疏导和教育工作，注重从思想方面对党员进行精神鼓励和慰籍，又要力所能及地为党员提供一些物质方面的支持和帮助，切实解决他们的具体困难，真正达到凝聚人心、鼓舞干劲、促进和谐的目的。

　　三是集中帮扶与经常关爱相结合。在集中资金、物资对特定的困难党员群体进行定期帮扶的同时，要积极探索日常帮扶的方式和渠道，经常性地组织开展谈心谈话、走访交流等活动，广泛听取党员的意见和建议，及时了解党员的思想动态和愿望要求，促进关爱工作的经常化、制度化。

　　四是关爱党员与服务群众相结合。教育引导党员正确认识和把握党内激励关怀帮扶机制的深刻内涵，正确处理个人利益和群众利益的关系，使党员在党组织的关爱中激发热情、增长本领，真正做到急群众之所急，想群众之所想，更好地服务群众，始终与广大人民群众同呼吸、共命运。

　　五是保障权利与履行义务相结合。一方面要尊重党员主体地位，充分发扬党内民主，切实落实和保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。另一方面要教育引导党员增强党性观念，牢记党的宗旨，严格履行义务，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

　　“六心”建设即：

　　一是建立健全党员信息库，让组织“放心”。积极建立动态档案，打造信息平台，每年对困难党员进行一次排查摸底，根据实际情况，将年龄60岁以上无固定收入的困难党员，无固定收入的离任村干部，本人或子女入学缴费困难的党员，因灾、因病或受意外伤害造成家庭困难的党员，其他原因造成家庭困难的党员分类建档，让党组织对贫困党员的情况做到心中有数，以方便及时地为党员干部提供跟踪服务，让组织放心。

　　二是完善党内激励机制，让党员有“信心”。无论什么人的成长，都离不开别人的培养与激励，基层党员干部因为工作的关系所担负的现实压力更大，更需要来自党内同志的鼓励和关爱。为此，必须加大对党员干部的培养、锻炼和使用，完善公平、公开、公正的选人用人机制，将党内激励机制与业绩考核结合起来，实现“勤者上、懒者下、能者上、庸者下”的良性激励机制，增强党员干事创业的信心。

　　三是强化党内关怀，让党员和组织“心连心”。完善党内关怀机制，坚持从生活上关心。1、建立起“五个必访”制度。对党员做到“病时有人看、难时有人帮、终时有人送”。2、建立走访谈心制度。注重党员心理疏导，真心实意地帮助党员解决实际问题，要通过倾听他们的心声，达到加强了解、沟通思想、增进团结、拉进党员与党组织距离的目的。

　　四是扎实推进帮扶制，让党员“宽心”。建立单位帮扶贫困党员户和党员“结对帮扶”制度，扶持困难党员发展生产。把扶贫与救济有机相结合起来，为他们出主意、谋发展，帮助他们理清发展，变以往的单一“输血”为“造血”。一是思路帮扶。对暂时落后的困难党员，采取正面引导、集体谈心、典型激励等手段进行鞭策，帮助他们摒弃"等、靠、要、怨"的落后思想。二是生活帮扶。对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助他们解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，坚定生活信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。三是生产帮扶，对缺技术、缺资金、缺信息或下岗失业导致困难的党员，有针对性地开展就业技能培训和实用技术培训、联系务工点等措施帮助困难党员提高自身素质，增强致富本领。

　　五、建立党内互助金和长效待遇保障机制，让党员“安心”。采取“上级拨一点、党费出一点、党员捐一点、社会筹一点”的原则，多渠道、多层次地筹集互助资金，利用党员互助基金，重点对因老、病、残、灾等致贫的生活困难党员，及时给予救助。同时，要成立专门救助机构。会同组织、财政、民政等相关职能部门统筹解决实际问题，建立起长效救助机制。

　　六、建立权益保障机制，让党员“热心”。加强党员权益保障，尊重普通党员合法权益，本身就是对广大党员的一种关爱行为。如通过开展“无职党员设岗定责活动”、“村支两委重大事项商议制”等，引导广大党员参与村、社区事务管理，发挥党员在民主理财、民主议事等工作中的主力作用，确保党员的参与权。通过文件、公开栏、多媒体等形式，完善党内情况通报制度，推进党务公开工作，发挥党员在党内事务中的主体作用，确保党员的知情权。通过设立意见箱、热线电话、举报电话和领导干部信箱等方式，一些街镇还专门在网上开辟了“意见箱”，方便党员发表意见、反映情况，确保党员的话语权。让党员对党内事务广泛参与和有效监督，让他们感到自己在精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感、生活上有自信感。